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2.申請(qǐng)的法院
向房屋所在地基層人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行補(bǔ)償決定,省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院根據(jù)本地實(shí)際情況決定受理法院的除外。
(三)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)準(zhǔn)備的材料
1.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)(市)人民政府負(fù)責(zé)人簽名,加蓋市、區(qū)(市)縣人民政府印章,并注明日期。
2.征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)
(1)補(bǔ)償決定。
(2)決定貨幣補(bǔ)償?shù)模杼峁┭a(bǔ)償金額專戶存儲(chǔ)賬號(hào);決定產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,需提供安置房屋或周轉(zhuǎn)用房的相關(guān)材料。安置房屋是現(xiàn)房的,需提供房屋產(chǎn)權(quán)證;安置房屋是期房的,需提供發(fā)改、規(guī)劃等部門關(guān)于安置房修建的意見資料,同時(shí)提供周轉(zhuǎn)用房的房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同(協(xié)議)。
(3)補(bǔ)償決定申請(qǐng)書、征收當(dāng)事人的洽談?dòng)涗洝⒀a(bǔ)償決定受理通知書、調(diào)查通知、權(quán)利告知書、答辯通知書、調(diào)查記錄等。
(4)征收決定及申請(qǐng)征收決定的相關(guān)資料:
A.征收決定;
B.發(fā)改部門關(guān)于符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃證明文件;
C.國(guó)土部門關(guān)于符合土地利用總體規(guī)劃的證明文件;
D.規(guī)劃部門關(guān)于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件;
E.保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目,需提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃;
F.舊城區(qū)改建項(xiàng)目征求住戶意見情況材料。
3.評(píng)估機(jī)構(gòu)選定情況材料及評(píng)估報(bào)告
4.補(bǔ)償決定依據(jù)的規(guī)范性文件
(1)《中國(guó)人民共和國(guó)行政復(fù)議法》;
(2)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》;
(3)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》;
(4)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省、市、縣關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)囊?guī)范性文件。
5.征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見
催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見即指在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限屆滿后催促被執(zhí)行人搬遷以及被征收人、直接利害關(guān)系人是否同意搬遷,包括提出的補(bǔ)償要求等證明材料。直接利害關(guān)系人主要指抵押權(quán)人、房屋承租人等。
6.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料
征收決定作出前的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料以及強(qiáng)拆申請(qǐng)的被征收房屋存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料。
7.申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況
主要指被征收房屋產(chǎn)權(quán)證以及申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)房屋的現(xiàn)狀(通過(guò)拍照或公證等方式反映)。
8.被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況
被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址指被執(zhí)行人的身份證或派出所出具的身份證明,單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照;與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況指生活用品、家具、電器、機(jī)器設(shè)備等狀況(通過(guò)公證的方式反映)。
9.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料
(四)市縣級(jí)人民政府組織強(qiáng)制執(zhí)行
1.在人民法院審查強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)期間應(yīng)做好的工作
在人民法院審查執(zhí)行申請(qǐng)期間,市縣級(jí)人民政府及其征收部門、實(shí)施單位應(yīng)配合做好以下工作:
(1)加強(qiáng)與被征收人及其親屬的溝通協(xié)調(diào)工作,力促被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋;
(2)根據(jù)個(gè)案情況完善搬遷預(yù)案;
(3)協(xié)助人民法院開展送達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)勘察等工作。
2.收到人民法院作出的準(zhǔn)予執(zhí)行裁定后應(yīng)做的工作
(1)強(qiáng)制搬遷工作應(yīng)在準(zhǔn)予執(zhí)行裁定送達(dá)雙方當(dāng)事人后組織實(shí)施,在強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施7日前應(yīng)書面通知被執(zhí)行人,告知其限期自行搬遷騰空,同時(shí)在被搬遷房屋處張貼強(qiáng)制搬遷公告,公告張貼時(shí)間不少于3日;
(2)召集相關(guān)部門進(jìn)一步討論完善強(qiáng)制搬遷執(zhí)行預(yù)案。責(zé)成屬地街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、征收部門及征收實(shí)施單位等共同做好強(qiáng)制搬遷實(shí)施前至實(shí)施后的維穩(wěn)工作,嚴(yán)格按照搬遷預(yù)案實(shí)施搬遷;
(3)實(shí)施強(qiáng)制搬遷3日前應(yīng)告知法院強(qiáng)制搬遷實(shí)施具體時(shí)間,強(qiáng)制搬遷準(zhǔn)備工作布置落實(shí)情況;
(4)根據(jù)準(zhǔn)予執(zhí)行裁定確定的范圍和內(nèi)容,組織對(duì)被執(zhí)行人實(shí)施強(qiáng)制搬遷;
(5)搬遷結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向法院反饋被征收房屋強(qiáng)制搬遷實(shí)施經(jīng)過(guò)、社會(huì)影響、被征收人安頓情況等;
查處土地違法案件,不光要求實(shí)體合法,而且程序方面也要嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行。土地違法處罰案件,從發(fā)現(xiàn)到結(jié)案歸檔,主要程序有:發(fā)現(xiàn)違法行為(案件來(lái)源)――立案――調(diào)查――訓(xùn)查終結(jié)(調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌違紀(jì)的,移送紀(jì)榆監(jiān)察部門;涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān))――處罰告知――依申請(qǐng)聽證――作出處罰――申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行(沒(méi)收的違法建筑物移交國(guó)資部門)――歸檔。在執(zhí)法程序方面,偶爾會(huì)出現(xiàn)因工作人員的疏漏而導(dǎo)致的瑕疵或?qū)Ψ衫斫馍系牟町愋枰M(jìn)一步的探討和完善,這些問(wèn)題大致表現(xiàn)在:
一是動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為僅口頭制止,缺少“責(zé)令停止違法行為通知書”等書面制止材料和現(xiàn)場(chǎng)制止的書證、物證等;二是國(guó)土資源所等巡查人員沒(méi)有將巡查發(fā)現(xiàn)違法行為情況在第一時(shí)問(wèn)內(nèi)報(bào)告實(shí)施處罰的行政部門,致使違法建設(shè)等違法行為在制止無(wú)效后沒(méi)有采取有效的措施而繼續(xù)違法從而造成既成事實(shí),增大日后查辦難度;三是“責(zé)令停止違法行為通知書”、“詢問(wèn)筆錄”、“現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄”等執(zhí)法文書中承辦人員沒(méi)有簽名或只有一人簽名;四是違法土地類別沒(méi)有按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途細(xì)化為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地,是農(nóng)用地的則沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)分到基本農(nóng)田、耕地或一般農(nóng)用地;五是部分執(zhí)法監(jiān)察人員辦理土地違法辦案時(shí),發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人的違法行為觸犯紀(jì)律或刑律的,認(rèn)為只要將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)追究紀(jì)律或刑事責(zé)任就可以結(jié)案,不再予以行政處罰;六是“行政處罰決定書”表述不夠嚴(yán)密、科學(xué),需要進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范;七是案件移送不及時(shí),致使需要法院等司法機(jī)關(guān)執(zhí)行的違法行為無(wú)法查處到位;八是案件卷宗中的文件材料排序一個(gè)地方一個(gè)樣,有的地方甚至既沒(méi)有排序,又沒(méi)有立卷,更不用說(shuō)裝訂歸檔了,給人一種馬虎隨便的感覺;等等。
針對(duì)存在的問(wèn)題,筆者提出以下意見和建議。
第一,執(zhí)法人員對(duì)各類形式舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)的違法行為,應(yīng)當(dāng)核實(shí)并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)時(shí)下發(fā)“責(zé)令停止違法行為通知書”等書面制止材料,同時(shí)做好違法情況拍照等取證工作,防止違法行為進(jìn)一步擴(kuò)大。符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處;對(duì)于制止無(wú)效、查處無(wú)法實(shí)施的違法行為和案件,應(yīng)當(dāng)按國(guó)土資源部的要求向上級(jí)國(guó)土資源主管部門和同級(jí)政府報(bào)告。
第二,查處土地違法案件,在查清違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度前提下,對(duì)土地本身屬性,要明確違法地類和該地類的土地利用總體規(guī)劃情況,地類要細(xì)化到農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。如果是農(nóng)用地還要進(jìn)一步細(xì)分為基本農(nóng)田、耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。確保準(zhǔn)確依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)違法行為定性處理。
第三,依據(jù)《行政處罰法》第37條第1款“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件”的要求,執(zhí)法人員在土地動(dòng)態(tài)巡查并書面制止、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、制作詢問(wèn)筆錄、送達(dá)行政執(zhí)法文書等活動(dòng)中,均不得少于兩人,同時(shí)都應(yīng)簽名確認(rèn)。
第四,縣級(jí)以上土地管理部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人的違法行為構(gòu)成違紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)依法予以處理或向同級(jí)或者上級(jí)人民政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書;觸犯刑律的,區(qū)分不同情形,分別移送公安、檢察(瀆職行為)機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。對(duì)人追究責(zé)任并不妨害對(duì)事的處理,在有關(guān)部門依法依紀(jì)追究當(dāng)事人的紀(jì)律、刑事責(zé)任的同時(shí),土地管理部門仍應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰(瀆職犯罪案件,由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑖?guó)土資源管理部門可以不立案查處)。
第五,行政處罰實(shí)施部門行使行政處罰權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,并予以復(fù)核;對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,以及擬作出適用聽證程序的行政處罰,行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定,并記錄在案。
第六,行政處罰適用一般程序的,行政處罰實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)從立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定。30日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)30日(依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定的,所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi))。
第七,行政處罰決定書制作方面,一是當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址。自然人的,除姓名、地址外,應(yīng)載明身份證號(hào)碼;單位的,除單位名稱、法人代表外,應(yīng)載明單位地址。二是引用的法律、法規(guī)或者規(guī)章應(yīng)具體到款項(xiàng)。三是處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)公布的自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照違法情形,根據(jù)不同的違法行為等次,確定相應(yīng)的處罰。
第一條為加強(qiáng)公路路政管理,保障公路完好暢通,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)及其實(shí)施細(xì)則,制定本規(guī)定。
第二條公路路政管理,是指公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公路主管部門的授權(quán)和國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱“路產(chǎn)”),維護(hù)公路合法權(quán)益和為發(fā)展公路事業(yè)所進(jìn)行的行政管理。
第三條本規(guī)定適用于國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的路政管專用公路路政管理,可以參照本規(guī)定辦理。
第四條公路路政管理工作遵循“管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主、依法治路”的原則。
第二章路政管理
第五條公路主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。省、地(市)、縣(市)級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)可分別設(shè)立相應(yīng)的路政管理部門,配備相應(yīng)的路政管理人員,具體實(shí)施公路路政管理工作。
公路養(yǎng)護(hù)道班和養(yǎng)護(hù)人員對(duì)所轄路段應(yīng)依法保護(hù)路產(chǎn),制止毀壞路產(chǎn)行為,并及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)和路政人員報(bào)告有關(guān)情況。
第六條路政管理人員分為專職路政管理人員、兼職路政管理人員和義務(wù)路政管理人員。兼職、義務(wù)路政管理人員由縣(市)級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)聘用。
第七條公路管理機(jī)構(gòu)及專職路政管理人員行使下列職權(quán):
(一)負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn);
(二)實(shí)施公路巡查;
(三)依照法律、法規(guī)和規(guī)章,制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產(chǎn)的行為;
(四)控制公路兩側(cè)建筑紅線;
(五)審理從地面、公路上空或地下穿(跨)越公路的其他設(shè)施的建筑事宜;
(六)對(duì)在特殊情況下利用、占用公路和超限運(yùn)輸車輛通過(guò)公路進(jìn)行審批,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(七)維護(hù)公路渡口和公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序;
(八)為處理違反公路管理法規(guī)的行為,向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問(wèn)、取證、查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證;
(九)對(duì)損害路產(chǎn)或發(fā)生侵權(quán)行為又拒不接受查處的車輛,責(zé)令停止行駛;
(十)有復(fù)議職能的公路管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)路政復(fù)議案件,參與有關(guān)路政案件的訴訟活動(dòng);
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
第八條兼職路政管理人員的主要職責(zé)是:堅(jiān)持日常公路巡視;監(jiān)督經(jīng)審核批準(zhǔn)利用、占用、挖掘公路事宜的執(zhí)行;制止對(duì)公路路產(chǎn)的非法侵害;處理一般違章和侵權(quán)行為;及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況;實(shí)施養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí)的交通控制,保障交通和作業(yè)安全。
第九條義務(wù)路政管理人員的主要職責(zé)是:糾正對(duì)公路路產(chǎn)的非法侵害;及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況;協(xié)助專職、兼職路政管理人員搞好路政管理工作。
第十條有復(fù)議職能的公路管理機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán):
(一)審查復(fù)議申請(qǐng)是否合法;
(二)向爭(zhēng)議雙方有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查、詢問(wèn)、取證,查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證;
(三)組織審理路政復(fù)議案件,作出復(fù)議決定;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
第十一條路政管理人員應(yīng)掌握公路管理法規(guī)并具有一定交通工程學(xué),公路管理行業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能。
第十二條路政管理人員應(yīng)堅(jiān)持上路巡查,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合,隨時(shí)掌握路產(chǎn)情況,及時(shí)查處違章行為。
第十三條專職路政管理人員執(zhí)行公務(wù),一律按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝、佩戴“中國(guó)公路路政”胸徽,并持有“中華人民共和國(guó)公路路政管理證”。
兼職、義務(wù)路政管理人員不統(tǒng)一著裝,但須佩戴省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)一的袖標(biāo),并持有公路管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的“兼職公路路政員證”和“義務(wù)公路路政員聘用證”。
第十四條公路管理機(jī)構(gòu)收到利用、占用、挖掘、穿(跨)越公路、公路用地和公路設(shè)施的申請(qǐng)后,應(yīng)在十五日內(nèi)作出答復(fù)。
第十五條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立路產(chǎn)檔案、裝備檔案、路政處罰檔案、路政復(fù)議檔案、路政訴訟檔案等。
公路用地、留地及其附屬設(shè)施用地,由于歷史原因尚未確認(rèn)權(quán)屬的,應(yīng)由公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同土地管理部門清理、勘察、登記造冊(cè),明確用地界線,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定確認(rèn)權(quán)屬后把有關(guān)文件歸檔保存。
公路兩側(cè)建筑“紅線”以內(nèi)的永久性建筑設(shè)施,應(yīng)按《條例》生效日期前后分類登記,經(jīng)戶主、證人簽字后立檔保存,并隨時(shí)記錄變化情況。
第三章路政案件管轄
第十六條路政案件一般由違法行為發(fā)生地的縣(市)級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄。違法行為結(jié)果發(fā)生地涉及兩個(gè)縣(市)的,由有關(guān)地(市)級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)管轄,也可由其指定一個(gè)縣(市)級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)管轄。
違法行為發(fā)生地跨地(市)的,由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)管轄,也可由其指定其中一個(gè)地(市)級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)管轄。
縣(市)、地(市)公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)屬于其管轄的案件,認(rèn)為需要由上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)處理的,可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)決定。
第十七條報(bào)請(qǐng)上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)處理的路政案件,違法行為發(fā)生地的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)首先制止違章和侵權(quán)行為,并做好登記、拍照、取證、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作。上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)明確管轄權(quán)。
第十八條路政管理人員發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)及當(dāng)事人主動(dòng)承認(rèn)有違反路政法規(guī)行為時(shí),經(jīng)調(diào)查屬實(shí),路政管理人員即可作出處理決定。如當(dāng)事人接受處理決定,停止違法行為,并恢復(fù)被損壞路產(chǎn)的原狀后,則該案應(yīng)予了結(jié)。其承辦人應(yīng)將處理情況記錄在案,連同有關(guān)單據(jù)、資料歸檔保存。
不能及時(shí)處理完結(jié)的案件,按本規(guī)定的路政處理程序辦理。
第四章路政處理程序
第十九條立案:當(dāng)路政管理人員發(fā)現(xiàn)確有違法行為并已造成實(shí)際損失的,應(yīng)填寫《立案申請(qǐng)書》和有關(guān)材料,經(jīng)路政管理部門的負(fù)責(zé)人審查決定后,制作《立案決定書》,交承辦人辦理。
第二十條調(diào)查取證:承辦人接到《立案決定書》后,應(yīng)立即調(diào)查取證,查明當(dāng)事人和由其所造成的損害后果。調(diào)查取證必須做到證據(jù)確鑿,實(shí)事求是。
取證范圍包括:書證,包括文件、信件、電報(bào)、路產(chǎn)證書等;物證,包括已被損壞的路基、路面、橋涵、被盜伐的行道樹及違法使用的工具等;視聽資料,能證明案件事實(shí)的照片、錄像帶、錄音帶、電影膠片、傳真資料、電話錄音等;證人證言;當(dāng)事人的陳述;鑒定結(jié)論,指為解決專門技術(shù)性問(wèn)題聘請(qǐng)專業(yè)人員就案件事實(shí)材料所作出的科學(xué)鑒定與分析意見;現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄。
調(diào)查和收集證據(jù)由兩名以上路政管理人員共同進(jìn)行,并向被調(diào)查人員出示證件。證據(jù)材料上應(yīng)寫明調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)和調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人姓名,由他們分別簽字。
如果調(diào)查收集的證據(jù)有可能滅失或難以重新取得時(shí),應(yīng)采取必要措施保全證據(jù)。
第二十一條發(fā)出《違章通知書》:當(dāng)查明當(dāng)事人和其所造成的損害后果后,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《違章通知書》。通知當(dāng)事人停止侵害,恢復(fù)公路原狀,并按指定時(shí)間到指定公路管理機(jī)構(gòu)接受處理。
第二十二條作出處罰決定,公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查取證,在事實(shí)清楚、證據(jù)充分的基礎(chǔ)上,正確適用有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)案件作出處理決定,制作《路政處罰決定書》后按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。
參與研究案件的人員應(yīng)在案件討論記錄上簽字,作為該案文件附件歸檔保存。
第五章路政處罰
第二十三條對(duì)違反《條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定,在公路、公路用地范圍內(nèi)違章利用、侵占、污染和損壞路產(chǎn)的單位和個(gè)人,公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)分別情況予以處罰。
第二十四條在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止構(gòu)筑設(shè)施、種植作物、設(shè)置地上地下管線、棚屋攤點(diǎn)、堆放物料、傾倒垃圾等。對(duì)違反以上規(guī)定的單位或個(gè)人,凡尚未造成路產(chǎn)損失的,除責(zé)令其限期恢復(fù)原狀外,并處以40元以內(nèi)罰款;對(duì)造成路產(chǎn)損失的,責(zé)令限期修復(fù)路產(chǎn)或繳納代修費(fèi),并處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)50%的罰款。
第二十五條對(duì)妨礙公路橋梁、渡口、隧道暢通,危及公路、公路設(shè)施安全的施工作業(yè),應(yīng)立即責(zé)令停止危害行為,賠償公路損失,另根據(jù)情節(jié)處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)20%的罰款。
第二十六條對(duì)違反規(guī)定利用公路試剎車、行駛履帶車、鐵輪車、遺漏拋撒污物等,造成公路及其設(shè)施損壞和被污染的,責(zé)令限期繳納路產(chǎn)損失賠償費(fèi),并處以不超過(guò)路產(chǎn)損失賠償費(fèi)20%的罰款。
第二十七條對(duì)超過(guò)公路設(shè)計(jì)凈空高度和載重標(biāo)準(zhǔn)的超限車輛,公路管理機(jī)構(gòu)可禁止其通過(guò);特殊情況必須通過(guò)的,應(yīng)事先征得公路管理機(jī)構(gòu)同意,并采取必要的保護(hù)措施,所需費(fèi)用,由貨主承擔(dān)。
對(duì)違章進(jìn)行超限運(yùn)輸造成路產(chǎn)損壞的,按實(shí)際損壞部位和大、中、小修工程造價(jià)作出修復(fù)工程預(yù)算,對(duì)承運(yùn)單位或個(gè)人追繳公路損壞賠償費(fèi),并處以不超過(guò)路產(chǎn)損失賠償費(fèi)100%的罰款。
第二十八條公路路政管理堅(jiān)持以教育為主、處罰為輔的原則。各級(jí)路政管理人員違反規(guī)定,、越權(quán)行政或的,由各級(jí)公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
第二十九條公路損失賠償費(fèi)用于公路維修;所處罰沒(méi)款及罰沒(méi)實(shí)物變價(jià)款一律按規(guī)定上繳財(cái)政,不得任意截留或挪用。
第六章路政復(fù)議
第三十條路政案件的復(fù)議,實(shí)行一級(jí)復(fù)議制,并遵循及時(shí)、便民和書面復(fù)議的原則。
第三十一條當(dāng)事人對(duì)路政處罰決定不服的,可在收到《路政處罰決定書》之日起七日內(nèi),以書面方式向?qū)Ρ景赣袕?fù)議職能的公路管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)。
第三十二條因不可抗力或其他特殊情況耽誤申請(qǐng)期限的,當(dāng)事人可以在障礙消除后五日內(nèi)申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。
第三十三條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起七日內(nèi)作出受理或不予受理的決定,并通知申請(qǐng)人。
第三十四條復(fù)議申請(qǐng)有下列情形之一的,公路管理機(jī)構(gòu)不予受理并告訴理由:
(一)具體行政行為不涉及復(fù)議申請(qǐng)人權(quán)益,或者復(fù)議請(qǐng)求沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的;
(二)復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)法定期限,且無(wú)正當(dāng)理由的;
(三)復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲋埃呀?jīng)向人民法院的。
不屬于本復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)告訴當(dāng)事人向有管轄權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。
第三十五條復(fù)議申請(qǐng)書不符合要求,或者應(yīng)提出的證據(jù)、材料不足的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將申請(qǐng)書發(fā)還復(fù)議申請(qǐng)人,限期補(bǔ)正。過(guò)期不補(bǔ)正的,視為未申請(qǐng)。
第三十六條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi),將復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送作出具體路政處罰行為的公路管理機(jī)構(gòu)(即被申請(qǐng)人,以下同)。被申請(qǐng)入應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書副本之日起十日內(nèi),向有復(fù)議職能的公路管理機(jī)構(gòu)提出答辯書(包括有關(guān)材料的證據(jù)),逾期不答辯的,不影響復(fù)議。
第三十七條審理復(fù)議案件應(yīng)全面審查具體路政處罰行為所依據(jù)的事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否充分,適用法律、法規(guī),規(guī)章是否正確,定性和處罰幅度是否合適,有無(wú)超越職權(quán)和的現(xiàn)象等。
第三十八條審理復(fù)議案件應(yīng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,并制作《公路路政復(fù)議決定書》,經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)法定代表人簽署并加蓋印章后按規(guī)定送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收。
第三十九條復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在收到《公路路政復(fù)議決定書》之日起十五日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院。
第七章期間與送達(dá)
第四十條期間以日、月計(jì)算。期間開始的日,如果是法定節(jié)、假日,則不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿是法定節(jié)、假日的,則以節(jié)、假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。
第四十一條送達(dá)路政法律文書必須有送達(dá)回證,并應(yīng)根據(jù)不同情況分別按以下方式送達(dá):
(一)路政法律文書一般應(yīng)直接送達(dá)當(dāng)事人簽收,并填寫送達(dá)回證。當(dāng)事人不在時(shí),亦可送達(dá)同住的成年親屬或鄰居簽收。
(二)直接送達(dá)有困難的,可以掛號(hào)郵寄送達(dá),并以郵件回執(zhí)所注明的日期為送達(dá)日。
(三)當(dāng)事人拒絕簽收的,送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)村、街道或其所在單位的有關(guān)人員在場(chǎng),說(shuō)明情況,并在送達(dá)回證上注明拒收理由,將文書送至當(dāng)事人住處或轉(zhuǎn)送當(dāng)事人單位簽收而視為已送達(dá)。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政法律文書送達(dá)方法。
第八章強(qiáng)制執(zhí)行
第一條為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條本法所稱行政強(qiáng)制,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。
行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。
行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
第三條行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,適用本法。
發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件,行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
第五條行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。
第六條實(shí)施行政強(qiáng)制,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。
第七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。
第八條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
第二章 行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定
第九條行政強(qiáng)制措施的種類:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;
(三)扣押財(cái)物;
(四)凍結(jié)存款、匯款;
(五)其他行政強(qiáng)制措施。
第十條行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。
尚未制定法律,且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。
尚未制定法律、行政法規(guī),且屬于地方性事務(wù)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。
法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。
第十一條法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作了規(guī)定的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。
法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是,法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。
第十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式:
(一)加處罰款或者滯納金;
(二)劃撥存款、匯款;
(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;
(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;
(五)代履行;
(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
第十三條行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。
法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十四條起草法律草案、法規(guī)草案,擬設(shè)定行政強(qiáng)制的,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見,并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。
第十五條行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止。
行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),并將意見報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。
公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,并以適當(dāng)方式予以反饋。
第三章 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序
第一節(jié)一般規(guī)定
第十六條行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。
第十七條行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。
行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施,其他人員不得實(shí)施。
第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);
(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;
(三)出示執(zhí)法身份證件;
(四)通知當(dāng)事人到場(chǎng);
(五)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;
(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;
(七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;
(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;
(九)當(dāng)事人不到場(chǎng)的,邀請(qǐng)見證人到場(chǎng),由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
第十九條情況緊急,需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
第二十條依照法律規(guī)定實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施,除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限;
(二)在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,在返回行政機(jī)關(guān)后,立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù);
(三)法律規(guī)定的其他程序。
實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過(guò)法定期限。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失,應(yīng)當(dāng)立即解除。
第二十一條違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物一并移送,并書面告知當(dāng)事人。
第二節(jié)查封、扣押
第二十二條查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施,其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。
第二十三條查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物,不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的,不得重復(fù)查封。
第二十四條行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序,制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。
查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限;
(三)查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等;
(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
查封、扣押清單一式二份,由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。
第二十五條查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人,并說(shuō)明理由。
對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的,查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確,并書面告知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第二十六條對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物,行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管,第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失,行政機(jī)關(guān)先行賠付后,有權(quán)向第三人追償。
因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第二十七條行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí),在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚,依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的,依法銷毀;應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。
第二十八條有下列情形之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定:
(一)當(dāng)事人沒(méi)有違法行為;
(二)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān);
(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要查封、扣押;
(四)查封、扣押期限已經(jīng)屆滿;
(五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的,退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格,給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第三節(jié)凍結(jié)
第二十九條凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施,不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織;其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。
凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng);已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的,不得重復(fù)凍結(jié)。
第三十條行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定決定實(shí)施凍結(jié)存款、匯款的,應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的程序,并向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書。
金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后,應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié),不得拖延,不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。
法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。
第三十一條依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的,作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限;
(三)凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額;
(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
第三十二條自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律另有規(guī)定的除外。
延長(zhǎng)凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人,并說(shuō)明理由。
第三十三條有下列情形之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)決定:
(一)當(dāng)事人沒(méi)有違法行為;
(二)凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無(wú)關(guān);
(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要凍結(jié);
(四)凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿;
(五)其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。
行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。金融機(jī)構(gòu)接到通知后,應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。
行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。
第四章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序
第一節(jié)一般規(guī)定
第三十四條行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)履行義務(wù)的期限;
(二)履行義務(wù)的方式;
(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第三十六條當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
第三十七條經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無(wú)正當(dāng)理由的,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);
(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;
(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
在催告期間,對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的,行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。
第三十八條催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
第三十九條有下列情形之一的,中止執(zhí)行:
(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的;
(二)第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,確有理由的;
(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失,且中止執(zhí)行不損害公共利益的;
(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。
中止執(zhí)行的情形消失后,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害,當(dāng)事人確無(wú)能力履行,中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的,行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。
第四十條有下列情形之一的,終結(jié)執(zhí)行:
(一)公民死亡,無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行,
又無(wú)義務(wù)承受人的;
(二)法人或者其他組織終止,無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,又無(wú)義務(wù)承受人的;
(三)執(zhí)行標(biāo)的滅失的;
(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的:
(五)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。
第四十一條在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后,據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更,或者執(zhí)行錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物;不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的,依法給予賠償。
第四十二條實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金。
執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。
行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。
第四十四條對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法。第二節(jié)金錢給付義務(wù)的執(zhí)行
第四十五條行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行的,行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。
第四十六條行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處罰款或者滯納金超過(guò)三十日,經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前,需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的,依照本法第三章規(guī)定辦理。
沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,經(jīng)催告仍不履行的,在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān),可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。
第四十七條劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定,并書面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后,應(yīng)當(dāng)立即劃撥。
法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。
第四十八條依法拍賣財(cái)物,由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定辦理。
第四十九條劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專戶。任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
第三節(jié)代履行
第五十條行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政機(jī)關(guān)可以代履行,或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。
第五十一條代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)代履行前送達(dá)決定書,代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人;
(二)代履行三日前,催告當(dāng)事人履行,當(dāng)事人履行的,停止代履行;
(三)代履行時(shí),作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督;
(四)代履行完畢,行政機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。
代履行的費(fèi)用按照成本合理確定,由當(dāng)事人承擔(dān)。但是,法律另有規(guī)定的除外。
代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。
第五十二條需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物,當(dāng)事人不能清除的,行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,并依法作出處理。
第五章 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
第五十三條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十四條行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行;執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的,向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書;
(二)行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù);
(三)當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況;
(四)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋行政機(jī)關(guān)的印章,并注明日期。
第五十六條人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理。
行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予受理的裁定有異議的,可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。
第五十七條人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)進(jìn)行書面審查,對(duì)符合本法第五十五條規(guī)定,且行政決定具備法定執(zhí)行效力的,除本法第五十八條規(guī)定的情形外,人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。
第五十八條人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見:
(一)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的;
(二)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的;
(三)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。
人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。
行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。
第五十九條因情況緊急,為保障公共安全,行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn),人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。
第六十條行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,不繳納申請(qǐng)費(fèi)。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。
人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的,可以在劃撥、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用扣除。
依法拍賣財(cái)物,由人民法院委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定辦理。
劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃人財(cái)政專戶,不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
第六章 法律責(zé)任
第六十一條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,有下列情形之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的;
(二)改變行政強(qiáng)制對(duì)象、條件、方式的;
(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的;
(四)違反本法規(guī)定,在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的;
(五)對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定的;
(六)有其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制情形的。
第六十二條違反本法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)范圍的;
(二)使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的;
(三)在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的;
(四)在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除凍結(jié)的。
第六十三條行政機(jī)關(guān)將查封、扣押的財(cái)物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng),截留、私分或者變相私分的,由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的處分。
行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利,將查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物據(jù)為己有的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,依法給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的處分。
第六十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十五條違反本法規(guī)定,金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息的;
(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)、劃撥的存款、匯款不凍結(jié)或者不劃撥,致使存款、匯款轉(zhuǎn)移的;
(三)將不應(yīng)當(dāng)凍結(jié)、劃撥的存款、匯款予以凍結(jié)或者劃撥的;
(四)未及時(shí)解除凍結(jié)存款、匯款的。
第六十六條違反本法規(guī)定,金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)劃入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶以外的其他賬戶的,由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以違法劃撥款項(xiàng)二倍的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
違反本法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)、人民法院指令金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)劃人國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶以外的其他賬戶的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十七條人民法院及其工作人員在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十八條違反本法規(guī)定,給公民、法人或者其他組織造成損失的,依法給予賠償。
違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第六十九條本法中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日。
第七十條法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制,適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“冰人戰(zhàn)士”為你整理了這篇水行政執(zhí)法工作開展情況的自查報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
為加強(qiáng)水行政執(zhí)法力度,履行檢查職責(zé),按照《四川省水利廳關(guān)于開展2021年水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》(川水函〔2021〕195號(hào))要求,我局認(rèn)真對(duì)2020年水行政執(zhí)法工作開展自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下。
一、行政檢查開展情況
(一)執(zhí)法檢查制度建設(shè)情況
一是為提高水政監(jiān)察人員的整體素質(zhì),規(guī)范水政監(jiān)察工作目標(biāo),在行政執(zhí)法中樹立良好的形象,制定了《水政監(jiān)察人員崗位責(zé)任制》《水政執(zhí)法巡查制度》《水行政執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》《水行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度》;二是為加強(qiáng)河湖(庫(kù)區(qū))管理,將監(jiān)管責(zé)任細(xì)化,制定并印發(fā)了《河道日常監(jiān)管巡查制度》《關(guān)于明確河湖、庫(kù)區(qū)、溝渠等管理范圍片區(qū)責(zé)任制的通知》;三是為規(guī)范砂石取用秩序,制定印發(fā)了《蘆山縣砂石取運(yùn)方案審批實(shí)施流程》。
(二)執(zhí)法檢查開展及違法行為查處情況
圍繞河道采砂“清零行動(dòng)”、水土保持專項(xiàng)執(zhí)法、水資源管理專項(xiàng)行動(dòng)等,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、公安機(jī)關(guān)等形成合力,積極開展水政網(wǎng)格化巡查。2020年以來(lái),我局共開展河道巡查400余次,其中聯(lián)合執(zhí)法30余次,出動(dòng)人員800余人次,查處河道非法采砂(石)案7起,未按規(guī)定足額下泄生態(tài)流量案1起,未批先建案1起,違法棄置渣土案7起,所有查處案件均按照備案要求進(jìn)行備案。同時(shí)根據(jù)職能職責(zé),向縣自然資源和規(guī)劃局移交案件線索5起,向公安機(jī)關(guān)移交案件線索4起,其中通過(guò)“行刑銜接”平臺(tái)向公安機(jī)關(guān)移交案件線索1起,目前公安機(jī)關(guān)已對(duì)該案件線索立案?jìng)刹椤?/p>
二、行政強(qiáng)制實(shí)施情況
我局今年共有行政強(qiáng)制案件1起,不存在行政強(qiáng)制被檢察建議、司法建議的情況,也不存在行政強(qiáng)制被行政復(fù)議、行政訴訟、行政公益訴訟糾錯(cuò)情況。2020年7月,我局向當(dāng)事人下發(fā)強(qiáng)制執(zhí)行催告書,2020年8月,向雅安市雨城區(qū)人民法院遞交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書,2020年12月,雅安市雨城區(qū)人民法院作出《四川省雅安市雨城區(qū)人民法院執(zhí)行裁定書》(2020)川1802執(zhí)1227號(hào),截至目前,當(dāng)事人已履行強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容,繳納罰金。
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