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關鍵詞:“營改增” 稅制改革 建筑行業 企業 挑戰
中圖分類號:F810 文獻標識碼:
文章編號:1004-4914(2017)02-149-02
一、“營改增”的相關概念
1.“營改增”的含義。為了能夠和我國市場經濟發展進程向前推進的速度相適應,在企業發展進程中起到一定程度的促進性作用,國務院提出了“營改增”這一項決策,“營改增”是被當作進一步深化財稅體制改革活動的過程中需要使用到的重要措施之一。“營改增”指代的是現階段施行的營業稅征收逐漸的向著增值稅征收的方向轉變。自從進入改革開放新時期以來,我國市場經濟發展向前推進的速度不斷提升,在稅務征收這一個層面之上,一直以來都是增值稅和營業稅并存的局面,從而在稅務征收相關工作進行的過程中出現重復性征稅的問題幾率就比較大。正如前文中提及到的,不僅使得建筑行業中的相關企業承擔的壓力比較大,而且也不利于企業的發展,同時也難以滿足我國市場經濟發展進程中所提出的根本要求。在我國建筑行業中的相關企業中,資金數目比較大,流動性比較強,以此為基礎施行“營改增”這一項稅制改革措施在某些層面上其實是一把“雙刃劍”,企業只有在對這一項政策加以靈活地應用的基礎上,才能夠實現減少稅負的目的。
2.“營改增”發展整體趨勢。我國財政部、國家稅務總局于2011年頒發了《營業稅改證增值稅試點方案》的通知,通知中規定建筑行業在原則層面上應當使用增值稅一般計稅方法,稅率為11%。自2013年8月1日起,我國在全國范圍內交通運輸業以及部分現代服務業中施行的“營改增”試點工作取得了成功。迄今為止,“營改增”已經在全國范圍內各個行業中開始施行,作為國民經濟中的重要組成部門的建筑業很明顯是“營改增”的主陣地之一。
二、“營改增”對建筑行業相關企業造成的稅負方面的影響
1.“營改增”給建筑行業中相關企業帶來的有利影響。很多建筑工程施工企業在某些項目建設的過程中,一般情況下使用的都是多個單位聯合投標這種方式,由分包企業完成施工相關工作。在項目施行的過程中建筑單位是不會和分包單位簽訂施工合同的,但是分包企業在建筑企業沒有給予相應的代扣代繳納稅金義務的情況之下,也是需要主動繳納稅金的。這樣一來,分包份額就不能夠從總份額當中剔除出來,以此為基礎出現重復納稅這個問題的幾率就比較高。但是當施行“營改增”稅制改革措施之后,在相關的票據都能夠及時獲得的理想情況之下,分包企業在項目建設的過程中采購的建筑材料、機械設備等都是可以通過進項稅額在項目總成本當中扣除的,在某些層面上其實是可以抑制重復納稅這一問題出現的。
2.“營改增”給建筑行業中的相關企業帶來的不利影響。雖然“營改增”在理論層面上是有可能幫助企業減輕稅負方面負擔的。但是在實際的施工相關工作中,更多的情況是會使得企業還債的過程中承擔著的壓力和成本增加。以重慶的CJ公司為例,公司在日常工作中做的主要工作就是承保項目,在承接到項目之后再分包到具體施工單位當中。自從在重慶地區建筑行業中施行“營改增”稅制改革措施以來,公司的成本和還債壓力逐漸增大,引發出以下幾個方面的問題:第一,人工方面的內容是沒有辦法扣除掉的。公司在軌道6號和中科院項目稅負測算相關工作進行的過程中存在著1613.9萬元的零散的人工費用,沒有辦法取得相應的勞務發票,以建筑行業中施行的11%的稅率來計算,單單進項稅方面的損失就已經達到了160萬元。第二,某些項目建設的過程中采購的機械設備是沒有辦法進行抵扣的。CJ公司在施工相關工作進行的過程中使用到的機械設備一般情況下都是通過購買或者租賃的方式獲得的,某些項目中使用到的機械設備是在施行“營改增”這一項稅制改革措施之前買進的,所以也沒有辦法抵扣進項稅的,其中僅中科院項目就有總計62.34萬元的折舊費用沒有辦法抵扣進項稅的。第三,某些項目建設的過程中使用到的建筑材料的費用也是沒有辦法抵扣的。CJ公司在軌道6號線項目施工相關工作進行的過程中,材料供應商與其就水泥、商用混凝土價款進行結算時,依據相關的規章制度提出的要求是需要將這些價款都計入到施工單位的計稅依據之中的,這樣做的話,公司就一定需要將這部分建筑材料的納稅義務承擔起來,從直接的層面上增加了258萬元的額外稅收負擔。因此,在市場處于不利的情況下,“營改增”施行之后,實際情況中能夠抵扣的進項稅額是要小于理論層面上的進項稅額的。與此同時,因為我國大多數建筑行業中的相關企業使用到的是勞務分包和班組承保的方式來展開相關的業務的,普遍存在著的一個問題就是沒有辦法取得增值稅專用發票,使得企業成本和還債方面的壓力變得比較大。
三、應對“營改增”稅制改革措施對建筑行業相關其企業造成影響的方法
1.逐步構建正確的增值稅抵扣意識。為了能夠在“營改增”的整體環境之下盡可能地將企業稅負降低,建筑施工企業的管理層必須強化科學、合理的增值稅抵扣意識,努力學習增值稅方面的知識,在投標、簽訂施工合同以及施工相關工作進行的過程中充分考慮怎樣轉嫁稅負和進項稅抵扣。與此同時,要積極向企業各部門貫徹落實“營改增”方面的相關內容,使其建立積極配合領導開展相關工作的意識,逐漸達到降低企業稅負的目標。
2.進一步完善建筑工程施工企業內部具體構成機構。建筑工程施工企業是應當對企業內部具體構成機構展開細化處理的,以免在日常工作的過程中出現混合經營這樣的問題,對某些部門經營和兼營項目是需要在拆分開來之后再分別進行核算的情況,各部門在制定施工方案的過程中要通過開會等方式,認真討論怎樣才能夠使得印花稅下降以及隨主稅征收等稅種方面的問題,然后選擇出最優方案開展施工相關工作。
3.會計部門中相關人員的整體業務水平應當得到一定程度的提升。會計部門中的相關工作人員的業務水平對企業稅務繳納的多少會造成一定程度的影響。因此,針對這一問題,企業在聘用會計人員時一定要嚴格地挑選,盡可能的選擇出來一些學歷和業務水平比較高的人員擔任相應的職務。與此同時,企業也是可以在對組織培訓等形式加以一定程度的應用的基礎上使得會計人員對“營改增”稅制改革政策形成全面且明確的了解的,優化調整會計人員的具體知識構成結構,以便于能夠使其工作效率得到一定程度的提升,如在日常工作的過程中發現了問題能及時地向上級進行匯報,從而就能夠最大限度地降低風險出現的幾率。
建筑工程項目結算工作進行的過程中一般情況下都是存在著拖延這一個問題的,依據增值稅方面的相關規定,增值稅的納稅人假如說獲得了增值稅方面的發票半年之內到稅務部門開展確認證明的辦理工作,并且也是需要在證明辦理完成之后的一個月之中向有關部門申請進項稅抵扣的。在已經獲得了認證證明之后,并且也在一個月之內申請了抵扣,申報工作完成之后的留底稅額是沒有時間層面上的限制的。建筑工程施工結算相關工作進行的過程中出現拖延問題,就會使得施工款不能夠及時地收取到,從而就會拖延供應商的貨款,材料供應商在這種情況之下就會逼債,從而就會使得建筑工程施工部門不得不借款還債,在已經取得了專用的發票之后,是需要在第二個月之內申報納稅抵扣的,但是假如財務的預算金額不是十分的準確,使得不能夠及時地將發票開具出來,就沒有辦法和材料款進行抵消。
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優化現有標準流程,細化部分管理流程。由于三集五大改革需要,檢修分公司由原變電、輸電、電纜、帶電四家單位重新組合,擴大了專業覆蓋范圍,過去流程難以適應新形勢的需要。檢修分公司自合并以來,對四個專業的業務流程進行重新梳理,全體財務人員深入各專業工區調研,并通過職能處室發揮其歸口部門作用,捋順各項業務流程,將業務人員提出新增業務需求和功能需求變化仔細斟酌,將切實可行的需求更新部分業務流程,優化部分運轉低效的流程。同時,將銜接緊密的業務環節逐步融合進財務標準流程,更新財務管控標準流程手冊,明確與標準流程相關的系統操作細節,將財務管控流程與公司標準化建設工作銜接。建立標準流程監控機制,強化財務管控能力。開展財務管控標準流程監控,按照“監控能力逐步提升,監控流程逐批部署”的策略,對步驟合規性、崗位合規性、流程效能和流程狀態開展監控,綜合考慮檢修分公司實際情況,對標準流程實用化結果進行綜合評價。針對業務流程的變化,為防止財務控制功能弱化,不斷優化內部工作標準化流程,加強財務集成系統的管理和應用,通過理順各個運行環節的管理,實現對各項經濟業務前端部門的控制和監督,保障財務賬目往來渠道暢通和各環節的規范性。以辦公用品出入庫為例,在出入庫時,需要辦公室行管中心專責審核、主任把關,只有審核通過的辦公用品才能出入庫,月末還要由專責和庫管員對賬,以最大限度地避免庫存辦公用品數量和規格存在誤差,確保財務數據準確。
二、重視內外部審計監控
有效發揮會計監督作用。公司財會人員嚴格履行會計監督職責,充分發揮會計控制在企業風險管理中的重要作用,通過加強財務管理,將會計內控機制延伸到公司的各個經營領域,保障整個公司的經營活動安全運行。會計人員在充分掌握和研究政策的基礎上,為企業把好成本控制關、風險收益關和經濟行為關,盡力規避經營風險,確保企業資產保值增值。對單位各項財務收支進行有效監督,狠抓經濟業務的審核,保證各項業務合規合法。檢修分公司通過結合公司協同監督工作,制定常態化的自查工作方案,明確職責與分工,分別從會計憑證管理、賬務處理、成本費用管理等方面有序開展,并以此為契機全面評估分公司成本管理風險,及時修訂《檢修分公司資金審批的規定》《檢修分公司財務報銷管理實施細則》,在細化費用支出標準的同時,強調了內部審批手續及佐證材料的提供,提升成本列支的規范性。高度重視內外部審計,實行財務部門審計問題“三制度”,即:“匯報制度”“隨改制度”“典型案例分析制度”。“匯報制度”,就是將內外審計遇到的財務相關問題,特別是基礎工作反應出來的問題如實向單位負責人匯報具體情況,讓單位負責人充分了解、重視財務基礎工作。“隨改制度”,就是將審計發現的問題認真分析并查找原因,制定有效整改措施,實時整改,確保類似問題不再發生。例如將依法治企專項檢查反映的問題,將財務基礎工作薄弱環節進行梳理,及時制定整改方案,逐項落實。“典型案例分析制度”,就是對審計中發現的共性問題的基本情況、存在問題和改進措施進行細致分析,分類整理,形成案例,借鑒經驗、吸取教訓、消除隱患,提高會計核算的整體質量,推進規范化管理,將財務工作由核算型向管理型轉變,提升管理效益。
三、提高會計工作效率
持續深化財務與業務的集成應用。加強源頭信息質量控制,實現業務信息一次錄入、憑證自動生成;應用協同、對賬功能,實現合并抵銷憑證自動生成;開展財務日報編制,報表編審質量和效率逐步提升。推廣財務日報在各單位的常態化應用。推動將會計核算規則嵌入業務系統,簡化會計記賬過程,進一步提升核算的規范化、自動化水平。推動套裝軟件工程、物資、資產等信息集成,實現相關報表信息的“一鍵式”生成。
四、全方位開展決策分析
夯實財務分析基礎。加強業務部門集成數據治理,優化數據集成方式,縮短業務數據交換時間,提高數據處理效率。確保公司財務信息系統向上傳的及時性、準確性。創新財務分析手段。深化應用國網輔助決策分析系統的建設成果,以盈利能力、發展能力、償債能力指標為重點,建立分析評價體系。充分利用與財務信息關聯密切的各種數據,研究建立包括現金流量趨勢、企業償債能力等重點業務、重點環節、重點指標分析模型,通過模型得出規律性的結論,增強輔助決策支持能力。
五、注重綜合型人才的培養
肇慶市懷集縣城南綜合市場是一個活雞交易批發地,距離城南中學與懷城鎮第一幼兒園不足50米。該地面積有上千平方米,被分成十幾個雞欄,欄內放滿了待宰的活雞,雞群追逐,塵屑與絨毛飛揚,雞屎臭氣熏天, 雞的污水橫流,死雞當一般垃圾堆放,嚴重污染了周邊居民、學生的生活、學習環境。
據當地群眾介紹,開發商是在無政府組織聽證、無準建證甚至無工商管理執照情況下建成開業的,市民曾多次向縣政府及相關單位部門反映此事。
懷城鎮第一幼兒園領導說:“該市場在建時家長們大部分都反對,并在向上級的反映材料上簽名。”當地群眾和學生家長認為,夏天已經來臨,批發市場離校園不足50米,開窗時臭味便吹入教室,家長接送孩子時更是捂鼻而行。
該地周邊的幼兒、教師、學生達二千多人,加上附近居民近三千人,一旦發生禽流感等疫情,會對周邊居民、學校師生特別是幼兒園孩子的生命健康造成極大威脅。
綏江河邊居民還反映說:“批發市場每天產生大量的污水、家禽糞便、死禽等,不但臭氣熏天,污水還直排到綏江河,污染了水體。”
除了污染環境、有禽流感的隱患外,該批發市場還位于交通要道上,每天過往進出的車輛、人流大量增多,造成交通擁堵,交通安全無保障,險象環生。
為了廣大群眾和學生的健康,我們把此事向懷集縣食品藥品監督管理局局長陳曙光進行了匯報,陳局長說因不是他的職責范圍不便參與。因事關重大,經我們勸說,陳局長答應把情況反應到縣主管領導。
*年,稽察辦深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞省委、省政府及委領導關心的熱點、重點問題,按照委的中心工作部署,有步驟、有重點地開展各項工作,順利完成了全年工作任務。
(一)著力推進重點項目建設。對全省148個重點項目的建設情況進行了全面調查,對其中84個項目進行了專項調研,認真查找制約項目建設的問題及原因,督促各地各部門提高工作效率,加大工作力度,依法依規,加快推進重點項目建設。同時,針對項目報批手續不齊、項目征地拆遷工作進展較慢、部分項目建設資金落實困難、項目投資控制難度大、部分項目工程進度滯后的普遍問題,經過認真分析研究,向省委省政府*了進一步落實重點項目建設責任、提高重點項目前期報批效率、建立有效征地拆遷工作機制、進一步落實項目建設資金、著力解決超投資問題、創新投資管理體制、加強重點項目監督檢查的政策建議。起草的《關于省重點項目建設情況的調研報告》引起省委省政府主要領導的高度重視,得到充分肯定。
(二)著力開展中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作。中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組(以下簡稱中央檢查組)于12月初到我省開展檢查工作,根據委領導的指示精神,牽頭負責配合中央檢查組工作。代擬了省委、省政府向中央檢查組及中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組匯報我省貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長重大戰略決策情況的材料,綜合匯總我省上報申請中央投資及分解下達中央投資情況,安排中央檢查組在我委的檢查工作以及對有關市的檢查,根據中央檢查組的要求及時提供所需的各種材料。按照省紀委要求,牽頭組織省擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組第三組工作,對全省貫徹落實中央重大戰略決策和新增中央投資項目建設情況進行檢查。
(三)著力推進省屬非經營性項目代建制的實施。一是建立了代建項目動態跟蹤監測制度,定期整理省屬非經營性代建項目動態監測簡報,及時向省領導和有關部門報告代建項目的總體進展情況及存在問題。二是*完善省屬非經營性項目代建制的意見。形成《關于省屬非經營性項目代建制實施進展情況的報告》上報省政府。針對代建工期總體滯后、投資控制矛盾突出、行政服務不到位、代建管理力量不足等存在問題,開展專題研究工作,會同省監察廳、省財政廳、省建設廳等單位起草了《關于進一步完善省屬非經營性項目代建制的意見》,經征求相關部門意見,上報省政府。
(四)著力推進全省在建輸電網工程建設。對全省輸電網項目的建設情況和各市推進工作進行動態跟蹤監測,赴各市進行現場檢查,全面掌握情況,認真分析項目建設的存在問題,針對各地政府推進力度有待于進一步加強、輸電網規劃與市政規劃銜接不暢、前期工作程序繁瑣、耗時較長、征地拆遷工作難度大、工程跨越缺乏協調機制等問題*了合理的政策建議。定期編寫我省輸電網工程建設情況季度報告,及時向領導反饋項目進展情況,向各地各部門通報電網工程建設情況,積極推進電網工程建設“三掛鉤”政策的落實。
(五)著力優化重大項目審批流程。積極推進重大項目行政審批制度改革,組織力量對重大投資項目審批流程及相關辦事程序進行梳理,擬訂了重大項目審批流程優化方案,推行并聯審批,縮短審批時限,突出監控內容和環節。優化方案已提供省政府行政審批電子監察辦公室開展試點工作,待根據試點情況報省政府批準執行,為進一步簡化重大項目審批手續,落實工作責任,高效推進重大項目建設創造有利條件。
(六)著力規范政府投資工程招標投標工作。根據《國家發展改革委辦公廳、監察部辦公廳關于對政府投資工程招投標情況開展專項檢查工作的通知》(發改辦稽察[*]1068號)的要求,與省監察廳組成聯合檢查組,對北江大堤加固達標工程、省立中山圖書館改擴建一期工程、廣州地鐵三號線北延段及汕頭市潮陽區污水處理廠等政府投資工程的招標投標情況進行專項檢查,形成專項檢查報告分別上報國家發展改革委和監察部,并將檢查中發現的問題反映給相關行業主管部門加強整改,進一步規范我省的招標投標市場秩序。
(七)著力做好投資項目投訴舉報查處工作。根據委領導的批示,對省紀委轉來的廣東省機電設備招標公司三個項目招標違規投訴、省第十三屆運動會游泳跳水館、體育館場館項目、汕尾市紅海灣東洲港滾裝軍事戰備碼頭等項目投訴進行了稽察核實,實事求是核查存在問題,主動和有關部門*處理建議,妥善協調各方關系,公平公正地解決工程糾紛,以案件查處為手段,促進投資項目規范管理,受到省紀委有關領導的肯定。
(八)著力做好協調配合工作。配合國家發展改革委稽察辦開展武廣客運專線、廣州火車站及相關工程、廣深鐵路新增四線項目耕地占補平衡情況核查;派人參加由省監察廳、國家開發銀行等單位組成的聯合檢查組對珠海、中山市使用國家開發銀行貸款項目開展檢查,對項目在招標投標等方面存在的問題*整改意見和建議;派人參加省國土資源廳組織的檢查驗收各地開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動;派人協助省紀委對韶關市公安局大樓項目的違規問題開展調查工作;派人參與對口支援地震災區災后恢復重建工作,承擔了省發展改革委援建辦的主要工作。
二、2009年工作設想
2009年,稽察辦將繼續發揮稽察監管職能,樹立“為項目建設服務、為領導決策服務、為經濟建設服務、為發展大局服務”的大局觀念,緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和委的工作部署,以加快推進重大項目建設為重點,以督促檢查新增中央投資項目為抓手,進一步解放思想,不斷開拓創新,積極做好各方面工作,工作設想如下:
(一)進一步加強重點項目監督協調,加快推進重點項目建設。一是加強跟蹤監測。及時掌握項目的建設情況,了解項目在建設過程中的存在問題。二是加強協調,對影響工程進度的難點問題力所能及地提供協調服務,充分運用稽察檢查手段,重點開展建設環境稽察,為重點項目建設創造良好的外部環境,加快推進高速公路、鐵路、輸電網工程等重點項目建設。三是加強政策研究,對重點項目建設中普遍性、苗頭性和全局性的問題加以總結,深入分析其原因,*相關政策建議。
(二)進一步加強新增中央投資項目監督跟蹤,確保中央決策的貫徹落實。一方面加強與中央檢查組的溝通聯系,了解檢查組的動態,根據檢查組的要求及時提供相關材料,做好信息反饋工作,對檢查組*的問題依據實際情況安排相關部門進行核實并整改,切實配合好中央檢查組開展工作。另一方面在省內開展貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長政策的自查工作,按照省紀委的要求,對全省貫徹落實中央決策和新增中央投資項目建設情況進行監督檢查,盡早發現存在問題,認真分析原因,責成相關單位盡快予以整改,確保中央擴大內需促進經濟平穩較快發展的各項政策措施得以落實。
在縣委、縣政府的正確領導下,我局全體干部職工以保障人民飲食用藥安全為己任,緊緊圍繞關注和改善民生這一重點,全面落實科學發展觀,積極探索食品藥品監管新路子,與時俱進,加強監管,確保了階段工作任務的完成。現簡要匯報如下:
一、重點工作進展情況
(一
)認真開展元旦、春節食品安全專項整治,確保“兩節”食品安全
(二)加強藥品經營企業的日常監管
為進一步規范我縣藥品經營企業經營行為,防止企業在通過gsp認證后出現“滑坡”現象,2012年1月8日至1月30日,我們加強了對藥品經營企業的日常監管。重點檢查企業購貨渠道、超范圍經營、藥師是否在職在崗等違法違規問題。經檢查發現,經過gsp認證的大部分企業能夠按照認證的標準進行經營,但也存在著不同程度的問題:管理制度落實不到位及各項記錄不全,甚至沒有記錄;個別企業進貨單位資質不全、質量保證協議過期,以及企業從業人員管理混亂等違規現象等。對發現的問題,檢查人員依法責令其限期整改,并在規定的期限后對這些企業整改情況進行復檢。通過這次檢查,各種違法行為得到有效遏制,從而使我縣的藥品市場得到進一步凈化,藥品經營秩序進一步規范,公眾用藥的安全感得到進一步加強。
(三)開展了查處假冒藥品的專項整治
(四)信息化網絡監管工作
為了創新監管手段,提高監管效能,將事后監督變為事前監督,我們開展了利用網絡信息技術對藥品經營企業的信息化遠程監督管理。截止目前為止,又新增入網戶7戶,已有200戶藥品經營企業完成了基礎數據的錄入工作,并將數據上傳到縣局監管平臺。
(五)加強藥品生產企業的監管,做好特殊藥品、細貴中藥材監督投料工作
一季度,按照日常監管責任制的要求,對我縣轄區內2戶藥品生產企業進行日常監管,做到每月到企業檢查一次,企業每月按要求報告上月生產情況,監管人員對發現的問題進行逐一總結,及時處理。截至目前,共發現兩戶企業存在安全隱患2處,經復查已經整改到位。1-3月份,共對轄區內1戶藥品生產企業的1個品種、6個批次,利用4天時間進行現場監督投料,保證了特殊藥品安全、合理使用,杜絕流弊。
(六)加強藥品抽驗,認真抓好藥械不良反應監測報告工作
年初以來,我局不斷加大藥品抽驗工作力度,并從四個方面進一步改進了藥品監督抽驗工作。一是加強對藥品抽驗人員的培訓。通過專家指導、外出學習、召開經驗交流會等方式,提高藥品抽驗人員的業務素質。二是將藥品抽檢與日常監督、各類專項檢查相結合,把藥品抽驗工作融入到執法工作之中,充分發揮技術支撐作用;三是針對市場上容易出現的假冒藥品,把該品種真品與偽品逐一進行對照、比較,從中積累大量外觀鑒別真偽的實用經驗。四是加強對貴重、特殊藥品生產的監投工作。截至目前,我局已完成10批次藥品的抽驗工作,上報藥品不良反應報告41份。
(七)穩步推進醫療機構規范藥房創建工作
目前,已經把創建規范藥房需要的標準及相關材料下發到各衛生院進行準備和自查,我局下一步將按照創建標準進行現場驗收。
二、下一步工作安排
1、加大藥品市場日常監管和專項整治工作力度,規范行政執法行為,嚴格執行行政執法“四分離”和行
政許可“三分開”工作程序。保持高壓態勢,嚴厲打擊假劣藥品,保障藥品安全。
2、積極發揮食品安全“抓手”作用,明確任務,落實責任,搞好配合,加強監管。認真做好《食品安全法》的宣傳貫徹工作,以開展食品藥品安全建設年和創建省級文明衛生城工作為突破口,全面加強食品市場安全檢查工作,保障群眾飲食安全。
3、突出重點,深入開展食品安全專項整治。協調各監管部門嚴格按照《國務院辦公廳關于2010全整頓工作安排》的要求,履行職責,運用“全面把握、突出重點”的工作方法,充分發揮基層政府食品安全協調組織機構的作用,結合實際,制訂方案,落實措施,扎實開展種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等環節的食品安全專項整治工作,嚴厲打擊無證無照生產經營和制售假冒偽劣食品的不法行為,堅決取締無證照的食品生產經營企業和不具備生產條件的小作坊;大力規范食品市場生產經營秩序。
4、加強工作責任制的督辦落實,加大對行政執法、行政許可工作的過錯追究,建立和完善