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全面貫徹落實中央、省、市、縣各級作風建設和上級業(yè)務主管部門行業(yè)作風建設要求,以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,認真查找并著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)作風建設和醫(yī)療服務中存在的突出問題,打造一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,進一步提升全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的辦事效能和服務水平,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
(一)全面提高衛(wèi)生工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)。
1.加強職業(yè)道德教育。強化服務理念教育,增強干職工的社會責任感和文明行醫(yī)的自覺性,引導干職工講道德、尊道德、守道德;加強干職工的法律法規(guī)和廉潔風險教育,切實增強自覺抵制不良行為影響的能力,做到遵紀守法、廉潔行醫(yī)。
2.大力弘揚職業(yè)精神。恪守宗旨、救死扶傷的精神,把呵護人民健康和生命安全作為最高使命;尊重生命、崇尚醫(yī)德的精神,將病人利益放在第一位;尊重科學、精益求精的精神,努力提高醫(yī)學水平和醫(yī)療質(zhì)量。采取組織職工學習、競賽、演講等多種形式,大力宣傳,把醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神融入到醫(yī)務人員的醫(yī)療實踐活動中。
3.營造和諧醫(yī)患關(guān)系良好環(huán)境。引導衛(wèi)生工作人員進一步轉(zhuǎn)變工作作風,提升溝通能力與溝通技巧,規(guī)范服務用語,認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。加大對醫(yī)改成效及先進典型和先進事跡、醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)的特點和醫(yī)學科學規(guī)律特殊性的宣傳,增進群眾對衛(wèi)生行業(yè)的認同。
(二)貫徹落實作風建設和衛(wèi)生行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。
1.貫徹落實作風建設有關(guān)規(guī)定。特別是:嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關(guān)的宴請;嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動;嚴禁公款購買、印制、寄送賀年卡等物品,嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、花卉、食品等年貨節(jié)禮;嚴禁超標準接待,不得提供香煙和高檔酒水,不得組織旅游和與公務活動無關(guān)的參觀,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等;嚴禁黨員、干部特別是領(lǐng)導干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費,借機收斂錢財;嚴禁組織和參與賭博活動。嚴格執(zhí)行《縣十個一律免職和十八個一律問責暫行規(guī)定》。
2.嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行業(yè)規(guī)定。一是貫徹落實國家衛(wèi)計委醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風建設“九不準”。即:不準將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學檢查收入掛鉤;不準開單提成;不準違規(guī)收費;不準違規(guī)接受社會捐贈資助;不準參與推銷活動和違規(guī)醫(yī)療廣告;不準為商業(yè)目的統(tǒng)方;不準違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品;不準收受回扣;不準收受患者紅包。二是嚴格遵守醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員八條基本行為規(guī)范。即:以人為本,踐行宗旨;遵紀守法,依法執(zhí)業(yè);尊重患者,關(guān)愛生命;優(yōu)質(zhì)服務,醫(yī)患和諧;廉潔自律,恪守醫(yī)德;嚴謹求實,精益求精;愛崗敬業(yè),團結(jié)協(xié)作;樂于奉獻,熱心公益。
(三)強化廉潔風險防控。
1.規(guī)范權(quán)力運行。一是健全和完善各項規(guī)章制度。二是認真落實民主集中制、“三重一大”事項集體討論等制度,按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能,杜絕違法行政和的行為發(fā)生。三是大力推進黨務公開、政務公開和辦事公開,單位重要決定、重大事項、“三公”經(jīng)費以及涉及干職工切身利益的事項要在單位內(nèi)部公開,服務事項、服務流程和收費等情況要向服務對象公開,主動接受職工群眾和社會的監(jiān)督。
2.規(guī)范財務管理。嚴格實行各項財經(jīng)制度,禁止任何形式私設“小金庫”行為;加強內(nèi)部審計,進一步完善單位負責人任期經(jīng)濟責任審計制度;按照項目資金管理和使用要求,突出加強對基建、公衛(wèi)、醫(yī)改、新農(nóng)合等專項資金管理和使用的監(jiān)督,確保資金管理使用規(guī)范;加強價格管理,嚴格執(zhí)行國家物價政策和物價收費標準;規(guī)范財務會審聯(lián)簽制度,定期公開財務狀況;嚴格控制“三公”經(jīng)費,降低業(yè)務成本,提高資金使用效益。
3.規(guī)范人事管理。落實《關(guān)于加強二級機構(gòu)領(lǐng)導班子管理的暫行規(guī)定》,完善干部選撥方式和干部輪崗交流制度,優(yōu)化班子成員結(jié)構(gòu)與適時調(diào)整分工,落實雙述雙評制度,加強領(lǐng)導班子成員績效考核;落實《關(guān)于加強衛(wèi)生行政管理后備干部隊伍建設的通知》,完善后備干部選撥和培養(yǎng);落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》,公正、公平、公開招聘專技人員;落實《縣規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人事管理若干規(guī)定》和《關(guān)于切實加強系統(tǒng)內(nèi)部人員調(diào)配管理工作的通知》,規(guī)范單位人事管理。
4.規(guī)范公共資源交易管理。國家基本藥物、縣直醫(yī)療機構(gòu)藥品及規(guī)定的五大類耗材,必須全部到以省為單位的網(wǎng)上平臺集中采購,嚴禁先配送、后下單,嚴禁網(wǎng)外采購。醫(yī)療設備購置和基礎(chǔ)設施建設,要嚴格遵守局里與縣里文件規(guī)定,嚴格按照程序進行交易。嚴禁未經(jīng)批準的場外公共資源交易活動;嚴格按照網(wǎng)采證明、政府采購申報審批表、公共資源交易項目辦結(jié)單辦理報賬手續(xù)。
5.規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風誠信建設機制。鞏固醫(yī)德醫(yī)風誠信建設成果,堅持便民利民原則,努力改善就醫(yī)環(huán)境、優(yōu)化就診流程;嚴格依法執(zhí)業(yè),恪守醫(yī)療操作規(guī)程,杜絕醫(yī)療事故,減少醫(yī)療差錯;規(guī)范醫(yī)療服務行為,做到因病施治、合理檢查、合理用藥;規(guī)范服務收費,做到控制醫(yī)療費用,保證醫(yī)療質(zhì)量,提高病人滿意度。
(四)認真開展專項整治,解決存在的突出問題。
1.按要求開展堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治。全面整治醫(yī)療服務不規(guī)范、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當交易、虛假違法醫(yī)療廣告、套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金等行為,大力整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)促銷行為。
2.加強對醫(yī)改政策執(zhí)行情況和專項資金的監(jiān)管。重點督促國家基本藥物制度實施、新農(nóng)合政策、公衛(wèi)服務項目與建設項目的落實,嚴肅查處違紀違規(guī)問題。加大對新農(nóng)合、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、公衛(wèi)服務項目等專項資金管理使用和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理,確保資金、項目和人員安全。
3.按要求開展“庸懶散”專項整治。整治內(nèi)容包括:自由散漫、衣冠不整、遲到早退的問題;上班時間擅自離開工作崗位、曠工或者因公(私)外出請假期滿無正當理由逾期不歸的問題;上班時間炒股、玩電子游戲、打牌、下棋、打麻將、出入休閑娛樂場所等問題以及其他“庸懶散”突出問題。
4.按要求開展違規(guī)配備使用管理公務用車、高消費、違規(guī)職務消費和公款大吃大喝、公款送禮問題等上級部署的各項專項整治工作。
三、工作步驟
(一)動員部署(2014年3月—4月)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,召開行業(yè)作風作風建設年活動動員大會,制定實施方案,明確責任要求,組織集中學習教育,進行全面部署。
(二)查擺問題(2014年6月底前)。對照活動要求,結(jié)合自身實際,查找本單位存在的突出問題,書面報局行業(yè)作風建設年領(lǐng)導小組辦公室。黨員干部和醫(yī)務人員要作出公開承諾,并在公開欄進行公示。
(三)解決問題(2014年9月底前)。對照找準的問題和制訂的措施辦法,逐項逐條抓好整改落實,逐個抓好問題解決,整改方案和整改措施要報縣衛(wèi)生局備案。同時,各單位整改方案和整改情況要及時進行公開,充分聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督。
(四)整章建制(2014年11月底前)。在整改過程中,要注重建立健全各項規(guī)章制度、崗位職責和行為規(guī)范,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。同時,建立完善領(lǐng)導責任制度,嚴格落實“一崗雙責”和“責任追究”制度。
(五)總結(jié)評估(2014年12月底前)。各單位要以各項規(guī)定要求是否嚴格貫徹落實、存在的問題是否得到解決、群眾的滿意度是否有了明顯提高作為標準,認真組織進行自我檢查和回顧性總結(jié),寫出書面總結(jié)報告,報縣衛(wèi)生局。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風建設年活動領(lǐng)導小組,負責組織實施和協(xié)調(diào)。
(二)搞好宣傳發(fā)動。各單位要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,通過動員會、集中學習、宣傳欄、開展“換位思考”大討論等多種形式,營造開展作風建設年活動的濃厚氛圍。利用各種宣傳媒體,把內(nèi)部宣傳教育與加強對社會的宣傳結(jié)合起來,爭取社會各界對建設年活動的支持。
(三)扎實開展工作。各單位必須高度重視,加強領(lǐng)導,成立組織機構(gòu),制定切實可行的工作方案;搞好自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改方案,確保整改到位,確保作風建設要求和行業(yè)管理規(guī)定落實到位;領(lǐng)導干部要帶頭,廣大干職工人人參與,認真對待,確保行業(yè)作風的根本好轉(zhuǎn)。
一、指導思想以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指針,按照省委、市委深入開展“兩風”建設的安排了部署,采取有力措施,進一步加大工作力度,切實解決我局各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部以及各部門及其工作人員在“兩風”方面仍存在的問題,進一步提高黨的執(zhí)政能力,調(diào)動各方面的積極性,齊心協(xié)力、開拓進取,努力開創(chuàng)黨委辦公室工作的新局面。
二、工作重點內(nèi)容按照局黨委的要求,結(jié)合我局實際,今年下半年以“五承諾”、“四樹立”、“兩禁止”、“一嚴懲”為重點,進一步把“兩風”建設推向深入。
(一)各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要在黨風廉政建設上履行“五承諾”做廉潔自律的表率。
一是堅決拒收財物。凡是給領(lǐng)導干部送錢、有價證券、貴重物品的,一概拒收,拒收不了的立即上交組織,并記錄在案。
二是堅決抵制跑官要官。凡是向領(lǐng)導干部跑官要官的,不但不給,而且要批評教育。并告訴組織部門,記錄在案,對這樣的人決不重用。
三是決不參與木材經(jīng)銷活動。領(lǐng)導干部及其家屬決不在當?shù)亟?jīng)銷木材、開辦木材加工點,決不干預和插手木材經(jīng)銷活動。
四是嚴格要求家屬和身邊工作人員。決不允許他們利用領(lǐng)導干部的影響謀取私利。凡是打著領(lǐng)導干部及其親屬、身邊工作人員名義辦私事、謀取私利的,黨委辦公室要一概拒絕,嚴肅批評,并向上級領(lǐng)導同志報告。
五是帶頭遵紀守法。嚴格執(zhí)行憲法和法律,嚴格執(zhí)行黨的紀律,嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,嚴格遵守各項規(guī)章制度,自學接受監(jiān)督,決不越權(quán),更不濫用權(quán)力。
(二)開展“四樹立”活動,帶動黨委辦公室形象的全面改善開展以依法行政、廉潔高效為核心的樹公務員良好形象活動。堅持規(guī)范行政,把一切行政行為納入法制化、制度化軌道。強化責任意識,大力提高工作效率,全心全意為基層、企業(yè)和群眾服務,杜絕不作為現(xiàn)象。銳意改革創(chuàng)新,善于從實際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策,保護調(diào)動基層、企業(yè)和群眾的積極性。提倡廉潔從政,杜絕行政亂作為現(xiàn)象和以權(quán)謀私行為,保障各類經(jīng)濟主體和人民群眾的合法權(quán)益。
(三)在辦公室干部中厲行“兩禁”,大力整肅干部風紀一是禁止賭博。辦公室工作人員特別是領(lǐng)導干部禁止以任何方式參與賭博,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律先行免職,再依法處理;禁止在上班時間、會議期間和下基層時間打麻將,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),先行停職,然后依紀處理。二是禁止侵犯群眾利益。對損害群眾利益的突出問題,要開展專項治理。堅決糾正吃拿卡要、刁難群眾和漠視群眾疾苦等問題,切實維護人民群眾經(jīng)濟、政治和文化的合法權(quán)益,進一步密切黨同人民的血肉聯(lián)系。
(四)配合有關(guān)部門嚴懲毀林、盜伐、濫伐、超限額采伐、私賣木材行為。
三、工作步驟辦公室深入開展“兩風”建設工作,從7月下旬開始至年末,整個過程大體分為三個階段。
(一)準備、動員、學習階段(7月28日—8月31日)這一階段主要做好制定工作方案,思想動員,領(lǐng)導干部承諾,學習提高等項工作。
1、研究制定工作方案。按照黨委深入開展“兩風”建設的要求,結(jié)合實際,研究制定工作方案,要找準本單位、本部門存在的突出問題,研究切實可行的解決辦法,使方案具有較強的針對性和操作性。
2、思想動員。黨委辦公室領(lǐng)導動員講話,講清深入開展“兩風”建設工作的重要意義,分析“兩風”建設中存在的突出問題,對深入開展“兩風”建設進行安排部署,動員黨委辦公室工作人員及黨員積極投入到“兩風”建設中來。
3、學習提高。組織辦公室工作人員學習有關(guān)文件。通過學習進一步提高對深入開展“兩風”建設必要性、重要性的認識,使全體工作人員都能從提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,從確保振興老工業(yè)基地和實現(xiàn)全面建設小康社會目標的高度,充分認識深入開展“兩風”建設的重要意義,增強深入開展“兩風”建設的自覺性和主動性。
(二)查擺、整改、建設階段(9月1日-11月30日)
1、廣泛征求意見。采取發(fā)放征求意見函、召開座談會、個別談話等形式,廣泛征求和聽取群眾的意見。
2、自檢自查。領(lǐng)導干部和黨員干部要在學習提高的基礎(chǔ)上,搞好自檢自查,認真查找“兩風”方面還存在的問題。尤其要對照“兩風”建設解決的重點問題進行查擺,深入開展批評與自我批評,切實解決問題。
3、制定整改措施。針對查擺出的問題,制定整改方案,明確整改責任,提出整改時限要求,認真落實整改措施。
4、民主測評。進行民主測評,接受群眾的監(jiān)督。
5、加強領(lǐng)導班子和干部隊伍的廉政建設。以樹良好形象等活動為載體,開展扎實有效的廉政建設。樹立和宣傳勤政廉政的先進典型,進一步弘揚正氣。針對工作中暴露出來的問題,進一步整章建制,更好的規(guī)范黨員干部的行為。
1、自檢自查。對深入開展“兩風”建設工作的情況進行自檢自查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,工作中的薄弱環(huán)節(jié)要認真加以改進。
2、全面總結(jié)。認真總結(jié)深入開展“兩風”建設的成效、做法和基本經(jīng)驗,提出今后加強黨風廉政建設和工作作風建設的意見。
四、工作措施和要求
(一)開展“兩風”建設專項舉報。向社會公布黨委辦公室開展“兩風”建設舉報電話,接受監(jiān)督。
為了進一步加強市疾控中心軟環(huán)境和機關(guān)作風建設,根據(jù)市委、市政府工作部屬,按照市軟環(huán)境建設和機關(guān)作風建設辦公室以及市衛(wèi)生局關(guān)于軟環(huán)境和機關(guān)作風建設有關(guān)要求,特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十七屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發(fā)展觀,立足抓好行業(yè)風氣,以服務對象為中心,做到“四個”明顯轉(zhuǎn)變(服務態(tài)度明顯改善、工作作風明顯改進、服務環(huán)境明顯優(yōu)化、服務質(zhì)量明顯提高),逐步實現(xiàn)軟環(huán)境建設的制度化、規(guī)范化、長效化,為構(gòu)建文明、富裕、和諧__提供不竭動力,為我市國際貿(mào)易旅游城市建設,為鞏固全國文明城市提供強有力的環(huán)境保障。
二、實施內(nèi)容
(一)強化輿論宣傳,營造良好氛圍。采取形式多樣,抓好思想教育,通過職業(yè)道德教育、公民道德教育、法制教育,使中心職工特別是領(lǐng)導干部對軟環(huán)境建設認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務窗口科室及其人員的軟環(huán)境和行風建設,繼續(xù)將民主測評納入目標管理,民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優(yōu)的資格。將服務窗口科室的工作人員進一步公示,健全監(jiān)督崗,加強社會輿論的監(jiān)督。
(二)堅持依法行政,規(guī)范疾病預防控制各項工作。認真學習國家法律法規(guī),抓群眾反映強烈的重點、熱點問題,通過健全制度,在開展民主評議過程中,廣泛征求群眾的意見和建議,集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、、預防服務過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規(guī)行為。繼續(xù)將我中心所有的收費項目、標準公開、公示,廣泛接受群眾的監(jiān)督。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風,強化服務意識。繼續(xù)采取掛牌上崗、“首接”負責等制度,樹立疾控中心“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、文明”的新形象。積極推行“五制”制,即“辦事透明制、政務公開制、服務承諾制、監(jiān)督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式(公示版、宣傳材料、新聞媒體等),將服務程序、辦事手續(xù)、收費標準、收費依據(jù)和辦事時限和結(jié)果、承諾內(nèi)容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內(nèi)予以公開公示。實行限時辦事制度,堅持急事急辦、特事特辦,只要是方便服務對象,有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務中出現(xiàn)態(tài)度冷漠,工作野蠻、收受財物等不正之風。進一步健全職業(yè)道德和行業(yè)作風的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風工作成效的重要標準。
(四)加強監(jiān)督檢查,嚴查涉軟案件。解決有令不行,有禁不止問題,重點整治政令不暢的問題。要兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策,堅決杜絕有令不行,有禁不止問題的發(fā)生,確保政令暢通。
(五)健立建全責任追究制度。把“民評官”結(jié)果作為衡量中心各項工作的成敗標準,同時也作為我中心今后工作的努力方向,對于出現(xiàn)涉軟問題的人和事要嚴格追究有關(guān)直接和間接連帶責任。
三、實施步驟
今年我中心軟環(huán)境建設從四月份開始,201(來源:文秘站 )0年十二月份結(jié)束,歷時九個月時間,分三個階段進行。
第一階段:學習動員、統(tǒng)一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發(fā)動。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀等活動,積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體,采取各種有效形式,大張旗鼓地宣傳繼續(xù)深入開展軟環(huán)境建設的根本目的、深遠意義和重點任務。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員,使廣大干部職工真正入心入腦,不斷形成和保持建設軟環(huán)境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度,按照《__市軟環(huán)境和機關(guān)作風建設日常工作考核辦法》,進一步細化考核內(nèi)容,量化考核標準,繼續(xù)將軟環(huán)境建設工作納入中心黨風廉政建設和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部(包括環(huán)節(jié)干部)的實績考核內(nèi)容中。
第二階段:工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續(xù)采取自己找、群眾提、互相幫的形式進行自查自糾,該階段的重點任務主要有兩項:
一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求,積極開展自查自糾,主要自查自糾思想作風、工作作風、廉潔自律、組織紀律、服務質(zhì)量等方面存在的問題。
二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議,制定具體整改方案,立即改進。特別是對群眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查,對應付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。
三是出臺新舉措,改進服務質(zhì)量。拓寬中心辦事公開透明度,嘗試網(wǎng)上辦事,推進電子政務,開設領(lǐng)導信箱,從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。
四是廣開言路,強化社會監(jiān)督。年內(nèi)至少開展兩次監(jiān)督員座談會。采取多種形式,至少進行兩次社會問卷,每次不少于100份,通過明查暗訪等形式,廣泛征求群眾意見,認真收集群眾的意見和建議。
五是采取措施,整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后,制定具體的整改方案,全力做好整改。
第三階段:接受評議、總結(jié)驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段,中心軟環(huán)境辦公室要組織召開軟環(huán)境建設情況通報會,對一年來的工作進行全面總結(jié),查 找不足,堵塞漏洞,在上報工作總結(jié)前,中心軟環(huán)境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收,對服務對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。
五、具體措施
(一)加大宣傳,營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體,開辟專欄專題,進行政策宣傳、業(yè)務咨詢、解答群眾提出的問題,受理群眾投訴,并把群眾投訴的問題登記造冊,及時反饋到相關(guān)科室,認真處理。
(二)強化社會監(jiān)督。通過設立電子郵箱、開設監(jiān)督電話和設立舉報箱等途徑,進一步與廣大群眾溝通,開展面對面專題民主評議活動,通過座談會,發(fā)放征求意見提綱,聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展專項民主評議行風活動,征求意見和建議,查找工作中的不足。
(二)量化指標,加大日常考核工作力度。細化考核內(nèi)容、量化考核標準,并將軟環(huán)境建設日常考核納入我中心黨風廉政建設和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實績考核中。
(五)與我市創(chuàng)建全國文明城市和學習實踐科學發(fā)展觀相結(jié)合。
(六)進一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施,認真查處涉軟案件,查實一個案件處理一個案件。
六、工作要求
一要強化組織領(lǐng)導,建立聯(lián)動機制。要按照《全市軟環(huán)境和機關(guān)作風建設實施方案》的要求,根據(jù)衛(wèi)生局黨委的工作安排,結(jié)合我中心實際,制定軟環(huán)境實施方案,責任到科室,具體到每個人,一抓到底,層層落實。
二要加強制度建設,建立健全監(jiān)督制約機制。要進一步完善中心的日常考核制度和通報制度,完善效能考評制度和失職追究制度,每季度通報一次日常考核結(jié)果。建立和完善投訴受理機制,實行政務公開,公開職能職責、工作內(nèi)容、辦事時限,收費標準,收費依據(jù),全面接受群眾監(jiān)督。
三要加大檢查力度,保障軟環(huán)境建設落到實處。中心軟環(huán)境建設辦公室要加大力度,完善措施,認真開展工作,加強軟環(huán)境的檢查,使檢查工作制度化、經(jīng)常化。
七、組織領(lǐng)導
為加強對軟環(huán)境和機關(guān)作風建設工作的領(lǐng)導,成立市疾控中心軟環(huán)境和機關(guān)作風建設工作領(lǐng)導小組,成員如下:
組長:__
副組長:__
成員:__
全局要以黨風廉政建設社會評價工作為重心,深刻認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性,要以高度的政治責任感抓好落實,做到守土有責、守土盡責,進一步形成黨風廉政建設和反腐敗工作強大合力,為全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康社會營造風清氣正、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為有效開展黨風廉政建設社會評價工作,決定成立縣城市管理局黨風廉政建設社會評價工作領(lǐng)導小組。負責指揮和協(xié)調(diào)全局開展工作。
組長:
副組長:
成員:局屬各單位、機關(guān)各股室負責人。
領(lǐng)導小組下設辦公室于局行政辦公室,負責日常工作。
三、主要內(nèi)容
全局要立即組織召開黨風廉政建設社會評價工作動員大會,進行層層發(fā)動;全局要組織專題學習、上廉政黨課;在醒目位置、人流量較大的地方張貼黨風廉政建設社會評價宣傳資料(含四問四答、“一封信”等);利用公開欄、宣傳欄進行黨風廉政建設社會評價工作進行宣傳;向全局每個干部職工發(fā)放“一封信”和宣傳卡片等宣傳資料,宣傳社會評價工作;“三送”隊員、精準扶貧結(jié)對幫扶干部深入服務對象家中,發(fā)放“一封信”和宣傳卡片等宣傳資料宣傳社會評價工作。
四、工作步驟
(一)準備材料,開展動員部署。
1、準備相關(guān)材料。局行政辦將材料(含四問四答、“一封信”、宣傳卡片等)復印并準備好。
責任領(lǐng)導:
責任股室:行政辦
完成時間:5月31日下午前
2、開展動員部署。5月31日前在城管局六樓會議室召開黨風廉政建設社會評價工作動員會議。會上學習省、市、縣黨風廉政建設社會評價工作相關(guān)文件,做好工作部署,提出了工作要求。
(二)加強宣傳,進行分類對接。
1、加強媒體宣傳。在醒目位置、人流量較大的地方張貼黨風廉政建設社會評價宣傳資料(含四問四答、“一封信”等);利用公開欄、宣傳欄進行黨風廉政建設社會評價工作進行宣傳。
責任領(lǐng)導:
責任股室:行政辦
完成時間:上半年6月5日前完成,下半年11月5日前完成。
2、進行分類對接。局行政辦向全局每個干部職工發(fā)放“一封信”和宣傳卡片等宣傳資料,宣傳社會評價工作;組織全體干部職工進行專題學習、上廉政黨課、粘貼“一封信”;“三送”隊員深入服務對象家中,發(fā)放“一封信”和宣傳卡片等宣傳資料。
責任領(lǐng)導:
責任股室:行政辦、“三送”工作隊
完成時間:上半年6月5日前完成,下半年11月5日前完成。
(三)開展監(jiān)督檢查。
由局行政辦和市容督查股組成督查小組,對全局組織學習宣傳2015年度黨風廉政建設社會評價工作情況和對接聯(lián)系對象情況進行監(jiān)督檢查。將督查情況進行整理,對發(fā)現(xiàn)問題的股室發(fā)出整改通知,對下次監(jiān)督檢查仍發(fā)現(xiàn)同樣問題的,約談相關(guān)股室負責人。
責任領(lǐng)導:
責任股室:行政辦、市容督查股
完成時間:長期
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導。全局要充分認識黨風廉政建設社會評價工作的重要性,切實把思想和行動統(tǒng)一全縣的決策部署上來,切實落實各項工作措施。
(一)加強黨組統(tǒng)一領(lǐng)導
1.局黨組(支部)按照要求,切實擔負黨風廉政建設主體責任,局支部紀檢委員承擔監(jiān)督責任。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(二)加強黨風廉政責任制建設
2.落實黨風廉政建設責任制,制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案,簽訂責任書,按照分工落實工作任務。執(zhí)行“一崗雙責”,將黨風廉政建設各項任務納入績效考評共性目標內(nèi)容。加強日常督辦,年終開展述職述廉活動,將考評結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
二、嚴明黨的紀律建設
3.認真學習貫徹黨的十精神,加強組織管理,組織黨員干部深入開展學習活動,嚴格遵守。教育引導黨員干部增強組織紀律性,嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律,增強政治意識、責任意識,不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高能力,模范遵守黨紀國法。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
三、深化黨的作風建設
(一)推進作風改進
5.結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決黨員干部“”方面存在的突出問題。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
6.深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,堅決落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,從嚴控制行政經(jīng)費支出,嚴格厲行節(jié)約,切實改進文風會風,精簡會議活動、文件簡報,開展自查自糾,加強公務車輛管理,嚴格控制“三公”經(jīng)費,制止奢侈浪費。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
7.制定常態(tài)化監(jiān)督辦法,從嚴查糾領(lǐng)導干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義收受禮品禮金行為,嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。嚴禁黨員干部參與、放縱“兩違”行為。嚴肅查處黨員領(lǐng)導干部到私人會所活動、風景名勝區(qū)開會,利用職權(quán)或職務影響違規(guī)從事高利貸活動等問題。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(二)切實推進糾風惠民工作
8.深化政風行風建設,深入開展政風行風評議,暢通渠道,維護群眾的環(huán)境權(quán)益。按照要求做好“12369”環(huán)保熱線、“12345”公眾訴求熱線和民生服務監(jiān)督臺熱線欄目等工作,努力改進接訪和處理投訴的方式方法,妥善解決在環(huán)境保護方面損害群眾利益的突出問題。加強管理,轉(zhuǎn)變作風,重點糾正在環(huán)境審批、執(zhí)法、資金補助等方面存在的不正之風。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
9.嚴格執(zhí)行密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定,完善民主聽證、領(lǐng)導接訪、干部下訪等制度,領(lǐng)導干部應深入基層調(diào)研,指導協(xié)調(diào)工作難點,落實為民辦實事項目。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、站、大隊
(三)保障改革發(fā)展
10.認真學習、宣傳和貫徹《省機關(guān)效能建設工作條例》,深入開展“作風建設提升年”活動,進一步優(yōu)化環(huán)保行政審批服務,推進窗口標準化、服務規(guī)范化,認真落實效能建設九項制度,既合法合規(guī),又講求效率,減少審批環(huán)節(jié)和縮短審批時限,探索建立“馬上就辦”工作機制,扎實落實“馬上就辦、辦就辦好”。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:開發(fā)股、污控股、監(jiān)察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
11.制定出臺局效能建設管理規(guī)定、實行問責程序規(guī)范化管理;加大效能投訴辦理力度,集中整治庸懶梗散問題,嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
12.健全績效管理和差異性考評機制,樹立正確的績效管理導向。分解工作任務目標,細化績效考評內(nèi)容,落實每個考評對象責任。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
四、強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約
(一)堅持懲防體系建設
13.嚴格落實中央、省、市、區(qū)有關(guān)懲防體系建設工作精神,完善內(nèi)部獎懲制度,加強內(nèi)部管理,強化制度執(zhí)行力。堅持有案必查有腐必懲,早發(fā)現(xiàn)早糾錯。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(二)注重監(jiān)督監(jiān)察
14.深入開展以執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和問責、問廉、問效為主要內(nèi)容的“三察三問”活動,加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
15.嚴格落實廉潔從政有關(guān)規(guī)定,著力解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題。
責任領(lǐng)導:、
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(三)注重制度創(chuàng)新
16.貫徹落實各級關(guān)于加強廉政風險防控的指導意見,全面推進廉政風險防控管理“456”工作模式,落實各項廉政風險防控工作措施,做好示范點工作,認真查找重點崗位重點環(huán)節(jié)風險點,建立健全防控措施,超前化解權(quán)力運行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風險。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
17.大力推進黨務政務公開制度,認真落實“三重一大”制度,實行陽光決策。加強工程建設領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設,規(guī)范環(huán)保行政審批行為,落實環(huán)評公眾參與制度,實行陽光審批。規(guī)范排污費核定、環(huán)評收費,實行陽光收費,推進環(huán)保權(quán)利公開透明運行。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:黨支部、辦公室、開發(fā)股、污控股、監(jiān)察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
18.進一步完善行政自由裁量權(quán)及權(quán)力運行工作手冊,規(guī)范自由裁量權(quán)及行政權(quán)力運行。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:法制股、監(jiān)察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
19.積極參與網(wǎng)上審批、網(wǎng)上行政執(zhí)法系統(tǒng)建設和完善,落實考核評議、責任追究等制度,接受檢查監(jiān)督。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:開發(fā)股、污控股、法制股、監(jiān)察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
20.認真執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,接受上級抽查核實。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:局黨支部、辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(四)注重教育提醒
21.堅持把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規(guī)劃,圍繞社會主義核心價值體系建設,有針對性地開展思想信念教育、宗旨教育、廉政法規(guī)教育、黨紀黨風教育、警示教育、崗位廉政教育和腐敗風險教育,提高黨員干部遵紀守法觀念和廉政紀律意識。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
22.貫徹執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度,加大對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,強化支部委員會決策和監(jiān)督作用,及早提醒、防范決策風險。注重掌握黨員干部的思想、工作、生活情況,用好任職廉政談話、談話、審計談話、廉政責任談話,做好干部職工思想政治工作。扯扯袖子提提醒,防止小錯釀成大禍。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:局黨支部、辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(五)健全網(wǎng)絡推進科技反腐
23.加快行政業(yè)務、公共事務流程化、數(shù)字化進程,全面實現(xiàn)政務信息網(wǎng)上公開,推動審批、執(zhí)法等事項網(wǎng)上辦理和服務。
責任領(lǐng)導:
牽頭單位:開發(fā)股、污控股、法制股、監(jiān)察大隊
責任單位:本局相關(guān)各股(室)、大隊、信息中心
24.以局門戶網(wǎng)站為平臺,開設廉政專欄,加大宣傳力度,及時報送廉政信息,擴大影響力。
責任領(lǐng)導: