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為進一步提高我區醫療器械生產企業的質量管理水平,現根據我區生產企業的實際情況,就規范醫療器械生產行為提出幾點要求,請認真貫徹執行。
一、具體要求
(一)各企業應規范生產記錄書寫格式,原則上按生產流程進行記錄,一個批號的產品應把生產指令、原輔料領料記錄、生產工序記錄、過程檢驗記錄和出廠檢驗記錄等按時間順序裝訂成一份生產記錄;對于由多個部件組成的產品,如果按流程記錄和裝訂存在困難,可以把一個批號的生產記錄設計成目錄索引形式,能夠清楚的索引到各部件的生產記錄。
(二)各企業應規范銷售記錄,銷售記錄必須匯總成銷售臺帳的形式,記錄內容應包括產品名稱、規格、批號、銷售時間、數量、價格和銷售對象等內容。
(三)各企業應做好不良事件監測工作,每個企業必須指定專門負責不良事件監測人員,監測人員應有企業的任命文件;監測人員發現不良事件因及時向區不良事件監測中心報告,并要每季度匯總監測記錄,以書面形式報送我局。
(四)各企業每次接受檢查后,只要有缺陷項目,應在一周內寫好整改報告并報送我局,整改報告的內容應包括:對應缺陷項目的整改措施、具體整改人員、完成整改時間。
(五)各企業應在每半年度末向我局提交半年度質量報告,報告內容參照年度報告,包括以下內容:
1、產品生產銷售及質量情況,包括半年度產值及增長率、生產品種及數量、退貨及處理情況、不合格產品及處理情況;
2、企業組織結構與生產、質量、技術負責人以及生產條件的變動情況;
3、企業質量體系建立、運行、完善情況,包括內審、管理評審、第三方認證或復查情況;
4、該半年度質量事故、顧客投訴、不良事件監測與處理情況;
5、醫療器械生產企業日常監管工作聯系單。
各企業應在年終對半年度質量報告進行匯總,在每年12月10日前以年度報告的形式(一式兩份)提交至我局。
(六)產品批量生產的企業應制定留樣規定,設置與留樣量相適應的留樣間,并有專人負責留樣管理。
二、相關事項
(一)各企業應認真按本通知要求查漏補缺,把各項要求落實到位。
(二)本通知要求提及的各項記錄和報告是今年監管的重點,將作為企業信用等級初評的重要參考依據。
(三)對于信用等級低、本通知要求執行不到位的企業,我局將根據相關規定進行通報批評。
一、指導思想
以科學發展觀統領煙花爆竹安全生產工作,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化企業安全生產責任主體和政府安全監管主體,強化安全監管措施,強化煙花爆竹經營企業隱患排查治理,認真落實“安全生產年”各項工作要求,嚴格管理,嚴格執法,確保全縣煙花爆竹安全生產形勢的持續穩定。
二、總體目標
(一)通過專項整治,深化煙花爆竹經營單位安全專項整治,落實各項安全措施,建立良好的安全生產秩序,達到從根本上消除事故隱患的目的。對非法經營煙花爆竹的,一經查處堅決取締;對證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經營戶,一律停業整頓;對證照齊全、具備安全條件的,加強監管。堅持查禁煙花爆竹生產企業。
(二)進一步推動企業安全生產責任和政府監管責任的落實,健全防范措施,消除事故隱患,規范監督管理;進一步強化煙花爆竹從業人員的安全意識,提高從業人員安全素質,完善企業安全生產條件,提高事故預防和應急救援能力,堅決遏制重特大事故的發生,防止一般事故的發生。
(三)積極探索和建立煙花爆竹安全監管的長效機制,加強多部門聯合執法,實現我縣煙花爆竹經營批發和零售企業安全狀況的持續穩定好轉。
三、組織領導
為做好全縣煙花爆竹經營安全專項整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產專項整治領導組(以下簡稱縣專項整治領導組)。負責制訂全縣煙花爆竹專項整治總體工作方案和有關工作制度,對全縣煙花爆竹安全生產專項整治工作進行統一領導,統一安排,統一部署,研究解決專項整治中存在的突出問題。領導組組成人員如下:
領導組下設辦公室,辦公室設在縣安監局,辦公室主任由雷思高兼任,負責全縣煙花爆竹專項整治總體安排,跟蹤了解全縣專項整治進展情況,協調解決煙花爆竹行業專項整治中的有關問題;負責專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
四、整治范圍和檢點
(一)全縣所有煙花爆竹經營點。重點檢查三類經營單位。一是煙花爆竹批發企業1戶(煙花爆竹專營公司)二是煙花爆竹所有固定零售點46戶;三是煙花爆竹非法經營窩點。
(二)各鄉鎮、社區及部門對煙花爆竹非法生產經營的查處及關閉取締情況。
五、檢查內容
此次專項整治由縣安監局組織有關人員對全縣煙花爆竹經營戶和各鄉鎮、社區貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規的情況進行全面檢查;對企業安全生產主體責任和政府監管主體責任(兩個主體責任)的落實情況進行全面檢查。
(一)對煙花爆竹經營企業檢查的主要內容
1、批發企業
(1)是否按照本次專項整治總體要求,對本企業專項整治工作進行了周密的安排;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本企業進行了全面的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。國家相關法律、法規、規章、標準及安全生產管理文件的執行情況。
(2)是否按國家有關規定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續,是否領取了煙花爆竹經營許可證等有關證照;企業主要負責人、安全管理人員和特種作業操作人員是否進行了相應的培訓并取得了相應的資質;是否進行了全員培訓。
(3)是否建立健全了安全生產責任制,是否簽訂了各級安全生產責任書,是否按期召開安全生產例會研究布置本企業的安全生產工作,上級有關安全生產的會議精神及相關要求是否及時傳達和貫徹落實;是否落實了重大危險源管理和監控檢查制度,是否及時修訂了應急救援預案;是否進行了演練,是否按照有關規定對事故進行上報,是否存在瞞報、謊報或拖延不報現象;對一般事故是否按規定進行了查處和教育。
(4)是否貫徹落實了國家有關安全生產法律法規、國家標準、行業標準和規程,是否建立了各項安全生產規章制度;是否依法設立了安全生產管理機構,配置了相應的專(兼)職安全管理人員;是否按國家規定的標準和比例提取了安全費用;是否安規定將應急救援預案在縣安監部門備案。
(5)煙花爆竹銷售是否按規定及時備案;庫區是否按規定做到了有效監控;煙花爆竹倉庫是否有存放來歷不明煙花爆竹的現象;避雷設施有無當地氣象部門頒發的檢測證書和檢測報告;消防設施有無當地消防部門頒發的驗收證書及檢測報告;工庫房等建筑物是否符合新規范的要求;試驗場的試驗和銷毀場的銷毀工作是否按規定進行并做好記錄歸檔。
(6)倉庫產品堆垛是否符合要求,是否存在超量存儲,有無將A級產品儲存在C級庫房內,或將收繳的非法產品、假冒偽劣產品與合格產品同庫房存放現象。
(7)是否對照《山西省煙花爆竹經營企業安全標準話規范(試行)》開展安全標準化活動。
2、固定零售網點
(1)證照是否齊全有效;
(2)是否實行專柜銷售,并有專人管理;經營場所與備用庫房是否隔離;專柜與其他商品柜臺的距離是否不小于2米;是否與其他易燃易爆物品在同一場所銷售;
(3)經營場所有無超量存儲現象;是否經營由專業人員燃放的煙花爆竹產品;是否經營含有氯酸鉀的產品;
(4)經營場所是否粘貼明顯安全警示標志;是否配備必要的消防器材和設施;
(5)是否建立主要負責人、銷售人員安全責任制,并制定各項安全制度;
(6)主要負責人和銷售人員是否經過市安監局組織的煙花爆竹專業知識培訓;
(二)對鄉鎮、社區、部門檢查的主要內容
1、是否按照本次專項整治總體要求,對煙花爆竹專項整治工作進行了周密的安排;是否對煙花爆竹經營戶進行了全面的排查摸底;是否對煙花爆竹經營戶進行了檢查和督促整改。
2、是否建立了“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產責任制,是否建立了煙花爆竹監管責任人;是否落實了每個煙花爆竹經營戶的監管責任人。
4、是否建立煙花爆竹專項整治領導機構和打非工作人員;是否配足配強了監督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應急預案。
5、是否建立了安全生產事故責任追究制度,依法組織協調對當地煙花爆竹安全事故的調查處理,并按時結案。
六、整治方式
此次全縣煙花爆竹行業安全生產專項整治按照“企業全面自查自整,鄉鎮、社區和牽頭部門組織全面排查整治,縣專項整治領導組分類整治”的方式進行。
(一)企業自查自整
全縣煙花爆竹經營單位要按照國家和省有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和歷次專項整治的內容等要求,對本單位經營活動進行全面對照檢查并分類采取措施。
1、凡存在違反國家和省有關安全生產的法律、法規進行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動向當地安監站和縣安監局如實報告。凡不如實報告的,將對經營企業依法進行查處,同時相關人員的責任。
2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應的整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,限期進行整改。凡不積極整改的,要追究企業主要負責人和相關人員的責任。
3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進一步加強安全監督管理,落實安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。
(二)鄉鎮、社區和牽頭部門組織全面排查整治
在企業自查自整的基礎上,鄉鎮、社區和牽頭部門要組織有關部門對煙花爆竹經營戶進行無一遺漏的全面排查,并采取相應的整治措施。
1、對未經國家行業主管部門依法批準,沒有相關證照而銷售煙花爆竹的,要列入關閉取締名單,并依法實施關閉取締。
2、對證照(手續)雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照(手續)不全的煙花爆竹零售點,要列入整頓名單,責令其停止銷售,進行整頓。
3、對證照(手續)齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經營戶名單,加強日常監管。
鄉鎮、社區和牽頭部門要將煙花爆竹經營戶,按上述三種類型分類造冊登記,并經各單位負責人簽字后上報縣專項整治領導組辦公室。專項整治期間,領導組辦公室將對三類煙花爆竹經營戶的名單在各類新聞媒體進行公示,接受群眾監督,確保對三類煙花爆竹經營戶采取整治措施的落實。
(三)聯動整治
縣專項整治領導組將組成若干縣鄉聯合檢查工作組,到各鄉鎮、社區進行檢查。檢查工作組將吸收有關單位的領導及有關人員參加,形成聯動專項整治檢查工作組,對有煙花爆竹的各鄉專項整治工作進行全面檢查。聯動檢查組要在全面聽取鄉鎮、社區和牽頭部門專項整治工作匯報,提出分類整治意見和措施。
對每個鄉鎮、社區和牽頭部門的檢查結果,要分類匯總,經專項整治工作組組長簽字后報縣專項整治領導組辦公室。
七、整治步驟
全縣煙花爆竹專項整治工作分四個階段進行:
(一)統一部署和宣傳發動階段
成立煙花爆竹整治領導組,根據縣專項整治領導組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,利用各種手段進行宣傳發動,做好專項整治和檢查的統一部署工作。
(二)企業自查自整和排查摸底階段
所有煙花爆竹經營企業都要對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經營許可實施細則》的要求,自查本企業存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。
鄉鎮、社區和牽頭部門負責對煙花爆竹經營戶進行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報。
(三)分類整治階段
在鄉鎮、社區和牽頭部門排查摸底的基礎上,進行分類整治,并按本方案要求簽字上報。
1、對列入關閉取締的煙花爆竹經營單位,從5月1日開始,由安委辦組織、鄉鎮牽頭、相關部門配合,全部取締。關閉取締后,按照屬地管理原則由鄉鎮、社區確定跟蹤檢查責任人,進行日常監管,一旦發現取締經營戶重新經營,要關閉取締。
2、對于證照對證照(手續)雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點,由牽頭部門負責列入整頓名單,責令其停止銷售,進行整頓。對隱患嚴重、經過整改仍難以符合安全生產條件的,也要列入關閉名單,立即實施關閉。
3、對證照(手續)齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經營戶,列入正常煙花爆竹經營戶名單,由牽頭部門加強日常監管。
(四)“回頭看”再檢查及總結階段
縣專項整治領導組要對專項整治工作進行全面總結,并進行通報,對工作認真、成效顯著的鄉鎮、社區、企業和牽頭部門進行表彰,對消極整改走過場乃至出現問題的要予以嚴肅批評,問題嚴重或導致發生重大事故的,依法追究有關負責人的責任。
八、工作要求
(一)要提高認識。各鄉鎮、社區、牽頭部門和煙花爆竹經營戶要充分認識到,深入開展煙花爆竹專項整治,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進一步提高對安全生產專項整治工作重要性和必要性的認識,增強責任意識和憂患意識,增強使命感、責任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細致、作風扎實,站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,把安全生產專項整治工作落到實處。
(二)要加強領導。各單位、各企業要從講政治、保和諧的高度,切實加強煙花爆竹安全生產專項整治工作的組織領導。各經營戶負責人要親自抓專項整治工作,要將任務目標層層分解,責任落實到崗、到人。做到有部署、有計劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結、有獎懲。各鄉鎮、社區和牽頭部門要加強對專項整治工作的領導,同時積極支持配合縣專項整治工作組在本地區的檢查整治工作。
(三)要落實責任。政府監管部門要認真履行監管職能,把措施落到實處,落到基層。檢查督導到一線,發現問題到一線,解決問題到一線,消除隱患到一線。要強化行政執法,嚴明紀律,對因專項整治工作不力而引發事故的,要依法予以嚴肅查處。
(四)要嚴格檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,根據專項整治內容,逐條逐項予以檢查落實。對于發現的問題,能立即糾正整改的責令企業立即整改。需要政府或有關部門協調的要及時向當地政府報告及向有關部門反饋。
(五)要堅持“六個結合”。一是將專項整治與“合理布局”煙花爆竹零售點相結合;二是將專項整治與煙花爆竹經營戶自查及政府各級部門督查、檢查相結合;三是將專項整治與煙花爆竹銷售許可相結合;四是將專項整治與多部門聯合執法相結合;五是將專項整治與打擊非法經營、儲存煙花爆竹相結合;六是將專項整治與應急演練和總結分析事故教訓相結合。
(六)要抓住“四個重點”。一是責任制的落實;二是煙花爆竹儲存場所的管理,加強庫房監控系統及措施的落實;三是《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經營許可實施細則》的執行落實;四是重大隱患及其他可能發生重特大事故各類隱患的治理。要根據煙花爆竹經營的特點,突出專項檢查的重點,對于關鍵場所和容易發生事故的區域要檢查到位,隱患整改到位,不留死角。
為有效改善街道環境衛生狀況,提倡文明健康、綠色環保的生活方式,我街道積極響應“精神文明創建七大行動”有關工作部署,以鞏固省級文明城市創建成果為抓手,對標創建國家文明城市有關要求,扎實推進農貿市場綜合治理工作。以規范治理為手段,以建立常態長效管理機制為目標,堅持由表及里、由淺入深,持之以恒改善農貿市場環境秩序,進一步營造公平、衛生、安全、放心的消費環境,提升人民群眾“菜籃子”里的文明。
一、前期工作做法
(一)上下聯動形成合力,齊心共抓整治工作
結合農貿市場管理工作“一月一主題”測評活動,按照“誰主管,誰負責”的原則,統籌組織街道綜合行政執法部門、街道駐村人員、村委干部及市場管理人員定期到農貿市場進行實地排查,發現問題一個,及時整改一個。定期組織召開農貿市場管理工作推進會,分析研判農貿市場存在的問題以及下一步的整改措施,確保排查無死角、整改無盲區。
(二)出臺制度規范經營,市場治理有章可循
出臺《鄉鎮街道農貿市場管理工作“一月一主題”測評活動實施方案》,界定各市場主管部門、各村管理職責,層層落實責任制和責任追究制,逐條逐項分解目標任務,責任落實到崗到人,確保取得實效。共明確十一項整改提升工作重點,進一步細化任務舉措,為實現整改有責任、有進度、見實效提供制度保障。
(三)加強督查指導力度,嚴監管確保整改實效
街道綜合行政執法隊定期到市場對占道經營、環境臟亂差、不誠信經營等問題進行規范引導,督促各市場經營主體文明經營、誠信經營。對食品經營單位和集貿市場開展專項整治工作,重新布局市場內區域設置,取消原臨時地攤攤位,重新統一規劃設立固定臨租攤位,既方便了零散菜農、果農擺賣,又規范了市場經營秩序。同時加強農產品的快篩快檢工作,因勢利導加強對無證經營的勸導教育,依法依規取締無證無照經營食品行為,提高食品經營單位的持證率,大大改善市場經營環境。
二、主要存在問題
(一)硬件設施有待更新
鄉鎮人民市場建于20世紀80年代,市場硬件設施相對陳舊老化,市場路面存在一定程度破損。配套基礎設施較不完善,排污排水設施不暢通,對衛生整治工作形成阻力。市場周邊無規范停車區域,非機動車停放不規范,內設攤販多,周邊居民密集,人流量大,對農貿市場有序管理形成壓力。市場主體經營攤位區域劃分不夠清晰合理,臨時占道經營現象偶有發生。
(二)衛生整治有待提升
對照打造規范有序市場的標準,環境衛生方面仍存在多處短板。部分市場經營主體衛生責任意識較為淡薄,排查中發現市場內排水溝內積存爛菜葉、魚雜和垃圾未及時清理,垃圾轉運不及時不徹底,部分商販攤主未正確佩戴口罩,部分經營區域劃線不清晰等多處問題。
(三)監督管理有待加強
農貿市場管理人員沿用粗放型管理辦法,在落實市場衛生保潔制度、規范經營制度方面存在偏差。市場保潔人員專業素養不高,對保潔清潔工作標準認識不到位。促使市場運營規范、有序的常態化、長效化監管機制存在缺口,常常是發現問題了再整改,事前預防和事中控制環節做得還不夠。
三、下一步工作計劃
(一)集中力量整治環境衛生,在凈化美化上下功夫
針對農貿市場環境衛生存在的突出問題建立問題清單,明確整改時限和整改路徑,責任到人逐項抓好整改落實。督促農貿市場內及周邊沿街商戶,切實遵守好、履行好、落實好環境衛生“門前三包”責任制管理規定。定期修繕硬件設施,勸導商戶將柜臺貨品擺放整齊,加強對保潔工作的督促指導。街道相關職能部門加強下沉督導檢查,堅決防止類似問題反彈,確保農貿市場干凈整潔、衛生良好、道路通暢。
(二)逐步建立完善管理制度,向規范標準對標對表
制定落實清掃保潔制度,加強市場周邊、公共衛生間保潔工作,實現垃圾即產即清、日產日清。督促市場開辦者細化、深化、優化市場管理的各項制度,逐步實現日常管理規范化、精細化、標準化。督促活禽交易市場開辦者、活禽銷售者嚴格落實“一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、當日活禽零存欄”制度。
(三)嚴格規范市場經營秩序,營造安心放心消費環境
進一步規范市場銷售區域布局,指導已取得執照的經營戶亮證亮照經營,提升商戶“門面”形象。提高市場經營準入門檻,加大對銷售假冒偽劣產品的查處力度,督促商戶采購貨品時查驗供貨單位資質、商品質量,保障市場內銷售的商品質量過關、安全可靠。加大對文明誠信經營行為的宣傳引導力度,鼓勵市場配備公平秤,杜絕哄抬物價、以次充好、強買強賣等不合法經營行為。
【摘要】: 各市安監局、省重點監管企業:按照《山西省人民政府關于在全省繼續深入開展安全生產專項整治的通知》(晉政發〔2010〕11號)文件要求及全年工作安排,今年全省化工企業安全生產專項整治工作將從2010年9月開始進入省級督 各市安監局、省重點監管企業: 按照《山西省人民政府關于在全省繼續深入開展安全生產專項整治的通知》(晉政發〔2010〕11號)文件要求及全年工作安排,今年全省化工企業安全生產專項整治工作將從2010年9月開始進入省級督查檢查階段。現將督查的有關工作事項通知如下: 一、督查的重點內容 督查檢查的重點:2009年專項整治中確定為一類企業的關閉落實情況和 二類企業的隱患整改情況,特別是列為重大隱患的整改情況;2009年未進行專項整治企業的整治情況。 (一)對政府的檢查內容。 1、市、縣政府按照省政府(晉政發〔2010〕11號)文件要求,繼續深入開展化工企業安全生產專項整治安排部署情況及工作進展情況。 2、對三類企業實施分類整治的情況。一類企業是否徹底關閉取締;二類企業是否停產整頓,對整改無望的予以關閉。通過整頓達到安全生產條件的要嚴把驗收關,經有關部門驗收和分管領導簽字后,方可恢復生產;三類企業要加強日常安全監管,保證安全生產。對三類企業是否落實了監管責任,做到監管部門、分管領導和監管人員三落實。 3、組織市、縣級政府檢查的情況。在生產經營單位自查自整的基礎上,各市、縣人民政府是否在去年專項整治的基礎上組織對本行政區內一類、二類、三類化工企業繼續組織了檢查。對檢查中發現的問題是否責成企業限期整改或依法給予處罰。對違法生產、違法建設項目和事故單位是否進行了嚴格查處。 4、2008年安全生產百日督查和去年化工企業安全生產專項整治檢查中被列為重大安全隱患企業的整改銷號情況。 (二)對企業檢查內容。 1、屬于一類企業的,是否關閉到位,關死關實,是否有死灰復燃現象,并已辦理安全許可證注銷手續。屬于二類企業的,是否真停真整。整改達標的是否按照規定的程序進行了復產復工驗收,并保持了安全生產條件。屬于三類企業的,是否對09年專項整治中提出的隱患問題,進行了全面整改。切實加強了安全管理和安全監督,保證安全生產。 2、是否存在違法生產的行為,如:隱患逾期未整改;事故未經查處;違法采購、銷售危險化學品;違法運輸危險化學品;許可證或試生產備案超期繼續生產經營;拒絕執法檢查等。 3、是否存在違法違規危險化學品建設項目,有違法違規項目的是否予以了處罰。 4、是否成立由主要負責人領導的深化專項整治工作機構,制定深化專項整治工作方案,深入開展隱患自查自整。將隱患治理作為落實安全生產主體責任的一項重要內容,納入生產經營活動的日常管理,按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安監總局令第16號)、《山西省安全生產事故隱患排查治理制度》(晉政發〔2008〕30號)的要求,建立健全包括隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度等一系列安全生產規章制度和安全生產責任制。
5、深化專項整治以來排查的隱患及整改情況。是否撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作,對排查出來的隱患要進行監控和整改,一般隱患要做到立即整改,較大及重大隱患的整改做到五落實,限期完成整改。 6、每年定期向當地安監部門報告安全生產情況。對重大事故隱患,一經發現,必須立即采取整改措施并上報。 7、對涉及危險化工工藝的生產裝置(設施)安全自動化控制和聯鎖改造是否實施情況。 8、重點監管部門對企業安全監管三落實及現場執法檢查情況和整改落實情況。 9、開展安全標準化工作情況。 10、企業目前有無發現新的重大安全隱患及整改落實情況。 三、檢查要求 省級督查檢查組對各市要抽查一半以上的縣,重點檢查危險化學品生產企業和成品油庫。每個縣的一類企業抽查率不低于30%、二類企業抽查率不低于20%、三類企業抽查率不低于10%。通過企業抽查檢查,要對各市縣級政府和企業的檢查情況進行綜合排隊打分。檢查結束后,各組要形成書面檢查報告,向當地政府進行反饋,對存在重大安全隱患或專項整治不認真的單位提請政府督辦或限期整改。 四、督查機構 督查檢查組由省安監局業務處室人員和專家組成。督查具體安排和時間另行通知。 五、工作要求 1、各市、縣要根據省專項整治領導組的總體部署,成立化工企業安全生產專項整治領導組,制定深化專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的安排部署工作。要通過召開會議、公告、媒體宣傳等形式,廣泛宣傳今年專項整治的意義、措施、步驟和要求。 2、生產經營單位自查自整中,要按照國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和省政府晉政發〔2008〕35號文件的要求,結合各單位的實際制訂具體的自查自整方案,對本單位及所屬單位的生產經營活動進行全面組織檢查,對存在的問題和隱患采取針對性整改措施。整改情況要在本單位以板報、企業內部報紙等形式進行公示,并向上級主管部門和安全監管部門報告。駐晉中央及省屬企業要成立專項整治領導組,組織對所屬企業和單位開展自查自整工作。 3、各市、縣要組織力量對各類企業進行排查。在去年化工安全生產專項整治基礎上,重新確定三類企業名單。在7月31日前,各市局向省安監局上報《化工專項整治企業基本情況表》(附件1)(同時報電子版),要加蓋市安監局公章和分管領導簽字。 4、要認真組織對各類企業的檢查。其中,縣級檢查比例為:一類企業100%,二類企業70%以上,三類企業50%以上;市級檢查比例為:一類企業70%,二類企業50%以上,三類企業30%以上。并于8月15日前,將本地市級檢查完成情況上報省局監管三處,并填報《全省化工專項整治市級匯總表》(附件2)(同時報電子版)。 5、省安監局在對化工企業安全生產專項整治督查檢查中,要按照規定的抽查比例,分別組織對政府和重點企業組織督查。對危險性較小、規模較小的生產經營企業,可以委托市、縣進行督查。對政府和企業進行檢查時,檢查組要分別填寫《省化工專項整治對政府督查檢查情況表》(附件3)和《省化工專項整治對企業檢查情況表》(附件4),并制作電子版。 6、對檢查中發現的違法行為,按照監管權限,由相關安監部門下達執法文書,并按照規定程序予以處罰。 7、督查中,各檢查組要自覺遵守工作紀律和廉政準則,不得向企業吃拿卡要,提出與檢查無關的要求。 8、從7月底開始至12月底,各市安監局在每月25日前要向省安監局監管三處報送當月化工企業安全專項整治工作進展情況的書面材料及其電子版。 聯系人:王珂 聯系電話0351-6819779二零一零年六月二十二日
附件1:《全省化工專項整治企業基本情況表》附件2:《全省化工專項整治市級檢查匯總表》附件3、《省化工專項整治對政府督查檢查情況表》 附件4、《省化工專項整治對企業檢查情況表》
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【正文】
根據《關于印發〈百色市2019年度社會評價群眾意見建議整改方案〉的通知》(百績發〔2020〕4號)精神及要求,結合我局工作職能涉及的其它性意見建議共有5條,現將所涉及的5條意見建議的完成整改落實情況報告如下:
一、高度重視
根據下發《通知》精神及要求,我局及時召開黨組會議,研究制定出臺了《百色市醫療保障局2019年度績效考評社會評價意見建議整改方案》文件,明確了意見建議的整改責任領導、完成時限、責任科室及負責人,具體負責抓意見建議的整改工作,確保意見建議整改落實如期完成。
二、主要采取的整改措施
(一)開展調查研究。根據涉及我局工作職能反饋到的意見建議,有針對性下到各相關部門單位開展工作調研,向醫保經辦、醫療衛生機構了解意見建議所涉及的問題、政策執行情況,確保政策執行規范,保障人民群眾利益。
(二)加大政策解釋和宣傳力度。為進一步針對意見建議所反映的問題,做好政策解釋,創新實施“九個一”,零距離宣傳解讀醫保政策,多角度、多形式、全方位、全覆蓋,確保家喻戶曉、深入人心,不斷提高群眾的滿意度與獲得感。
一是開設一個宣傳櫥窗。依托市、縣、鄉定點醫療機構LED顯示屏、板報等開設醫保扶貧政策宣傳櫥窗,統一規范醫保宣傳內容。目前,全市完成開設宣傳廚窗1315個,張貼(播放)醫保政策11萬余條。
二是建立一個微信公眾號。加快推進“互聯網+醫保經辦”,建成“百色醫保”微信公眾號,十二個縣(市、區)醫保局也相繼開通微信公眾號形成了強大的宣傳陣地,提升市民便捷度和滿意度。據統計,目前各級醫保部門微信公眾號宣傳醫保扶貧政策達1100余篇(次)。
三是發送一條短信。市、縣兩級醫保部門負責向轄區內建檔立卡貧困人口定期或不定期發送醫保扶貧政策、醫保辦理提醒、醫保成效等信息短信。據統計,目前已發送醫保政策短信68余萬條,短信唱響醫保好聲音。
四是利用一個“集中宣傳月”活動進行宣傳。結合四月份統一開展“打擊欺詐騙保集中宣傳月”活動為契機,各縣(市、區)醫保部門在本轄區范圍內懸掛宣傳橫幅,張貼宣傳海報,公布舉報電話,發放宣傳折頁,專人負責政策咨詢,滾動播放“打擊欺詐騙保”、“醫保扶貧”動漫宣傳片,醫保扶貧政策深入人心。
五是印制一套宣傳折頁資料。整合8項醫保扶貧政策印制《醫保扶貧政策解讀》、整理城鄉居民基本醫療保險11個問題印制《城鄉居民醫療保險有問必答》共計87.86萬份。
六是公布一個政策咨詢電話。在宣傳折頁、手冊、公眾號、戶外廣告統一公布各縣(市、區)轄區政策咨詢電話,保持工作日電話暢通,及時為參保群眾答疑解惑。
七是印制一本醫保政策問答漫畫手冊。分利用國家醫保局制作《醫保政策問答手冊》漫畫書箱,采取漫畫的方式將參保繳費、待遇及報銷等整合成8個方面共44個問題,配上通俗易懂的文字進一步加大宣傳。
八是組建一支宣講隊伍。市、縣兩級醫保部門主動與扶貧、衛健部門對接,積極引導駐村扶貧工作隊員、家庭醫生簽約服務團隊通過進村入戶對貧困戶宣講、發放宣傳資料等方式進行醫保扶貧政策宣傳。目前已組織各級駐村扶貧工作隊員、家庭醫生簽約服務團隊入戶開展宣傳16萬余人次以上。
九是舉辦一場培訓會。市、縣兩級醫保部門充分利用轄區內各級會議或專題舉辦各類醫保扶貧政策解讀培訓會1500余場(次),參訓人員達10余萬人(次),對幫扶干部詳細解讀國家、自治區醫療保障扶貧政策并答疑,醫保扶貧政策知曉率明顯提高。
(三)持續打擊欺詐騙保高壓態勢,維護基金安全。聚焦醫療保障領域違法違規和欺詐騙保行為,制定專項治理方案,以定點醫療機構自查自糾為核心,嚴肅查處定點醫療機構和零售藥店騙取醫療保障基金問題,聯合市衛健委整治醫療機構不規范醫療行為,大力整治過度檢查、過度用藥、過度醫療問題,規范醫療秩序,營造良好的就醫環境。
(四)規范醫療服務管理
1.落實國家談判藥品政策落地,確保參保人的用藥權益。為更好的保障參保人員的基本醫療需求,確保國家談判藥品的臨床供應,根據《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳轉發人力資源社會保障部關于將36種藥品納入國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄乙類范圍的通知》(桂人社函〔2017〕738號)《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳 衛生計生委 醫改辦關于保障36種國家談判藥品臨床使用的通知》(桂人社函〔2018〕94號)文件精神,國家談判藥品執行參保人用藥申請、備案,兩定機構做好國家談判藥品用藥和銷售記錄。
2.醫療機構取消醫用耗材加成,實行零差率銷售。根據國務院深化醫藥衛生體制改革以及治理高值耗材改革工作方案有關精神,由自治區醫療保障局、衛生健康委組織醫藥衛生體制改革工作方案,百色市所有公立醫療機構,于2019年12月31日24時起全面取消醫用耗材加成,實行“零差率”銷售。
3.落實調整醫療服務價格。繼續深化醫藥衛生體制改革和治理高值醫用耗材的改革部署,根據國家、自治區醫療服務價格動態調整機制以及相關政策文件精神,結合我市實際,今年先后三次調整部分醫療服務項目價格近1000個。
三、整改成效
市醫保局通過以大規模、多層次、全方位的宣傳,宣傳內容上把政策講清講透,耐心做好答疑解惑。在宣傳上重點突出保障待遇的提高,以及藥品、耗材“零差率”銷售和醫藥帶量集團招標采購帶來的醫療成本的降低。
(一)打擊騙保,老百姓“救命錢”更安全。一是完成全市263家定點醫療機構自查自糾工作,集體約談全市41家二級及以上定點醫療機構負責人,追繳違規問題資金4000多萬元;二是完成全市827家定點醫藥機構的現場檢查,拒付、追回醫保資金600多萬元;三是積極引入第三方配合監管,提升監管效果。通過政府采購的方式,引進第三方專業技術服務公司,對縣級33家二級(含二級管理)的定點醫療機構開展現場檢查。四是按照“雙隨機、一公開”方式,抽查40家定點醫藥機構、1家縣級醫保經辦機構和45家參保單位進行現場或網絡監測檢查。五是開展以線上活動為主的“打擊欺詐騙保,維護醫保基金安全”集中宣傳月活動,提升群眾知曉度和維權意識。
(二)關注群眾獲得,讓醫療改革“紅利”輻射更廣。今年以來,組織全市245家醫療機構加入廣西藥品集團采購服務平臺,帶量采購降低藥價取得顯著成效。完成簽約采購230個醫院,合同總簽約4835條藥品品規,采購總金額4176萬元,23個通用藥品競價議價成功,中選價格較廣西現行采購價格平均降幅為41.56%,單品種降幅最大二甲雙胍,降幅87.62%。經過擴圍競價,25個通用名藥品,平均降價59%,降幅超過90%的共有4個,恩替卡韋每片價格由12.10元降至0.2746元,降幅97.73%。第二次國家集采平均降價幅度達到53%,最高降幅達到93%。