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作為處于壟斷地位的“行業(yè)老大”之一,中石化啟動(dòng)混合所有制改革之舉,拉開了央企深層次改革的大幕,意義深遠(yuǎn)。
3月5日,總理在政府工作報(bào)告中指出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。至此,哪些行業(yè)將成為混合所有制改革的核心領(lǐng)域呢?
突圍的方向在哪兒
作為十八屆三中全會(huì)指明的深化國(guó)企改革的主要方向,混合所有制改革自然成為今年全國(guó)“兩會(huì)”熱議的焦點(diǎn)。
對(duì)于國(guó)資國(guó)企,今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步明晰了改革的方向及路徑。分析人士說,政府工作報(bào)告明確了“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”,比十八屆三中全會(huì)《決定》“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的表述,又更進(jìn)一步。
顯然,“發(fā)展混合所有制”是這一輪國(guó)資改革的重頭戲,但也面臨諸多繞不過去的命題。如混合所有制改革,需對(duì)國(guó)企進(jìn)行分類監(jiān)管,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和服務(wù)類三者以什么標(biāo)準(zhǔn)劃分,存在不同的聲音。混合所有制如何實(shí)行?民企的角色如何定位?為什么要按功能為國(guó)企定位,國(guó)企怎么分類?國(guó)資委以管資產(chǎn)為主,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)由誰來管?等等。
國(guó)資改革從哪些層面入手?從哪些方面最先開刀?政府工作報(bào)告給出了方向。報(bào)告提出“建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)”,直指國(guó)企改革的治理癥結(jié)。
報(bào)告另一大亮點(diǎn),明確了“推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)”。事實(shí)上,國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司一直備受熱議,隨著政府工作報(bào)告明確,實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作指日可待。
更大的亮點(diǎn)在于,報(bào)告圈定了將向非國(guó)有資本開放的七大領(lǐng)域,且將同步配套相關(guān)制度。報(bào)告稱,“制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法,在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域,向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革,在更多領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”
這是政府對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖的最新勾勒,也同時(shí)指明了混合所有制率先開展的具體方向。這一實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,最大的意義在于,既可以調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體的熱情,消除顧慮,又可以凝聚共識(shí),消除當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革中的雜音。
市場(chǎng)分析人士認(rèn)為,報(bào)告強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”,給民企參與國(guó)資改革、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)吃下一顆定心丸。
不過,對(duì)于發(fā)展混合所有制,民間資本的觀望情緒仍較濃重。開放的行業(yè)吸引力是否足夠,有吸引力的行業(yè)是否足夠開放,如何保障民企的話語權(quán)和權(quán)益等問題,仍有待進(jìn)一步觀察。
改革將多路突進(jìn)
混合所有制改革怎么改?在政府工作報(bào)告中,總理強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,不但要在更多領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),引進(jìn)民間資本,也要完善國(guó)有資產(chǎn)的管理體制,推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),爭(zhēng)取最大限度地對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行多方向的激活。
今后,既要發(fā)展國(guó)有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì),也要鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。混合所有制改革并非單兵突擊,而是一攬子方案,多路推進(jìn)。
國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南表示:去年底已形成一份國(guó)企改革指導(dǎo)意見,但內(nèi)部認(rèn)為過于籠統(tǒng),目前正在修訂,待多部門征求意見及報(bào)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組后方能,希望越快越好。員工持股改革方案作為指導(dǎo)意見的配套方案隨后出臺(tái)。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)資委副主任黃淑和表示:國(guó)資委正抓緊研究組建或改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,先試點(diǎn)再逐步推進(jìn)。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體,是深化國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要措施。國(guó)資委將積極探索混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股的有效途徑和辦法,努力取得新突破和新成效。
當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)入改革的深水區(qū),要改革就必然觸動(dòng)一些既得利益。但政府既然敢于向市場(chǎng)公開承諾,就預(yù)示著政府已經(jīng)做好了改革攻堅(jiān)、為改革護(hù)航的決心。只要各方統(tǒng)一思想行動(dòng),勇于突破創(chuàng)新,混合所有制經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力的新局面就指日可待。
鏈接
央企試探混合制經(jīng)濟(jì)
中石化打響混合所有制改革第一槍
中石化宣布啟動(dòng)一項(xiàng)議案,稱將對(duì)中國(guó)石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行重組,同時(shí)引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股,實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。
中石油下游業(yè)務(wù)引入民資端倪隱現(xiàn) 與光正集團(tuán)一起“賣氣”
與中石化開放下游油品銷售業(yè)務(wù)類似,中國(guó)石油旗下公司引入民資的也是下游資產(chǎn),即天然氣銷售終端。總部位于新疆的光正集團(tuán)與中國(guó)石油共同開發(fā)南疆五地州天然氣終端業(yè)務(wù)。
廣匯能源新疆鐵路獲批 “民資入鐵”再釋政策鼓勵(lì)信號(hào)
新建新疆紅柳河至淖毛湖鐵路項(xiàng)目同時(shí)被國(guó)家發(fā)改委、原鐵道部列為落實(shí)國(guó)務(wù)院“新36條”的民營(yíng)項(xiàng)目示范工程,項(xiàng)目的核準(zhǔn)被廣泛視作“新36條”鼓勵(lì)民資進(jìn)入壟斷行業(yè)的實(shí)質(zhì)性突破。
每年兩會(huì),政府工作報(bào)告都備受矚目,其原因就在于不僅能夠直觀地看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在上一年取得了哪些巨大成就,同時(shí)也能了解政府對(duì)于新一年工作的戰(zhàn)略部署。回到股市,透過政府工作報(bào)告,我們又能發(fā)現(xiàn)哪些投資機(jī)會(huì)呢?
GDP目標(biāo)定為7.5%
首先,政府定下了7.5%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo),這是2012年以來連續(xù)三年將GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為這一數(shù)值。表示,“經(jīng)過認(rèn)真比較,反復(fù)權(quán)衡,把增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右,兼顧了需要和可能。”由于2012年GDP實(shí)際增長(zhǎng)7.7%,超過了年初確定的7.5%的預(yù)期目標(biāo),所以7.5%的這一預(yù)期目標(biāo)有利于合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
早在本刊2013年底舉行的年度投資報(bào)告會(huì)上,新財(cái)富最佳分析師、中信證券宏觀分析師吳玉立就提醒投資者關(guān)注2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的確定,他表示,“如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在7%,即表明政府可以大膽地去做防風(fēng)險(xiǎn)的措施。那么經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)一路下滑的態(tài)勢(shì),這將導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)比較平淡,甚至沒有;但是如果政府將目標(biāo)定為7.5%,則表明整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局會(huì)是一個(gè)繼續(xù)大分化的格局,新興行業(yè)、小行業(yè)的增長(zhǎng)將會(huì)比較樂觀。”中信證券在兩會(huì)后的研報(bào)認(rèn)為,定在GDP增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo),明確增長(zhǎng)消除悲觀預(yù)期,政府將主要通過改革和轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。
英大證券研究所所長(zhǎng)李大霄認(rèn)為,GDP增幅7.5%、CPI控制在3.5%以內(nèi),這對(duì)股市構(gòu)成最大利好。
不過,亦有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此持不同的觀點(diǎn),華泰證券分析師徐彪認(rèn)為,“未來之路隱約可見:經(jīng)濟(jì)下滑跌破目標(biāo)增速,政府逐漸加碼,但是,由于手上籌碼有限,經(jīng)濟(jì)雖然下滑態(tài)勢(shì)趨緩,但依然朝著7%滑動(dòng),最后被迫啟用房地產(chǎn)這個(gè)核武器。A股市場(chǎng)將面臨1到2個(gè)季度的下行,直至重磅對(duì)沖措施出爐。”
報(bào)告涵蓋多個(gè)領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)
上述是業(yè)內(nèi)人士對(duì)股市整體的一個(gè)判斷。具體到A股市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一:政府工作報(bào)告中提出,要加強(qiáng)國(guó)防科技和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展,并強(qiáng)化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。2014年國(guó)防預(yù)算支出將增12.2%,從2013年的7201.68億元上升至8082.3億元,國(guó)防預(yù)算已經(jīng)連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),并呈上升趨勢(shì),體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)國(guó)防軍事建設(shè)的進(jìn)一步重視。
在這一思路的指導(dǎo)下,繼續(xù)看好軍工板塊的長(zhǎng)期投資機(jī)會(huì),特別是海空裝備建設(shè)及軍民融合方向。主要涉及個(gè)股包括:航天動(dòng)力、航天科技、航天信息、廣船國(guó)際、航天長(zhǎng)峰、中國(guó)嘉陵、航天電子等。
第二:報(bào)告提到要優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能,推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。因此,國(guó)企改革仍會(huì)是2014年的重頭戲。因此,可關(guān)注廣州、上海等地方國(guó)企改革相關(guān)機(jī)會(huì)。主要涉及的個(gè)股包括:上海石化、佛塑科技、粵水電、省廣股份、星湖科技、交運(yùn)股份、友誼股份等。
第三:報(bào)告指出,必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),下決心用硬措施完成硬任務(wù)。出重拳強(qiáng)化污染防治。加大節(jié)能減排力度,控制能源消費(fèi)總量,提高非化石能源發(fā)電比重,發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源,鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能。看好環(huán)保股在2014年的投資機(jī)會(huì),細(xì)分行業(yè)值得關(guān)注,包括大氣污染治理、水污染治理和清潔能源。涉及到的個(gè)股包括中電遠(yuǎn)達(dá)、龍凈環(huán)保、燃控科技、永清環(huán)保、三聚環(huán)保、威孚高科、三維絲等。
第四:報(bào)告指出,要促銷信息消費(fèi),實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略,加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信,推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程,大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速,在全國(guó)推行“三網(wǎng)融合”,鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。這將利好通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等上市公司。同時(shí),報(bào)告還提出,在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn),引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展;淘汰落后產(chǎn)能,鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。涉及到的公司包括共達(dá)電聲、航天信息、洲明科技、同方國(guó)芯、中青寶、順網(wǎng)科技、國(guó)民技術(shù)、中興通訊、烽火通信、富春通訊、日海通訊等。
2019年經(jīng)濟(jì)科將立足發(fā)揮科室職能作用,主要采取調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、審議工作報(bào)告等監(jiān)督形式,加強(qiáng)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)類、城建等重點(diǎn)工程、農(nóng)林水、安全生產(chǎn)等事項(xiàng)的監(jiān)督,對(duì)政府相關(guān)部門發(fā)揮職能、執(zhí)行法律法規(guī)情況提出意見建議。今年,經(jīng)濟(jì)科將按照縣人大常委會(huì)總體安排,重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
一、按照上級(jí)文件要求,推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)工作。
立意:審查和批準(zhǔn)政府預(yù)決算,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。新預(yù)算法實(shí)施以來,人大的審查監(jiān)督權(quán)不斷擴(kuò)大,對(duì)政府全口徑預(yù)算、預(yù)算公開、政府舉債行為等方面的監(jiān)督力度進(jìn)一步加強(qiáng)。然而,僅通過審議預(yù)算報(bào)告、聽取工作匯報(bào)等傳統(tǒng)方式已不能滿足日益規(guī)范嚴(yán)格的預(yù)算審查監(jiān)督工作的要求。
做法:實(shí)現(xiàn)人大與本級(jí)政府財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng),再逐步與政府收入征管、社保、國(guó)資和審計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支信息的橫向聯(lián)通對(duì)比,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的全口徑審查和對(duì)預(yù)算執(zhí)行的全過程監(jiān)督。
目的:開展人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,為人大依法開展預(yù)決算審查監(jiān)督工作搭建了新平臺(tái),拓寬了新渠道,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查,增強(qiáng)工作的針對(duì)性、深入性和有效性,有利于政府規(guī)范預(yù)算管理,提高預(yù)算水平,推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度,打造陽光政府、責(zé)任政府。
二、5月份,對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目開工、建設(shè)情況和交通路網(wǎng)體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。
立意:了解全縣重點(diǎn)項(xiàng)目開工、建設(shè)情況和交通路網(wǎng)體系建設(shè)情況,督促政府加快相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的步伐,進(jìn)一步提高交通路網(wǎng)體系建設(shè)的效率和質(zhì)量。
做法:1、調(diào)研采取實(shí)地看點(diǎn)、查閱資料及召開座談會(huì)的方式進(jìn)行,了解全縣重點(diǎn)項(xiàng)目開工、建設(shè)情況和交通路網(wǎng)體系建設(shè)進(jìn)展情況。2、牽頭組織委員和部分代表進(jìn)行視察,聽取相關(guān)情況報(bào)告。
目的:推動(dòng)政府主管部門、相關(guān)職能部門等加強(qiáng)溝通銜接,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,提前做好項(xiàng)目規(guī)劃,辦理好相關(guān)手續(xù),合力推動(dòng)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和交通路網(wǎng)體系建設(shè)順利有效地進(jìn)行。
三、10月份,聽取和審議計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算等相關(guān)報(bào)告。
立意:貫徹相關(guān)法律規(guī)定,做好此項(xiàng)常規(guī)性工作。
做法:深入財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改等部門進(jìn)行調(diào)研;與計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)算審查監(jiān)督專家咨詢委員會(huì)一起,認(rèn)真做好相關(guān)報(bào)告的預(yù)審工作,為常委會(huì)議審議和批準(zhǔn)縣政府2018年財(cái)政決算報(bào)告提出主體審議意見;聽取和審議縣財(cái)政局關(guān)于2019年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;聽取和審議縣審計(jì)局2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告;聽取和審議縣發(fā)改局關(guān)于2019年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。
四、12月份,聽取和審議縣政府關(guān)于全縣2019年國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。
立意:國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有,是全體人民共同的寶貴財(cái)富,國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。依據(jù)憲法和法律,人大及其常委會(huì)負(fù)有國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。向縣人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況是縣政府的一項(xiàng)重要工作,也是縣人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的重要手段。
做法:1、明確報(bào)告方式。縣政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度報(bào)告采取綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式。綜合報(bào)告全面反映各類國(guó)有資產(chǎn)基本情況,專項(xiàng)報(bào)告分別反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源等國(guó)有資產(chǎn)管理情況。2、突出報(bào)告重點(diǎn)。根據(jù)各類國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標(biāo),確定各類國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告重點(diǎn)。3、提高報(bào)告質(zhì)量。縣政府要采取有力措施,科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)基本情況,切實(shí)摸清家底。要建立健全我縣各類國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告制度,依法明確和規(guī)范報(bào)告范圍、分類、標(biāo)準(zhǔn),確保各部門各單位的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告結(jié)果完整、真實(shí)、可靠、可核查。
目的:在全縣建立起人大和政府部門間橫向協(xié)作、上下縱向聯(lián)動(dòng)的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作體系,全力支持人大履行國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,全面如實(shí)地向人大、向人民提交一本“完整賬”和“明白賬”。
提前介入,認(rèn)真搞好初審工作。計(jì)劃初步編制后,縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)經(jīng)工委的同志深入到政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,在人代會(huì)審查之前提出意見和建議。實(shí)踐證明,這樣做效果較好。如在初審2004年計(jì)劃草案時(shí),針對(duì)我縣國(guó)有企業(yè)虧損面、虧損額居高不下,下崗職工再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際情況,提出了要大力發(fā)展工業(yè),提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;努力增加就業(yè),實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增就業(yè)人口與新增就業(yè)崗位大體持平等建議。
定期了解計(jì)劃執(zhí)行情況。計(jì)劃審批后,必須堅(jiān)決按批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行。縣人大常委會(huì)每半年要聽取一次計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,并請(qǐng)縣級(jí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)后,人大辦公室將審議意見加以綜合整理,以《工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式,送發(fā)縣政府及有關(guān)部門,以加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督。
針對(duì)影響計(jì)劃執(zhí)行的關(guān)鍵因素,深入企業(yè)調(diào)查研究。我縣是個(gè)工業(yè)弱縣,財(cái)政窮縣,要想從根本上壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,必須抓住三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。今年8-9月,縣人大常委會(huì)組成調(diào)查組,廣泛深入到工業(yè)企業(yè),對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了要整治工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、理順工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制、加強(qiáng)對(duì)中近期工業(yè)項(xiàng)目的論證、解決企業(yè)融資難的問題、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等建議,這些意見引起了縣政府的高度重視。“”版權(quán)所有
要在深化改革、擴(kuò)大開放上學(xué)以致用、作出表率。要看到,國(guó)企改革雖然已經(jīng)取得了顯著成績(jī),但是與現(xiàn)代企業(yè)制度仍然有很大差距、發(fā)展方式仍然粗放、監(jiān)管體制仍然有待完善、各種社會(huì)負(fù)擔(dān)依然沉重。“國(guó)有企業(yè)目前大多仍分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重比較低。一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低,資源配置效率不高,核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題還沒有很好解決。”學(xué)習(xí)貫徹“十”精神需要國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在深化改革、擴(kuò)大開放、破解難題上下工夫、出成效。
要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上學(xué)以致用、作出表率。在改革開放30多年后的今天,我國(guó)制度變革、要素投入、全球化、人口紅利所提供的長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力都在衰減,主要依靠低成本刺激的出口超高速增長(zhǎng)逐漸回歸常態(tài),以大量增加資源資金投入維持的粗放型增長(zhǎng)模式已走到盡頭。尤其是2008年全球金融危機(jī)、2010年歐債危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)步入全面深刻調(diào)整的新時(shí)期,中國(guó)的未來增長(zhǎng)也進(jìn)入了一個(gè)從外延型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、從外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、從主要依賴國(guó)際資本向培育壯大本土資本轉(zhuǎn)變的新時(shí)期。學(xué)習(xí)貫徹“十”精神,需要國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型上走在前面、帶頭示范。
要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展上學(xué)以致用、作出表率。我國(guó)目前雖然是制造大國(guó),但并非制造強(qiáng)國(guó),與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比,中國(guó)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度還比較低,不少核心關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人。同時(shí)資源枯竭、環(huán)境污染、人力資源素質(zhì)不高和“三高一低”等已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的嚴(yán)重制約。學(xué)習(xí)貫徹“十”精神,需要國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè),在科技驅(qū)動(dòng)、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面帶頭實(shí)踐,在建設(shè)美麗中國(guó)中率先垂范。
要在文化興國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)中學(xué)以致用、作出表率。優(yōu)秀文化既是一個(gè)國(guó)家和民族進(jìn)步的靈魂和動(dòng)力源泉,也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。作為社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的骨干創(chuàng)造者,作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”建設(shè)的重要主體,學(xué)習(xí)貫徹黨的“十”精神,需要國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面擔(dān)當(dāng)重任、先鋒行進(jìn)。
國(guó)有企業(yè)改革 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制 國(guó)有資產(chǎn)論文 國(guó)有資產(chǎn)管理 國(guó)有經(jīng)濟(jì)學(xué) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀