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轉變思想觀念,樹立經營理念;以效益為核心,增收節支,開源節流,從面向市長想面向市場轉變,以盈利為目的,確立自主經營自負盈虧的思想理念。目前在控股公司系統,還存在將控股公司當成原來的行業主管部門的意識,其客觀原因是困難企業仍然存在,公司作為市國資委下屬綜合工作平臺的客觀因素仍然存在,主觀原因是缺乏未雨綢繆的意識,缺乏危機意識,安于現狀,得過且過,小富即安。要使公司向現資企業轉變,向現代化、完全市場化之企業學習,樹立企業文化,增強競爭意識,憂患意識。
建立以效益為核心的考核機制和體制,將效益指標層層分解到部室直至個人,考核體系涉及要簡單、實用、有效、科學,針對不同部門側重不同,充分體現部門和個人工作分工和特點。對出資企業考核要與經濟效益緊密掛鉤,與出資企業管理者收入掛鉤。重視成本費用的預算與核算,講求經濟效益。
將現金流考核作為效益考核的核心。充分關注公司及出資企業資金鏈,不能僅是賬面上之盈利,市場經濟現金為王,只要企業具備充足的現金流,就能產生源源不斷的效益。
三流企業賣產品,二流企業賣標準、規則,一流企業賣文化、價值觀。美國之所以稱霸世界,原因之一是其文化軟實力強大,價值觀向全世界輸出。前蘇聯在強盛時也在近半個地球輸出紅色精神。清王朝在1820年至1840年間gdp產出占世界的三分之一,但是文化落后了是國力衰落的原因之一。所以首先應該轉變員工觀念,確立市場意識,確立效益意識,確立競爭意識。
通過建立事業部制式的中心,實現扁平化管理的模式,實現集團化模式。可以減少管理層次,提高效率,實現資源共享。
建立資本運營中心,負責公司整個系統的資本運營。例如公司系統房地產出租可以集中到公司該中心統一運作,公開市場操作,即可使效益最大化,又可以防范各類風險,也符合國家包括科技防腐、制度防腐的方向。必要時還可利用濟南市公共資源交易中心平臺公開市場操作。濟南市已摸索形成了一套實用科學完整的資產處置、租賃體系,免費使用市公共資源,還可擴大影響。涉及公司系統企業資產處置,可以利用各種公共資源交易平臺公開宣傳,廣泛招商, 充分競價, 在市場中發掘資產價值,使資產處置、租賃價值最大化,有效規避、預防各類風險,還可為部分有關領導不好不便推脫的人情事故尋找最佳借口。
建立財務資金中心,負責公司系統資金運轉,成為資金收支中心,借鑒財務公司管理經驗,在充分保障各實體單位自主財權基礎上調劑余缺 ,統一監管。況且部分公司出資企業經常使用財政資金,原本需要監管。結合公司財務分類管理規定,將出資企業分成不同層次分別監管。實現財務人員統一管理,分別企業情況,分成若干層次,對企業財務人員實現正常輪崗、派駐財務總監等工作。
建立投資中心,集中公司人、財、物,統一對外投資運營,使濟南市投資控股有限公司名副其實。必要時可將該中心設為法人實體單位。初期可選擇收益低、風險小、回收快、安全系數大的項目,待積累一定經驗,具備一定實力時可選擇風險大、收益高的項目。整合相關企業,逐步形成生產制造、服務領域有競爭力的實體企業,使集團旗下不僅有資本運營項目,也有社會上知名的實體企業。
充分利用現有中心,轉變觀念,以效益為核心開展工作。
建立破產企業托管中心。托管濟南市破產企業,實際是在為政府服務,爭取財政資金;還可面向市場服務收費。
土地收儲中心,積累了大量經驗人才。逐步由為政府服務向市場化服務轉變,講求效益為中心。
設立法律服務中心。許多企業都有自己的法律顧問。可以集中在公司中心統一聘任、管理,則可減少費用支出,實現集中集約管理效率。各部門、各單位涉訴事務自然而然到公司法律中心尋求幫助支持。
1、建立有效的考核獎懲機制。據我們測算,油料消耗成本占運輸企業成本的28%以上。當前,油價暴漲,成本更高,建設節約型企業、推行精細化的成本管理,是提高企業經濟效益的重要途徑。我們首先抓好車輛的“三節工作”管理,特別是抓好車輛燃料消耗的考核管理。針對我司的車型車況較復雜的特點,為確保燃料考核的公平和可操作性,我司安排專人對公司線路不同車型進行調研數據分析,根據線路、車型、車況、季節等因素確定了燃料消耗定額。2006年制定“三大材料”考核辦法,將每臺車的燃料消耗考核到每個駕駛員,高于燃料消耗定額0.5升以上的,按每升1.5元處罰,低于定額0.5升以下的,技每升1.5元予以獎勵,獎罰金額最高不超過200元,單車超節油數量按駕駛員開的趟次平均分攤。油耗指標直接與駕駛員利益掛鉤后,提高了駕駛員節油的積極性和主動性。我司2007年1-6月份行駛里程929萬公里,燃油消耗257萬升,單車百公里油耗27.8升,2008年1-6月份總行駛里程933萬公里,總油耗255萬升,單車百公里油耗27.4升,同比下降1.34%,節約燃油18萬多元,2008年1-6月輪胎費用56萬元,千車公里輪胎費59.9元.同比2007年千車公里輪胎63.3元下降5.5%,08年1-6月材料費用169萬元,千車公里材料181.4元,同比07年253.8元下降28.5%。
2、運用科技手段實施科學管理.把gps和行車記錄從單純的車輛安全運行監控設備,變成車輛運營節能、提高運輸效率的科學管理手段。為了提高管理和服務水嚴,我公司推廣、應用gps和行車記錄儀,建成cps局域岡,設立了主控中心和副控中心。我們利用gps車輛監控系統的科技手段,對所有營運車輛實時監控,要求駕駛員將車速嚴格控制在100公里小時以內,盡可能將車輛控制正經濟時速內行駛:由于及時制止駕駛員超速行駛,收到了既安全又降低燃油消耗的效果,
3、加強營運過程管理。我司主營廣深線的城際文秘雜燴網直達專線,班車到站后,經常要待班1-3小時不等的時間才能進站發班。為了節約能源,我司規定在待班時間一律關掉電門開關(熄火),發班前15分鐘才發動車輛。這樣,既節約燃油又減少對周圍的環境的污染。
4、加強每日油耗統計分析工作。我們要求駕駛員每天收班后必須加滿油,次日匯總,及時掌握車輛油耗情況,對當天油耗異常的車輛馬上查找原因,并將車況、油耗的高低作為定班司機的依據.促使駕駛員重視節油。
5、在辦公場所積極宣傳節約能源的重要性。我們要求每位員工必須做到用完洗手間必須關燈,節約用水,同時,合理循環利用紙張,實現尤紙化辦公,每天由辦公室負責對各部室節能情況進行檢查評分。
抓司機
1、加強宣傳教育培訓工作,分期分批對駕駛員、修理工進行專項培訓,重點講解“三節”考核辦法,介紹節油經驗和駕駛操作方法、要領及修車技術、解答疑難問題,并將相關資料印發到每一個人,鼓勵員工多學習、勤動腦、有創新。
2、組織駕駛員參加運發集團組織的客車節油精英比賽,并利用專業測試儀器,將駕駛員操作每個動作時的車輛轉速和時速、油耗記錄下來,分析操作對車輛燃油消耗的影響,使司機明白如何駕駛才能達到最佳節油效果。此外,駕駛員之間也進行相互交流、分享經驗。比賽最終評選出最優秀、最節油的駕駛員,以他們作為示范,向其他駕駛員傳授經驗,效果很好。
抓車輛
1、我公司在選購車輛時,遵循“技術先進、經濟合理、生產適用、維修方便”的基本原則,從源頭上控制高油耗、高排放車型的選購,推進營運車輛的節能工作。如2006年引進的尼奧普蘭車型,平均燃油消耗25升/百車公里,每輛車一年可為企業節約的燃油成本在3萬元以上,同時,加快淘汰老舊車輛,提高車輛的新度系數。
2、建立科學的車輛維護制度。實施完善的汽車技術狀況撿查方法,我們通過加強車輛檢查、維護,避免車輛帶病運行,并杜絕“跑、冒、滴、漏”,對高油耗車輛實施改造或淘汰。
3、針對車輛技術性能運行條件、運行強度、車日行程、燃潤料品質的不同.造成車輛整體性能的差異,我們在使用中,報據實際情況和車倆使用說明書的要求,確定汽車的維護周期,有計劃地做好車輛的維護保養工作。我司要求維修車間每月組織1到2次的檢查,技術部門專門安排人員在車間將每晚回場的車輛逐—檢查尾氣排放,一旦發現車輛冒黑煙、藍煙或其他污染物超標,必須及時報修、維護,切實將尾氣防治工作落實到實處,堅決禁止超標車輛上路營運。
隨著現代企業制度的逐步建立,對企業秘書素質的要求越來越高。這個觀點的提出,主要來源于社會的變革。人類正從物質經濟社會向知識經濟社會發展。產業結構的變化,帶來職業結構的變化,也必將沖擊服務、輔政層次的秘書崗位,要求這一崗位必須具有更高素質的人員來充實加強。可以說,按現代企業制度運行的企業,需要秘書的面擴大了,素質要求也更高了。
研究現代企業的秘書素質可以從現代企業的需要來思考。當前,現代企業迫切需要的秘書人才,應該是創造型、符合型與協作型的。所謂創造型秘書人才,主要是指創造力很高的人才。他們具有強烈的立體型思維和創新精神,在工作崗位上,必須常有新發明、新發現、新開拓,能夠對不同層次、不同行業、不同領域的服務對象,不斷提供新創意、新設想;能夠在企業的管理、制度、技術、知識創新等系統有新作為。知識經濟社會,人才競爭激烈,創造型人才不僅能夠參與競爭,且能夠積極協助所服務的對象超越競爭。所謂超越競爭,是能夠發現更有戰略價值的新領域、新課題、新技術、新產品,不斷形成最具創意與活力的"人無我有"的優勢。這種人是企業的靈魂,也是民族的靈魂。其不竭的動力和價值是無法估量的,因此是最收企業和服務對象歡迎的。
所謂復合型秘書人才,主要是指"多功能人才"、或"t型人才"。他們的特點是多才多藝,能夠在企業或社會的很多領域大顯身手。早在1985年,日本國就提出了“四合一”人才計劃。“四合一”是指集科技、文學、經貿、外語于一身的人才。據有關部門統計,在當前上海人才市場上,復合型人才最吃香。其素質要求是:大學本科以上文化,3-5年工作經驗,既懂專業又懂外語。
所謂協作型秘書人才,主要是具有協作精神,人際關系好的人才。在知識經濟的條件下,人與人之間的雙贏"時代,是共同發展的時代。如若不明白這層道理,只顧一己私利,那將是難以融入集體的孤雁,是只能成小才而不能成大器的人。道理很簡單,干事業需要一批人而不是幾個人。有才華的人,不能恃才傲物,不能離群而獨鳴。作為現代企業的秘書必須有團結公關和協作成事的能力。
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標,提出了“把發展作為第一要務”的執政方略。各級政府貫徹落實十六大精神,關鍵在于切實按照“三個代表”的要求,加快經濟發展步伐。經濟能人是一個地區的寶貴財富,激活了經濟能人,就把握了經濟發展的主動權。
一、高度統一認識,明確經濟能人的地位作用。**年,桃江縣委、縣政府明確提出激活經濟能人,加快工業發展的口號,把民營企業由支柱地位上升為主體地位來認識,教育全縣干部牢固樹立抓經濟發展必須抓民營企業,抓民營企業必須抓經濟能人的指導思想。縣里成立了由縣長任組長的民營企業發展領導小組,并實行領導小組例會制度,定期研究、解決民營企業和民營企業主在發展過程中遇到的各種困難和問題。縣委、縣政府還成立了由主要領導擔任顧問,分管副縣長任會長,年產值1000萬元以上的企業為會員的桃江民營企業家協會,并定期開展活動。全縣上下真正把發展民營企業、激活經濟能人作為經濟工作的一號工程。
二、強化政策導向,鼓勵經濟能人投資辦廠。近幾年來,桃江縣先后下發了一系列政策文件,制定和出臺了一系列鼓勵和支持經濟能人發展民營企業的優惠政策。比如,對當年納稅額達到1000萬元、800萬元、600萬元、400萬元、200萬元、50萬元,且比上年增長20%的民營企業,分別獎勵企業老板30萬元、20萬元、15萬元、5萬元、1萬元、0.3萬元;縣委、縣政府每年都要評選一批先進個私企業和優秀民營企業家,對依法經營、照章納稅、熱心公益事業的個私企業老板,授予“個體私營企業標兵”稱號,對他們給予獎勵。對經濟能人創辦企業,只要符合產業政策和國家法律、法規,縣里一律放寬登記條件,允許先經營、后辦照,先服務、后收費。在規費收取方面,凡在本縣內辦企業的,在土地使用、上繳規費等方面按照最優惠政策實行。
三、著力優化環境,讓經濟能人安心興廠。一是狠抓基礎設施建設。近幾年來,我們在交通、通信、電力、水利和城鎮建設等方面花了大力氣,下了大本錢,先后建成了桃益一級公路,縣城防洪工程,爭取長石鐵路、洛湛鐵路從桃江經過并設站四個。目前,正在進行城市電網改造和懷桃公路小馬線建設,即將動工修建資江大橋和江北公路,基礎設施條件今非昔比,制約我縣經濟發展的“瓶頸”因素逐步消除。二是營造良好的金融和投資環境。一方面引導企業主增強信譽意識,倡導誠實守信的良好風氣;另一方面積極引導銀信部門面向企業找市場,構建新型的銀企關系。從2001年開始,我們就建立了信貸營銷會制度,通過召開信貸會,為企業和銀行牽線搭橋,推進銀企雙贏雙活。三是狠抓部門服務。繼續加大優化經濟建設軟環境的力度,凡涉及民營企業的所有規費均實行限額征收,并推行收費公開制度和收費卡制度。同時,對年銷售收入500萬元以上的民營企業規費收取辦法由部門上門收費改為企業主動繳費;各鄉鎮制作收費項目公示欄,增加收費透明度。此外,還建立和完善對企業的保護制度。通過優化軟環境,切實為民營企業保駕護航,不斷優化體縣發展環境,促進經濟發展。
四、加強培訓教育,提高經濟能人的整體素質。通過不斷培訓教育,造就一支優秀的民營企業隊伍。一是拓寬視野發現、啟用能人,努力在國有企業的廠長、經理、中層骨干、專業技術人員中,在外出打工的老板中,在行政事業單位的干部中,在外地來桃江興業的老板中,積極發現、啟用、培育經濟能人,使他們在市場經濟中建功立業,實現人生價值。二是廣泛與大專院校、科研院所開展合作與交流,引進能人,特別是高層次人才。三是認真抓好人才的培訓、教育。充分發揮行業、協會的作用,組織民營企業家到外地參觀學習,增長見識,開闊眼界;聘請外地企業、教授、學者來桃江講學,組織民營企業老板、經濟能人參加學習,提高他們的管理水平,擴大知識面,更新思想觀念,不斷提高他們的綜合素質和駕馭市場經濟的能力。
煤炭行業是一個特殊行業,涉及安全、資源等多個方面及煤炭、安監、國土資源和工商等多個監管部門,涉及的法律法規很多,國務院還專門了針對煤礦安全生產的446號令。現就對煤礦企業的監管談談個人的看法。
一、*縣工商局對煤礦監管的做法
*縣是個產煤縣,有多個鄉鎮產煤,原廣東梅田礦務局撤走后,所經營的煤礦移給地方,出現了大量的私營礦和轉制礦,情況比較復雜。針對這種狀況,*縣工商局積極采取有效措施,及時介入,加強監管,取得較好的效果。
(一)加強學習,提高監管人員素質。煤礦是個敏感、復雜的領域,不掌握與煤炭生產經營相關的知識以及與煤礦管理相關的政策法規,就無法實現對煤礦的有效監管。為此,*縣工商局積極整理關于煤礦的資料、政策法規,及時組織、指導監管人員進行學習,使每名監管人員都掌握了煤炭管理相關知識及相關的政策法規,提高了監管人員素質。
(二)深入調查,詳細掌握監管資料。在開展對煤礦的監管之前,組織監管人員深入到各個鄉鎮,走訪鄉鎮分管領導、企業辦、安管站,調查了解各個煤礦的股東變化、生產經營的實際情況。不懼狂風暴雨、不怕炎熱酷暑,爬山越嶺下到每條礦,實地調查情況,與每位礦主進行交談,直接了解煤礦的生產經營情況,為規范管理提供第一手的資料和依據。
(三)廣泛宣傳,提高業主的法律意識。煤礦的投資人較為復雜,大多文化水平較低,法律意識淡薄,多看重短期效益,對追加投資、投資回報慢、資本積累等規范經營不能理解,投資人之間容易產生矛盾,甚至導致煤礦癱瘓。為此,*縣工商局一方面通過各種媒介宣傳相關的政策法規,與企業辦、安管站加強溝通、協作,通過他們對煤礦進行監督;另一方面,注重與煤礦溝通,通過換位思考,與煤礦業主面對面把問題說清、說透,贏得礦主的理解和支持。
(四)加強協作,提高監管效能。*縣工商局非常注重加強與政府、職能部門的協作,互通信息,積極參加政府組織的整治工作,認真貫徹執行《無照經營查處取締辦法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》,及時對前置手續到期的煤礦下達責令改正通知書,并暫扣工商營業執照,確保監管到位,注重日常巡查和年度檢驗。日常巡點放在對無照經營的查處和對有照煤礦的指導規范上;年度檢驗重點放在查處有照煤礦的違章違法行為上。近年來*縣工商局查處了多起煤礦違法案件,沒有一件引起行政復議或訴訟。
二、煤礦監管中存在的問題
登記權限問題直接影響監管效能。*縣工商局雖然建立了煤礦企業的經濟戶口,但很不完善,主要是因為登記權的問題直接影響了監管效能。一方面,由于登記權在省工商局,登記需要層層審批,從煤礦準備資料到登記發照,需要一個較長的周期,導致登記注冊周期過長,影響有些前置證件的有效性,如果申請登記的資料有不完善的地方,還得幾百公里來回跑,不符合便民的原則,也就相對延長了登記期限;煤礦企業的投資人經常發生改變,有時申請變更的資料還在審批中登記事項又發生了改變,不利于煤礦企業的規范。另一方面,由于登記權在省工商局,而直接監管的基層工商局(所),不能及時獲取煤礦企業經濟戶口所需要的登記資料。縣級局的權限只能通過遠程終端看到營業執照所標明的登記事項,至于直接監管的工商所就只有在監管對象手里的營業執照上才能知道該煤礦企業已經登記注冊,不利于及時、有效的監管。
部門之間的信息溝通不夠,制約了對煤礦企業的有效監管。有很多情況是在與另一監管對象的溝通中了解到的,使監管顯得滯后,影響了對煤礦的有效監管。
煤礦企業的法律意識還有待進一步加強。有相當一部分煤礦業主對煤炭、國土資源、安管部門的職能較為了解,而對把著準入關的工商部門不甚了解,認為只要前置手續齊全了,工商部門登記注冊只是一種形式而已,有沒有都沒關系,說明工商部門在政策法律的宣傳力度上還有待進一步加強。
三、對策
(一)建議下放登記權。煤礦行業的登記管理有五個前置許可,而作為煤礦企業的登記機關,基層工商部門履行的登記是形式審查,工商部門的登記權上收到省局,使形式的東西更加形式。工商部門對煤礦企業的管理重點應放在監管上,從目前的登記體制來說,煤礦企業的登記權應適當下放(如:下放到設區的市工商局),更有利于對煤礦企業的有效監管。