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一、總則
(一)編制目的
網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點,主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等實現(xiàn)并加以強(qiáng)化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點,越來越多的網(wǎng)民樂意通過這種渠道來表達(dá)觀點、傳播思想。當(dāng)今,信息傳播與意見交互空前迅捷,網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)訴求也日益多元。如果引導(dǎo)不善,負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo),以及對網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解,有利于維護(hù)社會穩(wěn)定,為公司發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于公司及所屬各部門發(fā)生任何級別的安全事故、造謠誹謗信息等危害安全穩(wěn)定的各類網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客帖子等。
(三)工作原則
按照“積極發(fā)展,加強(qiáng)管理,趨利避害,為我所用”的方針,以“屬地管理原則、黃金四小時原則、解決問題原則”為處置工作原則,強(qiáng)化事件的權(quán)威報道和快速反應(yīng)能力,做好網(wǎng)上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作,爭取第一時間準(zhǔn)確權(quán)威信息,有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
二、組織機(jī)構(gòu)
1.網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立金茂擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組,作為公司網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在公司黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨支部書記、總經(jīng)理擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由副總理擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公司各科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。副組長具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)處置的組織實施,辦公室協(xié)助抓好工作落實。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。成員由各科室負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。組織相關(guān)科室人員,統(tǒng)一對外口徑,確定對外內(nèi)容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
三、應(yīng)急程序
輿情應(yīng)急,應(yīng)堅持以正面導(dǎo)向為主,把握主動權(quán),增強(qiáng)事件處理透明度,以疏代堵,具體程序為:
第一步:發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不間斷搜索關(guān)鍵詞,以及結(jié)合瀏覽國家、省、市、區(qū)主流網(wǎng)站媒體的方式,通過判斷,篩選出相關(guān)輿情,記錄其出處并分類(特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情),通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報、早報,盡可能減少不良的影響。
第二步:監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應(yīng)對處置工作,發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向,直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組,以便及時有效地處理。
第三步:快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后,輿情監(jiān)控員要第一時間(半小時內(nèi))上報公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長和區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情要上報區(qū)委辦、區(qū)政府辦。上報輿情要真實、客觀,以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步:會商措施。接到輿情上報后,公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組要及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對會,會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情,要及時聽取區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部的會商措施并結(jié)合本單位的實際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施,以便及時有效地對輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。
第五步:形成通稿。較大輿情經(jīng)過會商形成通稿,通稿經(jīng)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部或區(qū)金融監(jiān)管局、公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,及時對輿情加以回復(fù)。一般網(wǎng)絡(luò)輿情由公司領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)。
第六步:正面回復(fù)。新聞發(fā)言人在輿情發(fā)生后十二小時內(nèi)根據(jù)通稿,通過媒體渠道進(jìn)行正面回復(fù)。同時網(wǎng)絡(luò)評論員根據(jù)通稿撰寫網(wǎng)絡(luò)評論文章對輿情正面回復(fù),回復(fù)評論文章要做到具有針對性、有效性和預(yù)見性。
第七步:跟蹤引導(dǎo)。對輿情回復(fù)后,輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向,發(fā)現(xiàn)對回復(fù)提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后,要及時、細(xì)心地加以引導(dǎo),如自己對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時,要及時上報。上報后,經(jīng)公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組會商后拿出一個合理的方案加以回復(fù),從而實現(xiàn)對輿情的正確引導(dǎo),直至輿情緩?fù)恕⑵较ⅰ?/p>
四、分級響應(yīng)
Ⅰ、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情
根據(jù)需要,經(jīng)引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局請示,在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局的領(lǐng)導(dǎo)下,引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。
Ⅱ、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情
由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委宣傳部、區(qū)金融監(jiān)管局,會同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。
Ⅲ、一般網(wǎng)絡(luò)輿情
由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報區(qū)金融監(jiān)管局,會同相關(guān)科室(單位)開展應(yīng)急工作。
Ⅳ、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情
經(jīng)引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示,由小組辦公室會同相關(guān)科室(單位)開展應(yīng)急工作。
五、工作機(jī)制
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情檢測
1.日常監(jiān)測。將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進(jìn)行,隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情,及時反饋到引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組,為引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供社會輿情方面的信息支持。
2.突發(fā)事件監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時,組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)控,及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息,為決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警
1.制定危機(jī)預(yù)警方案,針對各種類型的危機(jī)事件,制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案,以做到有所準(zhǔn)備,一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。
2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán),加強(qiáng)監(jiān)測力度。
3.及時傳遞和溝通信息,即與輿論危機(jī)涉及的政府相關(guān)部門保持緊密溝通,并建立和運用這種信息溝通機(jī)制。
(三)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對
1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道,由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)科室(單位)及時采取措施,與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通,積極主動消除不利消息。
2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情,及時匯集、整理、分析,及時與相關(guān)科室(單位)會商解決對策,及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作,在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音,有效引導(dǎo)輿論,最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度,必要時及時組織新聞會,由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局指定專人對外權(quán)威消息,向公眾澄清事實,積極加強(qiáng)正面引導(dǎo),消除不利影響。
六、后期處置
(一)善后工作
網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置結(jié)束后,引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)科室(單位)負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。
(二)總結(jié)評估
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后,引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)科室(必要時可邀請相關(guān)專家),對引導(dǎo)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估。對參與引導(dǎo)處置工作的單位和個人進(jìn)行責(zé)任考評,表彰先進(jìn),追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。針對應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題,進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。
七、應(yīng)急保障
1.通信保障。引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在全公司建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作隊伍,公司各科室均有專人負(fù)責(zé),確保網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通及時。
2.人力和技術(shù)保障。由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),組織全公司網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍,不間斷對重點網(wǎng)站、重點論壇進(jìn)行監(jiān)控。
3.培訓(xùn)保障。定期組織全公司網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍開展培訓(xùn),不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務(wù)上的嫻熟能力。
完善預(yù)案全面應(yīng)對
世博前夕,制定并下發(fā)了《上海市突發(fā)公共事件和公眾性事件新聞應(yīng)對實施細(xì)則》、《世博會期間上海市突發(fā)事件新聞應(yīng)對工作方案》和《世博會開幕慶典和開園儀式突發(fā)事件新聞應(yīng)對工作預(yù)案》,進(jìn)一步完善了世博期間本市突發(fā)事件新聞應(yīng)對工作機(jī)制,規(guī)范了工作流程,指導(dǎo)各部門分工合作,各司其職,共同做好突發(fā)事件新聞應(yīng)對工作;積極推動各區(qū)縣加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn)。世博開幕前,上海市18個區(qū)縣全部成立新聞辦公室,設(shè)立新聞發(fā)言人。各區(qū)縣還從新聞制度建設(shè)、突發(fā)事件新聞應(yīng)對方案等方面出臺了一系列政策,開展了形式多樣的新聞與新聞應(yīng)對工作培訓(xùn),為做好世博期間突發(fā)事件新聞應(yīng)對工作提供了組織保障。
強(qiáng)化預(yù)警避免“發(fā)酵”
自世博試運營始,指揮部每天都要進(jìn)行輿隋會商、研判,并以輿情通報表的形式將重點輿情及時通報相關(guān)單位,提示對方關(guān)注相關(guān)輿情,要求對方及時做好回應(yīng)工作,上報應(yīng)對口徑,防止負(fù)面輿情發(fā)酵,避免熱點問題擴(kuò)散。如外灘地區(qū)的觀光游覽秩序問題、市郊民營醫(yī)院為未婚少女墮胎問題引起媒體關(guān)注,應(yīng)對部及時向黃浦區(qū)新聞辦、上海市衛(wèi)生局傳送了輿情通報表,提示對方關(guān)注并準(zhǔn)備口徑,同時向各媒體發(fā)出“電話通知”,請各媒體關(guān)注新外灘地區(qū)游覽秩序的整改進(jìn)展情況、充分報道市衛(wèi)生局查處民營醫(yī)院違規(guī)運作等問題,確保不引起進(jìn)一步負(fù)面炒作。
及時預(yù)防營造環(huán)境
世博開幕以來,指揮部新聞與突發(fā)新聞應(yīng)對部已累計組織127次世博專題新聞活動,包括新聞會51次,即時和網(wǎng)絡(luò)76次。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
緊緊圍繞平安、平安林區(qū)建設(shè)這條主線,大力弘揚敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、創(chuàng)新克難、勇爭一流精神,建立健全防控系統(tǒng),構(gòu)筑系統(tǒng)完備、管理到位、機(jī)制健全、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的綜合治安防控體系,構(gòu)建專群結(jié)合、群防群治、信息化管理的工作格局,不斷提高職工群眾的安全感和滿意度,為促進(jìn)我縣林業(yè)跨越式趕超發(fā)展、實現(xiàn)中國夢篇章營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣林業(yè)局社會治安防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)我局社會治安防控體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),組成人員如下。
三、工作內(nèi)容
1.建立聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),完善聯(lián)防協(xié)作機(jī)制。發(fā)動全社會防控力量,建立以縣森林公安局、木材檢查站、林政管理稽查大隊、林政股、林業(yè)工作總站、各基層場站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村密切協(xié)調(diào)配合的林區(qū)治安綜合防控聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),逐步完善聯(lián)防協(xié)作機(jī)制,達(dá)到案件協(xié)查、信息共享、共同防控的目標(biāo)。(6月底完成)
2.加強(qiáng)林區(qū)社會治安信息平臺建設(shè),完善基礎(chǔ)工作。按照林區(qū)居民分布情況及林區(qū)社會治安狀況,布建林區(qū)治安信息員,設(shè)立報警點及警示標(biāo)牌,公布報警電話,逐步形成一張布局合理、覆蓋面廣、觸角靈敏的情報信息網(wǎng),為林區(qū)治安防控體系構(gòu)建多方位的信息平臺,及時、全面地掌握林區(qū)內(nèi)的各種治安信息。對林區(qū)內(nèi)特別是案件多發(fā)區(qū)域的涉林行業(yè)、人員和森林資源等情況數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,建檔管理,動態(tài)監(jiān)控,著重加強(qiáng)對破壞森林和野生動植物資源違法犯罪人員的登記管理工作,建立違法犯罪人員信息資料,確保管得住,控得嚴(yán),有力提高林區(qū)社會治安的掌控能力。(6月底完成)
3.建立健全單位內(nèi)部安保系統(tǒng)。開展“平安單位”創(chuàng)建,健全單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。按照創(chuàng)建要求,建立綜治室、門衛(wèi),有條件的單家獨院單位要安裝治安視頻監(jiān)控并接入“天網(wǎng)”工程系統(tǒng)。(“天網(wǎng)”工程于9月底、其他工作于6月底完成)
4.突出重點,強(qiáng)化巡查整治。加大對重點區(qū)域、地段及重要部位的巡查力度,適時開展林區(qū)社會治安專項整治行動,嚴(yán)厲打擊毀林、亂砍濫伐、非法侵占林地等違法犯罪行為,增強(qiáng)林區(qū)社會治安防控震懾力。(9月底完成)
5.建立健全“虛擬社會”管控機(jī)制。各單位要指定專人作為本單位的網(wǎng)評員或網(wǎng)絡(luò)信息管理員,對涉及本單位事關(guān)社會穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集,分析研判,及時報告,及時在重大敏感時期進(jìn)行正面輿論宣傳和引導(dǎo),營造網(wǎng)絡(luò)主流輿論強(qiáng)勢,掌握話語權(quán),防止炒作和有害信息的傳播。(9月底完成)
四、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各單位要建立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)相關(guān)人員組成的治安體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體研究和解決工作中遇到的困難和問題。各單位社會治安體系建設(shè)成效納入年終綜治維穩(wěn)考評主要內(nèi)容,局社會治安防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組對各單位社會治安防控體系建設(shè)情況進(jìn)行督查,對治安問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、社會治安體系建設(shè)工作落實不到位的單位,實行掛牌督辦,限期整改,追究責(zé)任。
一、成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
切實提高思想認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好疫情防控的政治自覺和行動自覺,成立縣局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。疫情防控工作組在市局和縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全局疫情防范和應(yīng)急工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)疫情防控應(yīng)對工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決實際問題。疫情防控工作辦公室設(shè)6個工作小組:
(一)綜合協(xié)調(diào)和保障小組
搞好綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;按照縣委、縣政府和市稅務(wù)局要求報送綜合性的工作報告;領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
搞好機(jī)關(guān)防控,負(fù)責(zé)縣局機(jī)關(guān)辦公區(qū)、西院和派出單位辦公區(qū)的一體化防控工作,重點做好所有進(jìn)出各辦公區(qū)人員體溫監(jiān)測,辦公區(qū)人員進(jìn)入登記,餐飲、住宿、車輛、快遞郵件的防控管理。
搞好后勤保障,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防疫所需物品的準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)解決防控工作中的問題,保障防疫物品采購和相關(guān)資金到位。
(二)政策服務(wù)保障小組
負(fù)責(zé)宣傳解讀總局、省局、市局的關(guān)于病毒感染的肺炎疫情相關(guān)稅費政策和政策落實過程問題調(diào)研和反饋工作;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
(三)稅收征管保障小組
負(fù)責(zé)保障全局在疫情防控期間稅收征管系統(tǒng)正常運行以及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
(四)納稅服務(wù)保障小組
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)辦稅服務(wù)廳在疫情防控期間正常辦稅服務(wù)和突發(fā)重大事件應(yīng)急處置工作;遵循“涉稅事、線上辦,非必須、不窗口”原則,負(fù)責(zé)對納稅人、繳費人進(jìn)行網(wǎng)上辦稅繳費、自助辦稅繳費及相關(guān)操作流程進(jìn)行廣泛宣傳,減少赴辦稅服務(wù)廳實體窗口現(xiàn)場辦稅次數(shù),最大程度降低交叉感染風(fēng)險;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
(五)輿情宣傳小組
負(fù)責(zé)對全局疫情情況監(jiān)控、輿情信息收集和日常性報告;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
(六)信息化保障小組
負(fù)責(zé)保障全局在疫情防控期間機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全保障以及突發(fā)信息化重大事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
(七)監(jiān)督檢查小組
負(fù)責(zé)建立健全問責(zé)機(jī)制;負(fù)責(zé)對工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)對工作落實不力、失職、瀆職的進(jìn)行問責(zé);負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
各工作組要結(jié)合本組職責(zé)和實際,制定詳細(xì)具體方案,并加強(qiáng)與綜合保障組的對接和相關(guān)工作情況報送。
二、加強(qiáng)教育引導(dǎo)
各單位要教育引導(dǎo)全體干部職工加強(qiáng)個人防護(hù),避免前往人群密集的公眾場所,不參加各種聚會、聚餐等集體活動。多渠道、有針對性普及冬季傳染病防控知識,健康提示等科普知識,定期深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動及衛(wèi)生防控工作,倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣,創(chuàng)造健康衛(wèi)生環(huán)境,保障全體干部職工及現(xiàn)場辦稅人員的身體健康。
三、做好重點人員排查
全面了解掌握全體干部職工近期接觸武漢人員(含從武漢返鄉(xiāng)家屬)和進(jìn)出武漢情況。辦公室做好全局人員的排查。排查是否在疫情初發(fā)時去過武漢或途經(jīng)武漢,是否有與武漢返鄉(xiāng)人員近距離接觸,是否有發(fā)燒等癥狀。如有,勸告相關(guān)人員自行隔離,暫不要來上班,并向市局和縣防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
四、落實物資準(zhǔn)備,維護(hù)秩序管理
綜合協(xié)調(diào)和保障小組提前做好縣局機(jī)關(guān)疫情防控使用的防護(hù)口罩、額溫槍、消毒藥品、治療藥品的應(yīng)急儲備,積極溝通協(xié)調(diào)防疫部門等有關(guān)方面,解決疫情防控工作中遇到的困難和難題,落實落細(xì)防控工作的后勤保障。
對全局辦公場所進(jìn)行消毒,配備一次性口罩、消毒水、洗手液,并做好通風(fēng)。重點抓好上班秩序管理,機(jī)關(guān)辦公區(qū)設(shè)置體溫檢測站,堅持嚴(yán)查細(xì)管,檢查來往人員有無發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀人員,避免帶病進(jìn)入辦公區(qū)域,對各類快遞、郵件進(jìn)行消毒處理。
突發(fā)事件發(fā)生急、傳播速度快、影響范圍廣、受關(guān)注度高。在這期間選準(zhǔn)內(nèi)容和角度,在第一時間積極主動地開展科技傳播,既能達(dá)到正確引導(dǎo)社會輿論、維護(hù)穩(wěn)定和諧、避免和消除突發(fā)事件造成的負(fù)面影響的目的,又能達(dá)到樹立農(nóng)業(yè)科研工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真唯實的良好形象。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)科領(lǐng)域廣、科研人員素質(zhì)高、研究內(nèi)容與百姓生活密切相關(guān)等優(yōu)勢,用好用足各種媒體資源,及時、客觀、全面、準(zhǔn)確、主動地權(quán)威信息。要著重把握好以下4個方面的內(nèi)容:
1.1做好信息報送,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)作為政府工作的參謀、助手和智囊,有各級各類國家和省部級質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心掛靠在農(nóng)業(yè)科研單位。在三聚氰胺奶粉、蘇丹紅鴨蛋、瘦肉精肉等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突發(fā)事件中,質(zhì)檢中心的科技人員在第一時間趕赴事發(fā)地取樣,在最短時間內(nèi)拿出檢測結(jié)果;同時在快速檢驗檢測方法的研制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面做了大量工作。要將準(zhǔn)確的信息和權(quán)威的數(shù)據(jù)盡快、穩(wěn)妥地通過政務(wù)信息報送的渠道及時上報,為有關(guān)部門的決策提供科學(xué)依據(jù)。
1.2做好科學(xué)普及,為公眾解疑釋惑很多突發(fā)事件與百姓的日常生活息息相關(guān),如禽流感、柑橘大實蠅、毒香蕉、西瓜膨大劑等等。由于普通公眾很難具備相關(guān)的科學(xué)知識以及評判分析能力,因此農(nóng)業(yè)科研單位要及時地做好科學(xué)普及。事情發(fā)生之后盡快安排專家從科學(xué)的角度告訴公眾怎樣盡量避免流感病毒從禽到人的傳播,禽肉禽蛋只要經(jīng)過簡單的烹飪就可以完全阻斷病毒的危害,大實蠅不是蛆蟲,毒香蕉也沒有毒,西瓜膨大劑是與西瓜本身就具有的一種生長調(diào)節(jié)劑一樣的物質(zhì),均對人體無害,從而避免公眾因不了解而產(chǎn)生一些不必要的猜測、誤解甚至恐慌。同時,還可以幫助重建市場信心、幫助產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
1.3做好諫言獻(xiàn)策,為救災(zāi)減災(zāi)提供科技支撐近年來,一些嚴(yán)重突發(fā)事件和極端天氣異常時有發(fā)生,如2008年年初南方冰凍雨雪災(zāi)害、2010年春西南5省大旱、汶川和玉樹地震等。這些情況發(fā)生時,農(nóng)業(yè)科技人員都能及時奔赴災(zāi)區(qū),了解研判災(zāi)情,分析提出科技需求和對策建議,并立即篩選、整理、集成一批針對性強(qiáng)、實用度高、見效快的品種和技術(shù);同時,印制相應(yīng)技術(shù)手冊或“明白紙”,將技術(shù)盡快送到農(nóng)牧民手中,為實施科學(xué)救災(zāi)、減少損失、恢復(fù)重建提供及時有效的科技支撐。此外,結(jié)合研究撰寫有預(yù)警價值文章,如“警惕北方越冬作物凍害損失”“從極端天氣看農(nóng)業(yè)減災(zāi)的緊迫性”等,諫言獻(xiàn)策以降低突發(fā)事件導(dǎo)致的嚴(yán)重?fù)p失。
1.4做好典型宣傳,塑造科研人員心系“三農(nóng)”的良好形象無論是在SARS、禽流感、口蹄疫肆虐,還是在汶川大地震余震不斷的時候;無論是在異常天氣嚴(yán)重影響人民生活和生存,還是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危及國家信譽的時候,不管是否在節(jié)假日,農(nóng)業(yè)科研單位都在第一時間派出專家組深入一線開展調(diào)研,了解實際情況,制訂指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對策,以最大限度地減少損失、降低對人民生活的影響。對相關(guān)工作動態(tài)、科研人員的先進(jìn)事跡應(yīng)及時收集、整理、,讓公眾更多地了解、理解農(nóng)業(yè)科研工作和科技工作者,營造出農(nóng)業(yè)科研人員關(guān)注國家需求、關(guān)注民生、心系“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、勇于奉獻(xiàn)的良好氛圍和形象。
2深入剖析農(nóng)業(yè)科技應(yīng)急傳播的薄弱環(huán)節(jié)
通過近年工作的實踐與摸索,農(nóng)業(yè)科研單位在應(yīng)急科技傳播方面經(jīng)受了一些考驗,做出了一定成績,也積累了不少經(jīng)驗,但輿情關(guān)注不足、應(yīng)對能力不強(qiáng)等情況比較普遍,依然存在明顯不適應(yīng)的方面。
2.1管理模式滯后絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位尚未建立科學(xué)高效的應(yīng)急科技傳播管理模式,還在以常規(guī)的程序來應(yīng)付。常規(guī)政務(wù)管理模式層級較多,且負(fù)責(zé)科技傳播和業(yè)務(wù)管理的部門分離,致使事件突發(fā)后科技傳播部門跟進(jìn)滯后、介入不深,很難迅速形成有效的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,造成信息難以整合、傳遞時效滯后,不能及時組織權(quán)威、引導(dǎo)公眾輿論,在應(yīng)急處置中處于被動地位。
2.2思想認(rèn)識缺位一方面,受“多做少說”甚至“只做不說”的思維影響,農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的干部職工多年來只顧埋頭苦干,形成了對外不宣傳、少宣傳的狀態(tài)。另一方面,缺乏對現(xiàn)代傳播規(guī)律的認(rèn)識,特別是利用網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體即時、互動的特點和優(yōu)勢做好應(yīng)急信息的意識不強(qiáng)、辦法不多,習(xí)慣于以被動的方式對待傳媒。
2.3隊伍配備不足當(dāng)前,從事科技傳播的人員基本為兼職,多是在完成本職工作還有余力的情況下“順便”開展一些科技傳播。因此,不僅人員的數(shù)量明顯不足,而且專業(yè)素養(yǎng)、能力水平都有很大欠缺,更無法滿足應(yīng)急科技傳播的要求。
3亟需建立農(nóng)業(yè)科技應(yīng)急傳播的快速反應(yīng)機(jī)制
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和涉農(nóng)突發(fā)事件妥善處置的需要,必須制訂應(yīng)急傳播預(yù)案,盡快建立一個統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、信息暢通、準(zhǔn)確、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)急傳播機(jī)制。做到對上有信息、對外有報道、對內(nèi)有聲音,確保各項工作跟得上、貼得近、打得贏。
3.1實行歸口管理制度突發(fā)事件發(fā)生急,要求處置應(yīng)對急,特別要明確歸口部門和工作程序,按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的基本原則,及時了解掌握情況,分析研判輿情,制定工作方案,不能亂中出錯。
3.2嚴(yán)明科技傳播要求應(yīng)急科技傳播的稿件要按照全面、客觀、準(zhǔn)確、及時、通俗的要求,按統(tǒng)一口徑統(tǒng)一,嚴(yán)禁以下屬單位或個人的名義自行。
3.3高效協(xié)調(diào)媒體工作有關(guān)事件發(fā)生后,應(yīng)及時組織和協(xié)調(diào)媒體采訪、拍攝,并對采訪報道給予支持和服務(wù),保障電話傳真、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)鹊臅惩āV鲃勇?lián)絡(luò)有關(guān)專家,協(xié)助做好文字、圖片、音像資料的收集、準(zhǔn)備等。保持同主流媒體記者的良好溝通,強(qiáng)化對輿情的正面引導(dǎo)。
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