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一、檔案信息服務的內涵與分類
1、檔案信息服務的內涵
信息,是物質的一種屬性,是客觀事物存在形態與運動過程的表現和反映,信息存在于人類社會活動的各個領域,是社會得以存在并不斷發展的基礎。而信息服務,也就是以信息為內容,以滿足社會組織和社會成員的信息需求為目的的社會服務業務。與其他社會化服務相比,信息服務是一項更具有普遍性和社會性的服務,人類從來就沒有像今天這樣依賴信息,國家、社會、集團和個人之間也從來沒有像今天這樣通過信息而緊密地聯系在一起①。社會信息需求的膨脹與增長,極大地刺激了社會信息服務業的發展,并呈現四個特點:一是從單一形式的服務向綜合發展;二是從以部門為主體的信息服務向社會化信息服務模式轉變;三是各種專項信息服務和系統化信息保證服務將成信息服務業務發展的一大主流;四是信息服務向多元化和多樣化的方向發展②。檔案信息服務,是指以檔案信息為服務內容的社會信息服務。檔案信息資源是社會信息資源系統中的重要組成部分,檔案信息服務在整個社會信息服務體系中也有著十分特殊而重要的地位。
2、檔案信息服務的分類
檔案信息一般有廣義與狹義之分,狹義的檔案信息僅包括檔案的內容及表達檔案內容的文字、圖形、標記、符號等信息與檔案形式、檔案載體方面的信息;而廣義的檔案信息還包括由檔案內容信息與載體信息經過轉移或加工之后的信息,亦即派生信息。因此,廣義的檔案信息用公式可以表示為:檔案信息=檔案內容與載體的原生信息+檔案內容與載體的派生信息③。
在現代社會中,檔案信息服務活動十分頻繁,檔案信息服務的形式與模式也多種多樣,要區分目前檔案信息服務的模式,從不同的角度分析,有著不同的劃分方法。第一,從服務的方式來分,檔案信息服務可以分為傳統服務模式與網絡服務模式;第二,從服務的性質來分,檔案信息服務可以分為公益服務模式與產業服務模式;第三,從服務的層次來分,檔案信息服務可以分為機械服務模式與智力服務模式④。本文主要按第二種劃分方法研究公益型檔案信息服務和商業型檔案信息服務。公益性檔案信息主要包括:氣象、地震、水文、人口、自然資源等方面的內容,這些內容直接關系到人民的正常生活和社會發展,應體現“社會效益”原則,一般無法或不能實現商品化,而只能作為公益型檔案信息服務。商業性檔案信息包括商貿、投資、金融、科技、人才、企業、經濟、娛樂等方面的內容,這類檔案信息在客觀上既具有商品的屬性,又可以不涉及信息的安全問題。⑤
二、檔案信息服務經濟學分析
1、公益型檔案信息服務的公共物品屬性
薩繆爾森(Samuelson)在1954年發表的《公共開支的純理論》中給公共產品下了明確的定義,即“每個人的消費不會減少任意其他人對這種物品的消費”⑥。從這個定義中體現了公共產品的兩個基本特征:消費上的非競爭性和占有上的非排他性。所謂非競爭性,是指一個人在消費某物品時,并不妨礙另一個人的消費,換句話說,這樣的物品一旦提供,增加一個人的消費并不給任何人帶來成本;所謂非排他性,是指不需要支付成本也能夠從某物品的消費中得到好處,或者是讓某個不付費者不消費這種物品是困難的。公共物品一般都具有外部性。所謂外部性,是某一經濟主體不經交易而對其他的經濟主體施加利益或成本,即其行為是其他經濟主體效用函數的因變量⑦。外部性是由于缺乏直接相關的交易或補償性支付所造成的。外部性的存在導致了“搭便車”心理。所謂的“搭便車”心理是指在公共產品的消費中,消費者源于自利行為而隱藏自己的真實偏好,希望別的消費者為自己的消費付費的心理。在公益型檔案信息服務中,每個使用者都不愿意表達自己從中獲得的真實收益,那么私人不可能提供公共產品,而被認為是政府的職能所在。正是因為檔案信息使用中外部性和“搭便車”心理使檔案信息服務的邊際個人收益(MRP)小于邊際社會收益(MRS),從而導致檔案信息服務供給不足(見圖1,其中MCS為邊際社會成本,MCP為邊際個人成本),不能實現帕累托最優狀態⑧。
圖1公益型檔案服務的正外部性導致供給不足(Q1﹤Q2)
因此,公益型檔案的信息服務就只能由國家財政投資,統一監管,通過公益型檔案信息服務向公眾無償提供來實現,以滿足社會公眾的政治、文化、休閑娛樂等各種需要。公益型檔案信息服務向社會公眾提供的是作為公共物品的公益性信息,有著其他檔案信息服務不可替代的社會地位與價值,也是整個檔案信息服務業的基礎。這類檔案信息服務屬于社會公共財產,雖然在一定程度上可以實施排他性的措施,但不宜也不能參與市場買賣。
2、商業型檔案信息服務經濟學分析
商業型檔案信息服務是相對于公益型檔案信息服務而言的,主要是指將檔案信息作為商品,參與市場流通的有償服務。商業型檔案信息服務是我國市場經濟與信息服務深化發展的結果,與傳統的公益型檔案信息服務相比,它主要有兩個特點:第一,商業型檔案信息服務屬于有償服務。有償與無償服務是商業型檔案信息服務與公益型檔案信息服務的本質區別,產業檔案信息服務通過市場的買賣和付費而獲得直接補償。第二,商業型檔案信息服務提供檔案信息商品。在商業型檔案信息服務中,其向社會用戶提供的是一種具有價值與使用價值的信息商品,信息商品雖然并不完全具備物質商品的特性,但也存在著市場定價、成本效益等一系列的問題。目前,對于信息商品的定價,理論界主要提出了四種具有代表性的理論,即價值價格論、效用價格論、供求價格論和壟斷價格論。而商業型檔案信息一般來自于企業或者其他團體,在信息不對稱的前提下,一般具有壟斷定價的特點。
因此,商業型檔案信息服務是在市場機制環境下由市場對資源配置發揮基礎性的調節作用,一般以企業或者私人商品的形式提供,其商品價值由市場價格反映。然而由于信息服務產品的特殊性,在市場不能發揮作用或存在市場缺陷和市場失靈的情況下,政府干預則是必要的而且是必須的,政府的干預能夠有效保障市場公正,消除市場缺陷和市場失靈,避免由于信息不對稱而造成的道德風險和逆向選擇行為⑨。
3、公益型和商業型檔案信息服務的比較分析
公益型檔案信息服務以無償為特征,從而可以有效地刺激社會公眾對檔案信息的需求,有利于國家的宏觀調控與整個社會檔案信息服務業的良性發展。但也存在著諸多的弊端,如經費使用上不計成本,工作不講效益;資料堆積;服務方式機械呆板,缺乏活力等等。與之相比,商業型檔案信息服務強調產出與效益,服務形式多樣靈活,內容豐富,而且能很好地調動工作人員的積極性,實施知識管理,因而運作相對高效。但不容置疑,商業型檔案信息服務以盈利為直接目的,容易引起因追求短期的經濟利益而不顧社會效益的問題,因而需要國家的宏觀調控。比較分析見表1。
三、檔案信息服務的建議
公益性檔案信息由于其具有公共物品的屬性,因此這類檔案信息服務只能由國家財政投資,統一監管,通過公益型檔案信息服務向公眾提供來實現。這類信息一般需要依靠專業的機構花費一定的成本才能提供給社會大眾,在對檔案信息進行加工整理的過程中,檔案工作者付出了大量艱辛的體力與智力勞動,由此而創造的派生性檔案信息產品應該通過市場獲得一定的補償與報酬,如檔案館公開出版的檔案文獻編研成果等。這樣一方面可以提高檔案工作者的積極性,提高服務效率,同時可以加快檔案信息的不斷更新,內容的不斷豐富,更好地履行公益服務的職責。此外,在收取一定的信息編制和管理費的基礎上,國家和政府也應給予特定的補貼。
對于集體和個人所有的檔案與檔案信息,如圖紙、信札、書稿、照片等,除了對國家和社會具有保存價值或應當保密的只能向檔案館出售外,其余的在法律規定范圍內可向社會公開出售,自由買賣,利用市場機制由市場對資源配置發揮基礎性的調節作用。與此同時,政府要建立健全市場機制,完善知識產權保護制度,建立統一的管理機構和管理法規,保證檔案信息服務產業的市場秩序,并建立檔案信息交換的平臺,對檔案信息的定價和交易方式以及交易過程予以監督,避免道德風險和逆向選擇的發生。兩種類型的服務各有特點和側重,因此只有把兩者有機地結合起來,揚長避短,才能更好地促進檔案信息服務的發展,圖2為檔案信息服務體系的基本框架。
注釋:
①周曉英:《檔案信息論》,北京:中國人民大學出版社,2000:13。
②王協舟、劉安福:《檔案信息服務與產業型檔案信息服務》,《圖書館》,2007(1):105-108。
③趙屹:《檔案信息網絡化建設》,北京:北京圖書館出版社,2003:33。
④張林龍:《試論我國的信息服務產業》,《河北科技圖苑》,2000(1)。
⑤袁洪:《我國檔案信息市場運作模式探析》,《檔案學通訊》,2004(1)。
⑥何立勝、楊志強:《內部性·外部性·政府規制》,《經濟評論》,2006,(1):55–60。
一、前言
現階段的工程建設過程中,很多建設單位都只重視管理工程項目的施工現場,往往忽視工程檔案資料的積累和整理工作。很多建設工程文件檔案都達不到規范,沒有一定的深度和廣度,文件缺損,不夠完備,有時候文件隨著個人的流動而產生丟失和損壞等情況,給后期的查閱工作帶來了很大的麻煩,一旦工程出現問題,責任追究工作都無法進行,不但給資料查閱者帶來麻煩,也給社會帶來巨大經濟損失。
二、建設工程文件檔案資料概述
建設工程文件檔案由建設工程文件和檔案組成,建設工程文件檔案資料的概念可以分為以下三個方面來講述,第一是建設工程文件,第二是建設工程檔案,第三是建設工程文件檔案資料載體。以下是具體概述:
1.建設工程文件,又稱工程文件。建設工程文件的概念: 建設工程文件是指工程建設過程中所形成的信息記錄,涵蓋各種形式,具體包括以下五種文件:工程準備階段產生的文件,施工記錄文件,監理文件,工程竣工圖以及工程的竣工驗收文件。以下分述這五種文件類型,工程準備階段文件具體是指在工程建設正式動工之前,在以下階段產生的文件資料:工程立項,工程審批,征地工作,勘察,項目設計,工程招投標等多個階段。施工文件是施工單位在工程施工過程中產生的文件。監理文件是指監理單位在工程設計、施工等階段監理過程中產生的文件。竣工圖是指工程竣工驗收后, 真實反映建設工程項目施工結果的圖樣。竣工驗收文件是指建設工程項目竣工驗收活動中產生的文件。
2.建設工程檔案,又稱工程檔案。建設工程檔案的概念:是指在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形成的歷史記錄。
3.建設工程文件檔案資料載體。載體具體包含四種:第一種是紙質載體,是指載體形式的基礎是紙張;第二種是縮微品載體,這種載體形式的基礎是膠片,保存方法是縮微技術;第三種是光盤載體,該載體形式的基礎是光盤,保存方法是計算機技術。第四種是以磁性記錄材料為基礎,對工程資料的電子文件、聲音、圖像進行存儲的方式。
三、建設工程文件檔案資料特征
1.分散性和復雜性。一般的建設工程周期都比較長,整個生產過程中工藝復雜,所用到的建筑材料種類繁雜,尤其是現在的技術,更新換代極快,建設工程因此變得相當復雜,層次多,工程階段相互錯雜,這也導致了建設工程文件檔案資料的分散性和復雜性。
2.繼承性和時效性。隨著時代的發展,建筑技術、施工工藝、新材料以及建筑企業管理水平也在不斷提高和發展,在這一過程中,文件檔案資料具有繼承性和時效性。繼承性體現在其可以記錄以往施工的經驗教訓,給后面的施工提供指導;時效性體現在文件檔案資料的價值會隨著時間的推移而衰減。
3.全面性和真實性。建設工程文件檔案資料的全面性體現在對項目相關信息完整而全面的反映上,其真實性體現在資料必須真實反映工程情況上,真實性包括要反映項目過程中發生的事故和存在的隱患。
4隨機性。建設工程文件檔案資料的范圍涵蓋了整個建設工程的過程,許多資料都是產生于具體的工程事件中,所以,建設工程文件檔案資料是有很大隨機性的。
5.多專業性和綜合性。建設工程文件檔案資料的存在依賴于不同的專業對象,其載體種類也有很多,所以其多專業性體現在:涉及專業多樣,包括聲學、建筑、力學、市政、電子、公用、消防、保安、美學等,其綜合性體現在:綜合內容包括合同、進度、造價、質量、組織協調等。
四、建設工程文件檔案的歸檔層次和歸檔范圍、要求
1.建設檔案的歸檔層次:第一,向本單位檔案管理部門移交的,包括在建設、勘察、設計、施工、監理等工程建設過程中形成的文件;第二,向建設單位檔案管理機構移交的,包括在勘察、設計、監理、施工等工程建設過程中形成的文件;第三,向地方城建檔案管理部門移交的,建設單位按照現行歸檔整理規范要求匯總的文件檔案。
2.建設工程文件歸檔范圍:“關于做好基本建設項目檔案資料管理工作的通知”中明確指出:“基本建設項目的檔案資料是指在整個工程建設過程中形成的應該歸檔保存的各種文件材料, 包括從建設項目的提出到竣工投產、交付使用的全部過程中形成的文字、材料、圖紙、圖表、計算材料、照片、錄音錄像磁帶等, 它是工程建設及竣工投產、交付使用的必備材料, 是對工程項目檢查、維修、管理、使用、改建、擴建的依據和憑證。”第一,與工程建設有關的重要活動、記載工程建設主要過程和現狀、具有保存價值的各種載體的文件;第二,具體歸檔范圍應按照國家頒布的規范進行歸檔管理。
3.建設工程文件歸檔的要求:第一,建設單位負責組織、監督和檢查各個單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作。第二,移交檔案時,雙方交接單位應編制移交清單,交接時雙方要簽字、蓋章。第三,取得工程檔案認可文件之后,城建檔案管理機構出具工程檔案認可文件, 最后方可組織工程竣工驗收。第四,工程文件檔案應采用耐久性強的書寫材料,各方的工程文件檔案均必須為原件。第五,工程文件檔案資料中的文字材料統一使用A4紙張,竣工圖要求加蓋竣工圖章。第六,工程文件檔案的保管期限一般分為永久、長期、短期三種。第七,停建、緩建建設工程的檔案,暫由建設單位保管。
五、工程項目檔案資料的管理
工程項目檔案資料管理的基本要求:標準化、規范化、系統化,便于檢索和整理。
1.工程項目檔案資料的搜集
項目建設階段, 必須建立檔案收搜集程序,避免不必要的損失,建立嚴格的檔案資料管理制度,在收集資料時,要注意找準重點,去除重復,檢查有無錯漏資料頁,保證資料的完整性和真實性。短期檔案資料應在一定時期內重新核定,無繼續保存價值的資料在辦理核銷手續后銷毀。
2.工程項目檔案資料的整理
檔案資料的整理和組卷要遵循工程施工文件的自然形成規律,同時要保持案卷內各種文件的有機聯系,便于保管和查閱,在管理過程中,已經存檔的檔案不可隨意外借,如果需要借閱,一定要按相關的程序辦理手續,再進行查閱或復制資料。
[關鍵詞]文書檔案;管理;創新
文書檔案管理工作的重要性是不言而喻的。針對檔案管理工作中存在的主要不足,我認為,應該從以下幾個方面進行創新。
一、檔案管理工作創新
大部分檔案管理人員在長期從事單調、乏味的檔案管理工作中,逐漸失去了創新和不斷進取的欲望,當前檔案管理的工作仍沿用以往落后的管理模式。因此,要轉變檔案工作動力不足、缺乏超前意識的近況畢業論文范文,努力從原有的檔案管理狀況中解脫出來,變成為社會發展服務的先行官和創造者,檔案管理工作由以往的事后資料搜集的管理方式,逐步向事前介入、事中參與和事后跟蹤的新的管理模式轉變。檔案管理工作只有隨著市場發展的角度思變、求新,才能贏得社會的認可。在社會進步和科技飛躍發展的今天,檔案是人類社會發展的重要的信息資源。因此,所有檔案管理人員都有責任,并且有義務將檔案的開發、管理和利用作為一項重要的工作來對待,使其更好的服務于革新開放和經濟建設。
二、隊伍建設創新
目前,科學技術飛速發展,檔案管理的模式也隨之不斷改善,朝著科學化、合理化的方向發展,即便如此,檔案管理也需要人的操作。所以,檔案工作者必須堅持學習和培訓,不斷提升自身從業水平,通過先進的科學技術加強檔案的管理,促使檔案管理工作實現創新發展。
要把好人才入口關,注意引進招聘一些有文化專業知識、有專業技術、技能的人才充實檔案隊伍。要注重現有人才的使用,大膽使用具有專業理論知識和專業技術特長的年輕干部。要穩定檔案干部隊伍,解決他們的實際不足,使他們安心本職工作。另外,要建立健全必要的人員進出管理制度,推動論文范文檔案工作的持續穩定發展。
三、檔案管理機制創新
負責檔案工作的有關部門必須從大局著眼,適時引入競爭機制,創新工作策略畢業論文,徹底轉變以往檔案管理人員安于近況畢業論文范文的工作心態,強化其憂患意識,從根本上杜絕安逸作風的存在。轉變以往的管理方式,適時引進競爭機制,秉承公平、公正的原則,平等的對待每一位檔案工作人員;當然,根據崗位特點,選聘才華出眾、能力卓越、表現優秀的員工,利用這種優勝劣汰的管理模式,使能者上庸者下,使檔案管理人員都能認識到,他們自身能力的拓展和工作業績與其存活發展有密切的聯系;強化員工的危機意識,使其更加努力的工作,激發其工作熱情和個人潛力,使檔案工作充滿競爭活力,盡量在檔案管理方式上實現管理創新。此外,建立一整套完善的創新激勵機制,如通過合理的分配方式、獎懲機制、職稱晉升制度等,鼓勵員工創新,并將創新思維或能力作為員工考核的基本標準,并將考核結果與員工的薪資待遇、職位晉升緊密聯系起來,在管理過程中為員工個的創新提供必要的條件和空間,促使檔案管理工作實現良性循環。
四、檔案管理模式創新
檔案管理工作已開始使用計算機技術,但一般只涉及到檔案目錄的錄入、輸出和檢索,我們還需要的深入研究計算機技術在該領域深層次的推廣和應用。實際上,通過信心觀察,我們可以發現計算機技術在檔案管理領域具有非常廣闊的發展空間,如用條形碼替代檔號,不但確保了檔案資料的安全,即安全可靠,也便于查閱和管理,同時,這種方式能加快借閱歸、還檔案的速度。我國當前的各行各業瑣碎的手工操作都能通過計算機來完成。檔案工作也不例外。檔案的業務工作、檔案管理工作等都不同程度的實現了計算機管理,大大推動論文范文了各地區檔案信息的交流,這是人們利用計算機等先進的管理模式的具體體現。大量實踐證明,這種檔案管理模式能夠解決實際不足,同時也能提升管理效率以及管理水平。
一、事業單位專業技術人員檔案管理內容
(一)事業單位專業技術人員檔案歸檔內容
事業單位專業技術人員檔案歸檔內容包括員工的基本情況:1.基本情況,包括個人履歷、勞動合同、入離職信息、工作變動等;2.學歷及繼續教育情況,包括學歷、學位證書、繼續教育、專業培訓證書等;3.專業技術材料,包括技能鑒定及考核材料、等級證書等;4.科研成果、著作材料,包括發表的論文、課題、專利、獲獎情況等;5.工資情況;6.健康資料,包括體檢表、以往的工傷處理等信息。
(二)事業單位專業技術人員檔案特點
事業單位專業技術人員檔案有著以下特點,一是真實性,檔案要能真實體現技術人員的思想、能力、技能、經歷等資料,為人力資源的配置和優化提供參考。二是完整性,檔案要涵蓋技術人員的全部內容,客觀全面的體現檔案管理人員的各種信息。三是動態性,檔案要隨著人員情況的變化,進行實時更新,保證檔案材料的時效性。四是機密性,檔案是技術人員個人自身情況和人生軌跡的真實記載,不能隨意泄露。
二、事業單位專業技術人員檔案管理現況
(一)專業技術人員檔案管理意識較弱
目前事業單位在專業技術人員檔案管理方面,意識薄弱,重視度不足。領導沒有意識到專業技術人員檔案管理對單位人力資源配備的重要性,沒有明確的制度對專業技術人員檔案管理進行規范。檔案管理人員也沒有重視對檔案的管理,造成專業技術人員的檔案斷節、缺項、內容凌亂、查閱不便等。對單位的日常人員管理造成了很大的不便。
(二)專業技術人員檔案收集范圍不全
部分事業單位雖然對專業技術人員建立了個人檔案,但是檔案收集內容不夠全面。大部分只是收集了個人履歷、家庭及個人基本信息、學歷信息、工作變動資料等,而沒有把專業技術人員的獲獎情況、科研項目情況、、專利申請等內容進行歸檔。這部分資料對判斷專業技術人員的個人能力和職業資格有著非常重要的作用。
(三)專業技術人員檔案歸類不規范
在對專業就似乎人員的檔案歸類中,一些事業單位歸類方式不規范,沒有按照技術人員的個人進行檔案歸類,而是將他們的檔案存放在多個地方,甚至多個部門里面。例如將基本情況、個人履歷等作為人事檔案歸檔在人事部;將獲獎情況、培訓進修情況等未歸檔或歸檔在辦公室或者本部門,將科研和技術材料、專利獲得情況等歸檔在檔案室或者技術部門等等。一旦需要的時候,查找和整理非常不便,而且有可能導致檔案資料內容的遺失。
三、事業單位專業技術人員檔案管理改善措施
(一)提高事業單位對專業技術人員檔案的管理意識
要把事業單位專業技術人員的檔案管理列入單位日常工作的重要議程,強化對專業技術人員檔案管理的創新和建設工作。落實檔案管理的人員和機構,安排具備專業知識和技能的檔案管理人員,明確他們的責任和義務。建立健全專業技術人員檔案管理的各項規章制度,讓檔案管理工作規范化、科學化。同時要讓專業技術人員認識到檔案的重要性,主動配合參與開展自身檔案歸檔工作,將個人專業論文、獲獎材料、科研項目等內容進行上交。
(二)對專業技術人員檔案進行動態管理,及時更新
要時刻關注單位專業技術人員變動情況,及時進行檔案資料的更新工作。每年度進行檔案管理人員的檔案資料審核,按照制度將他們的各類信息,包括考核、評比、培訓、繼續教育等方面的資料進行歸檔處理。也要與技術部門或者專業技術人員所在部門聯系,積極收集專業技術人員的各類檔案資料。還要利用職稱報考、年度考核的時機,收集他們的各類基本資料和技術資料。在年終進行一次定期整理,審核個人人各種檔案的歸類情況,將其中不完整的部分進行補充歸檔。
(三)提高事業單位專業技術人員檔案管理的信息化水平
關鍵詞:改革發展,檔案工作,轉變
隨著現代科學技術的高速發展,經濟全球化、一體化步伐的加快,社會已邁入一個嶄新的信息技術時代。為適應新形式的要求,各行業大刀闊斧地進行改革。檔案事業也不例外,正發生著深刻的變化,檔案工作進行觀念大轉變、工作大轉軌、事業大轉型。由過去的傳統型、封閉型向現代型、開放型轉變。在轉變過程中,檔案工作呈現出了鮮明的文化性、社會性和開放性特征。顯示出了為社會服務,為經濟建設服務的新局面。檔案工作要適應和跟上新形勢的發展,還必須做好以下幾個方面的轉變工作:
1、檔案工作必須由傳統的封閉式向開放式轉變。長期以來,傳統的檔案管理工作封閉保守、管理落后、服務意識跟不上、利用率低。一方面檔案管理人員閉門辦公,檔案(室)館隨處可見“顧客止步、謝絕參觀、不得入內”等警示,把個檔案部門列入“軍事禁區、密秘部門”行列。檔案工作處于封閉的環境里,工作人員“兩耳不聞窗外事,一心只弄故紙堆”,除了負責接待利用者的同志接待少數幾個拿著蓋有幾個紅印章證明的利用者外,其他人員很少甚至沒有與外界接觸和聯系。另一方面,由于封閉的檔案管理模式,給檔案工作人員在思想上造成了一種封閉的思維觀念和思維方式。工作只停留在接收檔案、整理保管檔案、坐等上門提供檔案利用上。思維方式非常封閉保守、單一單向。
改革開放以來,特別是經濟體制改革后,隨著市場經濟的快速發展,許多檔案部門已經走出了這種傳統的封閉形式。一是把檔案工作由系統內部移向系統外部,由館內走向館外,采取多渠道、多方向、全方位的開展檔案工作。二是檔案價值取向有了突破性的轉變,由原來關起門辦公,檔案資料自我欣賞轉向社會、轉向市場,檔案資料來源更加廣泛,服務更加全面。三是加大了檔案工作力度,注意調動各方面積極因素,多途徑、多渠道發展檔案事業,取得了明顯效果。
2、檔案工作必須由業務性專業性向社會性方向轉變。檔案工作確實是一項專業性、業務性很強的工作,它要求管理者不僅有熟練的業務知識和技能,還要有較強的責任心、事業心和嚴格執行規章制度等等。這一切給檔案管理者在心理上、思想上產生了錯覺,誤認為檔案工作就是單純的業務工作,專業工作,只要管理好本級檔案,與社會沒有任何關系。其實,檔案工作也是一項社會性很強的工作,它是黨委政府的行政職能部門,除了要抓好本級檔案館藏的整理、保管和利用外,還要抓好社會檔案資源的管理和開發,依法對轄區內的檔案工作進行監督和指導。要做好檔案工作,讓檔案工作走向社會,面向社會,服務社會,檔案部門應充分發揮其行政管理的職能作用,運用社會性的工作方法來做好檔案工作,為社會服務。
3、加強現代化檔案館建設。隨著信息技術在世界范圍內的迅速發展,特別是計算機和網絡信息技術的普及應用,作為檔案靈魂的檔案網絡信息,必須充分發揮作用。檔案部門必須加快檔案網絡信息化建設的步伐,充分利用網絡信息技術手段,促進檔案工作。檔案信息化建設的目標就是數字化檔案館,數字化檔案館的內容有,檔案儲存
數字化和檔案提供利用服務數字化兩個方面。要圍繞這兩個方面,做好館藏檔案數字化處理工作,建立建全網絡化服務體系,提高檔案工
作管理水平,做到更加快捷、有效地為社會服務。
4、增強服務意識,提高服務質量,更好地報務社會。隨著產業
結構調整,企業產權變動,多種所有制經濟的發展,國家發展非公有制經濟的方針進一步明確和政府職能的轉變,給檔案部門服務提供了發展的空間。作為以服務為主要工作任務的檔案部門,一定要抓住機遇,增強服務意識,創新服務機制,拓寬服務渠道,提高服務質量,更好地為經濟建設和社會發展服務。檔案部門要在“服務”兩個字上下功夫、做文章,圍繞“服務”開展各項工作。一是服務觀念要創新。論文大全。由于現代科學技術在檔案工作的運用,檔案工作發生了根本性的變化。檔案工作不再是過去那種只抓檔案資料的整理保管,而是要把檔案工作提高到為社會服務,為國家經濟建設服務的高度來認識。要利用現代化的管理手段,加快計算機網絡化、信息化建設,做到快捷、有效地服務。要利用檔案服務工作,架起黨和政府與人民群眾直接溝通的橋梁,進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系。二是服務內容要創新。檔案工作在服務內容上,也要適應改革發展的需要,緊跟現代科學技術發展的形勢,不斷調整服務內容,做到廣、快、全、準地為利用者提供檔案信息服務。檔案服務內容有多種形式,在新時期,最主要的就是要抓好網絡信息技術服務。網絡信息技術服務屬于現代化管理服務內容,它具有傳播速度快、內容更新快、能及時播出、滾動播出,將信息快速傳遞給利用者。要充分利用現代化通訊技術,如通訊衛星、郵電信息網絡等,將檔案信息出去,讓利用者在不同地域,不同時空利用檔案資料。
5、加強檔案管理人員現代化管理的培養教育,增強他們的思想覺悟,提高他們現代化管理科技知識、業務水平和服務意識,是新形勢下檔案工作的關鍵。在檔案管理工作中,檔案管理人員在檔案的收集整理、提供利用、信息開發等方面都擔任著重要角色,檔案工作者不僅是檔案信息庫的建造者和維護者,更應該是檔案信息資源與利用者之間的橋梁和紐帶,是高質量檔案信息產品的設計者和操作者,任何一種檔案信息服務方式都與操作者的水平息息相關。論文大全。檔案工作創新,實質上也是專業人才的競爭。在專業人才方面必須緊緊抓住人才引進、培養、使用三個環節,制定政策,營造環境,做到人盡其才,才盡其用。論文大全。要對檔案人員進行現代化管理知識、特別是網絡信息技術的應用進行培訓,培訓應注意理論與實踐相結合,重點放在應用上,要根據檔案管理人員的實際情況,以不同的層次和不同的方法,以信息技術在檔案管理中的應用為重點,以提高全員信息技術應用技能為目標,采取多種形式,如課堂講授、專業研討、知識競賽、外出考察等。同時要增強培訓的針對性和實用性,邊用邊學,以用促學。