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根據(jù)《平昌縣人大常委會(huì)20XX年工作要點(diǎn)》安排,經(jīng)主任會(huì)議決定組成調(diào)查組, 全面調(diào)查掌握全縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《老年法》)的情況,調(diào)查組在人大副主任張松民的帶領(lǐng)下,先后聽(tīng)取了縣老齡辦關(guān)于老齡工作的匯報(bào),分別召開(kāi)了縣老齡委10個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人、基層干部和老年人代表參加的多個(gè)座談會(huì),廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn),到南風(fēng)鄉(xiāng)了解基層農(nóng)村老年權(quán)益維護(hù)情況,實(shí)地查看了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,現(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下:
平昌縣人口老齡化概況
人口老齡化,是指老齡人口(60或65歲以上)比重不斷攀升,并達(dá)到一定水平時(shí)的人口結(jié)構(gòu)狀態(tài)。平昌縣人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。一是平昌已提早步入人口老齡化社會(huì)。 20XX年底,我縣60歲以上老人近16萬(wàn)人,約占全縣常住總?cè)丝?62620的18.54%, 按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%以上,或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%,便稱(chēng)為老齡化社會(huì)。按此標(biāo)準(zhǔn),我縣超出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)8.5個(gè)百分點(diǎn),我縣已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。二是老年人口逐漸高齡化。我縣71 80歲老人約有24853 人;81 90歲老人約有15996人;999歲以上老人有1247人;100歲以上老人123人。三是老年人家庭 空巢 化嚴(yán)重,老人獨(dú)居率上升。由于青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)村和城鎮(zhèn)流出, 是空巢家庭和空巢老人產(chǎn)生的主要因素。并顯現(xiàn)出一些新的特征: 空巢 老人逐增; 空巢 期相應(yīng)延長(zhǎng);農(nóng)村呈現(xiàn)出比城市更快更為嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì);低齡、高齡兩代老人同守 空巢 ; 老人村 現(xiàn)象突出且普遍,如南風(fēng)鄉(xiāng)陽(yáng)家村 空巢 老人約占村老年人口的81%,鹿鳴鄉(xiāng)石龍村 空巢 老人約占村老年人口的73%。四是 四二一 的家庭成員結(jié)構(gòu)已經(jīng)顯現(xiàn)。從實(shí)行獨(dú)生子女政策以來(lái),第一代獨(dú)生子女已經(jīng)進(jìn)入婚育年齡。一對(duì)夫婦在供養(yǎng)四位老人的同時(shí),還要撫養(yǎng)一個(gè)孩子,造成家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重。
貫徹實(shí)施《老年法》的主要工作及成效
近幾年來(lái),縣政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《老年法》及有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持 黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷 的老齡工作方針,圍繞《老年法》 五個(gè)老有 (即實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè))的目標(biāo),切實(shí)履行職責(zé),保障老年人的合法權(quán)益,取得了明顯成效。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造老齡工作氛圍
落實(shí)惠老法律、政策,推進(jìn)老人事業(yè)發(fā)展
老有所養(yǎng) 逐步推進(jìn)。一是健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度。縣人社局在城鎮(zhèn)著力規(guī)范養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和發(fā)放渠道,在農(nóng)村建立完善以村社干部和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。20XX年底我縣行政事業(yè)單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)19389人,企業(yè)參保職工38382人,其中退休老人17982人;農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)20743人,領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇164人。全縣累計(jì)發(fā)放退休金和基本生活費(fèi)2.8279億元。二是縣民政局認(rèn)真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)。對(duì)符合條件的 5996名孤老和孤兒全部納入農(nóng)村五保供養(yǎng)。在集中供養(yǎng)上,已建成江口鎮(zhèn)、坦溪鎮(zhèn)等農(nóng)村敬老院9所,在建駟馬鎮(zhèn)、龍崗鄉(xiāng)2所,集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月 441元。在分散供養(yǎng)上,除按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每人每月發(fā)放供養(yǎng)金150元外,縣民政局還探索建立了 愛(ài)心責(zé)任代養(yǎng) 機(jī)制,有效促進(jìn)了農(nóng)村五保供養(yǎng)社會(huì)化進(jìn)程,新華社、中國(guó)社會(huì)報(bào)等專(zhuān)題進(jìn)行了采訪(fǎng)報(bào)道,并依托農(nóng)村敬老院、光榮院等福利設(shè)施,目前代養(yǎng)社會(huì)老人150人。三是建立完善了最低生活保障制度。全縣3312名特困老人納入低保救助;建立完善了老優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制;建立高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼制度。從2015年1月起,先后對(duì)全縣123名百歲老人落實(shí)兌現(xiàn)了每人每月100元的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金;從2015年1月起,對(duì)1247名999歲高齡老人按每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)落實(shí)了高齡老人生活補(bǔ)貼金。四是縣人口計(jì)生局20XX年按每人每月60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放全縣獨(dú)生子女老人補(bǔ)貼5748人413.9萬(wàn)余元。五是積極探索居家養(yǎng)老模式。從2015年起,先后投入5萬(wàn)余元,在江口鎮(zhèn)政法街社區(qū)推行居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn),先后有1246名老人得到惠及。
老有所醫(yī) 逐步確保。一是全縣努力提高社區(qū)(村居)醫(yī)療覆蓋面。每個(gè)居委會(huì)建立了醫(yī)療服務(wù)站,村村設(shè)立了衛(wèi)生室,基本保障了老年人就近就醫(yī)。縣衛(wèi)生系統(tǒng)盡力為80歲以上老人進(jìn)行健康體檢,并建立健康檔案。20XX年筆山鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)全鎮(zhèn)老人進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢。二是健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。全縣80.5萬(wàn)農(nóng)村居民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療,參保率達(dá)92%。民政部門(mén)為五保、優(yōu)撫對(duì)象繳納新農(nóng)合和居民醫(yī)保資金,參合、參保率均達(dá)100%。據(jù)調(diào)查,20XX年全縣支出基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)0.6億,其中老年人住院支出1800萬(wàn)元,新農(nóng)合支出9222萬(wàn)元,其中老年人支出占30%,達(dá)2700萬(wàn)元。三是完善醫(yī)療補(bǔ)助制度。近三年來(lái),全縣對(duì)150余名身患重大疾病的特困老人實(shí)施醫(yī)療救助,累計(jì)救助金額達(dá)到45萬(wàn)余元。
老有所樂(lè),老有所學(xué) 逐步形成。近年來(lái),全縣積極支持老年活動(dòng)開(kāi)展。縣財(cái)政局、民政局、縣住建局、縣廣電局、縣關(guān)工委、縣人社局和縣科文局等部門(mén)積極為 老有所樂(lè) 老有所學(xué) 創(chuàng)造條件,縣財(cái)政局、縣民政局和老齡辦分別對(duì)每個(gè)新成立的12個(gè)老年協(xié)會(huì)給予8萬(wàn)多元補(bǔ)助,全縣各類(lèi)健身娛樂(lè)老年協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色,縣老年大學(xué)邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家到校為老年人講課。
老有所為 逐步展開(kāi)。許多退休的老同志老當(dāng)益壯,積極為平昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,做了許多大事好事,既達(dá)到老有所樂(lè)、老有所學(xué),更實(shí)現(xiàn)了老有所為。縣老領(lǐng)導(dǎo)周尚聰主動(dòng)擔(dān)任縣關(guān)工委常務(wù)副主任,規(guī)范了全縣關(guān)心下一代工作機(jī)構(gòu),帶領(lǐng)全縣1800名老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范共同關(guān)愛(ài)青少年成長(zhǎng)。
完善保障措施,維護(hù)老年合法權(quán)益。
一是加大涉老法律援助。全縣設(shè)立老年法律援助中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年維權(quán)工作聯(lián)絡(luò)站43個(gè)、村居糾紛調(diào)解小組497個(gè),據(jù)調(diào)查,2015年至20XX年5月全縣各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解的涉老糾紛案件3019件,2015年至20XX年5月,縣司法局法律援助中心免費(fèi)辦理涉及老年人法律援助訴訟案件80件。
二是加大司法維權(quán)力度。縣人民法院設(shè)立了老年法庭,按照 及時(shí)立案、公正審理、限時(shí)結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行 的原則,2015年至20XX年5月縣人民法院共受理涉老訴訟案件97件,其中采取電話(huà)立案或上門(mén)立案的方式為老年人辦理立案手續(xù)達(dá)14件(次)。暢通司法救助 綠色通道 , 2015年至20XX年5月,法院為109名老齡當(dāng)事人辦理了訴訟費(fèi)減免緩繳手續(xù),有效維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。
三是設(shè)立敬老維權(quán)服務(wù)崗位。縣委老干部局、縣老齡辦、縣老年人法律援助中心、縣法院老年法庭、縣公安局江陽(yáng)派出所等單位先后被市老齡委授予 巴中市維權(quán)示范崗 稱(chēng)號(hào)。
存在的突出問(wèn)題
近年來(lái),我縣在貫徹《老年法》,維護(hù)和保證老年人權(quán)益方面做了大量工作,取得了一定的成績(jī),但仍存在一些不足和困難。
敬老氛圍不夠濃厚。宣傳教育還不夠深入,特別是各類(lèi)學(xué)校對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳尚未形成常態(tài),沒(méi)有廣泛地向敬老養(yǎng)老的主體 中青年人進(jìn)行宣傳,現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)下一代關(guān)愛(ài)多,對(duì)上一代關(guān)愛(ài)少,全社會(huì)敬老氛圍不夠濃厚,對(duì)老齡化的危機(jī)和挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足。
侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有存在。一是一些贍養(yǎng)人缺乏贍養(yǎng)意識(shí),有些贍養(yǎng)人對(duì)老年人生活上不照料,精神上不慰籍,甚至不予經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)。2015年,縣司法局法律援助中心辦理了一件江口鎮(zhèn)82歲原告王某訴六子女的贍養(yǎng)糾紛案,當(dāng)縣人民法院即將維權(quán)的民事調(diào)解書(shū)送達(dá)到老人手中時(shí),遺憾的是該老人抱怨離世。二是老年人的再婚權(quán)利受到干涉。現(xiàn)實(shí)生活中,一些子女們不尊重法律,不尊重父母的選擇,存在子女或者其他親屬干涉老年人離婚、再婚及婚后生活的現(xiàn)象。三是老年人受虐待、遺棄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2015年涵水鎮(zhèn)老人李某訴其長(zhǎng)子贍養(yǎng)糾紛一案,其長(zhǎng)子不僅不承擔(dān)老人的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi),更為惡劣是在老人過(guò)生日的時(shí)候,還打傷了老父親。四是老年人自主處分財(cái)產(chǎn)權(quán)受到子女干涉。一些子女自己不勞作,與父母住在一起,當(dāng) 啃老族 ,使得一些老年人尚健在時(shí),已落得兩手空空。五是《老年法》、《四川優(yōu)待老年人規(guī)定》中規(guī)定的老年優(yōu)待政策落實(shí)不夠到位,如一些車(chē)站沒(méi)設(shè)立方便老人買(mǎi)票的窗口,實(shí)際生活中,曾出現(xiàn)老年人乘車(chē)為減免費(fèi)用而產(chǎn)生糾紛。
老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。隨著人口平均壽命延長(zhǎng),城鄉(xiāng)老人所占比例增大,高齡老人增多的狀況已較為普遍,老人們對(duì)就近或集中享受老年護(hù)理、生活服務(wù)的需求越來(lái)越迫切。一是養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃滯后。縣政府雖然將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 十二五 規(guī)劃,但在城市總體規(guī)劃、社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中,未能充分考慮托老所、老年活動(dòng)場(chǎng)所、老年學(xué)校等配套設(shè)施。二是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施供需矛盾突出,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后我縣老齡化程度。據(jù)了解,全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),僅有農(nóng)村敬老院9個(gè),已建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少,規(guī)模小,服務(wù)范圍窄,不能適應(yīng)需求。三是居家養(yǎng)老配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏。按照現(xiàn)有的養(yǎng)老體系,居家養(yǎng)老是基礎(chǔ),社區(qū)則是居家養(yǎng)老的依托,目前街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都沒(méi)有建立老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村基層,老年人活動(dòng)場(chǎng)所更加匱乏。
老年人社會(huì)保障水平較低。我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)形式單水平低、覆蓋面小,特別是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平更低,據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣農(nóng)業(yè)人口約為86萬(wàn)人,而參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的 20743人,約占農(nóng)業(yè)人口的0.02%。雖然我縣普遍建立了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,但老年人 治病難 看病貴 問(wèn)題仍存在,對(duì)農(nóng)村老人常見(jiàn)病多發(fā)病如高血壓、急性心梗 ,鄉(xiāng)村醫(yī)生往往無(wú)能為力。
城鎮(zhèn)三無(wú)老人、留守老人或空巢老人成為社會(huì)最困難的群體。城鎮(zhèn) 三無(wú) 老人,是指城市的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的,或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老人。他們有的撿拾垃圾、露宿街頭,他們處于社會(huì)的最底層,最需要政府救助。盡管一些城鎮(zhèn) 三無(wú) 老人享受城市低保,但數(shù)量少,隨物價(jià)的上漲,生活非常困難。留守老人或空巢老人,是指那些因子女長(zhǎng)期(通常半年以上)離開(kāi)戶(hù)籍地進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而在家留守的父母。調(diào)查得知,這些老人活得累、活得苦、活得孤單。一是活得累,由于成年子女的外流,年老體衰的留守老人往往既要承擔(dān)繁重的農(nóng)活、家務(wù)勞動(dòng), 隔代教育 的重?fù)?dān)也壓在他們的肩上。一些參加勞動(dòng)的老人在遭遇水、旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致收入劇減,除去購(gòu)買(mǎi)農(nóng)作物種子化肥后更是所剩無(wú)幾,同時(shí)很多留守老人由于子女自己的收入也很低、子女要供孩子上學(xué)讀書(shū)等多種原因而獲得子女給與的生活費(fèi)很少,導(dǎo)致他們?nèi)匀簧钬毨А榱松妫鄶?shù)農(nóng)村 空巢家庭 老人只有生命不息,勞作不止。二是活得痛苦,留守老人的健康及生活照料情況堪憂(yōu)。隨著年齡增長(zhǎng),老年人的身體逐漸衰弱, 近幾年農(nóng)村常見(jiàn)病和多發(fā)病病種如高血壓、慢心衰、急性心梗發(fā)病率逐漸上升,農(nóng)村個(gè)別老人在家患病去世后,鄰居及其子女還不知道何時(shí)在家去世。三是活得孤單。隨著年齡的增高,留守老年人的行動(dòng)越來(lái)越不方便,他們與外界的接觸也就相應(yīng)地越來(lái)越少,而外出務(wù)工的子女相當(dāng)一部分是年初而出,年終而歸,他們與留守老人相處的時(shí)間一般只有1個(gè)月左右。子女外出后,導(dǎo)致老人孤獨(dú)感增強(qiáng),這些 空巢老人 大多數(shù)過(guò)的是 出門(mén)一把鎖,進(jìn)門(mén)一盞燈 的寂寞生活。此外,由于農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào),老人在家庭之外也很難找到精神寄托,更會(huì)產(chǎn)生孤苦、自悲、自憐等消極情感,許多農(nóng)村老人患了心理疾病,有的甚至成為精神病老人。
幾點(diǎn)建 議
提高對(duì)老齡工作重要性、緊迫性、前瞻性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前我縣正處在老齡問(wèn)題全面凸顯前的重要時(shí)期,要充分認(rèn)識(shí)到我縣老齡化趨勢(shì)的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,以及老齡化給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn),提高對(duì)發(fā)展老齡事業(yè)重要性、緊迫性、前瞻性的認(rèn)識(shí),及早關(guān)注、應(yīng)對(duì)人口老齡化加劇的趨勢(shì)。
加強(qiáng)老年事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。全縣要高起點(diǎn)制定詳細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃。多辦、辦好公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu),認(rèn)真解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房和老年活動(dòng)中心的建設(shè)問(wèn)題,提高社區(qū)居家養(yǎng)老依托功能;加大招商引資的力度,積極推進(jìn)多元化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金以多種經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式興辦不同層次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以滿(mǎn)足不同層次家庭的養(yǎng)老需求,及時(shí)制定具體的可操作性強(qiáng)的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策,在土地、稅收和規(guī)費(fèi)、水、電、網(wǎng)絡(luò)等方面給予優(yōu)惠。
認(rèn)真落實(shí)好涉老法律及惠老政策,切實(shí)提高全縣養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)水平。家庭的養(yǎng)老功能正在日益弱化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),要積極應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的問(wèn)題,全縣要認(rèn)真宣傳好、落實(shí)好《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保健、社會(huì)救助等保障制度,建設(shè)涵蓋面廣、服務(wù)多元化的綜合養(yǎng)老保障體系。對(duì)我縣農(nóng)村、城鎮(zhèn)老人的常見(jiàn)病、多發(fā)病的狀況,要研究推廣安全、有效、經(jīng)濟(jì)、適用的衛(wèi)生適宜技術(shù)。政府及其相關(guān)涉老職能部門(mén)應(yīng)主動(dòng)結(jié)合部門(mén)職責(zé)和行業(yè)特點(diǎn),執(zhí)行好《老年法》、《四川優(yōu)待老年人規(guī)定》,制定具體的落實(shí)優(yōu)待老人的各種措施。
法德兼用,保障老年人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。一方面,要倡導(dǎo)道德保障,老年人權(quán)益保障的基礎(chǔ)是運(yùn)用道德手段來(lái)進(jìn)行。要大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,在全社會(huì)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。另一方面,老年人權(quán)益保障的核心是采取法律措施來(lái)進(jìn)行,要強(qiáng)化《老年法》等涉老法律的宣傳教育和法律的懲戒作用,依法維護(hù)老年人應(yīng)得到的合法權(quán)益,應(yīng)最大限度地調(diào)動(dòng)司法行政系統(tǒng)各個(gè)方面的力量,整合法律服務(wù)資源,發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能作用,防止侵犯老年人的應(yīng)有權(quán)益,傾心傾力做好老年人維權(quán)工作。
我們應(yīng)該本著高效課堂的目的,摒棄以往那種教師上面念,學(xué)生下面畫(huà)的“懶漢”教學(xué)模式,而應(yīng)該精心編排課堂教學(xué),嘗試多樣的教學(xué)方法。比如,教師可以讓學(xué)生上演課本劇,來(lái)個(gè)情景再現(xiàn),使學(xué)生在表演的過(guò)程中,對(duì)是與非,善與惡,美與丑,真與假有個(gè)直觀(guān)的判斷與體驗(yàn),然后通過(guò)思考、交流、體驗(yàn)的過(guò)程來(lái)理解法律知識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí),自覺(jué)規(guī)范自己的言行。其他諸如“小小辯論會(huì)”“我做小法官”“法律知識(shí)競(jìng)賽”等形式也可以引用到教學(xué)中。例如筆者在講《公民的義務(wù)》一課時(shí),為了讓學(xué)生更清楚地認(rèn)識(shí)權(quán)利和義務(wù)之間到底是什么關(guān)系,組織學(xué)生進(jìn)行了一場(chǎng)辯論。正方觀(guān)點(diǎn)是:既要享受權(quán)利,又要自覺(jué)履行義務(wù)。反方觀(guān)點(diǎn)是:多享受權(quán)利,少履行義務(wù)或不履行義務(wù)。學(xué)生辯論的熱情很高,爭(zhēng)論激烈。通過(guò)辯論,學(xué)生自然就清楚了權(quán)利和義務(wù)具有一致性,我們每個(gè)人既是享受權(quán)利的主體,又是履行義務(wù)的主體。辯論不僅激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,而且通過(guò)辯論他們的理解更深刻了,從而切實(shí)提高了課堂教學(xué)的效果。
二、多方合作“,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”強(qiáng)化法律意識(shí)
學(xué)校是培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的主陣地,而思想品德教師是其中無(wú)可替代的主力軍。但是僅僅依靠教師、依靠學(xué)校是不能夠解決問(wèn)題的。我們可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的形式培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)。請(qǐng)進(jìn)來(lái),這是普及科普文化知識(shí)和進(jìn)行思想政治教育的一種常用的、有效的形式。根據(jù)情況和需要,教師可以邀請(qǐng)校外的法律專(zhuān)家對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,因?yàn)樗麄儗?zhuān)業(yè)知識(shí)深厚,又處在法律一線(xiàn),所以講話(huà)更有說(shuō)服力,更能打動(dòng)學(xué)生。當(dāng)然報(bào)告的主講人,也可以是英雄模范等其他人員。這樣,學(xué)生可以從不同方面理順個(gè)人和集體,個(gè)人與他人,個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系,樹(shù)立多個(gè)層面的法律意識(shí)。
走出去,就是走出課堂,聯(lián)系實(shí)際。根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)來(lái)看,現(xiàn)在的學(xué)生正處于一個(gè)長(zhǎng)知識(shí)、長(zhǎng)身體的重要階段,他們的思想活躍、反應(yīng)靈敏、好奇心強(qiáng),但社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,實(shí)踐能力差。他們?cè)缫褜?duì)長(zhǎng)期在學(xué)校小課堂的封閉學(xué)習(xí)不滿(mǎn),迫切希望走出校門(mén),深入社會(huì),到農(nóng)村去、到企業(yè)去……我們可以順勢(shì)而為,大膽讓學(xué)生走出去。這既是教學(xué)的要求,又滿(mǎn)足了學(xué)生的愿望,能夠激發(fā)學(xué)生掌握知識(shí)的自覺(jué)性,激起他們的學(xué)習(xí)興趣及求知欲,培養(yǎng)他們獨(dú)立思考和善于運(yùn)用一定法律知識(shí)去分析和解決問(wèn)題的能力。例如可以組織學(xué)生調(diào)查“闖紅燈”這一現(xiàn)象,并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。這樣學(xué)生對(duì)違反交通法規(guī)的行為就會(huì)有一個(gè)直觀(guān)的了解,就會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到:闖紅燈,不僅違反了交通法規(guī),更有可能付出生命的代價(jià)。通過(guò)調(diào)查活動(dòng),增加了學(xué)生遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性。
大學(xué)生群體是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要一環(huán),大學(xué)生的法制觀(guān)念和契約精神的養(yǎng)成是中華民族奮勇前進(jìn)的重要力量。然而,近些年來(lái)大學(xué)生犯罪現(xiàn)象接連不斷,大學(xué)生缺乏法治觀(guān)念和契約精神的現(xiàn)象越來(lái)越引起人們的高度重視。大學(xué)生法治觀(guān)念和契約精神的養(yǎng)成對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和誠(chéng)信觀(guān)念具有重要的作用;對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的建設(shè)具有重要的推動(dòng)作;,對(duì)預(yù)防大學(xué)生犯罪構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的作用;對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起著重要作用;對(duì)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要的作用。針對(duì)大學(xué)生這個(gè)群體,進(jìn)行一次關(guān)于法制觀(guān)念和契約精神養(yǎng)成總體情況的調(diào)查,有利于全面、深入地了解大學(xué)生對(duì)法制觀(guān)念和契約精神的總體把握程度,有利于推進(jìn)全面依法治國(guó)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析,呈現(xiàn)出大學(xué)生法制觀(guān)念和契約精神的F狀,從中發(fā)現(xiàn)大學(xué)生法制觀(guān)念和契約精神教育中存在的問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策,以提高大學(xué)生的守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
二、調(diào)查的對(duì)象和內(nèi)容
調(diào)查人員針對(duì)大學(xué)生這個(gè)群體對(duì)齊魯理工學(xué)院、山東師范大學(xué)、山東大學(xué)、山東政法學(xué)院的1200名大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。在選取調(diào)查對(duì)象的過(guò)程中,既考慮了文理科又考慮了法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)與非法學(xué)類(lèi),同時(shí)兼顧了一、二、三、四年級(jí)學(xué)生,力爭(zhēng)得到不同科目、不同年級(jí)、不同院校學(xué)生法治和誠(chéng)信方面的真實(shí)反映。
調(diào)查的內(nèi)容總起來(lái)說(shuō),涉及大學(xué)生的守法意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),以及獲取思想政治教育和法律教育的主要途徑,以便了解大學(xué)生對(duì)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)的信仰度、學(xué)習(xí)度和運(yùn)用度。
三、調(diào)查的方式和方法
主要采取整群隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查法,輔以直接觀(guān)察、訪(fǎng)談的調(diào)查方式,最終形成研究成果調(diào)查報(bào)告。“大學(xué)生法律精神和誠(chéng)信狀況調(diào)查問(wèn)卷”由課題組自行設(shè)計(jì),由調(diào)查員統(tǒng)一發(fā)放和回收,學(xué)生分年級(jí)、分科目不記名填寫(xiě)。問(wèn)卷內(nèi)容有十六個(gè)單選題構(gòu)成,前八個(gè)選擇題涉及大學(xué)生的法律精神,具體包括大學(xué)生的守法意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、接受法律知識(shí)的主要途徑、對(duì)法律知識(shí)的興趣濃度、大學(xué)教育生活對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的提升度、任課教師對(duì)大學(xué)生法律知識(shí)提升的作用、大學(xué)班級(jí)活動(dòng)或校園法律講座對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)提升的作用。后八個(gè)涉及大學(xué)生的誠(chéng)信狀況,主要包括大學(xué)生的誠(chéng)信觀(guān)和大學(xué)生的誠(chéng)信教育。
四、調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)
(一)總體情況
在問(wèn)及法律枯燥性的問(wèn)題上,10.8%的大學(xué)生認(rèn)為法律是枯燥的;在問(wèn)及誠(chéng)信重要性的問(wèn)題上86.7%的學(xué)生認(rèn)為個(gè)人誠(chéng)信是重要的;在涉及“中國(guó)式過(guò)馬路”的問(wèn)題時(shí),48.3%的同學(xué)選擇停下腳步遵守交通法規(guī);在涉及大學(xué)生購(gòu)買(mǎi)的沙拉醬過(guò)期問(wèn)題時(shí),不到一半的學(xué)生選擇維護(hù)自己的合法權(quán)益;100%的學(xué)生對(duì)自身的誠(chéng)信素質(zhì)感到滿(mǎn)意;89.2%的學(xué)生認(rèn)為自己是恪守誠(chéng)信的人,然而問(wèn)及看到別的同學(xué)作弊仍選擇不作弊的學(xué)生率是83.3%; 69%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校有必要給學(xué)生建立誠(chéng)信檔案以便培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí);在問(wèn)及大學(xué)生平日接收法律知識(shí)途徑中13.3%是通過(guò)教師講授,78.3%是聽(tīng)新聞和廣播,4.2%是看法律書(shū)籍和期刊,4.2%是聽(tīng)取校園相關(guān)講座;在調(diào)查問(wèn)卷中有32.5%的學(xué)生表示進(jìn)入大學(xué)后法律意識(shí)大大提升,其中42.5%的學(xué)生表示老師會(huì)嚴(yán)格要求他們掌握法律知識(shí),29.2%的學(xué)生表示參加過(guò)所在班級(jí)舉辦過(guò)法律知識(shí)競(jìng)賽類(lèi)活動(dòng);16.8%的學(xué)生表示參加過(guò)校園舉辦的大型法律專(zhuān)題講座;55.4%的學(xué)生認(rèn)為自身的誠(chéng)信教育主要來(lái)自于家庭,有32.5%的學(xué)生認(rèn)為自身的誠(chéng)信教育主要來(lái)自于學(xué)校。
(二)分學(xué)科調(diào)查情況
70%的文科生和50%的理科生認(rèn)為自身的法律知識(shí)是通過(guò)新聞、廣播而學(xué)到的;沒(méi)有一位文科生認(rèn)為法律是枯燥的,但仍有20%的理科生認(rèn)為法律知識(shí)是枯燥的;40%的文科生認(rèn)為上大學(xué)后法律意識(shí)沒(méi)多大提升;100%的理科生認(rèn)為上大學(xué)后自身的法律意識(shí)有所提升;10%的文科生和80%的理科生表示他們的教師會(huì)嚴(yán)格要求他們掌握法律知識(shí),10%的文科生和40%的理科生表示參加過(guò)的班級(jí)舉辦的法律知識(shí)類(lèi)活動(dòng);30%的文科生和90%的理科生表示參加過(guò)校園舉辦過(guò)的法律知識(shí)類(lèi)活動(dòng)。70%的文科生和40%的理科生認(rèn)為自身的誠(chéng)信教育來(lái)源于家庭。
(三)分年級(jí)調(diào)查情況
1.大學(xué)生法律意識(shí)方面調(diào)查數(shù)據(jù)
大學(xué)生在大一年級(jí)的維權(quán)率在50%,而大四學(xué)生的維權(quán)率卻下降到了30%;大一、大二、大三的學(xué)生通過(guò)教師傳授接受法律知識(shí)的比例逐年增長(zhǎng),而到了大四教師對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的傳授率幾乎為零;大一、大二、大三學(xué)生的50%以上認(rèn)為自身的法律意識(shí)有所提升,而大四年級(jí)學(xué)生認(rèn)為自身法律意識(shí)有所提升的比率僅占10%;大一和大四學(xué)生參加班級(jí)舉辦的法律知識(shí)類(lèi)活動(dòng)率為空,大二、大三分別是10%和40%。大一、大二年級(jí)學(xué)生參加校園舉辦的法律專(zhuān)題講座的人數(shù)占40%,大三占50%,大四參校園舉辦的法律專(zhuān)題講座為空。
2.大學(xué)生契約精神方面調(diào)查數(shù)據(jù)
大一到大四年級(jí)的學(xué)生幾乎都覺(jué)得誠(chéng)信很重要,而且?guī)缀醵颊J(rèn)為自己是一個(gè)誠(chéng)信的人,但是當(dāng)問(wèn)及看到別的同學(xué)作弊,自己會(huì)不會(huì)作弊的時(shí)候大一學(xué)生全部選擇不會(huì)作弊,但50%的大二學(xué)生選擇會(huì)作弊;100%大一新生和大四新生認(rèn)為自身的誠(chéng)信教育來(lái)自于家庭和社會(huì)而非來(lái)自于家庭;大一和大二學(xué)生學(xué)生當(dāng)問(wèn)及是否主動(dòng)歸還超市多找的20元錢(qián)時(shí)的80%選擇會(huì),而大三、大四學(xué)生面對(duì)同一問(wèn)題時(shí)只有50%選擇會(huì)。
(四)分院校調(diào)查情況
調(diào)查發(fā)現(xiàn)法大類(lèi)院校的學(xué)生和普通大學(xué)類(lèi)院校的學(xué)生相比法律意識(shí)較強(qiáng),而且獲取法律知識(shí)的途徑比較多元。在接收法律知識(shí)途徑中,法大類(lèi)院校55%的學(xué)生表示是通過(guò)教師講授,而普通大學(xué)類(lèi)學(xué)生表示他們很少?gòu)慕處熤v授那里接受法律。10%的普通類(lèi)大學(xué)生和60%的法大類(lèi)學(xué)生表示教師會(huì)嚴(yán)格要求他們掌握法律知識(shí);5%的普通類(lèi)院校學(xué)生和50%的法大類(lèi)學(xué)生表示參加過(guò)班級(jí)舉辦的法律知識(shí)競(jìng)賽類(lèi)的活動(dòng);80%法大類(lèi)學(xué)生表示參加過(guò)學(xué)校舉辦的法律專(zhuān)題類(lèi)講座,但普通院校學(xué)生表示所在學(xué)校幾乎沒(méi)有舉辦過(guò)法律知識(shí)專(zhuān)題講座。
五、P于此調(diào)查報(bào)告的基本結(jié)論及其分析
從調(diào)查數(shù)據(jù)的橫向來(lái)看,大學(xué)生總體上對(duì)學(xué)習(xí)法律的興趣比較濃厚,對(duì)契約精神的重視度比較高,但是也存在大學(xué)生法律意識(shí)較為淡薄;誠(chéng)信行為和誠(chéng)信意識(shí)之間有所偏;接受法律教育、誠(chéng)信教育的途徑單一差等情況。
從縱向來(lái)看,不同年級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)、不同院校的學(xué)生對(duì)法治觀(guān)念和契約精神的運(yùn)用程度、學(xué)習(xí)程度和掌握程度不盡不同。具體來(lái)說(shuō):大一學(xué)生的維權(quán)率高于大四學(xué)生的20%,通過(guò)與大四學(xué)生座談的方式了解到部分大四學(xué)生在大一時(shí)維權(quán)意識(shí)較高,在大學(xué)期間自身的權(quán)利受到多次侵犯,剛開(kāi)始他們就會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益,但是由于自身的權(quán)益到最后沒(méi)有得到滿(mǎn)意維護(hù),于是自身的維權(quán)意識(shí)和契約精神就越來(lái)越低。針對(duì)這種現(xiàn)象,究期原因不得不分析到學(xué)生的對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)是否出現(xiàn)了問(wèn)題,通過(guò)對(duì)不同層次的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),較大四學(xué)生而言大一、大二、大三年級(jí)學(xué)生對(duì)法治觀(guān)念和契約精神的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較多,但學(xué)習(xí)的途徑較為單一,主要是通過(guò)電視、廣播的方式,很少通過(guò)講授班級(jí)活動(dòng)和校園講座的方式獲取。通過(guò)深入大四學(xué)生得知:大四學(xué)生對(duì)法制觀(guān)念和契約精神的學(xué)習(xí)少之又少,幾乎為零。據(jù)了解,大四學(xué)生因?yàn)榇蠖嗝媾R就業(yè)壓力,很少關(guān)注法制觀(guān)念和契約精神方面的學(xué)習(xí)。大多數(shù)學(xué)生表示對(duì)法律知識(shí)的興趣濃度不高,特別是理工科類(lèi)的學(xué)生和非法大類(lèi)的學(xué)生的大多數(shù)認(rèn)為與法律相關(guān)的知識(shí)是比較枯燥的,而通過(guò)深入了解到,文史類(lèi)和法大類(lèi)院校的學(xué)生表示,他們對(duì)法律有關(guān)的知識(shí)興趣度比較高,他們除了通過(guò)課堂講授、班級(jí)活動(dòng)和校園講座外,還會(huì)主動(dòng)關(guān)注法律知識(shí)的相關(guān)期刊和廣播。法大類(lèi)的學(xué)生還組建“模擬法庭”的社團(tuán)和申請(qǐng)參加旁聽(tīng)有關(guān)法律審判的一些案件,較之理工科類(lèi)和普通類(lèi)院校相比,文史類(lèi)、特別是法大類(lèi)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)途徑的多樣性大大提升了他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣,同時(shí)也促進(jìn)了他們法治觀(guān)念和契約精神的養(yǎng)成。
六、促進(jìn)大學(xué)生法治觀(guān)念和契約精神養(yǎng)成的途徑探析
大學(xué)生群體是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一支重要力量,如果大學(xué)生這個(gè)群體能夠有效把握和運(yùn)用社會(huì)主義法治觀(guān)念和契約精神下的法律精神和誠(chéng)信意識(shí),那么我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)在法治和契約的雙重制約下更加發(fā)展,社會(huì)主義社會(huì)也會(huì)在這兩種精神的協(xié)調(diào)下更加和諧,最終經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧必然會(huì)促進(jìn)國(guó)家的富強(qiáng)和人民的幸福,因此對(duì)于促進(jìn)學(xué)生法治觀(guān)念和契約精神養(yǎng)成的途徑探析具有重要意義。就目前大學(xué)法治觀(guān)念和契約精神養(yǎng)成的狀況而言,大學(xué)生法治觀(guān)念和契約精神方面的養(yǎng)成和提升還存在較為廣大的發(fā)展空間。
第一,從社會(huì)層面來(lái)講,教育部應(yīng)當(dāng)把全面依法治國(guó)的精神有效的貫徹到大學(xué)生的教育體制改革中,適當(dāng)?shù)馗潞驮黾哟髮W(xué)生思修課相關(guān)法律知識(shí)和契約精神方面的理論,增添相關(guān)知識(shí)的案例教程,以生動(dòng)活潑的形式呈現(xiàn)給學(xué)生,進(jìn)一步提升學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)和契約精神的興趣。除此之外,還可增強(qiáng)各高校師生互動(dòng)、聯(lián)合,充分了解可以利用教育資源以及不同院校的需求,有力促進(jìn)教育資源的公平化。例如,可以調(diào)動(dòng)法大類(lèi)或者法學(xué)大家去法治觀(guān)念和契約精神相對(duì)匱乏的院校對(duì)國(guó)家形勢(shì)政策方面相關(guān)的法律知識(shí)以講座的形式普及給在校的大學(xué)生。
第二,從學(xué)校層面來(lái)講,除加強(qiáng)老師課堂講授的質(zhì)量和效益,配合教育部的相關(guān)政策的實(shí)施之外,不同的高校應(yīng)該針對(duì)各自的特點(diǎn)對(duì)大學(xué)生更好地進(jìn)行普法教育并且迎合學(xué)生全面發(fā)展需求給學(xué)生建立誠(chéng)信檔案。例如,政法類(lèi)院校可以調(diào)動(dòng)本院校的法律系相關(guān)學(xué)生去基層農(nóng)村或者普通類(lèi)大學(xué)進(jìn)行普法式的教育宣傳,提升自身法治、契約觀(guān)念的同時(shí)還可促進(jìn)大眾群體的法制觀(guān)念和契約精神,有效地增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)法律的尊嚴(yán)和對(duì)契約的信中,有助減少和降低大學(xué)生亂紀(jì)、違法和犯罪現(xiàn)象,從而輔助和促進(jìn)我國(guó)全面依法治國(guó)政策的實(shí)施。各級(jí)院校,特別是普通類(lèi)和民辦類(lèi)院校要配備一定數(shù)量的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)人員,成立相關(guān)的法律知識(shí)傳播小組,通過(guò)廣場(chǎng)電視、校園廣播、發(fā)放圖書(shū)等的方式定期向廣大師生傳播法治觀(guān)念和契約精神,豐富學(xué)生學(xué)習(xí)法律、契約知識(shí)的內(nèi)容,提升他們運(yùn)用法律知識(shí)的能力。
廣東省政府對(duì)粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù),認(rèn)定該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,同意對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,事故發(fā)生的直接原因是:一是駕駛?cè)死钇G棚交通安全法律意識(shí)淡薄,駕駛與準(zhǔn)駕車(chē)型不符且機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患及超載的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛,在夜間和行經(jīng)下坡路段時(shí)車(chē)速過(guò)快,又沒(méi)有充分注意路面情況,遇事時(shí)采取措施不當(dāng),是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因;二是駕駛?cè)瞬芰⒔瘃{駛機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定車(chē)道行駛,在前方機(jī)動(dòng)車(chē)遇事故等候通行時(shí),沒(méi)有按順序排隊(duì)等候通行,而是從左側(cè)車(chē)道隨意變更車(chē)道,占道停車(chē),影響后方車(chē)輛通行秩序,也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一;三是駕駛?cè)死罘羼{駛小型客車(chē),未按規(guī)定裝載,超載1人,加重了事故的損害后果。
間接原因是:河南省漯河市萬(wàn)通運(yùn)輸有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)通公司)、廣東開(kāi)盛鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司、福建省莆田盛豐物流有限公司等相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);河南省漯河市有關(guān)部門(mén)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管不到位;揭陽(yáng)、河源市有關(guān)部門(mén)治超不力,路面執(zhí)法管控不力;河源市有關(guān)部門(mén)事故信息報(bào)告不及時(shí)等。
根據(jù)調(diào)查事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)的規(guī)定,司法機(jī)關(guān)已對(duì)萬(wàn)通公司法定代表人沈明伍、閩B09610(閩A8895掛)半掛貨車(chē)駕駛?cè)瞬芰⒔鸩扇〈胧?將萬(wàn)通公司安全負(fù)責(zé)人、變更前企業(yè)法定代表人陳小剛移交司法機(jī)關(guān)處理;給予河南省漯河市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王玉成等11名政府及相關(guān)部門(mén)和單位工作人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分;對(duì)河源市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)羅暉誡勉談話(huà)。
經(jīng)國(guó)務(wù)院安委辦審核,廣東省政府日前對(duì)《粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》作出批復(fù),按照以上主要調(diào)查結(jié)論認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,并同意對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行處理。廣東省政府還同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施建議:一是落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;二是狠抓貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理;三是深入開(kāi)展高速公路隱患排查治理;四是加強(qiáng)高速公路應(yīng)急處置;五要規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛陪駕服務(wù)市場(chǎng)。
在講”剎車(chē)距離”時(shí),首先讓學(xué)生觀(guān)看一起交通事故的資料,并結(jié)合實(shí)際生活中的類(lèi)似場(chǎng)景,由一個(gè)比較形象直觀(guān)的印象后引出問(wèn)題:在我校門(mén)口發(fā)生了一起交通事故,一輛農(nóng)用車(chē)撞到一名正在過(guò)馬路的行人(該行人沒(méi)有走人行橫道線(xiàn)),事后現(xiàn)場(chǎng)測(cè)得該車(chē)的剎車(chē)距離是2米(汽車(chē)在行駛中,由于慣性作用,剎車(chē)后還要滑行一段距離才能停住,這段距離稱(chēng)為“剎車(chē)距離”,剎車(chē)距離是分析交通事故的一個(gè)重要依據(jù))。已知該車(chē)的剎車(chē)距離s與車(chē)速v之間的關(guān)系是s=0.5v,該路段的限速30千米/小時(shí)。(1)請(qǐng)你分析這起交通事故的責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?(2)為了確保我校學(xué)生在校門(mén)口過(guò)馬路時(shí)的安全,根據(jù)《道路交通安全法》應(yīng)采取什么措施?我校又采取了哪些措施?(3)你覺(jué)得過(guò)馬路時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題?通過(guò)這樣一個(gè)開(kāi)放性問(wèn)題來(lái)導(dǎo)入,可以將書(shū)本知識(shí)與學(xué)生的生活世界、經(jīng)驗(yàn)世界聯(lián)系起來(lái),激發(fā)學(xué)生探究、討論的熱情,同時(shí)也滲透了《道路交通安全法》的知識(shí)。這樣既達(dá)到了在課堂中進(jìn)行法制教育的目的,也為學(xué)生的書(shū)本世界和實(shí)際生活的世界構(gòu)建了一座橋梁,有利于學(xué)生理解數(shù)學(xué)知識(shí)對(duì)法制建設(shè)的作用。
在課堂練習(xí)中滲透法制教育
在學(xué)習(xí)了“垂直于弦的直徑”后,可以聯(lián)系我校實(shí)際來(lái)進(jìn)行法制教育。我校的前面是二級(jí)公路,車(chē)輛過(guò)路時(shí)會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生嚴(yán)重的噪音干擾,這是一個(gè)很好的可以利用的素材,可以把與它有關(guān)的法制資源挖掘出來(lái)和適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容相結(jié)合。讓學(xué)生通過(guò)計(jì)算說(shuō)明這條公路上車(chē)輛產(chǎn)生的噪音是否對(duì)學(xué)校造成影響?影響時(shí)間有多久?一下子引起了學(xué)生們的興趣,他們都很認(rèn)真地學(xué)習(xí)垂徑定理,并運(yùn)用垂徑定理解決了問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中,學(xué)生不僅運(yùn)用書(shū)本上的知識(shí)解決了實(shí)際問(wèn)題,而且增長(zhǎng)了法律知識(shí),增強(qiáng)了法制意識(shí),原來(lái)法律與我們生活中許多事物和現(xiàn)象都息息相關(guān)。
利用課外活動(dòng)滲透法制教育
通過(guò)數(shù)學(xué)課外活動(dòng),不僅可以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性,還可以把法制教育滲透到活動(dòng)中。借助6月5日世界環(huán)境日,讓學(xué)生調(diào)查本鎮(zhèn)水污染情況,然后用詳實(shí)的數(shù)據(jù)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。利用3月12日植樹(shù)節(jié)等開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),在活動(dòng)中學(xué)生實(shí)現(xiàn)了參與環(huán)境保護(hù)的愿望,提高了環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)了熱愛(ài)環(huán)境的情感,同時(shí)也深化了數(shù)學(xué)課本上有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。如在學(xué)習(xí)了折線(xiàn)統(tǒng)計(jì)圖后(某地的水土流失情況統(tǒng)計(jì)),學(xué)生可以從題目中聯(lián)系生活實(shí)際,考慮到我們生活的環(huán)境存在的問(wèn)題,讓學(xué)生利用課后時(shí)間進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),在鞏固所學(xué)知識(shí)的同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行了環(huán)保教育。在學(xué)過(guò)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)整理后,我給學(xué)生布置了課后作業(yè):調(diào)查自己家里每天使用垃圾袋的數(shù)量,通過(guò)計(jì)算一個(gè)家庭一個(gè)月使用垃圾袋的數(shù)量,然后結(jié)合垃圾袋對(duì)環(huán)境造成的影響,說(shuō)說(shuō)自己的看法。這樣學(xué)生既掌握了有關(guān)的數(shù)學(xué)知識(shí),又對(duì)他們進(jìn)行了環(huán)保教育,可謂一舉兩得。
提升教師自身法律素養(yǎng)