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項目審批申報材料范文第1篇

以科學發展觀為指導，在依法行政的前提下，區各行政職能部門在區政府的統一協調指導下，以整合服務資源、優化辦事流程、創新服務形式、提高行政服務效能為著力點，進一步壓縮重點建設項目的審批服務時間，為“擴內需、保增長、促轉型、維穩定”提供優質高效的行政服務。

二、服務范圍

區重大項目綠色通道服務范圍是指在符合國家產業政策及法律法規的前提下，合同注冊資本在1000萬美元以上的外商投資企業設立登記項目；注冊資本在3000萬元以上的內資企業設立登記項目；總投資額在1億元以上的項目；列入國家、省、市、區重大項目年度計劃安排的項目；開發區用地投資項目一律按照區重大項目審批服務流程圖規定的程序實施審批服務。

三、服務原則

（一）一次告知原則。對符合服務范圍的項目原則上進入行政服務“綠色通道”。區各行政職能部門駐“中心”窗口應將審批所涉及的申報材料、審批部門、審批程序、辦理時限和收費標準等一次性告知申請人。

（二）從簡從快原則。對進入“綠色通道”的項目，實行簡化手續，從快辦理。對基本條件具備，申報材料主件齊全的項目應即時辦理。

（三）限時辦理原則。對進入“綠色通道”的項目，能即辦的實施即辦，能聯辦的實施聯辦。對因申請人原因或其它不能按時辦結的，應同時向申請人和“綠色通道”督辦員說明，并報“中心”備案。

（四）全程跟蹤原則。對進入“綠色通道”的項目，“中心”派專人負責全過程跟蹤，并根據情況及時進行協調、督辦。

（五）超時問責原則。對進入“綠色通道”的項目，對其實行超時問責制。由此造成不良后果的，追究相關部門和人員的責任。

四、服務形式

對進入“綠色通道”的項目涉及兩個以上部門的，原則上實行聯審會辦制度，能合并審批的一律合并審批。對需要召開聯審會辦會議的項目，由區行政服務中心與各具體牽頭部門召開聯辦協調會議，實行“集中會審，資料共享；同步審批，全程跟蹤；限時辦理，一次辦結”，必要時，應請項目業主參加。如不需要召開聯審會辦會議的，牽頭部門在受理后即時向各會辦部門同時轉送相關申報材料，各會辦部門應在規定時限內出具審批意見。

（一）一窗受理、聯合辦理。重大項目由區行政服務中心設立的重大項目審批綠色通道專窗統一受理，在完成項目預評估后，1個工作日內出具咨詢聯系單，發各相關部門開展實質性并聯預審，規劃選址、國土建設用地、建設項目環境影響評價審批等職能部門在4個工作日內出具意見，辦理相關前置手續。

（二）簡化程序，聯合審批。分不同審批階段，指定牽頭部門組織實施并聯審批。

項目建議書階段，由發改局牽頭，協同規劃、國土、建設、消防、環保等部門實施并聯審批；

規劃建設工程許可階段，由規劃分局牽頭，協同國土、建設、消防、交巡警等部門實施并聯審批；

建設施工許可證階段，由建設局牽頭，對工程交易手續和質監、安監手續實施并聯審批。

（三）減少環節，告知承諾。實行項目審批一次性告知承諾制，由各相關部門一次性書面告知審批所需要提供材料清單。土地項目核準的前置條件審批與建設項目的規劃文本、地塊圖、環評審批及規定其他的條件要同時進行，對涉及到需要編制環境影響報告表和書的項目在3個工作日內出具預審意見。

（四）縮短周期，限期完成。建設項目的審批周期為35個工作日，即從立項受理到開工建設的35個工作日內完成所有審批手續。需報國家、省、市級相關職能部門審批備案、核準的項目，在申報材料齊全的前提下，相關部門于2個工作日內轉報上級主管部門，同時落實專人全程跟蹤服務。

五、服務時限（我區范圍）

根據進入“綠色通道”項目的規模、性質和特點，發改局窗口受理項目申請后，由區行政服務中心會同區各行政職能部門召開集中咨詢論證會或組織現場踏勘，排出報批流程，列出需報批事項的申報材料明細和報批時限，同時告知報批過程中需要注意的事項，以服務指南的形式書面告知企業。

（一）項目受理階段。區行政服務中心發改局窗口受理的同時發放工作聯系單，通知規劃分局、國土分局、環保局等部門提前進入實行并聯審批的準備。

（二）項目立項批復階段。環保局建設項目環境影響評價，建設局抗震設計審查，規劃分局規劃設計方案審查、建設用地規劃許可證，消防支隊消防設計方案審核，交巡警支隊交通安全設計審核，地震局抗震設防和安全性評價審核，氣象局防雷裝置設計審核，人防辦人防工程文件等審核并聯審批。

（三）可行性初步設計聯合會審，國土分局用地批準證書并聯審批、可行性研究報告和初步設計原則上根據項目性質，具備條件的可實行合并報批。

（四）規劃分局建設工程規劃許可證審批與建設項目交易管理中心施工設計圖審查并聯審批。

（五）建設項目交易管理中心招投標手續與質監、安監手續并聯辦理、建設局建設工程施工許可證。

六、組織領導

（一）建立區重大投資項目行政服務“綠色通道”聯席會議制度。聯席會議原則上由區長或分管區長召集主持，以及時協調解決行政服務“綠色通道”實施過程中遇到的實際問題和困難，確保行政服務“綠色通道”的順利實施。

（二）加強對重大投資項目實施行政服務“綠色通道”的必要保障。區政府授予區行政服務中心必要的組織、協調、督辦權力，并安排專項協調資金給予重點支持，以進一步提升行政服務形象，推進重大項目建設。

七、加強中介機構的管理

相關職能審批部門要加強中介機構的管理，指導和督促其按照本辦法的要求，做好相關配套服務工作。

八、牽頭部門職責、參與并聯審批部門職責

（一）牽頭部門在并聯審批工作中，承擔下列職責：

1．公示和告知申請人并聯審批的相關內容；

2．統一接收和轉送申請材料；

3．組織聯合核查、聯合會審；

4．督促并聯審批部門及時作出審批決定，頒發、送達許可證件；

5．對并聯審批工作中出現的問題進行協調；

6．定期向區政府通報并聯審批實施情況；

7．市政府或者區政府規定的其他職責。

（二）并聯審批部門在并聯審批工作中，承擔下列職責：

1．向牽頭部門提供本部門行政審批的相關內容；

2．及時作出審批決定，頒發、送達許可證件；

3．參加牽頭部門組織的聯合核查、聯合會審；

4．市政府或者區政府規定的其他職責。

項目審批申報材料范文第2篇

一、實施范圍

市級審批權限以內的企業技術改造項目審批。對市級審批權限以上的企業技術改造項目的審核，參照本實施意見執行。屬備案項目范圍的，按照《浙江省企業投資項目核準和備案暫行辦法》執行。

二、審批流程

根據企業技術改造項目性質不同，分為純設備投資技術改造項目、擴建技術改造項目（不征地）、異地遷建技術改造項目（征地）等三種情況。

（一）純設備投資技術改造項目核準（牽頭部門為經貿部門，流程和時限見附件圖1）。

經貿部門受理申請人提交的項目申請報告及相關資料后，在3個工作日內出具項目批準文件。涉及環評的技術改造項目，經貿部門在受理后的1個工作日內，抄告環保部門，環保部門必須在3個工作日內出具意見反饋給經貿部門，同時告知申請人在規定時間內辦理環評審批手續，經貿部門收到環保部門的反饋意見后的2個工作日內出具項目批準文件。

（二）擴建技術改造項目審批（流程和時限見附件圖2）。

擴建技術改造項目審批，參照基本建設項目審批流程，分階段實施。

1、項目核準階段（經貿部門牽頭）。

（1）經貿部門受理申請人提交的項目申請報告及相關資料后，在1個工作日內開具“聯系單”，征求規劃建設部門的意見，涉及環評的項目，同時征求環保部門意見。

（2）規劃建設、環保等部門必須在5個工作日內出具意見，反饋給經貿部門。

（3）對較復雜項目或對經濟社會影響較大的項目，經貿部門可在5個工作日內組織現場聯合踏勘，當場作出踏勘意見（形成書面意見），作為項目審批依據。

（4）經貿部門根據相關部門的意見，在2個工作日內出具項目核準文件。

2、規劃方案階段（規劃建設部門牽頭）。

（1）申請人憑項目核準文件及相關資料向規劃建設部門申請規劃設計條件。規劃建設部門在受理申請后2個工作日內出具規劃設計條件通知書。

（2）申請人要委托有相應資質的設計單位作方案設計，并將方案設計文本及相關材料提交給規劃建設部門。

（3）規劃建設部門受理后，在5個工作日內出具會審紀要，把需修改的內容一次性告知申請人，申請人必須按會審紀要要求修改方案設計文本。

（4）涉及環評的項目，申請人按照環保部門的規定，辦理審批手續。

（5）需作初步設計方案的項目，申請人要委托有相應資質的設計單位編制初步設計方案文本，并及時提交給規劃建設部門。規劃建設部門在受理初步設計文本及相關材料后，在5個工作日內組織召開聯審會議，會審后5個工作日內作出聯審會議紀要，把需修改的內容一次性告知申請人。申請人必須在承諾的時間內按聯審會議紀要的要求修改初步設計方案文本，再由規劃建設部門在3個工作日內作出批復。批復文件要明確施工圖設計的要求及相關法律責任，并告知下階段提交施工圖審查及相關審圖部門（如消防、防雷等部門）。

3、施工許可階段（規劃建設部門牽頭）。

（1）申請人委托有資質的中介機構對施工圖進行設計審查，同時送交消防、氣象等部門，消防、氣象等部門對施工圖進行專項審查。施工圖符合法律、法規規定和國家技術規范要求的，有關部門和單位必須在規定的時限內出具審核意見書。

（2）申請人向規劃建設部門提交相關材料申請建設工程規劃許可證，規劃建設部門在受理申請人提交的申報材料后5個工作日內（不含公示期5天）出具建設工程規劃許可證。

（3）申請人在辦理規劃許可證和消防審批手續后，向規劃建設部門提交相關材料申領建筑工程施工許可證，規劃建設部門受理后，即時發放建筑工程施工許可證。

（三）異地遷建技術改造項目審批（流程和時限見附件圖3）。

1、項目核準階段（經貿部門牽頭）。

（1）經貿部門在受理申請人提交的項目申請報告及有關申報材料后，在1個工作日內開具“聯系單”，征求國土資源、規劃建設、環保等部門意見；涉及其他部門的，同時征求其他部門意見；涉及用海項目，按有關規定辦理。

（2）國土資源部門必須在5個工作日內出具供地預審意見，規劃建設、環保等有關部門必須在5個工作日內出具意見反饋給經貿部門。對較復雜項目或對經濟社會影響較大的項目，經貿部門可在5個工作日內組織現場聯合踏勘，當場作出踏勘意見（形成書面意見），作為項目審批依據。

（3）經貿部門根據相關部門意見在2個工作日內出具項目核準文件。

2、規劃方案階段（規劃建設部門牽頭）。

（1）申請人憑項目核準文件向規劃建設部門申請建設項目選址意見書（含用地紅線圖、規劃設計條件通知書），規劃建設部門受理申請后，必須在2個工作日內出具建設項目選址意見書（含用地紅線圖、規劃設計條件通知書）。

（2）申請人憑相關材料向國土資源部門申請用地預審，國土資源部門受理申請后，在5個工作日內出具用地預審意見書。

（3）申請人委托有相應資質的設計單位作方案設計，并將方案設計文本及相關材料提交給規劃建設部門。規劃建設部門受理后，在5個工作日內出具會審紀要，把需修改的內容一次性告知申請人。申請人必須按會審紀要要求修改方案設計文本。

（4）如需作初步設計方案的，申請人需委托有相應資質的設計單位作初步設計方案，并提交給規劃建設部門，規劃建設部門受理初步設計方案文本及相關材料后，在5個工作日內組織召開聯審會議，會審后在5個工作日內作出聯審會議紀要，把需修改的內容一次性告知申請人。申請人必須在承諾的時間內按聯審會議紀要的要求修改設計文本，再由規劃建設部門在3個工作日內作出批復。

（5）申請人向規劃建設部門提交有關材料申領建設用地規劃許可證，規劃建設部門在3個工作日內核發建設用地規劃許可證。涉及環評的項目，申請人按照環保部門的規定，辦理審批手續。

（6）申請人憑相關材料，向國土資源部門申請辦理用地審批手續。國土資源部門受理申請人提交的申報材料后，必須在5個工作日內審核完畢并報市政府審批。

3、施工許可階段（規劃建設部門牽頭）。此階段的審批程序與擴建技術改造項目審批程序相同。

三、工作要求

（一）專人負責，特事特辦，優先辦理。

1、各項目審批部門要指定精通業務、責任心強的工作人員專門負責技術改造項目在本部門內的審批、協調及提供咨詢服務，主動指導、幫助建設單位準備審批資料，告知審批過程中的有關情況和問題，主動幫助建設單位辦理下一環節的審批事項。

2、對資料齊全條件符合的審批件要優先辦理。對核準性的審批事項，如建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等，能當場辦理的當場給予辦理。

3、對資料不齊全而材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺或稍作調整修改不影響審批的，應先予受理。如基本條件符合，申請人承諾在約定時限內補齊材料或修改完畢的，應先予審批，使項目盡快進入下一環節。

（二）充分授權，推行一審一核制。

1、各審批部門主要審批科室要成建制進市行政服務中心，并做到充分授權。窗口負責人要切實負起責任。

2、凡核準性事項由部門領導全權委托窗口負責人簽字蓋章，直接在窗口辦理，實行“一審一核”制，提高即辦件比例。對非核準性的許可事項，由專業人員審核，窗口負責人把關，報部門領導審批。各部門必須確定一個科（室）承擔單位內的主要審批工作。

（三）一門受理，抄告相關，同步審批，限時辦結。

1、牽頭部門需征求相關部門審批意見的，要以抄告單（或網上告知）形式并聯告知相關審批部門，并移交相關資料。

2、相關部門收到抄告單（或網上告知）后，對其申請的項目及提供的材料進行審查，按有關規定提出具體明確的審批意見。對需要實施聯合踏勘的，由牽頭部門統一組織，市行政服務中心配合。

3、相關部門對審批項目無論同意與否，必須在規定時限內將意見反饋給牽頭部門，逾期沒有反饋的，視為同意。

四、審批責任追究

為了加強對企業技術改造項目審批的監管，根據《中華人民共和國行政許可法》和《*市行政審批責任及其追究實施辦法》的規定，對有下列行為的，將依法追究有關單位和相關人員的責任。

（一）標準不一，自由裁量權過大。對符合條件的項目不按規定時限作出行政許可，或對不符合條件的項目隨意作出許可的。

（二）不實行一次性告知。在受理時沒有對申報材料作初步審查，并一次性告知申請人，而直至承諾期限到時，才提出需補全的材料或不符合條件等問題，導致審批時間延誤的。

（三）審批程序外置。沒有統一受理行政許可申請，實行內部封閉運作，要求申請人先到部門內部有關科（室）或下屬事業單位簽署意見，然后予以受理的。

（四）在審批過程中吃拿卡要以及接受申請人或其他利害關系人賄賂的。

（五）不履行法定的行政許可職責，嚴重侵害行政許可申請人或其他利害關系人合法權益的。

項目審批申報材料范文第3篇

一、健全組織機構，賦予獨立的工作職能和權限

1、臨安市設置了獨立于其它政府部門的機構，專職負責行政審批行為的管理。臨安市行政審批辦理中心作為政府的派出機構，獨立承擔行政審批事務，并安排相應的工作人員及經費。其主要職責是研究提出進行集中行政審批制度改革的意見和建議，經批準后組織實施；負責召集各進駐中心部門召開并聯（前置）審批協調會，協調、督促并聯審批事項辦理；向進駐中心各單位的行政審批工作提供服務并對全過程進行監督考核。該種模式使“中心”對集中行政審批制度有監督管理權。

2、涉及投資項目審批的主要職能部門分管副職常駐“中心”辦公。為切實精簡審批環節，加快辦理速度，方便群眾辦事，將涉及固定資產投資項目審批的臨安市發展計劃局、國土資源局、建設局、環保局、林業局各派一名分管副職常駐“中心”辦公，主要負責本部門行政許可事項的審批工作，人選由市委組織部發文明確，工作期限一年，組織人事關系不變，窗口常駐領導接受“中心”和原單位雙重領導，參與原單位重大決策，日常工作接受“中心”領導、管理、考核。派駐單位領導班子分工作相應調整，進駐“中心”的審批事項由進駐中心的副職分工負責。個別確需部門領導簽批的，除常駐中心副職之外，部門領導必須進“中心”簽批。

3、擴大“中心”職能窗口負責人行政許可事項審批權限。進駐“中心”的各職能部門（不包括派駐副職的職能部門）、單位，采用委托書的形式把現屬于本部門分管領導、科長的行政許可審批權直接授予窗口負責人行使，使窗口負責人有權辦理審批服務事項。同時，各窗口全面啟用行政審批專用章。

二、強化自身建設，完善監督管理機制

1、將行政審批及服務職能逐步納入行政審批中心管理。臨安市行政審批中心成立以來，經歷了三次大的調整和完善。第一次2001年12月成立時，涉及固定資產投資約13個部門，共成立13個服務窗口，承擔行政審批及服務職能44項，有工作人員57名，辦事大廳面積800平方米。第二次2003年初，結合第二輪行政審批制度改革，增加到25個系統，共設立41個服務窗口，承擔行政審批及服務職能136項，有工作人員130名，辦事大廳面積擴展為2600平方米，基本構建了一個部門齊全、功能配套、環境優越、服務優良的政府超市。第三次，結合《行政許可法》的頒布，在行政審批中心設立辦事窗口的部門和單位作了進一步調整，目前有43個服務窗口，承擔審批職能136項，服務職能41項（臨安市政府共有審批職能169項），現有工作人員146名，其中市發改局、建設局、國土局等部分科室成建制進入中心實行“一條龍”服務。

2、以“掌控審批時間”方式來完善內部實時監控機制。行政審批中心實行電腦化辦公，局域網管理，有系統的辦公軟件，實行網上申報、登記、核準、審核、審批，項目申報由大廳綜合窗口“一個口子進”，符合條件的申請予以受理，網上登記注冊，再由綜合窗口分送各職能窗口審批，各職能窗口辦理完畢后，網上注銷原申請事項，再將批件送“中心”綜合窗口，由綜合窗口及時告知業主。這樣，已受理未按時辦結的申請，能從審批中心內部電腦網上自動反映出來，便于審批中心管理人員對這些審批延期項目進行督促和了解，對遇到困難的項目及時提供協助，也防止了各窗口工作人員的個人發揮，制止不規范行為。

3、賦予“中心”監督考核權限，調動駐“中心”窗口的單位和個人工作積極性。臨安市行政審批中心自成立以來，一直重視內部制度建設，推行了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗工作制等一系列規章制度。重點建設了廉政制度、工作人員行為規范、效能考核實施細則等制度?！爸行摹备鞔翱谛芸己伺c派駐單位的年度業績考核掛鉤，占年度業績考核5分分值，并與職工個人年終獎掛鉤，這對各職能部門及窗口的行政審批和服務工作起到了有力的督促作用。

三、創新審批及服務模式，著力提高審批效率

1、對固定資產投資項目實行“一站式”并聯審批制度。審批中心改原先的串聯審批為“中心”一個綜合窗口受理的并聯審批“一站式”服務，簡化了審批流程，提高了審批效率，方便了投資者，其主要做法：

（1）設立綜合窗口，受理業主申請。固定資產投資項目的申報，統一由“中心”綜合窗口進出件。綜合窗口收到業主申報材料時，當即予以審核，符合法律、法規和臨安市產業政策規定的予以受理，材料齊全的，當場開出項目審批承諾件給業主；材料不齊全的，指導幫助業主辦齊材料；若項目不符合法律、法規、產業政策的，當即作出不予受理的答復，并告知理由。

（2）分送報批材料。綜合窗口受理后，根據項目性質，認為需組織現場踏勘的，及時通知有關職能部門或業務窗口進行現場踏勘，同時在2個工作日內將業主申報材料分送相關職能部門窗口，開出聯合審批通知書和通報有關情況。

（3）關聯限時辦結。有關職能窗口在收到申報材料和聯合審批通知書后，按程序在各自承諾時限內辦完相關審批事項，批件送中心綜合窗口，由綜合窗口通過短信告知業主。凡涉及項目初步設計會審的，中心和發改局聯合組織會審并在規定時間內印發會議紀要，并核發《投資許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》。

2、對固定資產投資項目申報實行全程服務。

臨安市積極推行街道、鄉鎮、開發區的固定資產投資項目申報審批全程服務，改業主、企業跑審批為員代辦，提高了審批效率，方便了投資者。建立免費的全程服務制度，制定了制具體操作辦法和考核辦法；各鄉鎮、街道、開發區聘請29名申報員，市行政審批中心對其每季進行一次業務培訓，熟悉并聯審批及相關職能窗口辦事程序；將工作業績作為鄉鎮、街道、開發區創滿和年度工作業績考核的依據。自2002年6月實行固定資產投資“一站式”并聯審批，9月實行制以來，共辦理“一站式”審批項目1634件，申報項目634個，原一般投資項目的審批，短則需一月時間，長則達半年以上。實行兩項制度后，一般項目只需十幾個工作日便可辦結，零星小項目7個工作日便可完成審批，項目審批時間縮短了一半以上。

3、對23個審批事項實行前置審批告知承諾制，放寬市場準入門檻，提高了社會投資積極性。

告知承諾制即是：辦理企業設立開業有關行政審批手續時，審批機關將法律、法規、規章及技術規范規定的企業設立、開業后應達到的標準、條件、需遵守的法律、法規、規章和技術規范告之申請人，申請人書面承諾遵照執行，并接受審批機關監督和管理。并將《告知承諾書》提交工商行政管理部門辦理企業注冊手續。審批機關在申請人作出承諾后三個月內，對企業是否符合告知承諾所應達到的相關標準、要求、條件進行核查。

項目審批申報材料范文第4篇

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》（〔20**〕131號）和省政府《關于提高行政審批效能優化房地產業發展環境的意見》（**政〔20**〕27號），優化房地產業發展環境，推進城鎮面貌三年大變樣工作，保持經濟平穩較快增長，結合我市實際，提出如下意見。

一、充分認識改革房地產開發項目行政審批和收費制度的重要意義

房地產業是國民經濟的重要支柱產業，對擴大內需、拉動經濟增長有著舉足輕重的作用。當前，在房地產開發項目審批過程中，普遍存在審批事項多、審批周期長、收費項目多、企業負擔重的問題，阻礙和制約了我市“省**花園”建設步伐。以改革創新精神切實優化房地產業發展環境，對于推進房地產市場健康穩定發展、實現城鎮面貌三年大變樣；對于應對金融危機、促進經濟又好又快發展；對于推動居民消費結構升級、改善民生；對于改革行政審批制度、創新行政管理體制、轉變機關作風都具有十分重要的現實意義。按照轉變政府職能、提高行政效能的要求，省政府和**市政府在全省全市范圍集中開展了清理整頓，制定公布了房地產開發行政審批、備案項目和取消、停收、降低及放開收費標準、下放權限的收費（基金）項目目錄，規范了審批程序和收費方式。各級各有關部門要充分認識優化房地產業發展環境的特殊意義，把優化房地產業發展環境作為“干部作風建設年”活動的重要內容，采取有效措施，加大推進力度。新晨

二、明確基本思路和原則

深入貫徹落實科學發展觀，按照建設服務政府、責任政府、法治政府的要求，破除傳統思維定式，破除陳舊的條條框框，破除部門利益的局限，以創新的精神、改革的辦法和超常的措施，大力精簡行政審批和收費項目，重建規范、再造流程，加快建立權責一致、程序簡明、順暢高效、監督有力的良性運行體制機制，推動審批型機關向服務型機關的轉變。實際工作中應把握以下原則：

（一）合法合理。堅持依法行政、科學合理行政，既要按照法定的權限和程序規范行政審批行為，又要適應新形勢發展要求，打破常規，消減不合時宜、妨礙公平競爭的不合理行政審批和收費項目。

（二）制度創新。轉變政府職能，改變管理方式，消除囿權思想，提供優質服務。實行橫向并聯、縱向優化，重建制度規范，再造審批流程，對審批所需的各項準備工作適度前移，最大限度的實行并聯審批。

（三）簡政放權。對審批和收費項目取消一批、合并一批、放開一批。對通過加強管理能夠解決的事項，不再進行行政審批，對通過市場、中介組織、行業自律能夠解決的事項，徹底與行政機關分開，收費項目要本著精簡、壓縮合并、切實可行的原則重新審核確定。

（四）權責一致。堅持“誰主管、誰審批、誰負責”，在賦予行政機關審批權的同時，規定其相應的權限和責任。建立健全監督約束機制，加強對行政審批行為的事中檢查和事后稽查，著力解決職能交叉、責權脫節、多頭審批、互為前置、暗箱操作等問題。

三、嚴格執行行政審批和收費項目目錄

各有關部門要認真執行**省、**市及我市政府公布保留的行政審批、備案項目目錄和取消、停收、降低及放開收費標準的收費（基金）項目目錄。凡未公布保留的行政審批、備案項目和公布取消、停收的收費（基金）項目，一律不再審批和收費。對降低及放開收費標準的行政審批和收費項目，要按新的權限和標準執行。

（一）嚴肅審批紀律。對保留的行政審批項目，要明確標準、條件、時限和承辦責任。減少審批前置要件，避免部門審批互為前置、交叉審批。壓縮申報材料數量，取消非法定必須提交、重復提交和沒有實際意義的申報材料。對取消的行政審批項目，要強化后續管理，不得搞任何名目、任何形式的變相審批。對省、市下放的審批事項，各部門要加強與上級對口部門聯系，搞好銜接。未經市政府同意，不得擅自增加行政審批項目和非審批管理環節，不得增設審批條件，不得將備案項目作為審批項目進行管理。

（二）嚴格收費管理。按照公布取消、停收、降低及放開收費標準、下放權限的收費（基金）目錄，對現行收費（基金）項目進行全面清理審核，明確涉及我市的具體收費（基金）項目目錄，嚴禁超越職權設立新的項目。因行政事業性收費取消、停收和降低標準減少的收入，通過降低行政管理成本和財政補貼解決。實行政府定價和指導價的經營性收費，要按規定的標準收取。對實行價格管理的壟斷行業代建費用，要在省制訂的最高限價下，通過聽證、論證等方式，根據當地實際確定合理的收費標準。市物價局要定期開展涉及房地產企業收費的專項檢查，堅決制止各種亂收費行為。新晨

（三）規范中介行為。對涉及房地產開發的中介機構，要切實加強管理，規范執業行為，取消未予確認的中介蓋章和收費。確需開展的檢驗檢測和評估評審等業務，有關中介機構要超前服務，壓縮時限，減少收費。嚴禁政府部門將自身職責交由中介機構承擔，嚴禁脅迫房地產企業接受強制并收費，嚴禁將經營性收費作為前置條件搭車收取，切斷行政審批與中介服務的利益關系。

四、構建新的行政審批和收費制度

建立健全行政審批及收費各項制度，規范審批程序，改進管理方式，為房地產企業提供優質高效的服務，我市實行如下制度。

（一）一門受理制。按照“統一受理、信息共享、提前介入、同步審查”的要求，強化市政務服務中心職能，進一步簡化審批流程，審批部門要明確主管負責人進駐市政務服務中心辦公，并授權到位。今后，所有房地產審批項目全部到市政務服務中心受理窗口統一受理，各部門一律不再單獨受理。

（二）一次性告知制。涉及房地產的所有審批事項、流程、所需申報材料、辦理時限要求、收費項目標準必須一張表一次性全部告知當事人，不再讓當事人單獨到部門咨詢、跑辦。

（三）全程領辦制。對進入市政務服務中心的審批項目，從咨詢、材料準備、受理、審查、審批、驗收、繳費全過程由市政務服務中心委派專人無償為當事人領辦各項手續，全程負責協助當事人與相關部門業務聯系、協調運轉、跟蹤督辦、結果反饋，直至項目審批辦結，并定期回訪，提供延伸服務。

（四）并聯審批制。對需要多個部門進行的施工圖審查、現場勘驗、竣工驗收等環節，一律由市政務服務中心牽頭，確定時間，組織相關部門進行聯合審查、聯合驗收，實行并聯審批，取消各個部門單獨進行、重復進行的審驗工作，減少審批環節，對不能按要求參加的部門實行缺席默認制。

（五）一站式收費制。在清理整頓的基礎上，按照收費主體不變、權益不變的原則，改革行政事業性收費和政府性基金收繳方式，由多環節收繳改為項目用地審批、項目建設審批和房屋產權登記三個環節集中收繳。由市收費中心統一集中收費，實現一次性“一站式收費”。全面推行收繳制度改革，實行行政事業性收費和政府性基金集中國庫收繳，并實行收支兩條線。

（六）限時辦結、超時默認制。研究制訂限時辦結的具體規定，限定每個環節的辦理時間，最大限度地壓縮審批時限，明確審批流程圖，做到部門審批不超過2個工作日、全部辦結不超過10個工作日，超過辦理時限的視為默認同意。各有關部門要變坐等申請為主動服務，提前做好專家評審、技術分析、踏勘、公示、公告、聽證等準備工作。在審批和建設的各個環節開辟“綠色通道”，以優質高效的工作解決各種實際問題。對重大項目，要提供便利條件和優質服務，保證項目在限定的時間內落地實施。

（七）實行全程的政務信息公開和行政監察制。市政務服務中心要建立房地產開發行政審批、收費政務信息全程公開制度和全程行政監察制度。將管理權限、設立依據、申報條件、申報材料、審批流程、辦理時限、收費標準、服務承諾等，制作辦事指南并公開。審批過程實行陽光操作，對行政審批項目的受理、承辦、批準、辦結和告知等環節進行公示。大力推行網上審批、網絡全程行政監察，完善在線申請受理、狀態查詢和結果反饋功能，實行動態監管，及時發現和糾正違規審批行為。

五、切實加強組織領導

改革行政審批和收費制度是一項復雜的系統工程。各有關部門要切實加強組織領導，用過硬的措施，確保取得實效。

（一）明確責任。市政府有關部門要認真履行職責，從本地實際出發，改進工作方法，改革審批制度，轉變管理方式，創造性地抓好貫徹落實。制訂具體措施，切實做好本系統精簡行政審批和收費項目工作。市政府有關部門主要負責同志是提高行政審批效能的第一責任人，要切實負起責任，親自研究調度和督導檢查。要明確工作分工，把審批責任真正落實到崗位、落實到人。新晨新晨

（二）強化監督。監察局要建立經常性的督辦督查機制，開展明查暗訪、定期通報，加強行政效能監察和跟蹤問效，確保行政審批和收費精簡執行到位。要公開投訴電話，建立投訴辦理快速反應機制，做到有訴必查，查實必究，對典型案件公開曝光。嚴格執行首問首辦負責制和責任追究制,對有章不循、有據不依、流于形式以及“前臺受理、后臺辦理”等行為，要嚴肅追究主要負責同志和有關責任人的責任。

（三）加強宣傳。通過在電視臺、報紙等新聞媒體設立專欄專刊和專訪、通過開展集中宣傳咨詢活動等方式，對各部門精簡行政審批和收費項目、提高行政審批效能的政策、舉措、典型進行宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。開展房地產開發項目審批服務評價調查和軟環境測評，建立以人大代表、政協委員、市民代表、房地產企業代表為主體的社會評價機制。

附件：1．**市房地產開發項目行政審批一覽表

2．**市房地產開發項目用章情況一覽表

項目審批申報材料范文第5篇

已列入市重大項目的本區產業項目；區委、區政府確定的重點產業項目；產業項目中總投資1億元以上的項目；現階段代辦范圍以上述項目為主，待條件成熟，代辦服務的范圍可逐步擴大至其它城市基礎建設和民生項目。

代辦內容

項目從企業設立、土地出讓到項目建設全過程的行政審批手續，包括投產運營所涉及的其它相關服務事項；項目在供電、供水、供氣、通訊等方面的有關手續。根據受托者的需求，延伸和擴大項目審批代辦服務的其它相關內容。對涉及市審批權限的項目，由區各部門按照對口原則，確定專人予以協辦。有關涉及專業中介技術服務機構的事項，由投資者自主選擇確定，代辦機構可提供必要的協助和指導。

組織架構

建立代辦機構。區招商服務中心為全區代辦服務管理機構，負責區本級審批項目的代辦，對全區代辦服務實行統一指導管理。各鎮（街道、莘莊工業區）建立相應的代辦機構，對本轄區的代辦業務實行統一歸口，按分工承擔相關代辦業務。組建代辦員隊伍。各鎮（街道、莘莊工業區）組建代辦員隊伍，代辦員原則上以專職人員為主，本著“固定、專業、精簡、高效”的原則，選配業務熟練的在崗在編人員，以確保代辦工作的持續、有效開展。同時，也可抽調政治素質好、業務能力強、有培養發展潛力的年輕干部，到代辦一線掛職鍛煉，作為力量補充，定期進行輪換。此外，還可根據需要，聘請部分有實踐經驗、退居二線的老同志擔任顧問。代辦員的主要職責：指導項目單位熟悉辦事流程，協助編排項目審批進度計劃；協助項目單位做好材料準備和申報工作；對審批過程進行跟蹤，及時反饋項目辦理情況；做好項目單位、設計單位等與審批部門的溝通聯絡，及時發現審批中出現的問題并加以協調解決。

操作流程

受理過程。1．項目單位以書面形式提出代辦服務意愿；2．雙方確定代辦服務要求和具體內容，簽訂委托協議；3．項目單位準備、提交相關申報材料；4．代辦機構指派代辦員具體負責代辦工作。辦理過程。1．代辦員整理報送材料，符合受理條件后送各相關職能部門窗口；2．各部門窗口收件受理后，按規定進行流轉；3．對程序復雜的聯辦事項實行并聯審批，由代辦員聯系牽頭單位采取聯合會審、聯合踏勘等形式，協調相關事宜，確保在承諾期限內完成代辦服務事項的全部手續。反饋過程。事項辦結后，由代辦員領取相關證件后轉交項目單位。根據需要商定后續服務事項。同時，聽取意見和建議，項目單位進行滿意度測評。

保障措施

落實人員經費。區本級代辦機構的人員編制由區編委辦統籌解決，工作經費列入區財政年度預算。各鎮（街道、莘莊工業區）的代辦機構，其人員編制、工作經費及工作場所由各單位負責解決。完善工作機制。重大項目審批代辦與產業項目行政審批改革緊密結合，嚴格按照優化后的審批流程進行操作。在實施過程中，不斷改進審批方式，切實加強部門協同。健全考核機制，代辦服務工作納入區政府目標管理考核，對工作不負責任影響項目正常辦理的單位和個人，實行責任追究，依紀依法予以查處。規范中介服務。在實施政府代辦服務的同時，加強對中介服務機構的有效監管，培育和規范中介服務市場，確保項目審批代辦規范、高效、高質量的實施。