前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇向人大匯報(bào)材料范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

向人大匯報(bào)材料范文第1篇

芹菜是家常蔬菜，且具有降血壓的功效，但男性吃芹菜多會(huì)抑制酮的生成，從而減少數(shù)量。健康男性連續(xù)多日食用芹菜后，量會(huì)明顯減少甚至無(wú)法讓妻子受孕，當(dāng)然停止食用芹菜后還會(huì)恢復(fù)正常。

大豆是一種健康食品，含豐富的優(yōu)質(zhì)蛋白。但大豆也具有殺精的作用，大豆中的某些成分能造成數(shù)量下降，從而影響男性生育。

有關(guān)人士指出，孕期婦女食用大豆有可能危及胎兒的生殖健康，因?yàn)榇蠖怪泻械哪承┗瘜W(xué)物質(zhì)與雌二醇的功能非常接近，還是少吃為好。

（巴賓）

戴耳機(jī)每天莫超兩小時(shí)

近年來(lái)，因噪音導(dǎo)致耳聾的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，年輕人是重災(zāi)區(qū)。戴耳機(jī)、在嘈雜環(huán)境中聽(tīng)音樂(lè)、經(jīng)常K歌或泡音樂(lè)酒吧等，都會(huì)導(dǎo)致聽(tīng)力受損。

現(xiàn)在不少學(xué)生喜歡聽(tīng)MP3、MP4學(xué)英語(yǔ)、聽(tīng)音樂(lè)，卻不知耳朵已不堪重負(fù)。在熱鬧的公眾場(chǎng)合如大街上、公交車上、地鐵上戴耳機(jī)，因?yàn)槭苤車肼暩蓴_，會(huì)不知不覺(jué)加大音量，對(duì)耳朵的傷害會(huì)更大。

年輕人應(yīng)重視聽(tīng)力防護(hù)，每天戴耳機(jī)不要超過(guò)兩小時(shí)。專家建議，戴耳機(jī)每半個(gè)小時(shí)到1個(gè)小時(shí)應(yīng)該休息一下，盡量不要選用耳塞式耳機(jī)，而應(yīng)選用開(kāi)放式耳機(jī)，音量不要高于90分貝。否則，聽(tīng)力就會(huì)受到損害，而且這種慢性聽(tīng)力損害是不可逆轉(zhuǎn)的。

（王曉）

影響壽命的原因

l. 房間視野開(kāi)闊：增壽2年

開(kāi)闊的視野能改善情緒、緩解壓力，讓人變得樂(lè)觀，有益于身體健康。

2. 生活亂七八糟：減壽1年

當(dāng)我們生活在一片混亂中的時(shí)候，大多數(shù)人都感覺(jué)壓抑沮喪。這種混亂可能是家里物件胡亂擺放，或者債務(wù)繁多引起的。

3. 養(yǎng)寵物：增壽2年

研究表明，飼養(yǎng)寵物的人較少看醫(yī)生，也較少發(fā)生抑郁。撫摸或與寵物在一起，可以降低心率和血壓。

4. 和諧性生活：增壽4年

和諧性生活有益健康。能幫助男性降低前列腺癌風(fēng)險(xiǎn)。而女性性生活不正常會(huì)導(dǎo)致心臟病危險(xiǎn)增加。

5. 噪聲污染：減壽1年

3％的心血管疾病與長(zhǎng)期生活在噪聲之中有關(guān)。噪聲會(huì)產(chǎn)生慢性壓力，導(dǎo)致人體處于過(guò)分警覺(jué)狀態(tài)。

6. 結(jié)婚：增壽7年

與不結(jié)婚的人相比，婚姻生活幸福者更少出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及身心健康問(wèn)題，即使生病，康復(fù)速度也更快。

7. 離婚：減壽3年

離婚會(huì)導(dǎo)致情感大起大落，意外死亡及心臟病死亡危險(xiǎn)大增。同時(shí)，癌癥、肺炎、高血壓風(fēng)險(xiǎn)也大大增加。

8. 不良姿勢(shì)：減壽2年

不良姿勢(shì)會(huì)導(dǎo)致肌肉、肌腱及韌帶拉傷、關(guān)節(jié)損傷，甚至影響到內(nèi)臟的有效工作。

（周波）

氧療的保健功能

隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)，氧療逐漸成為家庭養(yǎng)生保健的一種重要手段，吸氧的保健功能主要有以下幾點(diǎn)：

1.消除疲勞、提高智力和工作效率。大腦供氧不足，就會(huì)引起體力不支、頭昏、失眠、記憶力下降及食欲不振等疲勞綜合征，進(jìn)而影響人的智力和工作效率。吸氧后可明顯改善上述癥狀。

2.提高身體抵抗力。吸氧不僅可增強(qiáng)各器官功能，提高機(jī)體免疫力，而且對(duì)腦梗死、冠心病、哮喘、神經(jīng)衰弱、老年癡呆等常見(jiàn)病也有很好的防治作用。

3.有助于美容養(yǎng)顏。吸氧可增強(qiáng)人體細(xì)胞的有氧代謝，加強(qiáng)皮膚營(yíng)養(yǎng)，使松弛的皮膚增加彈性，減少皺紋；可減少黑色素沉著，美化肌膚；還可改善毛囊營(yíng)養(yǎng)，促進(jìn)毛發(fā)生長(zhǎng)，預(yù)防脫發(fā)。

4.有益胎兒的生長(zhǎng)發(fā)育。孕婦吸氧不僅可保證胎兒獲得足夠的氧氣，還能使胎兒更好地發(fā)育，預(yù)防早產(chǎn)或嬰兒癡呆。

（倪兒）

碎發(fā)巧清除

家中往往會(huì)有很多脫落的碎頭發(fā)，清理時(shí)令人煩惱。我們可以利用身邊的物品，自己動(dòng)手制作“毛發(fā)清潔器”，下面介紹幾個(gè)小竅門，幫您輕松去除家中的碎毛發(fā)：

1. 將舊絲襪套在掃帚上，掃地時(shí)由于會(huì)產(chǎn)生靜電，毛發(fā)、灰塵等很容易吸附在絲襪上面。

2. 使用發(fā)刷梳頭的人，可將一只干凈的絲襪套在上面，讓梳齒穿過(guò)絲襪。這樣梳頭時(shí)，脫落的頭發(fā)會(huì)黏附在絲襪上，隔幾天清理一次即可。

3. 布沙發(fā)、床單、毛衣上的毛發(fā)很難清除，可以截取一段寬膠帶，在上面粘幾下，就能輕松除去了。

（楊辰）

每天排尿8次以上應(yīng)就醫(yī)

一般情況下，年輕女性上班族出現(xiàn)尿頻，多數(shù)是因?yàn)楸锬蛩拢?dāng)然也不能排除有其他疾病的可能。

由于個(gè)人飲食習(xí)慣的差異，排尿量和頻次也各不相同，不過(guò)大體上，人們每天的平均尿量在1500毫升左右，每日排尿次數(shù)在4～8次之間。

當(dāng)排尿次數(shù)明顯增加時(shí)，可能與尿路感染、糖尿病、腎臟異常等疾病有關(guān)。

尿頻的原因較為復(fù)雜，但只要發(fā)現(xiàn)自己每天排尿8次以上，且上廁所次數(shù)明顯增加，就應(yīng)該上醫(yī)院就診，以查明原因。

（劉東）

老人不宜多吃粉絲

很多人喜歡吃粉絲，甚至以粉絲為主食。其實(shí)這種吃法是不科學(xué)的。加工粉絲的粉漿中會(huì)加入0．5％左右的明礬。明礬中含有較多的鋁和鹽，因此粉絲是含鋁食物，大量食用粉絲，也就大量攝入了鋁。

鋁對(duì)人體的毒害是多方面的，世界衛(wèi)生組織早已把鋁定為食品污染物并要求嚴(yán)加控制。而將粉絲作為主食，無(wú)疑等于“慢性自殺”。

對(duì)老年人而言，鋁是引起老年性癡呆的原因之一。為了健康，應(yīng)盡量少吃粉絲。

（劉平）

巧治痛經(jīng)

1. 看喜劇放松大腦 當(dāng)我們?nèi)褙炞⒂谟捌瑫r(shí)，體內(nèi)會(huì)產(chǎn)生大量?jī)?nèi)啡肽，能切斷疼痛信號(hào)，暫時(shí)止痛；一旦感到愉悅，身體更會(huì)釋放出多巴胺，活化腦細(xì)胞膜，發(fā)揮止痛功效。

2. 多吃素 研究發(fā)現(xiàn)，蔬菜、豆類等低脂肪食物，可改變體內(nèi)調(diào)節(jié)性激素的結(jié)合球蛋白，進(jìn)而減少引發(fā)痛經(jīng)的物質(zhì)合成。特別是大豆，富含一種植物性雌激素，抑制痛經(jīng)的效果最為顯著。

3. 保暖 通過(guò)喝熱水、多穿衣服等方法保暖，能擴(kuò)張血管、加快血流、對(duì)抗子宮平滑肌收縮，進(jìn)而減輕疼痛。

4. 抬高臀部 痛經(jīng)時(shí)跪在床上，抬高臀部，保持這種頭低臀高的姿勢(shì)能改善子宮的后傾位置，方便經(jīng)血外流，解除盆腔淤血，減輕疼痛和腰背不適。

5. 慢慢爬行 可放松腹部肌肉，減緩子宮收縮時(shí)的疼痛。

如果您正受痛經(jīng)折磨，可試試這幾個(gè)小妙招。當(dāng)然，您的痛經(jīng)很劇烈或者伴有發(fā)高燒，或者經(jīng)血中出現(xiàn)塊狀物等癥狀時(shí)，應(yīng)該趕緊看醫(yī)生。 （童玲）

不良情緒誘發(fā)癌癥

精神因素與人體免疫功能密切相關(guān)，人體免疫系統(tǒng)受神經(jīng)和內(nèi)分泌的雙重調(diào)控。長(zhǎng)期的精神緊張、抑郁、恐懼等消極情緒會(huì)引起神經(jīng)功能和內(nèi)分泌功能失調(diào)，使機(jī)體免疫功能受到抑制。

由于機(jī)體內(nèi)平衡被打破，人體細(xì)胞會(huì)失去正常狀態(tài)和功能，從而不斷變異產(chǎn)生癌細(xì)胞。

向人大匯報(bào)材料范文第2篇

＊＊區(qū)人大常委會(huì)辦公室＊＊＊

實(shí)現(xiàn)審議意見(jiàn)的法律化、規(guī)范化、制度化，對(duì)提高地方人大常委會(huì)審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合區(qū)人大工作實(shí)際，對(duì)審議意見(jiàn)的有關(guān)問(wèn)題作一些探討。

一、審議意見(jiàn)的特點(diǎn)及其形成

地方人大常委會(huì)審議“一府兩院”的工作報(bào)告，是法律賦予的重要職權(quán)。近幾年來(lái)，絕大多數(shù)地方人大在聽(tīng)取“一府兩院”工作報(bào)告之后，將常委會(huì)會(huì)議的審議結(jié)果整理成審議意見(jiàn)，交付“一府兩院”辦理，以此作為“一府兩院”改進(jìn)工作和常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。審議意見(jiàn)作為地方人大常委會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)的一種載體，已為各地人大普遍運(yùn)用。審議意見(jiàn)是地方人大常委會(huì)對(duì)"一府兩院"工作報(bào)告審議結(jié)果進(jìn)行書(shū)面表達(dá)的規(guī)范性文書(shū)，是常委會(huì)意志的一種表現(xiàn)形態(tài)。它具有權(quán)威性、程序性和強(qiáng)制性。

我區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)審議意見(jiàn)來(lái)開(kāi)展監(jiān)督工作，主要采取以下程序：首先，根據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和主任會(huì)議的安排，適時(shí)調(diào)整確定每次常委會(huì)會(huì)議議題，由各工作委員會(huì)對(duì)相關(guān)會(huì)議議題開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查，通過(guò)多種形式了解“一府兩院”的工作情況；然后，在常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取和審議“一府兩院”的專題工作報(bào)告，常委會(huì)組成人員根據(jù)自己調(diào)查掌握的情況，提出個(gè)人意見(jiàn)；這些意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)人大各工作委員會(huì)秘書(shū)集中、分類、綜合，報(bào)經(jīng)人大辦公室秘書(shū)科修改整理成條款，依次經(jīng)人大辦公室主任和人大常委會(huì)主任審閱后，連同會(huì)議材料一起印發(fā)在人大常委會(huì)公報(bào)（或會(huì)刊）上。最后，要求承辦部門在規(guī)定的期限內(nèi)書(shū)面報(bào)送辦理情況。有的地方是常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議聽(tīng)取審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。

關(guān)于審議意見(jiàn)的形成，目前大致可分為三種類型：一種是由常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)；第二種是由主任會(huì)議討論通過(guò)；第三種是由辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或有關(guān)委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人決定。有的地方的審議意見(jiàn)，以人大常委會(huì)辦公廳（室）的正式書(shū)面文書(shū)發(fā)出，有的以正式文件或函件送達(dá)，有的以會(huì)議紀(jì)要刊登，有的刊發(fā)在常委會(huì)公報(bào)（會(huì)刊）上。人大工作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是講究程序，審議意見(jiàn)當(dāng)然也不例外。由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地做法不一，程序各異，帶有很強(qiáng)的自主性、靈活性和隨機(jī)性，導(dǎo)致審議意見(jiàn)的地位和作用，在實(shí)際運(yùn)行中存在較大的差異。

2004年，我區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取“一府兩院”專題工作報(bào)告24個(gè)，形成審議意見(jiàn)20件，交辦20件，但到年終盤(pán)底，陷入了“印發(fā)意見(jiàn)、轉(zhuǎn)到政府、又見(jiàn)匯報(bào)”的文件旅游怪圈，真正有辦理實(shí)效的并不多見(jiàn)。

二、審議意見(jiàn)落實(shí)難的主要原因

審議意見(jiàn)是人大常委會(huì)組成人員對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告進(jìn)行審議、評(píng)議形式的綜合意見(jiàn)。但是在實(shí)際工作中，人大常委會(huì)形成的審議意見(jiàn)還存在著落實(shí)難、難落實(shí)的問(wèn)題。

一是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。有些同志的認(rèn)識(shí)依然比較模糊。有的認(rèn)為，審議意見(jiàn)的形成，國(guó)家法律沒(méi)有明確規(guī)定，到底有沒(méi)有法律地位和效力，還值得研究。有的認(rèn)為，“人大人大，看著害怕，實(shí)際沒(méi)啥，你提意見(jiàn)，政府不理，你能么辦”。一些“一府兩院”的承辦單位，人大意識(shí)不強(qiáng)，敷衍辦理，向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況也是應(yīng)付了事，造成常委會(huì)組成人員“說(shuō)了也白說(shuō)”的現(xiàn)狀，一定程度上挫傷了常委會(huì)組成人員認(rèn)真審議的積極性，削弱了人大的監(jiān)督權(quán)威。。

二是程序不規(guī)范。一些地方人大常委會(huì)大都有較規(guī)范的審議意見(jiàn)的形成和交辦程序，使審議意見(jiàn)具有一定的法律地位。但有些地方形成的審議意見(jiàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何會(huì)議討論通過(guò)，由領(lǐng)導(dǎo)審閱后，直接印發(fā)“一府兩院”，其審議意見(jiàn)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及可操作性就可能存在偏差。有的地方的審議意見(jiàn)只有形成，沒(méi)有督辦，辦理情況如何，順其自然，嚴(yán)重影響了審議意見(jiàn)的實(shí)際效力。

三是質(zhì)量不高。從人大常委會(huì)審議“一府兩院”工作報(bào)告的現(xiàn)狀看，往往存在多栽花、少栽刺的現(xiàn)象。許多審議停留在肯定成績(jī)多、批評(píng)意見(jiàn)少以及避重言輕、隔靴搔癢的狀態(tài)。提出的審議意見(jiàn)往往是“領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高，措施需要進(jìn)一步加大，條件需要進(jìn)一步改善，環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化……”或者“有待……”等等漫無(wú)邊際、不疼不癢的話語(yǔ)。審議意見(jiàn)就像“萬(wàn)金油”，抹在哪兒都行，觸不到報(bào)告對(duì)象的“疼處”，讓人找不準(zhǔn)解決問(wèn)題的辦法。還有部分常委會(huì)組成人員對(duì)所審議的議題缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，加之會(huì)前調(diào)查研究不深入，不細(xì)致，浮光掠影，走馬觀花，從而造成審議時(shí)無(wú)從談起，抓不住問(wèn)題的關(guān)鍵，有的問(wèn)題受客觀條件限制，承辦部門難以落實(shí)。此外，整理審議意見(jiàn)的工作人員對(duì)各部門的業(yè)務(wù)工作不太熟悉，歸納的審議意見(jiàn)比較籠統(tǒng)，不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、具體，尤其缺少明確的要求和量化的指標(biāo)，所提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，大都是些彈性措施，對(duì)有關(guān)部門很難產(chǎn)生強(qiáng)制性效果。有的審議意見(jiàn)只是一些“大話”、“空話”，讓被審議的單位看后有一種模模糊糊，無(wú)所適從，無(wú)從下手的感覺(jué)。久而久之，難免使人認(rèn)為人大常委會(huì)是虛設(shè)機(jī)構(gòu)，在搞形式主義，人大的權(quán)威無(wú)從談起。

四是督辦不實(shí)。大部分地方人大常委會(huì)沒(méi)有專門的督辦機(jī)構(gòu)，對(duì)審議意見(jiàn)的督辦依然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員僅9人，編制太少，跟蹤督辦力量薄弱。有的地方人大常委會(huì)只有文去，甚至沒(méi)有文來(lái)，督辦無(wú)人問(wèn)津，審議意見(jiàn)無(wú)法落實(shí)，在很大程度上削弱了審議意見(jiàn)的監(jiān)督屬性。

三、落實(shí)審議意見(jiàn)的幾點(diǎn)思考

其他人大在落實(shí)審議意見(jiàn)中的成功典范，為我們帶來(lái)了有益的啟示，也為進(jìn)一步搞好人大監(jiān)督工作提供了新的思路。如何提高人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的落實(shí)力度，增強(qiáng)這一監(jiān)督工作的實(shí)效性？現(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)其他地方人大常委會(huì)好的經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)拙見(jiàn)。

一是提高認(rèn)識(shí)，明確審議意見(jiàn)的法律地位。憲法規(guī)定，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。常委會(huì)審議“一府兩院”工作報(bào)告形成的審議意見(jiàn)，具體體現(xiàn)了人大常委會(huì)組成人員的意志，是監(jiān)督工作的載體和具體成果。因此，審議意見(jiàn)具有監(jiān)督的法律屬性。常委會(huì)組成人員要不斷提高對(duì)審議意見(jiàn)法律地位的認(rèn)識(shí)，明確審議意見(jiàn)的重要性、必要性和它的法律屬性，從而克服多栽花、少栽刺以及敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，以達(dá)到既不越權(quán)，又不失職，監(jiān)督到位之目的。

二是認(rèn)真履職，保證審議意見(jiàn)的審議質(zhì)量。首先，注重選擇會(huì)議議題。要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，圍繞本地區(qū)中心工作，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持程序性的監(jiān)督和實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督相結(jié)合，精心選擇議題，不能眉毛胡子一把抓。其次，注重會(huì)前調(diào)查研究。組織常委會(huì)組成人員和各委員會(huì)的工作人員，有針對(duì)性地開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，梳理存在的問(wèn)題，寫(xiě)出專題調(diào)研報(bào)告，一并提交常委會(huì)審議。第三，注重改進(jìn)審議方法。實(shí)行全面審議與專題審議相結(jié)合，普遍發(fā)言與重點(diǎn)發(fā)言相結(jié)合，邀請(qǐng)“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，直接聽(tīng)取意見(jiàn)。可推行“書(shū)面審議”制度，即由常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)制作包括“審議議題、審議人、審議意見(jiàn)”等項(xiàng)目在內(nèi)的“審議意見(jiàn)卡”。每逢常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)前，把要審議的專題報(bào)告及“審議意見(jiàn)卡”一并送交常委會(huì)組成人員，要求其結(jié)合調(diào)研，認(rèn)真填寫(xiě)“審議意見(jiàn)卡”，會(huì)后交常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)整理、留存。這樣能解決四個(gè)方面的問(wèn)題：常委會(huì)時(shí)間緊張，審議不充分的問(wèn)題；礙于情面，審議不深不透的問(wèn)題；隨意性大，審議意見(jiàn)蕪雜的問(wèn)題；常委會(huì)部分組成人員責(zé)任心不強(qiáng)，履職不充分的問(wèn)題。另外，書(shū)面審議便于保存和查閱，為考核常委會(huì)組成人員的履職行為提供依據(jù)，從而起到促進(jìn)積極履職的目的。第四，注重整理審議意見(jiàn)。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真歸納整理審議發(fā)言，綜合分析，有理有據(jù)，條理清楚，所提意見(jiàn)要一針見(jiàn)血，點(diǎn)中要害，明明白白的表達(dá)出意見(jiàn)和建議，不要使用委婉含蓄的口吻和請(qǐng)求式、商榷性的語(yǔ)言，克服肯定有余、批評(píng)不足、建議籠統(tǒng)的現(xiàn)象。這樣，議題選準(zhǔn)了，調(diào)查深入了，審議到位了，就能形成較高質(zhì)量的審議意見(jiàn)。

向人大匯報(bào)材料范文第3篇

同志們：

今天常委會(huì)的一項(xiàng)重要議題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查動(dòng)員。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。前段時(shí)間主任會(huì)議專題作了研究，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的準(zhǔn)備，各項(xiàng)前期工作基本就緒，執(zhí)法檢查的實(shí)施意見(jiàn)也已下發(fā)。今天召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，并邀請(qǐng)建設(shè)局中層以上干部參加，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，部署工作，以確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。剛才大家都聽(tīng)取了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法制講座，下面，我就開(kāi)展好這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是監(jiān)督法實(shí)施后，本屆市人大常委會(huì)第一次開(kāi)展的執(zhí)法檢查活動(dòng)；也是城鄉(xiāng)規(guī)劃法自2008年1月1日施行以來(lái)，第一次就這部法律在我市的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展好這次執(zhí)法檢查，對(duì)于深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治**”建設(shè)；學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；貫徹市委全會(huì)精神，推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)等都具有重要意義。

（一）開(kāi)展執(zhí)法檢查，是貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治**”建設(shè)的需要

對(duì)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，是法律賦予人大常委會(huì)的職能，也是人大監(jiān)督工作的一種有效形式。《監(jiān)督法》規(guī)定人大常委會(huì)“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。”開(kāi)展執(zhí)法檢查，針對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，其主要目的是確保法律得到正確實(shí)施，確保政府行政權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。執(zhí)法檢查的過(guò)程，既是有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、促進(jìn)一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益問(wèn)題的逐步解決的過(guò)程，同時(shí)也是宣傳普及法律，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，有利于形成良好的執(zhí)法環(huán)境的過(guò)程。因此，開(kāi)展執(zhí)法檢查對(duì)于增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)“法治**”建設(shè)具有十分重要的作用。

（二）開(kāi)展執(zhí)法檢查,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求

當(dāng)前，全市上下正認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。什么是科學(xué)發(fā)展？只有漂亮的城市，沒(méi)有美麗的農(nóng)村，那不叫科學(xué)發(fā)展；只顧加快城市建設(shè)，不去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，那也不叫科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不僅要著眼于城市，也要著眼于農(nóng)村，著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展，力度不斷加大；市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規(guī)劃，這些充分說(shuō)明，市委市政府和有關(guān)職能部門都非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃正是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段，是保障城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化管理的新時(shí)代。從這個(gè)意義上講，在我市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的期間，市人大常委會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法開(kāi)展執(zhí)法檢查，本身就是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)很好的載體，有助于我市加快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)開(kāi)展執(zhí)法檢查,是貫徹市委全會(huì)精神,推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)的具體舉措

規(guī)劃是總綱，規(guī)劃就是效益。規(guī)劃出點(diǎn)小偏差，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些帶來(lái)持久的、難以突破的障礙。規(guī)劃失當(dāng)，就會(huì)喪失發(fā)展的先機(jī)，延緩發(fā)展的速度。近年來(lái)，以《**市域總體規(guī)劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較大成效。各項(xiàng)規(guī)劃較好地指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來(lái)過(guò)**的人都留下了美好印象，廣大農(nóng)村也正發(fā)生著日新月異的變化，對(duì)此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃是完全分不開(kāi)的，要感謝從事規(guī)劃建設(shè)的所有同志！但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作正處于探索階段，城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃管理的體制機(jī)制還不完善，鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不健全、欠賬太多，城鄉(xiāng)建設(shè)的差距日益拉大；規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，隨意變更規(guī)劃，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、跟著建設(shè)走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；違法建設(shè)行為得不到及時(shí)有力查處等等。這些問(wèn)題，有的是事關(guān)全市發(fā)展的重點(diǎn)，有的是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。今年，市委開(kāi)展了推進(jìn)主攻工業(yè)年、項(xiàng)目推進(jìn)年、招商引資年“三個(gè)年”活動(dòng)。要使“三個(gè)年”活動(dòng)順利推進(jìn)并取得實(shí)效，規(guī)劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實(shí)到位。因此，通過(guò)這次執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和正確實(shí)施，將有利于推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，提高執(zhí)法檢查的實(shí)際效果

這次執(zhí)法檢查要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格程序，依法辦事，講求實(shí)效，最終實(shí)現(xiàn)“四提升”：提升執(zhí)法檢查的組織水平、提升全社會(huì)對(duì)執(zhí)行規(guī)劃法的認(rèn)識(shí)、提升“一府兩院”貫徹實(shí)施規(guī)劃法的工作能力、提升規(guī)劃法在建設(shè)“一流山水旅游城市”中的引領(lǐng)功能。具體的要求是：

第一，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)在與市政府及相關(guān)職能部門溝通銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，確定檢查的重點(diǎn)是“一主四團(tuán)”，并明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳情況；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和公開(kāi)情況；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和批后管理情況；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及違規(guī)違章建設(shè)查處情況；五是市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)劃審議意見(jiàn)的落實(shí)情況以及執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

第二，要把握步驟，嚴(yán)格程序。這次執(zhí)法檢查分策劃準(zhǔn)備、組織動(dòng)員、自查自糾、檢查審議、整改落實(shí)五個(gè)階段進(jìn)行。

今天會(huì)議結(jié)束后將進(jìn)入第三個(gè)階段：自查自糾階段，時(shí)間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關(guān)部門，根據(jù)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和各自的職責(zé)，開(kāi)展自查自糾工作。

5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大常委會(huì)將集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展集中檢查，形成執(zhí)法檢查報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研和視察本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況。5月底的市十四屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議將專題審議，審議后進(jìn)行分項(xiàng)測(cè)評(píng)投票。

6月上旬以后為整改落實(shí)階段。各部門根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和市人大常委會(huì)審議的意見(jiàn)進(jìn)行整改。考慮到規(guī)劃工作的特殊性，整改情況于2010年6月向市人大常委會(huì)報(bào)告。

第三，要嚴(yán)格要求，依法辦事。檢查組要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定、人大常委會(huì)執(zhí)法檢查實(shí)施辦法和這次執(zhí)法檢查的實(shí)施方案開(kāi)展工作，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，把握工作要求。一是要認(rèn)真檢查。在市政府及有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)開(kāi)展座談，聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，外出考察，實(shí)地察看，掌握真實(shí)情況。檢查組要專題聽(tīng)取市政府關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的情況匯報(bào)，全面了解這部法律在我市的貫徹實(shí)施情況。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，檢查組要及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門核查處理，并限期匯報(bào)辦理情況，以推動(dòng)執(zhí)法檢查的有效開(kāi)展和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。二是認(rèn)真匯總情況。檢查組要認(rèn)真匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要綜合分析各方面的情況，突出重點(diǎn),客觀真實(shí),既要講成績(jī),也要講問(wèn)題,對(duì)存在的問(wèn)題要提出切實(shí)的整改意見(jiàn)。三是要認(rèn)真審議。檢查結(jié)束后，市人大常委會(huì)將于5月底的例會(huì)上，專題聽(tīng)取和審議市政府和市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的相關(guān)報(bào)告，并形成審議意見(jiàn)。會(huì)后，審議意見(jiàn)將函告市政府，市政府要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況。市人大常委會(huì)將按照監(jiān)督法的要求，把執(zhí)法檢查情況和政府辦理審議意見(jiàn)的情況，向社會(huì)公告。

三、積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查的工作合力

對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹落實(shí)，政府負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核獎(jiǎng)懲等責(zé)任；建設(shè)等部門負(fù)有相關(guān)的具體工作職責(zé)和監(jiān)督管理責(zé)任；司法機(jī)關(guān)、各有關(guān)行業(yè)組織和社區(qū)基層組織也都有相應(yīng)的職責(zé)。今天的動(dòng)員會(huì)，相關(guān)部門和單位的同志都來(lái)了，希望市政府及其有關(guān)部門，要積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。一是要認(rèn)真自查。自查是開(kāi)展執(zhí)法檢查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位和部門要按照?qǐng)?zhí)法檢查實(shí)施方案的要求，進(jìn)行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又要注意查找工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，并按時(shí)向檢查組提交自查報(bào)告。二是要主動(dòng)配合。市政府和有關(guān)部門要高度重視，尤其是建設(shè)部門，要以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合“三個(gè)年”活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專門的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執(zhí)法檢查工作順利完成。三是要切實(shí)整改。要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查的全過(guò)程。對(duì)自查自糾階段檢查出來(lái)的問(wèn)題，要堅(jiān)持即查即改；對(duì)檢查組提出的問(wèn)題，要綜合分析，查找原因；對(duì)常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)，要認(rèn)真對(duì)照，研究整改措施。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)通過(guò)這次執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行

為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，市人大常委會(huì)副主任蘇旭升任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，城建環(huán)保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長(zhǎng)。在開(kāi)展集中檢查時(shí)，組建3個(gè)檢查小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)檢查工作。執(zhí)法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，確保圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務(wù)。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，市人大常委會(huì)專門在這次會(huì)議上安排了法制講座。會(huì)后，檢查組要組織相關(guān)人員對(duì)這部法律開(kāi)展進(jìn)一步的學(xué)習(xí)討論，切實(shí)把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。

二要求真務(wù)實(shí)。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和干部群眾中走訪，傾聽(tīng)意見(jiàn)；采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，查看資料、抽樣調(diào)查等各種方式進(jìn)行調(diào)查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實(shí)的情況。檢查要做到“真”、“實(shí)”、“嚴(yán)”。“真”就是真查、真看，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真實(shí)反映問(wèn)題、真心幫助解決問(wèn)題；“實(shí)”就是切實(shí)做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式；“嚴(yán)”就是要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避，要認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。

三要通力合作。市人大常委會(huì)各委辦和參加執(zhí)法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執(zhí)法檢查，做到有始有終。要服從安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，及時(shí)溝通情況，形成整體合力，共同做好這次執(zhí)法檢查工作。

向人大匯報(bào)材料范文第4篇

一、人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的基本情況

1、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人民監(jiān)督員選任情況

我院于20__年4月開(kāi)始正式開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，具體工作機(jī)構(gòu)設(shè)在研究室，并配置了專門的辦公室和辦公設(shè)備，制作了專門的人民監(jiān)督員工作流程圖板，并按照高檢院關(guān)于人民監(jiān)督員選任條件和產(chǎn)生辦法的有關(guān)規(guī)定，從社會(huì)威望較高和熟悉法律的人大代表、政協(xié)委員中擇優(yōu)選聘5名人民監(jiān)督員，他們當(dāng)中，全國(guó)勞模1名，市人大代表2名，區(qū)人大代表、政協(xié)委員2名。20__年3月我院成立督察室以后，根據(jù)工作性質(zhì)和需要，我們又將人民監(jiān)督員辦公室設(shè)到督察室，并安排專人負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員工作，使工作關(guān)系更加理順。

2、基本工作情況

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我們嚴(yán)格按照高檢院和省市院的有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督工作。對(duì)決定逮捕的43名自偵案件犯罪嫌疑人均履行了告知義務(wù)，43名犯罪嫌疑人對(duì)逮捕決定均無(wú)異議；對(duì)9起“五種情形”案件和擬作撤案處理的2起瀆職侵權(quán)案件，全部實(shí)行了人民監(jiān)督員監(jiān)督；期間，認(rèn)真組織人民監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和座談5次，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查等活動(dòng)7次。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展人民監(jiān)督員工作的制度建設(shè)和理論研究，先后制定實(shí)施了《XX區(qū)人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX區(qū)人民檢察院關(guān)于向人民監(jiān)督員通報(bào)情況制度》、《自偵案件犯罪嫌疑人權(quán)利告知制度》、《自偵案件犯罪嫌疑人（被告人）回訪制度》、《人民監(jiān)督員工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度》等一系列規(guī)章制度，保障了人民監(jiān)督員工作的順利開(kāi)展。

二、深入開(kāi)展“五種情形”監(jiān)督工作的主要做法

對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理自偵案件過(guò)程中發(fā)生的“五種情形”進(jìn)行監(jiān)督，是人民監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)的重要內(nèi)容，是檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受監(jiān)督、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和執(zhí)法公正的重要保障。近年來(lái)，針對(duì)犯罪嫌疑人權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)自偵辦案工作投訴增多的現(xiàn)象，我們主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，以人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作為契機(jī)，結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，把開(kāi)展“五種情形”監(jiān)督工作作為人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的重點(diǎn)，先后辦理“五種情形”監(jiān)督案件9起，以此有力地促進(jìn)了規(guī)范辦案、廉潔辦案、公正辦案，20__年以來(lái)，我院共查處貪污賄賂犯罪嫌疑人33人，查處瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人10人，截至目前，無(wú)一起“五種情形”投訴案件。我們的主要做法是：

1、廣泛宣傳，努力擴(kuò)大人民監(jiān)督員工作的社會(huì)影響

針對(duì)人民監(jiān)督員工作剛剛起步，社會(huì)影響小、群眾了解少的問(wèn)題，我們自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，本著自覺(jué)揭短亮丑的態(tài)度，對(duì)中央和高檢院的這一重大舉措，進(jìn)行大力宣傳，努力擴(kuò)大人民監(jiān)督員工作的社會(huì)影響，著力提高群眾參與的主動(dòng)性和積極性。一是利用“舉報(bào)宣傳周”和普法宣傳日等大型宣傳活動(dòng)，大力宣傳人民監(jiān)督員工作。近年來(lái)，我們?cè)凇芭e報(bào)宣傳周”和普法宣傳日的宣傳材料中，都增加了人民監(jiān)督員工作的內(nèi)容，對(duì)人民監(jiān)督員制度的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行詳細(xì)介紹和宣傳。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。我院聘請(qǐng)的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員基本上都是人大代表或政協(xié)委員，他們一般都具有較高的素質(zhì)和廣泛的社會(huì)聯(lián)系，并在各行各業(yè)具有很強(qiáng)的代表性，因此，我們把他們作為宣傳的重點(diǎn)，每年利用召開(kāi)座談會(huì)的時(shí)機(jī)，積極向他們介紹人民監(jiān)督員制度的重要意義、人民監(jiān)督員的監(jiān)督職責(zé)范圍和工作程序，以及人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的開(kāi)[！]展情況等，鼓勵(lì)他們對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極向人民監(jiān)督員或檢察機(jī)關(guān)反映。三是通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。近年來(lái)，我們通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w將聘請(qǐng)的人民監(jiān)督員名單和基本情況向社會(huì)公布，并在本院互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站設(shè)立了“人民監(jiān)督”專欄，對(duì)人民監(jiān)督員工作進(jìn)行廣泛宣傳。

2、嚴(yán)格執(zhí)行告知制度，確保人民監(jiān)督員和當(dāng)事人的知情權(quán)

確保人民監(jiān)督員和案件當(dāng)事人的知情權(quán)，是提高監(jiān)督效果的前提。為此，我們采取了四項(xiàng)措施：一是本院決定立案?jìng)刹榈陌讣趯?duì)犯罪嫌疑人宣布立案時(shí)就書(shū)面告知犯罪嫌疑人，案件辦理過(guò)程中如有“五種情形”的，可以向人民監(jiān)督員反映，由我院人民監(jiān)督員辦公室轉(zhuǎn)交有關(guān)材料；二是偵查人員在執(zhí)行搜查、扣押、凍結(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知在場(chǎng)的犯罪嫌疑人家屬或有關(guān)證明人，如有違法行為，可以向人民監(jiān)督員反映；三是定期向人民監(jiān)督員通報(bào)查辦職務(wù)犯罪案件工作情況，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員回防案件當(dāng)事人和參加執(zhí)法檢查活動(dòng)；四是人民監(jiān)督員在監(jiān)督“五種情形”案件的過(guò)程中，賦予他們到檢察機(jī)關(guān)查閱相關(guān)訴訟文書(shū)，了解有關(guān)情況，必要時(shí)可以旁聽(tīng)案件承辦人訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人，以及向犯罪嫌疑人和有關(guān)當(dāng)事人了解情況等權(quán)利。

3、積極創(chuàng)新監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督效果。針對(duì)個(gè)別“五種情形”案件中，當(dāng)事人長(zhǎng)期纏訪纏訴的情況，我們采取邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加聽(tīng)證答詢會(huì)的形式，查明事實(shí)，解疑釋惑，對(duì)息訴罷訪產(chǎn)生了較好的效果。如我院1995年辦理的XX涉嫌貪污一案，因主體不明確而沒(méi)有立案。XX以檢察機(jī)關(guān)辦私案，干警違法辦案，對(duì)其非法拘禁等為由不斷到區(qū)、市有關(guān)部門上訪，我們多次做解釋工作無(wú)效。人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作開(kāi)展以后，我們自覺(jué)地把這一案件列入人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，成立了由院紀(jì)檢、監(jiān)察和控申部門主要負(fù)責(zé)人組成的調(diào)查小組，對(duì)該案進(jìn)行了全面調(diào)查了解。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，1995年7月我院接X(jué)X區(qū)XX廠負(fù)責(zé)人XXX舉報(bào)，對(duì)涉嫌貪污罪的XXX依法傳喚，并查明由XXX任

會(huì)計(jì)兼出納的XX區(qū)XXX廠的帳上短缺現(xiàn)金四萬(wàn)多元。XXX承認(rèn)短帳少錢的事實(shí)，但否認(rèn)個(gè)人貪污了該款項(xiàng)。因考慮到XX、XX系兄弟關(guān)系，而且木器廠雖是集體企業(yè)，但主要是XX個(gè)人承包，主體不明確，所以未作立案處理。XX的申訴理由不能成立。為做好XX的息訴罷訪工作，20__年5月中旬，我們召開(kāi)了由人民監(jiān)督員、齊都鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、片黨總支書(shū)記、村干部，以及部分群眾參加的公開(kāi)答詢會(huì)，辦案人員對(duì)申訴人XX提出的檢察人員非法拘禁等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和說(shuō)明，申訴人XX對(duì)申訴的理由和意見(jiàn)也進(jìn)行了說(shuō)明，并列舉了相關(guān)證據(jù)，雙方還進(jìn)行了相互提問(wèn)和質(zhì)詢。人民監(jiān)督員及其他參會(huì)人員認(rèn)真聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，并對(duì)案件的有關(guān)事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行了提問(wèn)，最后一致認(rèn)為：檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行初查，程序合法，手續(xù)完備，不存在辦私案、違法辦案、非法拘禁的問(wèn)題，申訴人XX的申訴理由不能成立。答詢會(huì)后，人民監(jiān)督員又對(duì)申訴人進(jìn)行了耐心細(xì)致的解釋工作，XX表示不再上訪。三、當(dāng)前人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作中存在的主要問(wèn)題

1、在人民監(jiān)督員的選任方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)。目前，在人民監(jiān)督員的選任中，作為被監(jiān)督者的檢察機(jī)關(guān)具有相當(dāng)大的自主性，而且人民監(jiān)督員數(shù)量較少。我們認(rèn)為可以參考日本檢察審查會(huì)成員的選任辦法，將具備選任資格的人員進(jìn)行備案，在選任人民監(jiān)督員時(shí)從中隨機(jī)抽簽決定，然后按照規(guī)定的程序進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大人民監(jiān)督員的人數(shù)，縮短人民監(jiān)督員的任期。我們認(rèn)為，區(qū)縣級(jí)基層檢察院人民監(jiān)督員的人數(shù)不應(yīng)少于10人，人民監(jiān)督員的一屆任期不應(yīng)長(zhǎng)于2年，以保證進(jìn)行案件監(jiān)督時(shí)人民監(jiān)督員的可選擇性和監(jiān)督的公正性。

向人大匯報(bào)材料范文第5篇

現(xiàn)在，我向人大常委會(huì)匯報(bào)市人民檢察院偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況，請(qǐng)予審議。

對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年來(lái)，我們按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題，認(rèn)真履行檢察職能，積極開(kāi)展偵查監(jiān)督工作，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況

偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)以及偵查過(guò)程中所作的決定是否合法所實(shí)施的監(jiān)督，包括對(duì)刑事偵查活動(dòng)是否合法的監(jiān)督和對(duì)刑事立案工作的監(jiān)督。一是以防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點(diǎn)，對(duì)提請(qǐng)逮捕和移送起訴的案件嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，糾錯(cuò)防漏，保證了案件質(zhì)量。今年以來(lái)，共依法不批準(zhǔn)逮捕17人，追捕漏犯6人，追訴漏犯4人，追訴漏罪4條，對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)2次；二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，共受理立案監(jiān)督線索10余條，經(jīng)審查，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》4份，偵查機(jī)關(guān)接到通知后立案?jìng)刹?件5人。通過(guò)開(kāi)展偵查監(jiān)督工作，依法保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

工作中，一是思想高度重視，切實(shí)負(fù)起職責(zé)。我們認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的指示精神，結(jié)合開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動(dòng)，教育干警從公正司法的要求上，從履行職能的責(zé)任上，明確偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)需要，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的具體體現(xiàn)，使干警牢固樹(shù)立起了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好偵查監(jiān)督工作的使命感、職業(yè)責(zé)任感和工作積極性。二是寓監(jiān)督于配合，建立合作機(jī)制。為解決偵查監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，制定了《公訴引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證實(shí)施辦法》，通過(guò)提前介入、邀請(qǐng)聽(tīng)庭、提出取證建議等方式引導(dǎo)偵查取證，提高了打擊犯罪的及時(shí)性和針對(duì)性。今年以來(lái)，共提前介入偵查活動(dòng)27件次，提出取證建議50余條；制定了《輕傷害案件分流處理實(shí)施辦法》，對(duì)輕傷害案件的當(dāng)事人雙方就民事賠償部分自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人又明確請(qǐng)求不再追究侵害人刑事責(zé)任的，探索試行非刑罰化處理，根據(jù)案情，分別作出不起訴、建議偵查機(jī)關(guān)撤案處理。目前，已分流處理1起輕傷害案件，偵查機(jī)關(guān)作撤案處理，保證了辦案的社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是嚴(yán)格依法把關(guān)，確保監(jiān)督質(zhì)量。工作中，始終把保證監(jiān)督案件質(zhì)量作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)把關(guān)決策作用，做到“四個(gè)必須研究”，即：對(duì)擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究；批捕、起訴改變偵查機(jī)關(guān)定性的必須研究；審查認(rèn)定的事實(shí)、數(shù)額變化大的必須研究；需立案監(jiān)督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得住、訴得出、判得了，讓被監(jiān)督部門信服，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。今年來(lái)，追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后，法院均作有罪判決；監(jiān)督立案的案件，提起公訴1件1人，已作有罪判決。

二、制約偵查監(jiān)督工作開(kāi)展的主要因素和存在的問(wèn)題

現(xiàn)行法律雖然對(duì)偵查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等有較明確的規(guī)定，但至今仍沒(méi)有立法意義上的可操作的程序規(guī)范，偵查監(jiān)督工作有法可依，無(wú)程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展。

從檢察機(jī)關(guān)自身來(lái)看，一是偵查監(jiān)督工作的力度不夠，存在“重配合、輕制約”的現(xiàn)象。二是“提前介入”偵查活動(dòng)沒(méi)有程序規(guī)定，什么樣的案件應(yīng)提前介入，如何選擇提前介入時(shí)機(jī)，偵查機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)和義務(wù)等，均沒(méi)有可操作性的規(guī)定。三是糾正偵查活動(dòng)中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書(shū)面《糾正違法通知書(shū)》，沒(méi)有法律賦予的強(qiáng)制手段作保證，監(jiān)督效果不理想。

從監(jiān)督的實(shí)際效果上看，也存在一定問(wèn)題。一是監(jiān)督滯后，監(jiān)督意見(jiàn)的效力難以保障。由于監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握，只能在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)書(shū)面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的材料，而偵查活動(dòng)的違法情況一般發(fā)生在偵查活動(dòng)過(guò)程中，很難反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向檢察機(jī)關(guān)反映在偵查過(guò)程中有刑訊、誘供等違法行為，實(shí)際上多數(shù)也難以查實(shí)；立案監(jiān)督工作，由于對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、撤案情況并無(wú)法定了解渠道，檢察機(jī)關(guān)只能根據(jù)當(dāng)事人以及單位和群眾的反映發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題，但因事過(guò)境遷，事實(shí)的查證和認(rèn)定更加困難，自然也就說(shuō)不上依法及時(shí)監(jiān)督糾正。二是個(gè)別部門和人員存在對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)不愿接受的問(wèn)題。雖然法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案和撤銷案件擁有監(jiān)督權(quán)，但偵查機(jī)關(guān)接到關(guān)于應(yīng)當(dāng)立案或應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究犯罪的通知后應(yīng)如何處理，法律并未規(guī)定配套措施，這在一定程度上也影響監(jiān)督效果。

三、健全完善偵查監(jiān)督機(jī)制的想法和建議

監(jiān)督偵查活動(dòng)是否按照刑訴法的規(guī)定進(jìn)行，糾正違法行為，防止冤、假、錯(cuò)、漏發(fā)生，保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確適用法律，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，是偵查監(jiān)督工作的主要任務(wù)。采取與監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督形式是保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，扎實(shí)做好偵查監(jiān)督工作。以“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題，認(rèn)真抓好干警隊(duì)伍的思想教育，切實(shí)把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，在審查批捕和審查起訴工作中，既要注意收集和審查有罪、罪重的證據(jù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未起訴的，堅(jiān)決依法追捕、追訴，防止打擊不力。同時(shí)又要注意收集和審查無(wú)罪、罪輕的證據(jù)，對(duì)不符合法定逮捕、起訴條件的，依法不批捕、不起訴，防止冤及無(wú)辜。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

2、將互相配合原則貫穿到偵查監(jiān)督工作中，由事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實(shí)分工負(fù)責(zé)、互相配合原則，講求工作的方式方法，防止和糾正只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督而忽視配合的錯(cuò)誤傾向，做到配合不失原則、監(jiān)督不傷感情，在嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職能的同時(shí)，虛心接受被監(jiān)督單位的意見(jiàn)和建議，提高監(jiān)督能力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)司法公正。特別是在偵查監(jiān)督程序規(guī)定不完善的前提下，加強(qiáng)探索研究，多征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，多做一些有益的完善偵查監(jiān)督程序的嘗試，妥善解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。如建立符合刑事訴訟規(guī)律和特點(diǎn)的統(tǒng)一的刑事證據(jù)規(guī)則，解決對(duì)證據(jù)要求不一致的問(wèn)題，提高訴訟效率；制定偵查機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大疑難案件的發(fā)案、破案以及立案、撤案活動(dòng)告知制度，保障檢察機(jī)關(guān)適時(shí)派員介入偵查活動(dòng)，做好證據(jù)的收集、固定工作，提高偵查監(jiān)督的及時(shí)性和針對(duì)性。