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關鍵詞:高新技術企業;分析識別;風險評估
為指導和規范注冊會計師執行農業高新技術企業認定專項審計業務,明確工作要求,保證執業質量,滿足農業高新技術企業認定管理工作的需要,參照《高新技術企業認定專項審計指引》對農業高薪企業進行審計認定,對支持會計師事務所從事高新技術企業認定專項審計業務,充分發揮注冊會計師的特有專業優勢,確保注冊會計師執業質量,增強企業財務信息可信度,從而更好地服務于高新技術企業認定工作,具有重要的指導作用和較強的現實意義。筆者就農業高新技術企業認定談自己的觀點:
一、農業高新技術企業認定須滿足的條件
1、企業的發展符合國家產業政策和現代農業產業發展的方向;2、從事重點領域范圍內的一種或多種農業高新技術及其產品的研究開發、生產和技術服務業務。其重點領域是指:農業生物技術、信息技術、現代農業設施技術、農產品精深加工、保鮮儲運技術、農業節水技術、農村新能源與高效節能技術、農業環境保護、循環經濟技術、其它農業新工藝、新技術;3、具有企業法人資格,產權明晰,實行獨立核算、自主經營、自負盈虧,且管理規范、有良好的運行機制,企業信譽良好,資信評價等級A以上,資產負債率在70%以下;4、企業的主要負責人應是熟悉本企業產品研究、開發、生產和經營,具有較強的科技創新意識和市場開拓精神;5、企業具有自主研發機構,或者具有相對固定的技術支撐單位;6、企業具有大專以上學歷的科技人員占企業職工總數的10%以上,其中從事研發工作的科技人員應占企業職工總數的5%以上;7、企業生產規模在年銷售300萬元以上,有與經營業務相適應的生產經營場所、設施和裝備,有完善的科技管理制度;8、企業每年用于農業高新技術及其產品研究開發的經費應占本企業當年總銷售額的2%以上;9、高新技術產品的銷售收入和技術性收入的總和應占本企業當年總收入的50%以上;新辦企業在高新技術領域的投入占總投入50%以上;10、企業的各項環保指標應符合國家規定的標準。
二、農業高新技術產品(服務)收入與研究開發費用內容的確認
1、農業高新技術產品(服務)收入是指企業通過技術創新、開展研發活動,形成符合《重點領域》要求的產品(服務)收入與技術性收入的總和。審計時,一是要了解《重點領域》;二是要明確技術性收入涵蓋的范圍。
2、研究開發費用包括企業內部研究開發費用和委托外部研究開發費用兩部分。內部研究開發費用包括:人員工資、直接投入、折舊費與長期待攤費用、設計費、裝備調試費、無形資產攤銷、其他費用(此項費用一般不得超過研究開發總費10%)。此外,實務中還可能發生委托外部研究開發費用,即企業委托境內其他企業、大學、研究機構、轉制院所、技術專業服務機構和境外機構進行研究開發活動所發生的費用,按照有關規定,這部分費用發生額的80%計入研發費用總額。
三、農業高新技術企業認定時提供的申報明細表與年度財務報表的區別
農業高新技術企業認定時提供的申報明細表與年度財務報表既有區別也有聯系,企業最近三個會計年度研究開發費用結構明細表和最近一年高新技術產品(服務)收入明細表的相關數據包含在已審計的年度財務報表中,兩者適用會計準則或會計制度是一致的,在相關會計政策、會計估計方面不存在差異,但申報明細表又區別于年度財務報表。企業最近三個年度研究開發費用結構明細表和最近一年高新技術產品(服務)收入明細表是按照《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》的規定編制的,以申報企業個別財務報表相關數據為基礎。其列報的數據可以直接反映企業是否滿足認定條件。
四、農業高新技術企業專項審計業務風險評估
與財務報表審計業務相比,農業高新技術企業專項審計業務顯得較為簡單,但注冊會計師不應因此而忽略了風險評估。申報企業管理層可能存在為獲取農業高新技術企業資格以降低稅負的主觀動機,對這一可能導致管理層舞弊的因素,注冊會計師應當給予充分關注。《高新技術企業認定專項審計指引》要求注冊會計師應當假定申報企業的高新技術研究開發費用支出與高新技術產品(服務)收入存在舞弊風險;所以在實施風險評估程序時,注冊會計師應當結合申報企業的行業特征、產品(服務)的技術變化等情況,判斷申報的研究項目或產品(服務)是否與國家重點支持的高新技術領域相符;了解、識別關聯方以分析是否可能產生研究開發項目在不同的單位開發而開發費用集中在某一單位支出等各種異常情況;了解研究開發人員的組成,以分析研究開發費用中有關工資與委托開發費用的分類是否正確;了解投資活動,以分析有關測試儀器與設備、相關固定資產的折舊是否應當列入研究開發費用明細表,恰當評估申報明細表的重大錯報風險。
五、通過流程分析識別內部控制中的關鍵控制點
當前有些農業高薪技術企業存在著研發費用與其他費用“混合賬”的情況,給審計工作帶來一定的難度,如何將研究開發費用從企業全部的成本費用中分離出來,如何將高新技術產品(服務)收入從全部收人中區分出來,如何避免高估研究開發費用和高新技術產品(服務)收入是高新技術企業認定專項審計的一個特點。在流程層面,《高新技術企業認定專項審計指引》要求注冊會計師從立項和預算管理、人員管理,設備及材料管理、委托外部研究開發管理、結項管理等流程分析中識別研究開發費用的關鍵控制點。
六、對農業高新技術產品或服務識別的要求
關鍵詞 高新技術 申報 指引
中圖分類號:F124. 3 文獻標識碼:A
目前經濟形勢下,企業要想提高自身生存競爭能力,打造自身品牌是相當重要的環節。其中申報高新技術企業對企業的發展非常重要,不僅能提高自身產品的競爭力,同時政府扶持力度也對企業的發展起到至關重要的作用。高新技術企業的總體目標是在建設創新型國家的戰略指引下,通過鼓勵創新的政策導向和新稅制優化產業結構的引導功能,進一步增強我國高新技術企業以自主研發為核心的綜合創新能力,促進高新技術產業升級發展。通過進一步明確認定標準、規范操作程序、改革管理體制、加強政策協調,做好高新技術企業認定管理工作,把優惠政策真正落到實處。
一、高新技術企業認定標準
1、在中國境內(不含港、澳、臺地區)注冊的企業,近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,或通過5年以上的獨占許可方式,對其主要產品(服務)的核心技術擁有自主知識產權。
2、產品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。
3、具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上,其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上。
4、企業為獲得科學技術(不包括人文、社會科學)新知識,創造性運用科學技術新知識,或實質性改進技術、產品(服務)而持續進行了研究開發活動,且近3個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求:
(1)最近一年銷售收入小于5000萬元的企業,比例不低于6%。
(2)最近一年銷售收入在5000萬元至20000萬元的企業,比例不低于4%。
(3)最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業,比例不低于3%。其中,企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。企業注冊成立時間不足3年的,按實際經營年限計算。
5、高新技術產品(服務)收入占企業當年總收入的60%以上。
6、企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》(另行制定)的要求。
二、國家需要重點扶持的高新技術企業應具有的特點
《企業所得稅法》規定,對被認定為國家需要重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。國家需要重點扶持的高新技術企業,是指擁有核心自主知識產權,并同時符合下列條件的企業:
1、產品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍;
2、研究開發費用占銷售收入的比例不低于規定比例;
3、高新技術產品(服務)收入占企業總收入的比例不低于規定比例;
4、科技人員占企業職工總數的比例不低于規定比例;
5、高新技術企業認定管理辦法規定的其他條件。
三、企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究費用可加計扣除
《企業所地稅法規定》,對企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。
四、收稅優惠政策
一是企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產進入當前收益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%攤銷。二是符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業所得稅,是指一個繳納年度內,居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅。
五、具體認定步驟
1、自我評價。企業應對照《認定辦法》第十條進行自我評價。認為符合條件的在“高新技術企業認定管理工作網”(網址:)進行注冊登記。
2、注冊登記。企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”,按要求填寫《企業注冊登記表》(附1),并通過網絡系統上傳至認定機構。
認定機構應及時完成企業身份確認并將用戶名和密碼告知企業。
3、準備并提交材料。企業根據獲得的用戶名和密碼進入網上認定管理系統,按要求將下列材料提交認定機構:
(1)《高新技術企業認定申請書》(附2);
(2)企業營業執照副本、稅務登記證書(復印件);
(3)經具有資質并符合本《工作指引》相關條件的中介機構鑒證的企業近三個會計年度研究開發費用(實際年限不足三年的按實際經營年限)、近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計報告;
(4)經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務報表(含資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表,實際年限不足三年的按實際經營年限);
(5)技術創新活動證明材料,包括知識產權證書、獨占許可協議、生產批文,新產品或新技術證明(查新)材料、產品質量檢驗報告,省級(含計劃單列市)以上科技計劃立項證明,以及其他相關證明材料。
4、組織審查與認定。
(1)認定機構收到企業申請材料后,按技術領域從專家庫中隨機抽取不少于5名相關專家,并將電子材料(隱去企業身份信息)通過網絡工作系統分發給所選專家。
(2)認定機構收到專家的評價意見和中介機構的專項審計報告后,對申請企業提出認定意見,并確定高新技術企業認定名單。
上述工作應在收到企業申請材料后60個工作日內完成。
5、公示及頒發證書。
經認定的高新技術企業,在“高新技術企業認定管理工作網”上公示15個工作日。公示有異議的,由認定機構對有關問題進行查實處理,屬實的應取消高新技術企業資格;公示無異議的,填寫高新技術企業認定機構審批備案匯總表,報領導小組辦公室備案后,在“高新技術企業認定管理工作網”上公告認定結果,并由認定機構頒發“高新技術企業證書”(加蓋科技、財政、稅務部門公章)。
六、高新技術企業的重要作用
(一)財務價值。
1、按15%的稅率征收所得稅;
2、對企業研發費用,按50%加計扣除或按照無形資產成本的150%攤銷;
3、土地使用權出讓金按50-75%征收
4、對單位和個人在本市從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入,免征營業稅;對從事軟件著作權轉讓業務和軟件研制開發業務,比照技術轉讓與技術開發業務免征營業稅。
5、對在高新技術成果轉化中做出重大貢獻的專業技術人員和管理人員,由市政府授予榮譽稱號并安排專項資金給予獎勵,對所獲獎金免征個人所得稅。
(二)推廣價值。
說明企業在技術水平至少達到國內或國際先進水平;擁有對產業和行業有影響、帶動作用的關鍵技術、關鍵創新產品;具有較強的技術創新能力、高端技術開發能力、前沿技術領域競爭力;
(三)品牌價值。
說明企業有較好的潛在經濟效益、有望形成新興產業的高新技術成果轉化的項目;
說明企業是國家重點支持的具有高成長性企業;
說明企業有較高創新水平和較強市場競爭力;
負責人具備較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平;
(四)資本價值。
有利于吸引地方政府、行業組織對企業的政策和資金扶持 有利于吸引風險投資機構和金融機構的介入,推動企業進入產業化擴張有利于企業在資本市場上融資上市。
(作者:馬紅亮, 2010年畢業于華中科技大學文華學院會計學專業,現任職于安陽新龍煤業(集團)紅嶺公司財務部,從事財務管理工作;付苗苗,任職于安陽新龍煤業(集團)紅玲煤業有限責任公司)
參考文獻:
1、首先,企業需要屬于國家重點支持的高新技術領域:電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化。
2、其次,企業需要具有研發性質,同時,需要申請對應的知識產權并獲得授權。簡單的說,企業有以上領域相關技術的同時,通過知識產權對技術進行保護,并獲得了授權。
3、目前一般來說,除了技術劃分特別明確的企業,傳統企業領域轉型一般有兩個方向:一是在機械和系統中嵌入軟件系統,申請發明專利、軟件著作權或集成電路布圖,轉向軟件領域;二是通過研發,大大提升現有設備或者服務的相關技術,轉向先進制造的領域。
(來源:文章屋網 )
您好,非常感謝您百忙中抽空看我這份申請報告,我公司于年月日經過兩次反復申報終于榮幸地獲得了高新技術企業。這是我公司在創建“科技型”企業的重要成果,為我公司的發展更為堅實地走科技研發的路子夯實了基礎,為公司進一步實現產業升級和技術創新取得新成效做好了準備,同時也為我公司控制成本,節省開支,使公司在經營方面占據了優勢地位。根據《高新技術企業認定的管理辦法》有關規定,獲得“高新技術企業”稱號的企業每年能少交10%的所得稅,而且三年有效,優惠期為年月日至年月日。
此次“高新技術企業”的認定成功是全體員工共同的努力的結果,更是在技術副總、財務總監、技術部長、財務部長及本人的不懈努力的過程。公司在隨后的發展中,也逐步確立,提出“靠觀念引導企業創新,靠創新激發企業活力,靠活力推動企業發展,靠發展謀求市場遠效”的戰略目標,同時也提出了“崇高科技,堅守誠信,求真務實、和諧發展”的企業精神,全面增強企業的自主創新能力,力求實現“顧客滿意、員工滿意、社會滿意“的服務體系。這幾年我們5人在公司原有的基礎上不斷探索創新,從傳統產品轉換成高新技術產品。使公司的技術不斷得到提高與發展,公司的產品在市場占有率也大大提高了。公司逐步從過去的質量求發展、規模求發展轉移到科技求發展的道路上來。這其中少不了技術人員及服務人員的艱辛與努力。
在競爭中我們不斷發展壯大,市場是企業發展永恒的主題。企業經營策略決定了企業在市場營運中的效益,公司的發展過程是一個自覺探索市場的過程。公司的經營者一定要成為市場運作的主題,如果不成為市場運作的主體就不可能把握住企業的命運。我們深刻的認識到,首先要解決市場主題運作問題、理論高度問題和市場規模運作能力問題,才能自覺探索市場經濟之路,生產圍著經營轉,經營圍著市場轉的運行軌跡。目前,公司正注力于高科技產品的探索開發,力求進一步打開國際、國內市場,具有廣闊的前景和巨大的拓展空間。而人才是發展的關鍵,技術是不可或缺力量之源,我和技術副總及技術部長不斷追求創新,財務總監及財務部長不斷為公司節約成本,開拓創新,統籌兼顧,為公司的這一次高新技術企業的申報作出了不懈的努力及貢獻。
一個公司的發展離不開完善的經營理念,科技創新主體是企業的意識,增強企業自身強烈的危機感和強迫感;企業科技創新的保證是投入的意識,要自覺加大研發經費投入;而科技創新關鍵是人才的意識,尊重人才,發揮人才作用。很多公司在發展中都非常注重人才的發展,尊重人才,在物力財力上更是投入大量資金在培養及獎勵人才上,這樣不但能激勵大家前進的步伐而且還能使公司才得到更快的發展。
回顧我公司榮升為國家級高新技術企業的過程,可謂是輝煌中彰顯付出,喜悅中浸潤著淚水,收獲中印襯著艱辛。特別是得知要申報高薪技術企業時,公司立即調整人員集中優勢兵力,特別是技術副總、財務總監、技術部長、財務部長及本人5人作為重要崗位職責上,每天都是早上7:00就上班,直到第二天凌晨2點才下班,而且在這650頁的申報材料中,材料內容有真有虛,我們5人都頂著巨大的個人信譽風險完成自己的工作,在這樣艱險的情況下足足堅持了1個多月,而且經過第一次的失敗也曾讓許多人暫時也失去信心,這真的讓人血淚交加啊!但科技創新的理念卻始終像以為魅力十足的魔術師,引人入勝,為了公司為了自己我們不斷開拓創新,在以公司為本的前提下,花費大量的精力與時間進行材料的收集及科研分析上;首先,我們對照《高新技術企業認定管理辦法》進行自查打分,摸清家底;其次,根據計劃全面展開,實施執行;最后,整理資料,逐級申報。在此過程中,更是加班加點;多次召開專題會議研究部署,進行科研攻關,技術改造和產品升級,并廣泛開展產學研聯合等活動。在公司員工的共同努力下,在年月日我公司終于如愿晉升為國家級高新技術企業。
今年2月初剛剛登錄深交所中小板的浩寧達(002356.SZ),最近就實現了其期待已久的“高新技術”夢。公司4月14日晚間公告稱,根據相關規定,已經被認定為深圳市2009年度第三批高新技術企業。
浩寧達證券事務人員向《投資者報》證實,近日已取得《高新技術企業證書》,有效期為三年。也就是說,公司將自2009年起連續三年享受國家關于高新技術企業的相關優惠政策,按15%的稅率征收企業所得稅,從而有助于公司降低稅負。
無獨有偶。上市已久的大冶特鋼(000708.SZ),同日也接到湖北省多部門聯合頒發的高新技術企業證書,被認定為高新技術企業。不過,與浩寧達不同的是,由于大冶特鋼已自2009年起三年內享受外商投資企業稅收優惠政策,已經減半按12.5%的稅率征收企業所得稅。
浩寧達和大冶特鋼只是上市公司中成功獲得高新技術企業證書的代表。事實上,許多上市公司和為上市而戰的公司都在為高新技術企業而戰。因為一旦成功,企業所得稅就減少10%,從而直接提升利潤。但受此政策吸引,一些技術并不先進的公司,甚至技術早已被市場淘汰的企業,也堂而皇之地享受高新技術稅收優惠。
高新技術帶來10%稅收優惠
高新技術企業是指在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續進行研究開發與技術成果轉化,形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊一年以上的居民企業。根據科技部、財政部、國家稅務總局2008年4月聯合頒布的《高新技術企業認定管理辦法》及《國家重點支持的高新技術領域》,對高新技術企業有一些規定指標。
其中一項重要規定是,最近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下三項要求:一是最近一年銷售收入小于5000萬元的企業,比例不低于6%;二是最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業,比例不低于4%;三是最近一年銷售收入在2億元以上的企業,比例不低于3%。而且高新技術產品(服務)收入要占企業當年總收入的60%以上。
與這些門檻比,高新技術企業帶來的優惠待遇更值得企業興奮,即企業所得稅減免。
稅收優惠給公司業績帶來多大好處呢?比如東力傳動(002164.SZ)就受益明顯,該公司2008年9月被認定為寧波高新技術企業,而且其控股子公司寧波東力機械制造有限公司為高新技術企業,認定有效期為三年,2008年至2010年企業所得稅減按 15%計征;除此之外,該公司的控股子公司寧波東力齒輪箱有限公司從2006年6月起為中外合資企業,享受企業所得稅兩免三減半的優惠政策,2009年為所得稅減半征收第二年,企業所得稅減按12.5%計征。
這樣的稅收優惠對公司業績起到了立竿見影的效果。一年后公布2009年中報時,東力傳動的所得稅就比上一年減少了380萬元,同比減少29%,是對凈利潤增幅影響較大的一個因素。而東力傳動當期的主營業務收入現營業總收入為2.57億元,同比增幅僅為2.27%,但歸屬于上市公司的凈利潤達到4757.90萬元,同比增長28.64%。
值得注意的是,在中小板上市公司中,高新技術企業數量眾多從截至去年3月底的數據看,深、滬兩市公司、子公司、參股企業獲得國家高新技術企業認證公告的上市公司共計351家,約為2008年全國新認定總數的2.2%,占兩市上市公司總數的21.9%。
而且,獲高新技術企業認證的上市公司分布呈現出“深強滬弱”格局,滬市獲認證的上市公司119家,占滬市上市公司總數的13.7%。深市獲認證的上市公司232家,占深市上市公司總數的31.4%。
為減稅虛假申報高新
盡管高新技術企業證書屬于企業無形資產,但對企業的生產經營意義重大。除了使企業所得稅減免10%之外,高新技術企業還享有高級人才引進政策。
《北京市關于進一步促進高新技術產業發展的若干規定》就明確表示,高新技術企業和高新技術成果轉化項目所需的外省市專業技術和管理人才,經市人事局批準,給予《工作居住證》,享受本市市民待遇。持《工作居住證》工作滿三年的,經用人單位推薦、有關部門批準,辦理調京手續。
與此同時,高新技術企業還是申報其他政府專項資金的必要條件。在申報國家和地方各部委其他科技項目的時候,這是一個重要的參考標準,甚至在一些項目中是必備標準。
因此,許多企業為得到這一稱號而不擇手段。
國家審計署審計長劉家義在《關于2008年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中就首次曝光了虛假高新企業的逃稅現象。審計署首次抽查了享受高新技術企業稅收優惠的116戶企業,竟有85戶不符合條件的企業占比高達73%,這組數字突出反映了高新技術企業認定和稅收優惠政策執行方面存在的問題。
在審計專家林炳發看來,企業獲得高新企業認證,可以享受的稅收優惠,直接成為企業的可分配利潤,這對企業是巨大的誘惑,導致我國很多不符合條件的企業鋌而走險,通過各種門路來獲得高新企業認定。而高新企業逃稅問題的主要問題出在認定環節上。
去年底在創業板上市的溫州公司金龍機電(300032.SZ)的高新技術資質就遭受懷疑。按照高新技術企業要求,公司技術人員比例不得低于10%,大專以上人員不得低于15%。但在金龍機電招股書中,公司現有員工1218人,其中大專以上學歷者140人,技術人員116人,占比分別為11.5%和9.5%,顯然不具備高新技術企業的資格,只能算是勞動密集型公司。但資料顯示,2008年12月26日,公司被認定為浙江省2008年第四批高新技術企業,2009~2011年按15%計算繳納企業所得稅。