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一、嚴把衛生許可質量,提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時,認真、細致地講解申請衛生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄。
二、發揮職能作用,積極開展稽查
我們根據衛生監督稽查工作制度規定,制定了年度衛生監督工作計劃,并按計劃要求組織開展了衛生監督行政許可質量稽查工作,對在稽查中發現的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關科室,有效地推動了衛生監督工作的質量。
三、積極推行說理式衛生行政執法和“一案一評”工作
根據省衛生廳《2009年江蘇省衛生系統依法行政工作要點》和**市衛生監督所關于《全市衛生監督機構推行說理式行政執法活動實施方案》和市政府《關于推行“一案一評”工作機制和建立行政執法人員執法檔案的實施意見》精神,結合衛生部門實際,及時制定了我市《推行說理式衛生行政執法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發至各相關科室,確保工作落到實處
四、落實扶持優惠政策,減輕企業負擔
為進一步改善投資環境,減輕企業負擔,增強服務功能,根據**《關于開展2009年全市企業治亂減負工作檢查的通知》精神,開展了此項工作的專項檢查。
五、強化內部管理,優化職能組合,充實農村衛生監督力量。
今年以來,我們將區域內衛生監督職能由原監督現場科室實行區域對調,擴展了相對科室的工作積極性,有效地推動了各項監督活動的開展,工作質量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
六、強化宣傳,增強衛生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎,為保證衛生法制宣傳效果,我們分三個層次進行衛生法律、法規的宣傳教育。一是加強對衛生執法人員的教育培訓,將衛生法規與創建學習型單位結合起來,每月組織一次講座,由各科室負責人主講,提高衛生執法人員的綜合素質。二是結合行業特點,先后舉辦了兩期培訓班,加強對餐飲單位及集體食堂負責人和廚師長的法律法規知識培訓,通過學習,認清合法和違法、遵紀和違紀的界限,進一步提高依法營業的意識。三是加大對社會各界的衛生法律法規宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛生工作情況、衛生監督情況等渠道,廣泛宣傳衛生法律法規以及我市衛生行政執法情況,先后發表衛生監督信息20余條,并建立了信息臺賬,提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政,提高衛生行業管理水平
今年以來,我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點,先后開展食品衛生、化妝品衛生、職業衛生、非法行醫等專項整治。
一、強化重點監督,增強監督實效。一是強化審議監督
常委會把聽取和審議專項工作報告作為加強監督工作的重要措施。先后聽取和審議了區政府2010年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、2007年財政決算及2010年上半年預算執行情況的報告并作出相應的決議。二是強化視察監督。針對我區農村重點工作和城市建設管理工作,組織常委會成員進行了專題視察,提出了建設性的意見和建議。
二、推進法制建設,強化法律監督
一是加大了法律監督的力度。重點對行政訴訟法、勞動合同法、食品衛生法和法檢兩院貫徹落實法官法和檢查官法情況進行了檢查。二是加大了個案監督的力度。通過認真接待、依法權衡、積極協調、妥善處理,為當事人排憂解難,為司法機關糾正失誤。為促進依法行政、保證司法公正、維護社會穩定起到了積極的作用。
三、精心組織了人大代表的學習培訓
圍繞提高代表素質,一方面集中組織新補選的人大代表進行專業法規和人大基本知識的培訓;另一方面通過各街道人大工委和鄉人大主席團,依托人大代表活動中心,定期組織代表學習國家法律、人大會議文件,通報全區和街鄉的工作情況,既提高了代表的素質,又保證了代表的知情權。
四、發揮代表作用,反哺選區選民
人大代表的履職奉獻作用得到了有效的調動和發揮,廣大代表深入選區了解社情民意,積極主動促進地方經濟建設和社會事業發展,慷慨解囊扶貧解困。為社區事業和幫貧助學捐資,為社區解決辦公用房,為社區辦公室解決取暖冬煤,充分體現了人大代表履職奉獻的高尚情懷。
一、加快完成“兩項體制”改革,積極穩妥推進食品安全監督體制改革和職能調整
今年是衛生監督體制改革和職能調整年,“兩項體制”改革、新一輪食品安全監督體制改革和職能調整是衛生監督執法體系建設的重大步驟。一是盡快全面完成兩項體制改革。未完成“兩項體制”改革的縣市要積極爭取黨政領導及有關部門的重視和支持,六月底前全面完成第一輪衛生監督體制改革,切實做到衛生監督機構編制單列,班子、人員和財務獨立設置和運行。二是加大對衛生監督體制改革和體系建設的督導力度,積極推進全市衛生監督機構的參公管理。已完成“兩項體制”改革的衛生監督機構要扎實推進行政執法機構人員參照公務員管理工作,各地衛生局及監督機構要高度重視參公的重要性和緊迫性,認清大勢,爭先參公,早參公早受益,為下一輪職能調整和衛生監督體系建設奠定基礎。三是按照醫藥衛生體制和食品安全監督體制改革部署,積極穩妥地推進新一輪衛生監督體制改革。各級衛生行政部門及監督機構要把思想行動統一到中央和各級地方黨委政府的決策部署上來,正確認識穩妥推進這次機構改革和職能調整,堅決執行落實食品安全監管職能調整的各項工作,做到思想不亂,隊伍不散,工作有序,認真履責,實現平穩和諧過度。四是抓住體制改革和參公時機,提高衛生監督執法經費保障水平。積極爭取黨政領導的重視和編制、人事、財政等部門的支持,在推進體制改革和參公管理的同時,落實監督執法機構財政預算撥款和專項經費投入,解決衛生監督機構生存和發展的迫切問題。積極爭取國家衛生監督基本建設項目資金,提前規劃和穩步實施基層衛生監督機構房屋等基礎設施建設,加強履行監督職責所必須的裝備設施和能力建設,配備快速檢測儀器,加強業務技能培訓。五是全市衛生監督機構要進一步加強內涵建設和優化執法運行機制。逐步形成結構合理、保障到位、運轉協調、行為規范、程序明晰、執法有力、辦事高效的衛生監督執法新體系。
二、深入開展打擊非法行醫專項行動,根本扭轉非法行醫嚴峻形勢
各級衛生行政部門及監督機構要按照市政府的要求和《2011年全市打擊非法行醫專項行動實施方案》,加強領導,強化措施,落實責任,務求實效。一是市衛生監督局在“春雷”行動的基礎上,實行班子領導劃區分片,包干負責,調整整合好監督資源,狠抓專項集中行動的落實,切實做到“全面清理、規范一批、處罰一批、取締一批”,使醫療服務秩序明顯規范,非法行醫形勢得到根本扭轉。二是各地要統一行動和步驟,切實加強領導,提高認識,成立領導小組和工作專班,集中力量、集中時間打一場整頓醫療市場和打擊非法行醫的攻堅戰。三是各地各單位要進一步密切與公安、工商、計生、宣傳等部門的聯系,加強協調配合和聯合執法,加大查案辦案力度,做好涉嫌犯罪案件地移送工作,形成綜合治理合力,廣泛動員社會各界和群眾參與專項行動,加強輿論監督、社會監督,營造打擊非法行醫的社會氛圍,鞏固專項行動成果,建立長效監管機制。
三、廣泛深入宣傳貫徹《食品安全法》,全面認真履行法定職責
《食品安全法》 6月1日正式實施,學習宣傳貫徹新的法律法規,全面認真履行食品安全綜合協調職責是當前和今后的一項重點工作。一是衛生行政部門及監督機構的領導干部要帶頭學習貫徹新法律及配套法規規章,認真組織對監督執法人員的培訓考核,積極履行法律賦予衛生部門食品安全綜合協調、風險監測評估、查處重大事故、信息、制定標準、新食品許可和檢驗機構規范六項職責,既要避免職責交叉,又要防止監管空白,確保食品安全監管工作統一、協調、有序地進行和過度。二是充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用,采取多種形式廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內容,做到家喻戶曉,增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識,為法律的貫徹實施營造輿論氛圍和社會環境。三是繼續抓好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,按照《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》([2011]8號)精神,依法履行好食品安全監管的各項職責,持續深入地抓好食品生產經營領域的整頓工作,在食品安全體制調整到位之前,繼續履行食品衛生安全監管職責。
四、依法加強職業衛生和放射衛生監管服務,維護勞動者健康權益
面對職業病防治的嚴峻形勢,各地各單位要圍繞發展經濟和構建和諧社會的中心工作,積極主動依法履行職責,創造性地開展職業衛生和放射衛生安全工作。一是積極構建“政府組織領導,部門分工負責,社會廣泛參與”的政府主導和群防群治工作機制,市縣兩級衛生部門要積極啟動成立“職業病防治工作委員會(或領導小組)”,明確部門職責,推進職業病防治工作;二是以建設項目和職業衛生審查評價為突破口,從源頭上防控職業危害和職業病發生,增強對新改擴建設項目職業病危害預評價和控制效果評價技術服務能力,擴大重大建設項目和高危項目評價覆蓋率,用好法律監管和行政手段,推進評價工作邁上新臺階;三是大力加強職業監護監測工作,繼續做好第二輪哨點監測和示范企業試點工作,不斷擴大職業健康體檢和職業危害監測覆蓋率;四是繼續加強職業技術服務能力建設,各縣市要選擇一家符合條件的醫療衛生單位,申報職業健康體檢機構資質,繼續加強和規范職業病診斷與鑒定工作,制定職業病診斷與鑒定工作規范文件,提高工作水平;五是加強放射衛生監督管理,認真做好放射診療機構的許可工作,依法開展放射人員健康監護、個人劑量監測及監督檢查工作;六是加強“職業衛生宣傳周”和職業病防治知識宣傳,營造良好的執法環境和社會氛圍。 【1】
與本篇 全市衛生法制與監督工作計劃 內容有關的:
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五、圍繞群眾關心的問題,努力推進各項衛生監督工作
(一)加強傳染病防治監督檢查,落實疾病防控措施和消毒監管。高度重視手足口病等重大疾病的防控工作,加強對疾控機構、醫療機構和疫情單位傳染病防治措施落實情況的監督檢查,今年重點檢查學校、幼兒園和各類醫療機構傳染病疫情報告與防控措施落實情況。繼續做好血液安全監管工作。加強對消毒產品、一次性用品和日常消毒的執法檢查,重點是對醫療衛生機構消毒產品批號和消毒效果監測進行檢查。
(二)繼續加大衛生執法查處案件力度,實行辦案稽查和考核評議責任制。各地要適時成立“行政處罰審理委員會”,規范和優化辦案機制,將查辦案件作為科室和個人年度工作考核的重要內容,強化內部稽查,開展處罰案卷評議活動,不斷規范涉嫌犯罪地移送工作,提高辦案能力和水平。
(三)加強衛生執法隊伍建設,進一步提高監督人員綜合素質和執法能力。堅持公開考聘和擇優錄用,嚴把進人關,有針對性地吸收有用人才,抓好定期培訓和階段性集中學習,積極參加上級組織的培訓進修活動,適時組織外出學習考察,學習先進典型、開闊眼界、拓展思路。
(四)加強公共場所和飲用水監督管理工作。探索和創新監管方式,積極推行公共場所量化分級管理工作,加強對小旅館、小理發美容店、休閑娛樂、小浴池和游泳場館等場所的監督檢查,嚴厲查處公共場所無證經營活動,不斷提高監管整體水平。繼續加強集中供水、二次供水衛生安全監督監測和保障工作。
(五)繼續加強事物中毒防范和應急處理工作。根據突發公共衛生事件和重大食品安全事故預案的要求,確保報告及時、反應迅速、處理得當。
(六)加強農村衛生監督網絡建設。積極探索完善基層衛生監督模式和方法,逐步建立覆蓋全市鄉村的衛生監督體系。
(七)加強衛生監督信息網絡建設。完善檔案資料管理,搭建省、市、縣三級聯網互通、溝通信息、共享資源的信息平臺。
(八)深入開展衛生系統“五五普法”和依法治理工作。推進全市衛生系統“法律六進”活動。
(2)
與本篇 全市衛生法制與監督工作計劃 內容有關的:
2011年全市衛生工作要點
婦幼保健工作要點
2011年度學校創衛工作計劃
2011年社區計生工作計劃
2011年第一學期衛生工作計劃
農村基本公共衛生服務項目鎮級工作計劃
市衛生監督所衛生監督工作計劃
一、深入學習貫徹黨的十精神,大力推進安監依法行政工作
深入學習領會黨的十、十八屆三中全會精神,深刻理解“全面推進依法治國”重大決策和戰略部署的重大意義,深刻認識法治是治國理政的基本方式,以十精神為指導,推進依法行政、建設法治政府工作。圍繞市委、市政府的中心工作,制定年度依法行政工作計劃,積極做好安監依法行政工作的統籌規劃、督促指導、政策研究和情況交流等工作。
二、加強領導,推進重大行政決策保障工作
加強組織領導,明確重大決策范圍和事項,進一步增強程序意識,嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度。把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項聽證和風險評估作為重點,全面規范,防止重大行政決策失誤。
三、完善學法制度,切實提高依法行政的意識、能力和水平
完善安監執法人員學法制度,積極組織工作人員參加各類學法培訓,高度重視機關工作人員依法行政意識與能力的培養,采取自學與集中培訓相結合,組織行政機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識,將法律知識考核、考試納入年度考評和晉升考核。要重點強化對行政執法人員的崗前培訓、日常培訓和定期輪訓,組織行政執法人員開展依法行政專題培訓和考試。
實行領導干部集中學法制度。領導班子要開展專題學法制度,制定學法計劃,明確集中學法的時間和內容,保證學法的制度化、常態化、規范化。要重點學習實施依法治國方略、推進依法行政的基本理論,系統學習安監法律法規,進一步培養安監系統領導干部的法律素養和專業素質。要建立學法制度,學習與即將提交會議進行審議的議題密切相關的法律、法規、規章和規范性文件,增強應用法律手段解決各種矛盾和問題的能力。
四、完善行政決策機制,加強規范性文件監督管理
(一)嚴格落實行政決策程序制度,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,并作為依法行政考核重點內容。不斷提高規范性文件合法性審查的質量,促進審查工作的規范化。
(二)加強規范性文件管理監督,加大規范性文件備案審查和糾錯工作力度。建立健全規范性文件備案登記、情況通報和監督檢查制度,杜絕漏報、遲報、瞞報現象。加強備案工作信息化建設,逐步實現網上備案審查,提高規范性文件的備案質量和效率。
(三)堅持規范性文件定期清理制度,向社會公布經清理后繼續有效的規范性文件目錄。
五、深入推進行政審批改革,理順安監部門職能
(一)繼續深化行政審批制度改革。配合市政府做好全區第六次行政審批項目清理工作,進一步清理、減少和調整行政審批事項。加大對清理后行政審批項目的后續監管力度,對清理調整后的審批項目及時修改、制定行政審批操作規范及其審批流程圖并予以公布,鞏固流程優化成果。
(二)繼續做好擴權強縣相關工作。按照自治區要求,及時審核公布調整的擴權強縣下放事項,加強業務指導和監督,配合協調解決擴權過程中的相關具體問題,確保擴權事項落實到位,有序交接。
六、堅持嚴格規范行政執法行為,強化行政執法監督
(一)規范執法程序,嚴格依法執法。安監行政執法主體要根據法律法規規章立、改、廢情況及時梳理本部門安監行政執法事項、依據,規范執法內容,既不失職也不越權。實行行政執法告知制度,完善行政執法聽證程序,加強行政執法的文書和案卷管理。
(二)進一步規范行政處罰裁量權工作,不斷完善行政處罰自由裁量適用規則和程序,探索建立行政處罰裁量標準動態調整機制,科學細化量化行政處罰裁量權標準,提高裁量標準的科學性、合理性和可操作性,提升行政處罰公信力。
(三)組織開展全市行政執法案卷評查活動和行政執法專項檢查活動,指導縣(市、區)和部門開展行政執法專項監督檢查和個案監督,引導行政執法機關不斷規范行政執法行為。
(四)進一步健全行政執法監督機制。研究制定行政執法監督局工作規范,建立健全行政執法監督局工作運行機制,明確機構職能、工作要求、工作流程,提升監督能力和監督水平。積極利用科技手段,促使行政監督機制不斷健全規范。認真總結、推廣各地行政執法監督工作經驗,推動各地行政執法監督工作的全面開展。
七、加強和改進行政監督和問責機制,提高行政效能
強化安監系統行政執法監督。建立行政執法監督舉報投訴機制,公布舉報、投訴電話,暢通監督渠道,改進和創新行政執法監督方式。建立執法評議考核機制,完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷的評查制度,建立監督檢查記錄制度,把評議考核結果作為執法人員年度考核的重要依據。健全行政執法監察制度,加強行政執法過錯責任追究。強化執法監督檢查,不定期進行案卷評查工作,嚴格實行涉嫌犯罪案件依法移交 司法機關處理的規定,嚴禁以罰代刑,確保執法行為合法、正當,文明、公正、規范執法。
八、化解矛盾糾紛,維護社會穩定
加強行政復議工作。強化行政復議權利告知制度,加大實地調查力度,實行重大復雜案件行政復議聽證制度,進一步提高行政復議案件辦理質量和效率。注重發揮行政復議制度層級監督在促進依法行政中的作用,對違法或者不當的具體行政行為堅決予以撤銷或者予以變更;對行政復議案件審理中發現的違法行政問題,及時責成有關行政機關整改和糾正。落實對拒不履行、拖延履行行政復議決定的問責制度,提高生效行政復議決定的執行力。
一、抓年度工作安排,部署教育紀檢監察工作。一是制定工作方案。通過深入調研,根據教育系統點多、面廣、隊伍龐大的特點,理清思路,“突出教育預防,以學校領導干部廉潔自律為重點,建立一支具有良好素質、清正廉潔的教師隊伍,為教育改革發展穩定提供有力保障,為學校創造良好的教育教學環境”的工作思路。制定下發《2009年教育系統紀檢監察工作要點》、《2009年教育系統黨風廉政建設實施意見》、《2009年教育系統治理教育亂收費實施意見》等年度工作方案,工作方案充分體現教育紀檢監察工作的持續性和創新性。二是召開紀檢監察會議。3月6日,召開教育系統紀檢監察工作會議,傳達全縣紀檢監察工作會議精神,總結并部署2009年教育系統紀檢監察工作任務。三是建立責任落實機制。制定下發《2009年教育系統黨風廉政建設責任制的通知》,明確責任范圍、責任內容和責任考核要求。并與各學校校長簽訂黨風廉政建設責任書和治理教育亂收費責任書,將工作責任進行分解,形成分工明確、上下一體、責任落實、齊抓共管的有效責任落實機制。四是認真貫徹上級精神。通過*教育網平臺,及時上級有關會議、文件精神和工作部署,讓各學校及廣大教師及時學習貫徹黨風廉政建設有關精神,并結合實際加以貫徹落實。
二、抓廉政宣傳教育,強化領導干部廉潔自律意識。一是開展廉潔教育。1月19日,結合全縣校長年終工作總結會,部署春節期間廉潔自律教育活動,認真組織學習領導干部遵守廉潔自律的有關規定,向學校班子成員發送廉政短信和廉政賀卡,組織填報領導干部禮品登記情況表,進一步增強黨員干部廉政意識。二是開展警示教育。3月6日,組織全縣校長和各股室有關人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地,從正反典型兩個方面接受廉政教育。潯中中心小學、二實小、國寶中學等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地,六中開展“廉政教育”輔導講座,進一步增強教師的勤政廉政意識。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬,教育局首次與縣紀委、廣電局聯合開展對六中、二中、美湖中學、二實小、八中、*中心小學等6所學校“校長談廉政”系列電視訪談活動,并于6月份在縣有線臺播放。廉政訪談以學校廉政建設為主線,從隊伍建設、招投標、師德師風、規范收費、廉政文化、校務公開等不同側重點進行系列訪談,宣傳學校抓廉政促發展,建設和諧校園的做法、經驗和具體措施,進一步展示了教育系統廉政建設的成果。具有面廣、可看性、針對強的特點,取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設,增強廉政教育實效。制定下發《*縣教育系統2009年廉潔教育進校園活動實施意見》,確定5月份為廉政文化進校園活動宣傳月,有計劃、有重點、分階段組織開展校園廉政文化活動。一是開展“科學發展、四求先行”調研活動。各學校按照調研活動要求,組織撰寫調研文章,通過認真篩選,報送《以人為本推進農村教育科學發展》、《關注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進廉政文化進校園建設》等3篇調研文章。二是舉辦主題演講比賽活動。5月19日,縣教育局與電信局聯合舉行教育系統電信“天翼”杯“爭當勤廉表率推動科學發展”演講比賽,共有13名選手參加演講比賽,評出一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名,優秀獎7名。并選送2名選手參加全縣決賽,獲得三等獎。三是開展黨紀政紀條規知識競賽活動。根據縣紀委[2009]18號文件精神,組織黨員干部認真學習黨紀政紀條規知識,并組成代表隊參加黨紀政紀條規知識競賽,獲筆試成績第1名,參加決賽并獲得二等獎。四是組織觀后感征文評選活動。各校認真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地,并撰寫觀后感。在各校評選的基礎上,共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統評選,經過評委認真評選,評出一等獎8篇,二等獎12篇,三等獎20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進校園活動,為建設和諧校園營造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學校規范辦學,解決群眾反映的熱點問題。針對今年來群眾反映較為強烈的有償補課和考風考紀問題,在認真組織開展調查的基礎上,分析存在問題,解決辦法,采取有效措施進行專項治理。一是嚴肅紀律處理。對部分教師組織有償補課問題進行嚴肅處理,對1名教師給予效能告誡,4名教師給予效能約談,強化對教師組織有償補課的紀律教育。二是出臺文件規定。制定下發《關于制止組織有償補課和嚴肅考風考紀的通知》文件,并在教育網上,使全體教師明確相關規定。三是召開專題會議。召開制止有償補課暨嚴肅考風考紀工作會議,簽訂承諾書,教育局與學校、學校與教師簽訂制止有償補課和嚴肅考風考紀承諾書,強化自我約束機制和社會公眾監督機制。四是開展自查自糾。在一定時限內由各學校認真組織教師開展自查自糾工作,妥善處理教師有償補課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學校抽查和暗訪形式,檢查學校和教師制止有償補課的貫徹執行情況。通過采取系列具體有效的措施,及時解決群眾反映的熱點問題。
五、抓管理機制創新,建立制度運行新模式。一是建立績效管理新模式。以提高機關綜合管理水平,推動教育系統工作部署落實為重點,制定《*縣教育局2009年績效管理工作方案》,把教育局部署的重點工作任務和對學校管理目標納入年度績效管理,并進行任務分解,促進各項工作有效實施。二是推行校長行政問責制。對學校行政不作為、亂作為、工作不落實、工作質量差的實行行政問責制,促進學校提高工作質量。三是建立(督查)問題整改制度。針對辦理和平時督查發現存在的問題,發出(督查)問題整改通知書,要求有關學校整改措施(方案),并認真整改。今年來,共發出整改通知書4份。四是建立檢查評比活動審批制度。針對局機關對基層學校檢查評比過多,過于頻繁,給學校增加負擔的情況,制定出臺《*縣教育局關于進一步規范檢查評比活動的通知》,實行檢查評比審批制度,從檢查評比控制、整合、效率、報批、紀律等方面進行嚴格規范,有效整合規范檢查評比工作,減輕基層學校負擔,提高工作效率。
六、抓常規監督檢查,促進源頭預防工作落實。一是抓好招投標和物品采購的監察。通過建立報告、審批、全程監督的運行體制,促進學校招投標和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對三班中心小學、*中心小學、第三實小、雷峰中學、上涌中心小學、南埕中心小學等10多項基建工程和物品采購進行監督,預算金額270.5萬元,節約資金37.5萬元。二是加強審計監督。制定下發《*縣教育局2009年審計工作要點》,做好有關學校審計工作計劃和時間安排,增加內部審計人員,選送審計人員參加全省審計培訓。上半年,已組織審計人員對潯中中心小學、八中、水口中心小學和水口中學20*—20*年度財務收支情況進行審計。同時強化財務中心把關和學校核算組審核作用,及時發現和糾正存在問題,進一步規范學校財務管理。三是加強招生考試工作監察。成立招生考試監察辦公室,派出監察人員,對電大期末考試、小學技能科目會考、初中體育測試、高中會考、高考等考試的全程監察,確保各種考試的順利進行。四是開展收費檢查。開展學校期初收費檢查,開展義務教育階段收費自查和互檢,開展幼兒園收費專項檢查,促進教育收費工作進一步規范。開展對城區學校學生購買校服情況專項檢查,及時糾正不夠規范問題。在全省治理教育亂收費集中整治行動中,我縣是泉州市沒有全省案件調查的4個縣(市)區之一。
七、抓政風行風工作,推動行風建設上新水平。一是制定下發《2009年教育系統政風行風實施意見》。二是依托教育網平臺,發揮網絡的便捷和范圍廣的特點,建立教育行評網站,反映政風行風工作動態,讓全體師生和社會共同參與學校行風工作,進一步強化學校行風建設工作。三是開通政風行風熱線(*),設立接待室,方便群眾投訴咨詢,及時解決群眾反映的突出問題。四是各學校通過召開學生、家長座談會,開展走訪活動、電話隨機抽查等方式,及時了解教育系統政風行風工作的貫徹落實情況。五是結合學習科學發展觀活動,以辦好人民滿意為主題,實現*教育走前列為目標,認真征求意見建議,通過開展示范校創建活動,促進教育系統政風行風工作上新水平。
八、抓懲防體系建設,推進懲治和預防腐敗工作開展。一是成立領導小組。成立*縣教育局懲治和預防腐敗體系工作領導小組,并下設辦公室掛靠在紀檢監察室,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,具體人員專門負責的工作機制,有力保證了懲防體系建設的開展。二是組織學習《工作規劃》。認真組織學習中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*年—2012年工作規劃》,省委、市委《工作方案》和縣委《任務分解方案》,明確懲防體系建設的目標、內容和任務。三是制定任務分解方案。根據縣委《任務分解方案》,結合教育實際制定《*縣教育局貫徹落實<工作規劃>2009年任務分解方案》,將具體任務分四大項18小項,分解到主管領導和相關單位,做到任務明確、責任明確、時限明確、要求明確。四是認真組織實施。按照《任務分解》方案要求,對每項工作按不同的時間要求,認真抓好工作落實,并進行跟蹤檢查,確保完成階段性工作任務。五是做好行政自由裁量權工作。制定《實施方案》,做好行政自由裁量權的職權分解、標準細化和配套制度建設,促進行政權力運行進一步規范。
九、抓調查辦理,解決群眾反映實際問題。今年上半年,共受理群眾件13件,已辦結13件。對6名教師給予效能約談,1名教師給予效能告誡。通過辦理件,解決群眾反映的突出問題。
今年上半年,教育紀檢監察工作雖然取得了較好的工作成效,但還存在一些問題,主要是個別學校黨風廉政建設責任落實還不夠到位,學校行政管理還不夠規范,教師隊伍管理、師德師風建設、組織紀律性等方面還有待進一步加強。這些問題有待于在今后的工作中,認真加以解決。
下半年工作計劃
下半年,要繼續按照縣紀委的工作部署和年度工作目標,加大工作力度,持續推進各項工作落實,確保完成年度各項工作任務,為教育的改革發展提供有力保障。
一、根據縣糾風辦工作安排,做好教育局“政風行風熱線”直播節目實施工作。
二、做好縣紀委“廉政文藝晚會”教育系統廉政文藝節目的籌備工作。
三、根據審計計劃安排,組織審計人員對有關學校常規審計和校長離任審計工作。
四、組織召開黨風廉政建設和政風行風監督員座談會。
五、組織開展校務公開季度抽查工作。
六、做好教師競聘分流監督工作。
七、繼續做好學校項目建設招投標監督工作。
八、開展“兩節”期間廉潔宣傳教育工作。