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為不斷提升內控執行力,促進各項規章制度得到有效落實,我行組織了內控制度學習,通過持續參加制度學習教育活動,讓我對銀行對制度對內控都有了更新的認識。
作為銀行從業隊伍中的一位普通成員,應該也必須懂得銀行的規章制度都是在一次次的教訓中積累、借鑒而制定出的,如果將銀行的規章制度延伸擴展,我們看到的將是它隱藏在背后龐大的案例庫,因此,對于制度、對于規章,我們應該心懷敬畏,心懷感恩。心懷敬畏,拋棄那些抱怨、牢騷,因為這些制度這些規章的總結制定來之不易;心懷感恩,因為正是這些規章這些制度在一次次的無形的護衛著我們的切身利益。
銀行的內控管理是一家商業銀行實現持續、正常經營的重要保障,內控能力的高低也成為評價一家銀行信譽、效率、經營穩健性等的重要指標。對于我們前臺業務操作人員來說,內控就是制度執行力,將制度落實到位,嚴格按照操作指南進行操作,同時不斷提高員工對于內控文化的思想認識,才能確保內控制度得到有效落實?,F實中的學習教育,不能只是一味灌輸式,必須在有些重要環節要從思想認識上幫助改變,才能確保制度的有效的執行。
第一次開庭,我指出醫院存在的不足之處,醫院當庭予以否認,在法院主持下協商選擇醫療損害鑒定機構進行鑒定。
開庭結束后,我與當事人、家屬聯系,匯報開庭情況,也了解到當事人出院后經過在家調養,精神狀況大為好轉,生活已基本能自理,遂與當事人商量,此案最好能調解,因為當事人情況已好轉,損害不是特別大,醫療損害鑒定時間長,費用高,調解能使糾紛盡快解決。當事人同意我的看法,但提出的數額有點不符實際情況,我詳細告知目前的情況,不構成傷殘等級要求殘疾賠償金不被支持,精神損害撫慰金也可能不被支持,當事人了解情況后主動撤回了部分賠償要求。醫院也覺得愿意調解,接受陳某提出的金額,最終,雙方圓滿地達成調解協議。
通過這起糾紛的調解,我體會到要想取得調解成功,以下幾點非常重要:
一、當事人病情好轉,損害不大,對醫院積怨不深的案件比較容易調解,比較容易進行溝通、協商,最終達成協議。
筆者曾經調解成功的另一案件,當事人告訴我,事故發生后,當時醫生很內疚,經常去看他,有時一個晚上看他幾次,很關心他,并盡量減輕病情,最終當事人花了些錢,但病情好轉,所以,事情發生后醫院要盡最大能力讓病人康復,減輕痛苦,并注重人文關懷,才能使糾紛盡快解決。
二、應當具備專業的醫學和法律的知識、經驗
專業的醫學知識,在分析醫療行為時,容易與醫院溝通,達成共識,專業的法律知識,在分析案情時做到有理有據,在分析責任程度,計算賠償數額方面容易得到雙方認可。當事人非常清楚,如果調解不成,只能通過訴訟解決爭議。運用專業醫學、法律知識分析案情,使當事人充分了解案件存在的法律問題及其法律依據,并了解調解不成將獲得的裁判結果。在本案中,我告知陳女士,法院裁判的法律依據,并將其中的賠償項目及賠償標準逐一給她解釋。陳女士聽了解釋后很快就表示認可。
三、深入分析案情是促成調解成功的有效途徑
一、銀行職務犯罪的產生原因
1、金錢誘惑。銀行工作人員天天和現金打交道,具有接收現金的便利,在長時間的環境熏染以及金錢的誘惑下,往往會使個別銀行員工把持不住原則,產生錯誤的人生觀和價值觀,逐漸喪失了對金錢的免疫能力,喪失了職業道德,從而在利益的驅使下,逐步走向職務犯罪的道路。
2、制度不嚴。從大多數銀行職務案件來看,多數與銀行的制度不嚴,內部管理松散有關,銀行在管理制度上的漏洞,讓犯罪分子抓住了機會。比如有的銀行對于一些重要的票據憑證保管不嚴,有的銀行不認真執行“三查制度”,有的銀行財務管理制度不健全,有的銀行貸款制度不合理等等,這些都是導致銀行職務犯罪案件頻發的重要因素。
3、用人失察。雖然銀行里的工作人員都是經過嚴格的審核把關后才能上崗,但是有的銀行往往只做到了挑選時的嚴厲,而缺少對其上崗之后的監管力度,這樣就很難保證銀行的各項制度措施得到落實,從而引發職務犯罪案件。
二、銀行職務犯罪的防范對策
1、加強人員管理。銀行要預防職務犯罪案件的發生,必須培養一支高素質的干部隊伍。因此,首先在選人上嚴格把關,堅持德才兼備、用人唯賢的標準,要把有良好道德以及作風正派的干部人才提拔上崗;其次是要加強崗位培訓,不僅要提高員工的職業技能,更要提高員工的職業操守;最后要經常對銀行員工進行普法宣傳教育,讓員工了解法律,提高警惕,不敢越雷池一步。
近期,中隊組織重溫“三個規定”(領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定,司法機關內部人員過部案件的記錄和責任追究規定,關于進一步規范懷法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交流行為的若干規定)文件精神學習,更深更透地學習領悟“三個規定”文件精髓,杜絕知法犯法等各類違法違紀行為。通過學習,總結了三點體會:
體會一:建立健全系統規范的管理制度機制
公安機關作為國家的行政機關,我們必須首先做到知法講法,以法律為底線,以法律為準繩。公務人員違法違紀往往從細小的不良作風開始,如果民警從一開始就不用公款消費、公車私用,不收會員卡、不進娛樂場所等,在一些細節上養成良好的工作生活習慣,并通過制度的小懲大誡,對腐敗的發端就予以遏制、預防,對“針”不偷,對“金”的誘惑自然就會多加考慮,犯錯誤的幾率就會減少很多。在制度機制的建立上,要強調機制的系統化和程序化,大到警務機制的改革,小到每起案件的文書,都要制定規矩,讓人有所遵循,切實杜絕制度機制的漏洞。同時,最大限度地減少執法執勤時的自由裁量空間,這樣的制度就會變成“鐵板”,沒有疏漏和短板,也可以做到有據可查經得起查。哪個細節出錯了,就從哪個細節倒查,不折不扣地執行問責,使得制度既有實體性的硬性要求,又有程序性的規范操作,還有監管性的獎懲機制。
體會二:積極推行公開透明的權力運行環境。
杜絕違法違紀行為其實并不難,關鍵在于執法要透明公開,長久以來,公平公正公開執法一直備受關注。作為公安民警,執法時必須做到執法公正、程序公開。具體來講,比如辦理一起案件,有沒有明確的規定、透明的程序、有多少知情權,參與辦案的民警有沒有在規定時間內完成法律要求的程序,程序是否有被修改的痕跡,有沒有利益相關或沖突的情形,所有這些構成了“公開模板”,只有通過記錄程序的方方面面,引導社會群眾參與監督,全程透明,減少機會,就能預防絕大部分的違法違紀行為。公安機關也要更加積極廣泛地推行信息公開,包括警務公開,網上執法綜合平臺,都進一步規范了執法行為,但還需要不斷地充實和完善。
在長期的實踐中,中遠逐步認知和形成了企業安全工作和安全文化建設的思維方式,奠定了中遠企業安全文化建設的理論基礎,即:科學的思維方式,普遍聯系原則與系統觀,永恒發展的原則與預見性。在此基礎上,強調了安全工作的“兩個規律、三個關系、八個觀點”。
一、兩個規律
1.2/8規律2/8規律在自然界中具有普遍規律,例如全球80%的海事往往發生在20%的海域,有20%的常見原因造成了S0%的事故,還有80%的海損事故都與人的因素有關。“2/8”規律普遍存在,20%的海域,20%的常見原因,都是關建的少數。關鍵的少數制約著次要的多數,在工作中,要下功夫抓住關鍵的少數,但也不能疏忽次要的多數。對于80%的次要多數,盡管發生的概率相對少一些,但一旦發生事故后果是一樣嚴重的。因此,無論是陸產各單位,還是船舶,在安全工作中要充分認識和運用2/8規律。比如在船舶方面,不但要重點抓好狹水道航行、進出港操作、霧航、防臺風、寒潮、危險品運輸等事故多發時間、地點的安全工作,還應該根據過程管理的方法,對船舶運輸全過程的安全工作進行監控。在人力資源管理方面也是如此,不但要對船長、駕駛員、輪6rL長的素質把關,也要對涉及船舶安全的所有人員要進行有效管理,規定其職責、權限和相互關系,使大家各司其職,人盡其才。
2.結果滯后性的規律安全工作的結果不是立竿見影的,限可能今天的工作松懈、失誤在本航次或當年體現不出來,而相反,今天大量拘基礎性安全工作,其效果可能在相當一段時間才表現出來,這就是安全工作結果的滯后性。對于安全工作結果滯后性這一規律,在安全管理上就需要適應這一規律,不能因安全工作有滯后性而對安全工作有所放松,相反,認識了這個規律就要根據規律提前抓,提前規劃,認真宣傳貫徹“安全第一、預防為主”的方針。立足防范,強化監管,把各項安全生產措施真正落到實處。
二,三個關系
1.安全與政治的關系
中遠集團是大型國有企業,國家投資把這么大一個企業交給我們經營管理,我們的安全工作決不能出事故。安全出了問題,不僅造成人、船、貨、車等經濟方面的損失,更重要的是會使企業的聲譽和發展受到影響,使職工的信心和士氣受到挫傷,也會使黨和人民的事業受到損失。如COSCO船舶不管在哪里出問題,都會影響COSCO在國際上的形象,影響中國國有企業的形象,影響中國政府的形象,所以,我們要把安全問題當作政治問題對待,務必抓好,不容失誤。
2.“繃緊安全弦”與“系好安全帶”的關系“安全弦”就是我們對安全工作的認識,是安全意識和責任感的問題。安全工作一天24IJ~時都要重視,“安全弦”一定要時刻繃緊,一刻也不能放松,要時時、處處、事事講安全。要把“要我安全”轉變為“我要安全”,增強安全工作的主動意識、責任意識?!鞍踩珟А本褪前踩ぷ鳈C制、安全技能和物質保障問題。如果這些健全了,就相當于安全工作有了一條“安全帶”。這兩者都不能偏廢,不能缺一,必須做到兩者的有機結合。把安全時刻牢記在心中,“繃緊安全弦”;同時把安全始終控制在自己手上,“系好安全帶”。
3.機關的管理責任與基層單位、船舶的管理責任的關系
機關的管理對基層單位、船舶的安全工作有著重要的指導、教育、督促和.理的重大作用。機關的管理與基層單位、船舶的管理是安全工作的兩個方面。機關的管理對基層單位、船舶安全工作如果只重視基層、船舶這一頭的管理,而忽視機關管理,那么安全工作就會產生嚴重后果。因此,在緊緊抓好基層、船舶安全工作的同時,要加強各級公司機關的管理工作。機關安全管理體系是否適應基層、船舶工作?機關的指導是否得力?是否有方?激勵機制是否有助于從事安全工作的具體人能夠鼓足精神來抓安全工作?這些都是非常重要的,一定要抓好機關和基層、船舶的管理工作。
三.八個觀點
1.“安全就是生命”。無數的安全事實教育我們,安全就是生命。我們不僅要動員員工的力量,而且還要動員船員家屬的力量。號召船員對待安全要像對待生命一樣,“珍惜生命,勿忘安全”,要有高度負責、高度重視的態度,正如總書記說的,“人命關天,一定要引起大家高度的重視”。譬如,召開職工家屬會議的時候,請她們給一線的船員寫上一封有關安全的家信,告訴船員“安全就是生命”,你們拋家舍業,我們拖小帶老,千萬要按公司規章制度抓安全,否則你的生命沒有了,我們的家庭就會失去依托。把安全文化工作做到家庭更有意義,船員家屬的一封信要比我們的領導作一次報告還要有用,這恰恰驗證了船舶安全文化建設的極其重要作用。
2.“昨天的安全不能代表今天的安全.更不能代表明天的安全”。任何事物都是在發展的,安全工作也是要發展變化的。昨天的安全工作抓好了,并不意味著今天就安全。過去成功了,并不能說明把那套完全照搬過來,明天的安全工作就抓好了,絕對不行。因為昨天有昨天的的情況,今天的情況發生了變化,安全工作就不能一勞永逸,因此一定要根據發展、變化的情況抓好安全工作,這樣才能長治久安。2001年,中遠集團總公司決定在各港口派安全監督員,指導到港船舶的安全工作,起到了很好的作用。
3.“安全不僅僅是不出事故”。不出事故是安全工作的最基本、最起碼的要求。抓安全不能滿足于不出事故。沒出事故有許多原因,比如,一條船剛造出來,主機輔機不維修保養,可能沒有問題,但這能說明安全工作做好了嗎?不能。所以說,安全不僅僅是不出事故,一條船沒有出事故不等于安全工作系統正常運轉。對此必須高標準、嚴要求。如果安全系統出現隱患,遲早是要出事故的。這就要求我們在檢查指導安全工作時,不能被記錄和表面現象所蒙蔽,要聽一聽,看一看,從檢查中發現問題和隱患。
4.“安全就是效益??向管理要安全,向安全要效益?!毙б媸瞧髽I、船舶安全工作的落腳點。安全出了問題,效益就無法保證。安全工作至關重要,沒有安全就沒有效益,安全是企業生存和發展的基本保障。安全工作抓不好將導致出現大事故,會牽涉到許多精力、財力、物力、人力,比如有的船舶在境外某港口擱淺,就會造成直接和間接經濟損失。因此,安全就是效益,安全抓好了,就為我們企業的生產經營創造了直接和間接的效益。
5.“安全工作主要靠管理”。安全工作要突出在管理上,管理工作沒有做好,安全工作是空談。而管理是一項一項的具體要求,從規章制度的落實,航線的設計,航次任務的布置,航行的要求到船舶自身的維修保養,都體現著安全工作的重要性。
6.“老船未必不安全,新船未必就安全”。這是航海經驗的總結,也是航海科學的結論。幾乎中遠各家船公司都有經營老舊船的經驗,而且仍然在安全地營運著?!叭A銅?!?0多年鳳風雨雨,無論在船舶管理、安全工作,還是在維修保養、為客戶提供優質服務、為企業多創效益等方面,為中遠樹立起了一面光輝的旗幟,說明只要管理得好,老船未必不安全。而新船雖然機器設備新,但如果船員責任心不強,技術水平不高,航行時掉以輕心,照樣會發生事故。在中遠的歷史上這種事例已屢見不鮮。這個觀點告訴我們,對新船、老船都要重視安全工作。