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影響國際貿(mào)易增長的因素有許多,從理論上講,僅就國際貿(mào)易與國際直接投資的關(guān)系而言,直接投資究竟是構(gòu)成對貿(mào)易的替代,還是產(chǎn)生了對貿(mào)易的創(chuàng)造,這主要取決于國際直接投資的類型。
按照小島清對外直接投資的理論,從一國對外直接投資的動機分析,國際直接投資可分為三種類型:(注:[日]小島清:《對外貿(mào)易論》第423頁,南開大學(xué)出版社1987年版。)(1)自然資源導(dǎo)向型投資。在東道國尋求某種自然資源既是為了滿足母國本國的需要,也可以向其他國家出口。因此,資源導(dǎo)向型的投資不僅擴大了母國自然資源的生產(chǎn)規(guī)模,而且也促進了母國與東道國之間的國際貿(mào)易發(fā)展,甚至還擴大了與其他國家之間的國際貿(mào)易發(fā)展。(2)市場導(dǎo)向型投資。如細分起來還可以分為突破貿(mào)易壁壘型投資和占領(lǐng)市場型投資。因此,在這種類型中,國際直接投資與國際貿(mào)易之間的關(guān)系比較復(fù)雜。如:跨國公司在東道國投資后的初始階段,因各種需求的存在,貿(mào)易是創(chuàng)造性的;當(dāng)投資和生產(chǎn)形成一定規(guī)模時,“就地生產(chǎn),就地銷售”的結(jié)果勢必會減少貿(mào)易的往來,因而具有貿(mào)易替代效應(yīng)。但如果是突破貿(mào)易壁壘型投資,也許這種投資對貿(mào)易的間接促進會使貿(mào)易的規(guī)模進一步擴大。但全面地分析,即使是前面所述的替代貿(mào)易時,在東道國進行市場導(dǎo)向型投資也可能會帶來服務(wù)貿(mào)易方面新的需求。(3)生產(chǎn)要素導(dǎo)向型投資。這主要是指在東道國尋求低成本勞動力的投資。這種類型的投資,因國家之間比較優(yōu)勢而形成的國際分工,在初始乃至相當(dāng)長的一個階段中無疑是加大了貿(mào)易的發(fā)展,如發(fā)達國家在發(fā)展中國家投資而進行的加工貿(mào)易。但因比較優(yōu)勢是動態(tài)而非靜態(tài)的,這種投資與貿(mào)易的關(guān)系也要視具體情況而進行具體分析。
在理論上闡述對外直接投資對母國貿(mào)易的替代關(guān)系的還有佛農(nóng)(Vernon.R),他在其著名的產(chǎn)品周期理論中,通過對新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新、模仿和擴散的動態(tài)分析,闡述了母國的出口與對外直接投資的關(guān)系。在新產(chǎn)品的第一階段,產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新國國內(nèi)的生產(chǎn)、銷售主要以滿足國內(nèi)需要為主(也存在向收入水平和消費結(jié)構(gòu)比較接近的其他國家出口的可能性);但是,隨著技術(shù)的成熟化,同時又面對其他國家企業(yè)的競爭,降低產(chǎn)品成本成為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)維持其海外市場占有率的必然要求,這時便出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的對外直接投資。佛農(nóng)認為,一般地這種對外直接投資不會產(chǎn)生對母國出口的替代效應(yīng)。但是,如果這種投資發(fā)生得過早,就有可能替代母國的出口。在技術(shù)進步日益加快的情況下,隨著跨國公司國際化程度的提高,新產(chǎn)品的生命周期不斷縮短,對外直接投資對母國出口貿(mào)易的替代影響將越來越明顯。(注:Vemon.R:"InternationalInvestmentandInternationalProductionintheProductCycle",
pp255-267,Vol.41,No.4,OxfordBulletinofEconomicsandStatistics(November,1966).)
總之,對外直接投資與國際貿(mào)易的關(guān)系即存在互補性,也具有相互替代性,這要根據(jù)母國(或跨國公司)投資的動機、類型和發(fā)展階段而定。
二、國際直接投資與貿(mào)易的實證檢驗
當(dāng)我們從實證分析的角度再來看對外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系時,會發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家與發(fā)達國家在這方面存在一些異同。因此,在下面的分析中,我們將對這兩類國家分別進行研究。
(一)發(fā)達國家對外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系
國外一些學(xué)者將對外直接投資與某些產(chǎn)業(yè)的實際出口聯(lián)系起來進行了實證研究。如,伯格斯坦(Bergsten.C.F.)認為,在美國不同的對外直接投資產(chǎn)業(yè)中,那些對外直接投資程度較低的產(chǎn)業(yè),其出口水平也較低;隨著對外直接投資水平的提高,出口規(guī)模也相應(yīng)上升;但是當(dāng)對外直接投資超過一定規(guī)模后,追加的對外直接投資對出口的促進效應(yīng)就逐漸消失了。因此,對外直接投資與出口貿(mào)易之間既是互補關(guān)系也是競爭關(guān)系。隨著跨國公司國際化程度的提高,其對外直接投資與出口的競爭(替代)也將不斷加劇,因而海外子公司的生產(chǎn)將逐漸替代美國的出口。(注:Bergsten.C.F.,ThomasHorst&Theodore.H.M.:"AmericanMultinationalsandAmerican
Interests",WashingtonD.C.BrookingsInstitute(1978).)同時,學(xué)者們也有相反的發(fā)現(xiàn),利普賽(Lipsey.R.E.)和威斯(Weiss.M.Y.)的研究表明:無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家的市場上,美國的出口與美國海外子公司銷售額都是高度正相關(guān)的,而且美國海外子公司的生產(chǎn)銷售都部分替代了美國出口競爭伙伴中的發(fā)達國家企業(yè)的出口(注:Lipsey.R.E.&Weiss.M.Y.:"ForeignProductionandExportsinManufacturingIndustries",
pp488-494,Vol.63.No.141,ReviewofEconomicsandStatistics(November,1981).)。
(二)發(fā)展中國家對外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系
發(fā)展中國家的對外直接投資,除去個別的現(xiàn)象,較大規(guī)模的起步應(yīng)從20世紀60年代算起,拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥和委內(nèi)瑞拉,亞洲的印度、韓國、新加坡、菲律賓和中國臺灣地區(qū)都是從那時起陸續(xù)向國外或境外進行直接投資的。20世紀70年代后期,中東石油輸出國組織一些成員的投資方式也從貸款轉(zhuǎn)向間接投資,再由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資。(注:宋亞非:《中國企業(yè)跨國直接投資研究》,東北財經(jīng)大學(xué)出版社2001年版。)發(fā)展中國家的對外直接投資雖起步較晚,但發(fā)展速度較快,而且由原來主要投資于鄰近的國家和地區(qū),逐步轉(zhuǎn)向向發(fā)達國家進行直接投資。
伴隨著經(jīng)濟實力的提高,發(fā)展中國家企業(yè)進入世界級大企業(yè)的數(shù)量也在逐漸增加。1997年,發(fā)展中國家企業(yè)進入“全球500強”的僅有22家,平均營業(yè)收益率為3.6%;而2000年入圍企業(yè)增加到33家,平均營業(yè)收益率提高到5.2%,且高于“全球500強”4.7%的平均收益率(注:張金杰:《國際直接投資形勢與跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整》,王洛林、余永定主編《2001-2002年:世界經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》,社會科學(xué)文獻出版社2002年版。)
發(fā)展中國家對外直接投資的健康發(fā)展對貿(mào)易的促進也有其特點。首先,小規(guī)模和特殊商品是發(fā)展中國家跨國公司的優(yōu)勢。由于發(fā)展中國家跨國公司大多數(shù)屬勞動密集型的小規(guī)模生產(chǎn),資本勞動比率比發(fā)達國家跨國公司低許多,發(fā)展中國家東道國更愿意接受勞動密集型高的項目投資。即使是進行規(guī)模較大的生產(chǎn)性投資項目,與發(fā)達國家相比,作為母國的發(fā)展中國家也占據(jù)勞動力成本低的優(yōu)勢。同時,這種生產(chǎn)性投資也將給母國帶來原料、設(shè)備的出口增加,因而具有很強的投資與貿(mào)易互補性。其次,發(fā)展中國家的對外直接投資一般側(cè)重于擴大出口的市場銷售戰(zhàn)略。無論是為保護原有的出口市場,或是開辟新的市場,還是避開貿(mào)易壁壘,發(fā)展中國家多采取各種方式保障出口,在達到一定實力和經(jīng)驗積累后,逐步再向全球經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展。
考察韓國的經(jīng)濟,其迅速發(fā)展得益于通過出口把國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國際市場緊密連接的結(jié)果,從而使國際市場容量的不斷增大,并對國內(nèi)經(jīng)濟的增長起著越來越重要的作用。從1991年韓國全國經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)合會的一份《韓國制造業(yè)的國外投資經(jīng)營成果調(diào)查表》(注:參見杜玲博士論文:《發(fā)展中國家/地區(qū)對外直接投資:理論、經(jīng)驗與趨勢》,2002年5月。)中,我們看到韓國對外直接投資的動機總的來講與貿(mào)易聯(lián)系較多,所占比重也較大。如開拓市場與回避進口限制兩項都與貿(mào)易緊密相連,其之和所占比重在韓國整個對外直接投資動機中達到35.7%。當(dāng)然,從表中還可以看出,韓國對外直接投資的動機因區(qū)域不同而有所差異。在北美洲和歐洲地區(qū),開拓市場的動機比重最高,占到29.3%,比其他動機的比重平均高出10個百分點,這是為適應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域化經(jīng)濟和確保新產(chǎn)品市場的結(jié)果;在拉丁美洲、大洋州地區(qū),最高比重的動機為回避進口限制,占27.3%,也比其他動機高出10.4個百分點,這說明韓國對外直接投資在此兩個地區(qū)對貿(mào)易壁壘的突破動機占據(jù)很重要的地位。
但具體到韓國對外直接投資的行業(yè),還有更進一步的動因分析。如李宏格(音譯)(Lee,Honggue)對韓國電器行業(yè)的研究。(注:參見Lee,Honggue:"Globalization,ForeignDirectInvestmentandCompetitiveStrategiesof
KoreanElectronicsCompanies",inNomuraResearchInstitute&InstituteofSoutheast
AsianStudies(ed.),TheNewWaveofForeignDirectInvestmentinAsia,InstituteofSoutheastAsian
Studies(1995).)電器是韓國最重要的制造業(yè)部門,在20世紀90年代初韓國就已成為世界第五大電器生產(chǎn)國。李宏格指出,韓國電器行業(yè)在1989年的對外直接投資額比1979年增長了85%,顯示出韓國在該行業(yè)的對外直接投資于20世紀80年代末達到了頂峰——盡管與韓國電器產(chǎn)品的出口相比其投資的規(guī)模是非常有限的:1976-1992年間電器行業(yè)對外直接投資為5億美元,而1992年電器產(chǎn)品的出口額卻高達161億美元。李宏格分析,韓國電器行業(yè)企業(yè)對外直接投資的動因主要表現(xiàn)為維持和擴大出口的需要,即通過對外直接投資提高出口產(chǎn)品的競爭力。那么,這種對外直接投資的壓力主要來自兩個方面:一方面,是韓國本身國內(nèi)勞動力成本不斷上升所造成的壓力,迫使電器行業(yè)利用對外直接投資,在國外尋求廉價勞動力以降低生產(chǎn)成本(主要是在亞洲地區(qū));另一方面,則是來自歐美國家貿(mào)易保護主義的壓力,在韓國擴大對歐美出口的同時,其電器產(chǎn)品也已成為反傾銷的對象——這一點對我國在加入WTO之后,重新審視海外投資與貿(mào)易的關(guān)系時,具有一定的借鑒意義。
綜上所述,盡管發(fā)達國家和發(fā)展中國家對外直接投資的動因有所不同,但總的趨勢是積極的,對外直接投資有利于一國的對外貿(mào)易乃至國際貿(mào)易;由于對外直接投資與貿(mào)易的互補關(guān)系和替代關(guān)系在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)不一,所以對外直接投資對母國出口的影響具有動態(tài)效應(yīng);在經(jīng)濟全球化的今日世界,對外直接投資已不僅僅是發(fā)達國家的“專利”,它對發(fā)展中國家來講同樣是必不可少的經(jīng)濟運作方式。
三、中國海外投資發(fā)展與貿(mào)易的關(guān)系
為了論述的方便與國土概念上的準(zhǔn)確,我們把以下涉及的中國對外直接投資稱為“海外投資”。
(一)中國海外投資的發(fā)展與現(xiàn)狀
中國海外投資的發(fā)展,比較準(zhǔn)確的提法應(yīng)該從1949年算起。但因那個時期的海外分支機構(gòu)都是一些貿(mào)易企業(yè),規(guī)模又非常小,一般不在我們的討論之內(nèi)。從1978年的改革開放至今,中國海外投資的步伐越來越大。截至2001年年底,經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的企業(yè)就達6610家,中方海外投資總額已達83.5731億美元,遍布全球153個國家和地區(qū)(注:此海外投資的區(qū)域數(shù)字以《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易年鑒》(2001年)為準(zhǔn)。)。
1.中國海外投資的區(qū)域分布。中國海外投資在全球的區(qū)域分布正逐步由集中化向多元化方向發(fā)展。但目前從投資的額度來看,集中化的表現(xiàn)還依然存在。截至2001年底,中國海外投資企業(yè)數(shù)量在全球主要63個國家和地區(qū)的分布見表1。從基本格局看,發(fā)展中國家和地區(qū)(亞洲、非洲和拉丁美洲)占28.99%,發(fā)達國家(歐洲、大洋州和北美)占27.99%,加上中國港澳地區(qū)33.46%的分布,大致呈現(xiàn)出各占1/3的態(tài)勢,可以說是一個多元化的分布。具體的投資額度和比重見表1。
表1中國海外投資區(qū)域分布表(截至2001年底)
附圖
資料來源:根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部《對外經(jīng)濟貿(mào)易簡要統(tǒng)計》(2001)整理。
通過以國家和地區(qū)分布的形式進一步對投資額排序,我們就可以看到中國海外投資分布的集中化:即地緣優(yōu)勢和人緣優(yōu)勢使相鄰國家(地區(qū))和海外華僑聚集的國家(地區(qū))成為中國海外投資的集中區(qū)域。至于在拉美地區(qū)和非洲投資額分布得較高,一般為投資行業(yè)的原因所致,這將在下面進一步闡述。
2.中國海外投資的行業(yè)分布。中國海外投資是從貿(mào)易型企業(yè)起步的。這些貿(mào)易型企業(yè)開始在海外做的商業(yè)性工作是為對外貿(mào)易企業(yè)提供信息、進行市場調(diào)查和客戶聯(lián)系服務(wù)的。20世紀90年代以后,在中國政府有關(guān)政策的引導(dǎo)下,生產(chǎn)加工型企業(yè)有所增加。但總的來看,服務(wù)貿(mào)易型的投資行業(yè)特點仍十分突出。根據(jù)對外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計,截至1999年,中國海外投資中服務(wù)貿(mào)易型企業(yè),無論從企業(yè)數(shù)量上還是在投資額度上仍占絕大多數(shù);生產(chǎn)加工型企業(yè)雖然在企業(yè)數(shù)量上增加較快,但在投資額度上還處于較小規(guī)模;而資源開發(fā)型企業(yè)在投資額度上比生產(chǎn)加工型企業(yè)還要大些。詳見表2。
表2中國海外投資的行業(yè)與投資額分布(截至1999年底)
附圖
資料來源:根據(jù)中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部提供的數(shù)據(jù)整理。參見:外經(jīng)貿(mào)部發(fā)展司:《中國的境外投資狀況》,《國際貿(mào)易論壇》2000年第5期。
一般地,中國海外投資在發(fā)達國家的多為服務(wù)貿(mào)易型和研究開發(fā)型,即非生產(chǎn)性項目。服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的運作主要是為了服務(wù)于國內(nèi)企業(yè)的出口,以促進中國產(chǎn)品的出口;在海外投資于研究開發(fā)型企業(yè)則是為了更有利地接近發(fā)達國家或地區(qū)的先進技術(shù),以提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。而中國在發(fā)展中國家的投資則大多為資源開發(fā)型和生產(chǎn)加工型,即非貿(mào)易性項目。資源開發(fā)型的投資,主要是為了獲取國外開采條件較好或儲量、品位較高的石油、礦產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)等資源,以滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要;生產(chǎn)加工型投資,主要為轉(zhuǎn)移國內(nèi)長線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或發(fā)揮中國在技術(shù)、管理上的比較優(yōu)勢以占領(lǐng)當(dāng)?shù)氐氖袌觯瑫r帶動相關(guān)材料、設(shè)備、零配件的出口。因此,這也是生產(chǎn)加工型的投資大多集中在亞洲、拉美和東南亞地區(qū)的主要原因。
(二)中國海外投資與貿(mào)易的互動
1.中國進行海外投資的動因。從外部條件上看,經(jīng)濟全球化使各國經(jīng)濟進入生產(chǎn)、銷售、采購的全球體系成為必然。中國既然已經(jīng)實行了“引進來”的改革開放,也必然要實施“走出去”的對外開放,以充分利用國內(nèi)外“兩個市場”和“兩種資源”,實現(xiàn)資本、技術(shù)和人力等生產(chǎn)要素的雙向流動,提升國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進本國經(jīng)濟的發(fā)展。
從中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求上看,“走出去”到海外投資不僅是政府的政策號召,更主要的是國內(nèi)企業(yè)自身發(fā)展的利益驅(qū)動和內(nèi)在要求。如前所述,一國的對外直接投資有許多動因,具體而言,中國海外投資的動因主要有如下五點:(1)尋求資源開發(fā)。中國雖地大物博,但人均資源占有率很低。在進入21世紀中國現(xiàn)代化的進程中,資源短缺對中國經(jīng)濟將是一個嚴重的制約。其中,開發(fā)的重點放在對我國經(jīng)濟具有重要戰(zhàn)略意義的對外能源投資,即對石油、天然氣的開采;此外,還有一般性資源(如:黑色和有色金屬礦產(chǎn)資源、樹林資源等)的開發(fā)。在海外投資開發(fā)資源,主要是為了保障我國資源長期、有效和穩(wěn)定的供應(yīng)。(2)擴大出口貿(mào)易。無論是從中國政府政策的角度,還是從企業(yè)投資的角度,利用對外直接投資帶動材料、機器設(shè)備、零部件的出口,甚至帶動服務(wù)業(yè)的出口,都是目前進行對外投資最多的動機。在政府制定的有關(guān)海外投資政策中,著眼點基本上都是擴大出口,是與對外直接投資有關(guān)的貿(mào)易措施;綜合對中國海外投資企業(yè)的動機調(diào)查,擴大出口也占了相當(dāng)大的比重。(注:參見段云程:《中國企業(yè)跨國經(jīng)營與戰(zhàn)略》,中國發(fā)展出版社1995年版;謝康:《跨國公司與當(dāng)代中國》,立信會計出版社1997年版;魯桐:《中國企業(yè)海外經(jīng)營:對英國中資企業(yè)的實證研究》,載世界經(jīng)濟學(xué)會編《世界經(jīng)濟與中國:2000-2001年》,人民出版社2002年版。)(3)開拓國外市場。在中國國內(nèi)需求不足以及同類企業(yè)競爭激烈的情況下,積極開拓新的國外市場是企業(yè)利益驅(qū)動的內(nèi)在動力所致,也是企業(yè)對外直接投資的主要動機之一。這與理論上闡述的發(fā)展中國家對外直接投資的動機之一——尋求市場型是相同的。(4)規(guī)避貿(mào)易壁壘。從對外直接投資的理論上講,規(guī)避貿(mào)易壁壘或突破貿(mào)易壁壘都是尋求市場型的一種動機。由于我國現(xiàn)已加入WTO,關(guān)稅逐步下調(diào)后,規(guī)避各種貿(mào)易壁壘已成為擴大出口和占領(lǐng)國外市場的一個重要手段。特別是近年來,出口配額限制、對中國出口產(chǎn)品的反傾銷等情況越來越嚴重,因此利用海外投資建廠生產(chǎn)可謂是突破貿(mào)易壁壘的一個有效方式,也是對特殊貿(mào)易限制的一個反應(yīng)。(5)獲取高新技術(shù)。在海外投資是中國企業(yè)獲取高新技術(shù)的一條重要途徑。中國的一些航天、航空、電子、生物化學(xué)和機械業(yè)的大型企業(yè)已經(jīng)開始通過對外直接投資的渠道學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。少數(shù)中國企業(yè)還在國外投資建立了研究和開發(fā)機構(gòu),用最近的距離、最快的時間學(xué)習(xí)、研發(fā)最新、最前沿的技術(shù)。當(dāng)然,這種類型的投資需要雄厚的資金支持,但它將是最具潛力的海外投資。
2.中國海外投資對貿(mào)易的影響。如前所述,無論是從理論研究還是實證分析上,對外直接投資與貿(mào)易即存在互補關(guān)系也不乏替代關(guān)系,即存在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)也有貿(mào)易替代效應(yīng)。具體到中國的實際,由于投資行業(yè)的特點和投資區(qū)域的不同,海外投資對中國對外貿(mào)易的影響要視具體的投資行業(yè)和投資區(qū)域而定。首先,服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的投資,動機與目標(biāo)非常明確,肯定是為擴大出口服務(wù)的,因此這類企業(yè)的海外投資對中國對外貿(mào)易的影響無疑是積極的;其次,資源開發(fā)型企業(yè)的海外投資,進口的資源都是我國相對成本低或戰(zhàn)略的需要,同時還能帶動設(shè)備、制成品(如鋼材)、技術(shù)和勞務(wù)的出口,雖然會帶來一定的進口貿(mào)易增長,但從整體上看對我國出口貿(mào)易還是起到了促進作用;最后,生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資對我國對外貿(mào)易的影響情況較為復(fù)雜。我們將對生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資做一個具體分析。(1)機械行業(yè)。機械行業(yè)中如汽車、摩托車零配件組裝,家用電器中的CKD、SCD(注:CKD:CompleteKnock-Down,即全分解裝配:將產(chǎn)品全部拆散成零件后提供給買方組裝成整機;SKD:SemiKnock-Down,即半分解裝配:將產(chǎn)品拆散成部件或部分部件、部分零件后提供給買方組裝成整機。)等,由于絕大部分甚至全部都要使用國內(nèi)的零部件,在初期設(shè)備投資之后,后續(xù)的零部件就成為組裝生產(chǎn)的必備條件。因此,從總體上看,機械行業(yè)在海外投資對我國出口的帶動作用是持續(xù)且長期的。特別是大型家用電器,這是典型的加工組裝型產(chǎn)品,根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)統(tǒng)計,家電行業(yè)投資帶動出口的系數(shù)比其他產(chǎn)品高達20-30倍。金城集團的案例也顯示,摩托車產(chǎn)品在海外投資建廠生產(chǎn)后,大幅度地帶動了該集團的出口:1997年海外銷售收入250萬美元,帶動出口近150萬美元;1998年海外銷售收入近600萬美元,帶動出口達400萬美元(注:李鋼主編:《“走出去”開放戰(zhàn)略與案例研究》,中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社2000年版。)。實證分析表明,機械行業(yè)由于技術(shù)與原材料、散件的高度結(jié)合,海外投資就可帶來明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。(2)輕工行業(yè)。嚴格地講,輕工行業(yè)中也有屬于機械行業(yè)的產(chǎn)品,區(qū)分出來的主要是體積較小的機械產(chǎn)品如自行車以及其他輕工產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的特點是,體積較小,出口運費沒有體積較大的機械產(chǎn)品高,與海外加工的生產(chǎn)成本比,在國內(nèi)的生產(chǎn)成本更低,因此這類產(chǎn)品的海外投資與出口很可能出現(xiàn)替代關(guān)系。也就是說,在國內(nèi)生產(chǎn)此類產(chǎn)品后出口更經(jīng)濟,就很少會有企業(yè)再到海外投資生產(chǎn);即使在海外投資并形成規(guī)模生產(chǎn),對國家的出口帶動作用也不大。(3)紡織服裝行業(yè)。紡織服裝業(yè)的投資主要是規(guī)避貿(mào)易壁壘,由于根據(jù)多種纖維協(xié)議,在投資國的出口配額已經(jīng)用盡時,如果東道國尚有未使用的配額,投資國便可以使用。中國在紡織品領(lǐng)域受歐美出口配額的限制非常嚴重,因此不少的紡織服裝企業(yè)到海外投資主要動機都是為了突破配額的壁壘,在海外尋求更廣闊的市場。這種類型的企業(yè)在海外的投資也要視情況而定:一次性投資建廠可以帶動國內(nèi)紡織機械的出口,但對出口貿(mào)易沒有持續(xù)的帶動作用;使用國內(nèi)材料多的,可以促進國內(nèi)原材料、面料的出口,但有原產(chǎn)地規(guī)定比例的國家對此也有一定的限制;在有的國家(地區(qū))可以享有免配額、免關(guān)稅的優(yōu)惠,則可以大大提高我國產(chǎn)品出口或向第三國出口。因此,紡織服裝行業(yè)在海外的投資對我國出口貿(mào)易的影響是擴大還是替代,兼而有之,目前尚未找到實證數(shù)據(jù)。
四、結(jié)論
1.綜合國際直接投資與貿(mào)易關(guān)系的理論,回顧發(fā)達國家和發(fā)展中國家在對外直接投資與貿(mào)易關(guān)系中的發(fā)展,以及中國海外投資與貿(mào)易的現(xiàn)狀與特點,論述了中國海外投資對中國對外貿(mào)易的影響,我們進一步證實了對外直接投資與對外貿(mào)易既存在互補又存在替代關(guān)系、中國的海外投資既有貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)又有貿(mào)易替代效應(yīng)的理論。有意義的是這些互補和替代關(guān)系,或稱貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易替代效應(yīng),在不同的投資領(lǐng)域、投資行業(yè)、不同的投資區(qū)域以及不同的發(fā)展階段中是有所差異的。
國際直接投資撤退是一種客觀存在,其影響重大。因此,研究撤資所具有的重要性不亞于研究投資。
關(guān)于撤資的基本情況,如國別、成因、規(guī)律、影響等,國內(nèi)外有關(guān)學(xué)者有過相應(yīng)研究。但總體而言,系統(tǒng)的研究成果和相對成熟的研究結(jié)論不多。本文擬就近年來的外商對華直接投資撤退問題,做進一步分析、論證,用以豐富此研究領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容。
外商對華直接投資撤退原因分析
國務(wù)院發(fā)展研究中心2005年4月20日向中國發(fā)展高層論壇2005年會提交的一份題為《世界經(jīng)濟格局中的中國》的主題報告顯示,截至2003年底,中國累計實際使用外資金額5621億美元,但如果考慮外商投資企業(yè)的終止運營、資產(chǎn)折舊和撤資等因素,2003年底中國吸收外商直接投資存量為2600億美元,相當(dāng)于當(dāng)年GDP的18%左右,低于27%的世界平均水平。至2003年底,在累計批準(zhǔn)設(shè)立的46萬多家外商投資企業(yè)中,已終止或已停止運營的企業(yè)逾23萬家,約占累計設(shè)立外商投資企業(yè)的50%,現(xiàn)存注冊運營外商投資企業(yè)約23萬家。即:在已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)中,失敗、中止、撤退的比例高達50%。這其中,由于跨國公司撤資引起的企業(yè)終止或停止運營占了一定的比重。詳細情況如表1所示。
典型行業(yè)撤資原因分析
乳業(yè)。導(dǎo)致國際乳業(yè)跨國公司撤離中國市場的原因大致有如下幾個方面:國際乳業(yè)跨國公司過高和過于樂觀地估計了中國奶品市場的培育與發(fā)展速度,短期內(nèi)即形成消費市場尚不具備充分的條件;產(chǎn)品多走高價位路線,與中國百姓的實際收入水平相差甚遠;中國的奶品市場發(fā)育還不成熟,市場秩序較為混亂尚未完全理順。無序的多發(fā)的價格戰(zhàn)、造假等,使外商無可適從;對中國的飲食文化、消費習(xí)慣、消費能力、消費選擇、消費對象、消費特點等不甚清楚,經(jīng)營理念未完全迎合中國人的消費觀念和習(xí)慣;缺失奶源優(yōu)勢及對奶源的控制權(quán)。大部分的國際乳業(yè)跨國公司進入中國后,多把精力和資本都投放在奶品加工、奶品市場銷售這兩個環(huán)節(jié)上,對奶源往往掌握不了主動權(quán),缺失奶源優(yōu)勢;管理成本過重,有人曾作過成本分析,認為外資的產(chǎn)品成本中的管理成本普遍高出中國國內(nèi)企業(yè)的20-30%;公司選址和產(chǎn)品市場定位偏差;國際乳業(yè)跨國公司巨頭,其中大部分在剛進入中國之時,落腳點都選擇在中國的北部,而中國的北部恰恰是奶源的高度集中點和牛奶消費的冷點。
電力行業(yè)。導(dǎo)致電子行業(yè)撤資的原因主要有:超國民待遇的取消,上世紀90年代初期,中國政府制定了一系列政策,將電力生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν鈬苯油顿Y(FDI)大幅度開放。由于電力需求強勁,中央和地方政府為了鼓勵和吸引外資進入中國電力工業(yè)領(lǐng)域,對投資發(fā)電行業(yè)的外資實行“三保”政策,即保電量,保電價,保回報,承諾高達15%到20%的固定回報率。2002年中國電力體制改革確定了競價上網(wǎng)的基本方向,隨著優(yōu)惠政策的逐步取消,外資回報率明顯下降。2004年下降到5%。
煤價上漲影響電力利潤。從2003年開始,新一輪電力緊缺所導(dǎo)致的發(fā)電用煤供應(yīng)緊張使外資發(fā)電廠面臨更大的困境,眾多的外資和民營電廠都只能到市場上去購買高價燃煤,由于煤炭價格大幅度上揚但電價由于管制而幾乎未有變動,令外資發(fā)電企業(yè)損失慘重。
電力體制改革進程緩慢。中國電力投資領(lǐng)域市場準(zhǔn)入程序復(fù)雜,審批周期較長,而正處在改革過程中的電力市場卻隨時都可能發(fā)生變化,即中國電力體制改革走向不明,以及當(dāng)前電力領(lǐng)域的低市場化程度和對未來電力市場前景的謹慎態(tài)度,導(dǎo)致了外國電力資本撤離中國或止步不前。
電力投資政策變化頻繁。電力投資大,回收期長,其間可以發(fā)生很多情況。在中國的現(xiàn)有體制下,其經(jīng)濟政策投資政策常常不能正確預(yù)判,因而造成“政策多變”。外商普遍認為中國電力投資環(huán)境依然存在一些不明朗因素。
投資方母國電力市場誘人。自2003年8月美國發(fā)生大面積停電事件以來,民眾要求政府增加電力投資的呼聲日益高漲。美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會提議對電力行業(yè)結(jié)構(gòu)進行重組改造,要求電力公司整修電網(wǎng),對輸電網(wǎng)升級改造。這對跨國企業(yè)的抽回資金形成了直接的影響。為了大規(guī)模參與美國電力建設(shè)新,籌集電網(wǎng)升級改造所需資金,出售海外非核心資產(chǎn)就成為許多美國電力企業(yè)的必然選擇。
典型國別撤資原因分析
韓國。韓國與中國建交于1992年,當(dāng)年韓國對中國直接投資額為1.19億美元,此后逐年增加。至1997年達21.4億美元。但1997年亞洲金融危機后,韓國對中國的直接投資連續(xù)三年出現(xiàn)下降,2000年后開始回升,2001年基本回至金融危機前的水平。1992年至2001年間,韓國對中國的總投資額為123.4億美元,占同期中國FDI總額的3.32%。
導(dǎo)致韓國撤資的原因是多方面的,其中之一包括韓國人的性格。韓國人的性格造成了韓國企業(yè)投資輕率,只是靠一時沖動,而不是仔細研究市場前景和當(dāng)?shù)叵M水平。另外,由于中國在很多方面技術(shù)水平提升很快,韓國的技術(shù)優(yōu)勢越來越不明顯,失去了收益的基礎(chǔ)。
韓國經(jīng)濟的不景氣則是直接原因。韓國2000年GDP增長率是8.8%,2001年的增長率只有4%,這使得韓國企業(yè)國內(nèi)總公司遇到資金困難,周轉(zhuǎn)不濟,對外投資能力下降,收縮對外投資成難免之勢。
韓國對中國的投資受投資地域限制的影響較大。投資地大多集中于黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、北京、天津等東北部地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū),從數(shù)量上看,投資于該地區(qū)的數(shù)額占到了韓國對華投資總件數(shù)的83.2%,占到了總投資額的66。2%,從產(chǎn)業(yè)分布上看,則主要集中于紡織、服飾、玩具、皮革等勞動密集型,其主要是出于對中國廉價勞動力的考慮,另外則是由于東北地區(qū),特別是朝鮮族聚集區(qū)語言溝通便利。但對投資的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及投資環(huán)境考慮較小,從而在一定程度上為韓資企業(yè)的經(jīng)營帶來了困難。
最后就是由于經(jīng)營成本的逆轉(zhuǎn)。亞洲金融危機發(fā)生后,韓國經(jīng)濟大受影響,韓國國內(nèi)資本不足問題日益突出,各企業(yè)紛紛縮減對外投資。此外,金融危機后,韓國國內(nèi)勞動力成本大幅降低,中國勞動力成本優(yōu)勢下降,再者,隨著中國加入WTO,關(guān)稅下調(diào),部分韓國商品可自由進入中國,也進一步促使部分韓國國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本反低于在中國制造。
日本。日本經(jīng)產(chǎn)省直屬的日本貿(mào)易振興會2002年的一項調(diào)查顯示:在中國的日本三資企業(yè)6—7成為盈利,2成左右收支平衡,1成多為赤字或撤退。可見,日本在華投資企業(yè)的撤退比例是偏低的。以1995年為例,日本企業(yè)從中國撤資總數(shù)為8家,居日本海外撤資排序的第9位,占其當(dāng)年全部撤資比例的3.1%。詳細情況見表2。
盡管日本對華投資撤退的比例相對偏低,但從我國的角度分析,日本對華投資確實還存在相當(dāng)?shù)膯栴},這些問題對中國所造成的影響,在某種程度上不亞于撤退資所造成的影響,甚至可能還更為嚴重。這些問題主要包括:
日本對中國的投資與歐美國家相比,項目平均規(guī)模偏小。盡管日本對華直接投資中的大中型項目在不斷擴大,但是同歐美國家比起來,平均單項數(shù)額仍然偏小。根據(jù)日本財務(wù)省統(tǒng)計,日本對華投資項目平均規(guī)模僅相當(dāng)于對世界投資平均規(guī)模的34%,而面向亞洲、北美洲、歐洲投資的平均規(guī)模分別相當(dāng)于對世界平均水平的46%、152%和118%,這說明日商對中國市場尚存疑慮。另外,企業(yè)當(dāng)?shù)厥找嬖偻顿Y比較多,來自日本本土的新項目投資增長并不明顯。除此之外,投資企業(yè)在人才、零部件采購本地化和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的進展落后于歐美企業(yè)。
中國在日本對外直接投資對象國中的地位沒有明顯提高。按照日本財務(wù)省報告、申報額統(tǒng)計,2000-2004年日本對華直接投資只占同期日本對外直接投資總額的6.2%,其中2000年僅占2.0%,2004年才提高到12.8%,分別在日本對外直接投資對象國中列第6、第3位。從整個情況看,2004年末日本對華直接投資的資產(chǎn)余額為202億美元,只占日本對外直接投資資產(chǎn)總額的6.0%,居對美國(1430億美元、38.5%)、荷蘭(365億美元、9.8%)和英國(268億美元、7.2%)的投資
之后,在日本對外直接投資對象國中列第4位。
日本壟斷性產(chǎn)業(yè)的投資落后。如前所述,包括汽車、家用電器和計算機、手機等部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi),凡是日本與歐美各國激烈競爭的領(lǐng)域,日本企業(yè)都迅速擴大了對華投資。然而,在日本高度壟斷國際市場和中國市場的領(lǐng)域,日本企業(yè)仍繼續(xù)實行擴大出口的戰(zhàn)略,在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方面幾乎沒有什么進展,其典型是數(shù)碼家電產(chǎn)業(yè)。
投資仍高度集中于沿海地區(qū)。根據(jù)日本三菱綜合研究所2004年7月的統(tǒng)計:日本對華直接投資主要集中在以上海為中心的長江三角洲地區(qū),其次是廣東、北京、大連和青島;2003年末,在華日資企業(yè)的42.8%集中在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)。
外商撤資所引發(fā)的思考
客觀地分析中國區(qū)位優(yōu)勢
跨國公司“兵退”中國,帶給我們的思考是多方面的。我們應(yīng)該清醒地看到,中國居民的收入水平仍普遍較低,相應(yīng)地,消費水平也不高。而且,就許多行業(yè)而言,雖然中國是最有潛力的市場之一,但市場的培育和發(fā)展尚需時日,短期內(nèi)市場需求規(guī)模不會有想象中那么大;中國的低成本優(yōu)勢正在消失。跨國公司在中國的運作成本(包括生產(chǎn)成本、管理費用、銷售和促銷費用、稅收等)并沒有他們想象的那么低;受以上兩個因素的影響,許多跨國公司在中國的投資回報率都低于預(yù)期水平,也低于在其它亞洲國家的投資回報。這也是為什么歐美跨國公司在增加對華投資的同時,采取的態(tài)度越來越謹慎的原因。
冷靜地審視引資政策
我國外商投資領(lǐng)域存在兩大怪現(xiàn)象:獨資企業(yè)比例增長的同時,合資企業(yè)逐漸減少;吸引新的外資的同時,已投項目大量流產(chǎn)。
目前,在國際上,外商投資的主流模式是并購,90%以上的投資采取的這種模式,但在我國目前這一比例還非常低。近兩年來,外商獨資企業(yè)的比例不斷提高,以中外合資、合作形式投資的比例逐漸降低。這反映了大量的外商新增投資與我國現(xiàn)存的國有企業(yè)資產(chǎn)并未實現(xiàn)最有效的結(jié)合,外資沒選擇并購而是另起爐灶,致使規(guī)模巨大的國有資產(chǎn)閑置。多年來,我國對潛在投資者的挖掘過程中,忽視了對存量資產(chǎn)的盤活問題,更沒有過多考慮新增外商投資與國有資產(chǎn)存量的結(jié)合問題。
另外一個怪現(xiàn)象是,在引資的同時,又丟掉了一些已經(jīng)投資的大項目。根源在于,只重視前期招商的環(huán)節(jié),忽視了后續(xù)服務(wù)工作的跟進,最終導(dǎo)致不斷增加新項目,但已投資項目沒有服務(wù)保障而流產(chǎn)。
對撤資的防范策略
對于跨國公司的撤資,既要冷靜分析其深層原因,又要采取必要的手段和措施,確保我國引進外資目標(biāo)的實現(xiàn)。
應(yīng)進一步調(diào)整外資政策,保持外資流入、流出量的穩(wěn)定性,使之成為國民經(jīng)濟良性循環(huán)和運轉(zhuǎn)的較確定性的因素。同時,調(diào)整過度集中的外資來源國結(jié)構(gòu),避免資本流入量因為某國或某一地區(qū)的經(jīng)濟波動受到較大影響。
要進行必要的事前控制。由于東道國事后難以采取有效的措施和政策遏制已經(jīng)蔓延的撤資行為,因此,加強對外資流動的事前控制就成為我們防止跨國公司撤資以及由此帶來突發(fā)的負面影響的重要手段。
在管理方面要做好如下工作:為外商提供更完全、更真實的投資信息,減少由于信息不對稱而造成的撤資;利用中國產(chǎn)業(yè)多層次并存的特點,采取明確的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,變外資撤退為外資在中國境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;考慮到外資制度安排的國際競爭,中國在外資制度安排上要保持一定的國際區(qū)位比較優(yōu)勢,建立和鞏固新的區(qū)位優(yōu)勢,防止外資撤退。
保持吸引外資政策的連續(xù)性,繼續(xù)改善投資環(huán)境。必須始終堅持積極吸引外資的基本方針。調(diào)查表明,盡管我國已經(jīng)在完善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”環(huán)境方面取得明顯效果,但是諸如政策制定缺乏透明度、變動頻繁,政策執(zhí)行不盡統(tǒng)一、具有隨意性,政府工作效率低、缺乏服務(wù)意識,市場監(jiān)管不力、假冒偽劣商品泛濫、亂收費嚴重等等外商關(guān)于“軟”環(huán)境方面的批評依然強烈。
從現(xiàn)在起,我們應(yīng)逐步形成一種不僅依靠優(yōu)惠政策吸引外資的基本格局,在市場準(zhǔn)入和政策軟環(huán)境方面下工夫,并通過大量工作使外資認知這一思路。只有這樣,才可能進一步穩(wěn)定外資的進入與留存。否則,過份依賴優(yōu)惠政策的外資,一旦優(yōu)惠政策取消或減少,更易形成撤資事件。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:國際直接投資國際間接投資融合
一、國際直接投資和間接投資的傳統(tǒng)區(qū)別
哪里有能帶來足夠的利潤的投資機會,資本就有向哪里流動的趨勢,當(dāng)這樣的機會出現(xiàn)在海外時,國際投資的發(fā)生就順理成章。像國內(nèi)投資分為直接和間接一樣,國際直接投資也有這樣的分法:把錢交給別人使用然后拿利息的間接投資,自己管理資本、自己控制項目運作以賺取利潤的直接投資。
逐利的本性決定了資本擴張的必然。在自由競爭時期,資本主義擴張的主要手段是“商品輸出”,但作為掠奪資源輸出商品之輔助的對外投資也是新興資產(chǎn)階級熱衷的活動。它可以追溯到18世紀時期東印度公司、哈德遜灣公司等為進行掠奪性貿(mào)易而在殖民地進行的各種投資活動。到了壟斷資本主義時期,“過剩資本”的大量出現(xiàn)使得國際投資(尤其是以借貸為主的間接投資活動)大張旗鼓地展開,并把資本主義的生產(chǎn)方式帶到文明世界的每個角落。
二戰(zhàn)后,這種產(chǎn)業(yè)資本的跨國流動得到了更迅猛的發(fā)展,并表現(xiàn)出與傳統(tǒng)的資本流動迥然不同的特點。首先,二者最大的區(qū)別在于直接投資對國外企業(yè)控制權(quán)的要求。直接投資既全部或部分的擁有國外企業(yè),又直接或間接的經(jīng)營國外企業(yè)。而間接投資則很少涉及到這一問題。第二,從資本移動的形式上看,直接投資不只是單純貨幣形態(tài)的資本轉(zhuǎn)移,而是貨幣資本、技術(shù)設(shè)備、經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗等經(jīng)驗資源在國際間的一攬子轉(zhuǎn)移。第三,直接投資具有實體性,它一般通過投資主體在國外創(chuàng)設(shè)獨資、合資、合作等生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)得以實現(xiàn);而間接投資則通過投資主體購買有價證券或發(fā)放貸款等方式進行,投資者按期收取股息、利息,或通過買賣有價證券賺取差價,其投資具有虛擬性。最后,由于直接投資直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,其投資回報與投資項目的生命周期、企業(yè)經(jīng)營狀況密切相關(guān),通常周期較長,風(fēng)險較大;而間接投資則更具流動性,風(fēng)險也相對要小。
傳統(tǒng)的資本流動理論對這種日益流行的海外直接投資也越來越?jīng)]有解釋力。直接投資并不絕對的取決于東道國的利率水平,而且很多情況下東道國的利率并不高于母國利率。海默是最早注意到直接投資和間接投資之不同的西方學(xué)者,并開創(chuàng)性地提出了大型跨國企業(yè)之所以熱衷于海外直接投資乃其擁有東道國企業(yè)無法比擬的壟斷優(yōu)勢,通過對外直接投資,他們可以充分地利用這些壟斷優(yōu)勢,實現(xiàn)利潤最大化。英國學(xué)者伯克雷和凱森從內(nèi)部化的角度解釋了這種直接投資行為,他們認為,海外直接投資是跨國公司為克服海外市場的不完全性(由于政府管制、信息缺失和不對稱、壟斷的市場結(jié)構(gòu)等造成)而進行的內(nèi)部化行為。鄧寧的折衷理論是有關(guān)FDI理論的集大成者,他認為FDI的進行取決于所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢三方面因素。
二、直接投資和間接投資的融合趨勢
當(dāng)理論界對直接投資和間接投資條分縷折地分而論之時,這二者的界限在實踐中卻并非同樣地涇渭分明。在越來越多的場合它們相伴相隨,有時甚至很難在它們之間劃出界線。這主要表現(xiàn)在以下幾點:
(一)資本市場的高度發(fā)達使大量對外投資行為既有直接投資的內(nèi)涵,又有間接投資的手法和特點
在資本市場上,資產(chǎn)表現(xiàn)為以下四種基本形式:(1)現(xiàn)金資產(chǎn):各種貨幣資產(chǎn);(2)實體資產(chǎn):表現(xiàn)為各種固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)資料;(3)信貸資產(chǎn):各種債權(quán)債務(wù);(4)證券資產(chǎn):表現(xiàn)為股票、債券、商業(yè)票據(jù)和各種投資收益憑證等證券。實體資產(chǎn)的國際流動是FDI的本質(zhì)特征,而間接投資則側(cè)重于其他金融資產(chǎn)的流動。然而在現(xiàn)代經(jīng)濟中,實體資本的轉(zhuǎn)移必然大量的借助于各種金融資產(chǎn)的流動。當(dāng)柯達投資于中國的彩卷行業(yè)時,它不是簡單地把生產(chǎn)線、管理人員、專利技術(shù)等搬入中國,而是通過股權(quán)投資、信貸安排、長期合同、現(xiàn)金流動等多種方式進行。隨著資本市場的高速發(fā)展,在金融中介和各種金融工具的幫助下,這四種資產(chǎn)的相互轉(zhuǎn)化變得越來越便利和快捷。從FDI的發(fā)起看,F(xiàn)DI中涉及間接投資因素的情況簡要列舉如下:
1.兼并收購(M&As)在FDI中的比例越來越高,方式也日趨復(fù)雜。較之新建方式的直接投資,并購具有獨特的優(yōu)勢:首先,它可以讓投資者在進入東道國市場的同時就消滅一個競爭者;而且,它可以讓投資者獲得公開市場上不易獲取的被收購企業(yè)的商標(biāo)、技術(shù)、管理經(jīng)驗、關(guān)系網(wǎng)、銷售渠道等等;并購方式建設(shè)周期短,使投資者可以迅速進入東道國市場,迅速擴展產(chǎn)品線和營銷渠道,從而有利于降低經(jīng)營中的不確定性;并購方式還可以讓投資者利用東道國貨幣貶值、股市大跌、東道國企業(yè)面臨財務(wù)危機等情況廉價地獲取資產(chǎn)從事海外經(jīng)營。
托賓(JamesTobin)的Q理論為投資者對并購或創(chuàng)建方式的選擇提供了理論解釋和指導(dǎo)。假設(shè)R1,R2分別為收購和新建兩種方式的投資收益率,C1,C2分別為兩種投資所須資本的成本。Q1=R1/R2,Q2=R2/C2,如果Q1>Q2,且Q1>1,則跨國公司應(yīng)選擇收購方式進行投資,反之,如果Q2>Q1,且Q2>1,則跨國公司應(yīng)選擇新建方式進行投資。
在這里,對跨國公司而言,對外投資,不論是間接還是直接,都可以被抽象為一種數(shù)字的決策。而對東道國來說,這種投資又具有間接投資的某些特點。從經(jīng)營管理的控制權(quán)來看,很多情況下跨國公司只是部分地擁有被收購企業(yè)的控制權(quán),同時,為了充分利用被收購企業(yè)的當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,跨國公司對被收購企業(yè)的經(jīng)營管理也并非面面俱到。從資源轉(zhuǎn)移的角度看,資源首先是通過貨幣資本的形式支付給被收購企業(yè)的原股東的,而隨著并購方式的日趨復(fù)雜,并購的支付方式可能是股票等有價證券。而其他技術(shù)、管理經(jīng)驗等經(jīng)營資源的轉(zhuǎn)移則視需要而定,有時這些資源并非由投資者轉(zhuǎn)向被收購企業(yè),而是相反。當(dāng)被收購企業(yè)在東道國是上市公司時,投資者既可以通過被收購企業(yè)每年的贏利收回投資,也可以通過出售其股票的形式收回投資。
2.少數(shù)股權(quán)投資。這種投資雖采用股權(quán)形式,但并不要求對受資企業(yè)的控制權(quán),同時也有別于單純追求股票升值的間接投資。通常,它是企業(yè)間欲達成某種聯(lián)盟而采取的形式。隨著經(jīng)濟全球化和科技的迅猛發(fā)展,如今的商業(yè)競爭比任何時代都要激烈、復(fù)雜,即使是像500強這樣的大企業(yè)也沒有能力在各個方面保持領(lǐng)先。為了在競爭中立于不敗,很多企業(yè)積極地在技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面尋求與同行乃至其他行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)的合作,以求強強聯(lián)合,優(yōu)勢互補。通過對對方進行股權(quán)投資(有時這種投資是相互的),可以在加強這種聯(lián)盟關(guān)系的同時保持各自經(jīng)營管理上的獨立性。
3.從FDI的資金來源看,跨國公司海外直接投資的資金來源可以歸結(jié)為四個方面:(1)公司集團內(nèi)部的資金。(2)母公司以外的母國資金,主要指母公司利用母國資本市場獲得的資金。(3)東道國當(dāng)?shù)氐馁Y金,主要指跨國公司利用東道國當(dāng)?shù)刭Y本市場獲取的資金,或從東道國的合作伙伴處獲取的股東資金。(4)國際資金,指利用國際資本市場獲得的資金。從第二和第四種資金來源看,直接投資和間接投資只是一線之隔。跨國公司的直接投資行為是由其母國乃至第三國的無數(shù)投資者的間接投資行為所支撐的。
4.從FDI的回收來看,傳統(tǒng)的直接投資是通過海外企業(yè)的贏利逐步收回,而在資本市場高度發(fā)達情況下,企業(yè)還可以利用各種資產(chǎn)證券化的方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險、收回投資,從而使得FDI在回收上要利用間接投資的回收手段。
(二)一些投資機構(gòu)的國際投資行為往往兼有直接投資和間接投資的特征
1.國際資本市場風(fēng)險大、技術(shù)要求高,能在這樣的舞臺上提供大量資金的多為商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司、各種基金會等機構(gòu)投資者。相對于個人投資者,它們的投資通常數(shù)額大,期限長,注重通過投資組合降低風(fēng)險。傳統(tǒng)上,機構(gòu)投資被認為是間接投資,但由于其投資規(guī)模龐大,為保證投資的安全性和收益性,它們通常與被投資企業(yè)有著非常密切的聯(lián)系,并常常作為戰(zhàn)略投資者成為被投資企業(yè)的一員。這又使得它們的投資具有直接投資的特點。它們雖不直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理,但時時監(jiān)督著企業(yè)的運營狀況,并對企業(yè)的發(fā)展方向、利潤分配乃至一些關(guān)鍵人員的變動都有著重要的影響。另一方面,它們雖不會直接向企業(yè)提供技術(shù)、管理經(jīng)驗等經(jīng)營資源,但卻可以成為被投資企業(yè)獲取這些國際經(jīng)驗的橋梁。
2.風(fēng)險投資基金作為一種特殊的投資基金,更是兼具直接投資和間接投資的雙重特性,它以權(quán)益資本的形式向那些新興的快速發(fā)展的小企業(yè)(通常為高科技企業(yè))提供創(chuàng)業(yè)資金。它是一種直接投資,因為它提供的是權(quán)益資本,而且常常占有風(fēng)險企業(yè)的大部分股權(quán);風(fēng)險投資不僅為企業(yè)提供資金,而且提供技術(shù)上和經(jīng)營上援助,幫助企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)計劃,促成企業(yè)成長;風(fēng)險基金在投資時必須對風(fēng)險企業(yè)有全面的了解,從技術(shù)水平到產(chǎn)品的市場前景乃至管理團隊的綜合素質(zhì)等,只有這樣,它才能對企業(yè)的發(fā)展?jié)摿τ羞m當(dāng)?shù)呐袛唷M瑫r,它也是一種間接投資,因為風(fēng)險投資的目的不是控股,也不是直接經(jīng)營企業(yè),而是通過資金和技術(shù)的幫助,促進受資企業(yè)的發(fā)展,從而使資金得到增值。受資公司的經(jīng)營管理仍是由原管理層負責(zé),即使風(fēng)險投資者可能是大股東,原管理層也不必擔(dān)心失去企業(yè)的控制權(quán);從風(fēng)險投資的退出看,風(fēng)險資本越來越多地通過企業(yè)上市、管理層收購、大企業(yè)收購等途徑退出,反映了其追求資本增值的本性;風(fēng)險投資往往通過組合投資的手段同時投資于多家不同領(lǐng)域的風(fēng)險企業(yè),以降低風(fēng)險。
三、直接投資和間接投資的融合帶來的啟示
1.引進外資需要加大資本市場的開放程度。如前所述,外商直接投資的發(fā)生往往和間接投資是相伴相隨的,對金融資本流入的限制也會阻礙直接投資的進入,特別是在兼并收購在FDI中的比例越來越高的情況下,限制國內(nèi)企業(yè)向外商發(fā)行或出售股票、債券等有價證券也變相地限制了直接投資的流入。同時,直接投資和間接投資的融合也使得直接投資一定程度上帶有了間接投資靈活性、流動性的投機性的特點,這又讓資本市場在金融監(jiān)管尚不完備的情況下的開放成為一柄雙刃劍。因為一些“熱錢”可能會趁機進入,進行高風(fēng)險的投機活動,從而加大金融市場的不穩(wěn)定性。
2.兩者的融合趨勢,既反映了金融中介力量的發(fā)展,也對金融中介提出了更高的要求。沒有金融中介的穿針引線,它們的緊密結(jié)合是不可想象的。收購、兼并、各種資產(chǎn)的證券化、相關(guān)信息的收集等等,都需要大量的專業(yè)知識和技能,需要金融中介提供專業(yè)服務(wù)才能順利而高效地進行。同時,在這種條件下生產(chǎn)企業(yè)對金融中介也有更高的要求,它不僅要能夠提供從資金融通到投資顧問的全方位金融服務(wù),而且要能夠在全世界開展業(yè)務(wù)提供服務(wù),為跨國公司的國際拓展提供金融支持。
參考文獻:
1.何小鳳,黃崇。投資銀行學(xué)。北京大學(xué)出版社,2002(7)
我國利用外商直接投資的歷史大概可以劃分為三個階段:第一階段從1979年到1991年,這一階段是我國利用外商直接投資的起步階段,外商直接投資項目和金額都較少。盡管這一時期外商直接投資逐年增加,但其在我國實際利用外資金額中所占比重較小,只有29.32%,因此,在這一階段外商直接投資還不是我國利用外資的主要形式。第二階段從1992年到1998年,這一時期外商直接投資大幅度增加,并且保持了較高的增長速度,外商投資在我國實際利用外資金額中所占比重超過對外借款,為74.02%,最高年份達78.14%(1994年),此時外商直接投資已經(jīng)取代對外借款,成為我國利用外資的主要形式和國際資本流入我國的主渠道。第三階段從1999年至今,這一時期外商直接投資的增長速度有較大幅度減緩,但外商投資金額保持在400億美元以上的規(guī)模。
根據(jù)國家信息中心的測算,[1]在1981至2000年的20多年間,中國GDP年均9.7%的增長速度中,大約有2.7個百分點來自利用外資的貢獻。隨著我國2001年成為WTO正式成員,可以預(yù)見外商對我國的投資將會有較快增長,外商直接投資規(guī)模及其在我國國民經(jīng)濟中的地位都將繼續(xù)提高,外資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也將更大,因此,研究外商直接投資對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,是一個具有重要理論意義和現(xiàn)實意義的問題。
一、外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布特點及其成因
為了研究外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,必須先了解外商投資在我國三次產(chǎn)業(yè)之間的分布特征,為此,我們從以下幾個方面對其加以分析:
1.外商投資在三次產(chǎn)業(yè)之間的分布。目前,外商對我國的直接投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)(尤其是工業(yè)部門),而對第一、三產(chǎn)業(yè)的投資比重則偏低。如表一所示[2]
表1外商直接投資(協(xié)議額)在三次產(chǎn)業(yè)之間的構(gòu)成(單位:%)
附圖
資料來源:《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國外資統(tǒng)計年鑒》
2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。總體來看,外商在我國第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模一直不大,在整個外商投資中所占的份額很小。1979-2000年,外商直接投資的協(xié)議金額累計僅120億美元,而外商投資額最大的1995年也只有17.4億美元;同時,第一產(chǎn)業(yè)的外商投資項目平均規(guī)模也較小。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部外商直接投資的分布來看,主要是集中在農(nóng)業(yè),尤其是種植業(yè),而對林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等部門的投資極少。在2001年1-6月第一產(chǎn)業(yè)的3.35億美元外商直接投資中,農(nóng)業(yè)項目為2.22億美元,占66.26%。
在第二產(chǎn)業(yè)中,外商直接投資主要集中于工業(yè)部門,尤其是制造業(yè),而建筑業(yè)所占的比重較小。在20世紀90年代以來的全部協(xié)議投資中,工業(yè)比重最高的年份達到80.46%(1991年),最低也有45.85%(1993年);而建筑業(yè)的比重最高為5.07%(1997年),最低只有1.05%(1991年),平均為2.98%。在2001年1-6月第二產(chǎn)業(yè)的163.12億美元的外商直接投資中,工業(yè)部門的投資為160.59億美元,比重為97.87%。
1979-1990年,在外商對第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)議投資額中,房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的比重為60.27%,90年代后上升到70%左右,盡管最近幾年這個比重有所下降,但仍占第三產(chǎn)業(yè)外商投資的絕大部分。綜上所述,外商對我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資主要集中于農(nóng)業(yè)、工業(yè)(尤其是制造業(yè))、房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)。
3.工業(yè)內(nèi)部外商直接投資的分布。外商對我國工業(yè)部門的直接投資主要分布在制造業(yè),其中加工工業(yè)的比重很高,原料工業(yè)的比重不大;輕工業(yè)的比重較高,重工業(yè)的比重較低;同時技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資比重高于一般加工工業(yè)。
從最近幾年外商直接投資在工業(yè)內(nèi)部的分布來看,制造業(yè)的投資比重很高,采掘業(yè)和電氣水部門的投資比重較低。在1996-2000年的外商協(xié)議投資額中,制造業(yè)的平均比重為88.53%,采掘業(yè)和電氣水部門的平均比重分別只有2.06%和9.41%;在同期的外商實際投資中,制造業(yè)的比重為89.78%,采掘業(yè)和電氣水部門的平均比重分別為1.87%和8.35%。在制造業(yè)內(nèi)部,外商投資比重較高的是機電工業(yè)、化學(xué)原料及制品業(yè)。
4.外商直接投資的地區(qū)分布。從外商在我國投資的地理分布來看,外商投資主要集中于廣東、江蘇、浙江、上海、山東、福建等沿海地區(qū)。從表3可以看出,在過去的20多年中,外商在我國中西部地區(qū)的投資相當(dāng)少,無論是從協(xié)議金額來看,還是從實際投資來看,中、西部地區(qū)的投資比重不足整個投資的15%,而85%以上的投資集中在我國的東部沿海地區(qū)。近年來,隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施及一系列優(yōu)惠措施的,西部地區(qū)對外商的吸引力有所加強;據(jù)不完全統(tǒng)計,世界500強中已有80余家企業(yè)在西部地區(qū)投資或設(shè)立辦事機構(gòu)。
表2我國東中西部各地區(qū)外商投資情況(截至2000年底)(單位:億美元)
附圖
資料來源:《2001年中國外資統(tǒng)計年鑒》第3頁
我國的外商直接投資分布之所以具有以上幾個特點,主要與下面三個方面的因素有關(guān):
一是與廠商經(jīng)營的目標(biāo)相關(guān)。廠商經(jīng)營的目標(biāo)是實現(xiàn)利潤最大化。外商對我國的直接投資主要是為了占領(lǐng)我國巨大的消費品市場,這既與我國人口眾多的市場優(yōu)勢相一致,也與外商經(jīng)營目標(biāo)相一致。
第一產(chǎn)業(yè)是我國重點引進外商直接投資的首選領(lǐng)域,但實際外商直接投資比重較低,至2000年底僅為1.78%。其原因在于農(nóng)業(yè)開發(fā)投資大,回收期長,利潤率低,風(fēng)險大,這與外商直接投資企業(yè)所追求的短期盈利目標(biāo)不符。但同時也說明了我國農(nóng)業(yè)開發(fā)條件較差,對外商的吸引力不大。因此,我們在如何改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境方面還有許多工作要做。
外商投資方向的選擇同時也與我國的投資政策和貿(mào)易政策相關(guān)。由于我國對消費品的進口限制較嚴,外商想要進入這一潛力巨大的市場,只有通過直接投資方式,而我國對重化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品的進口限制較松,因此,對于我國的重化學(xué)工業(yè)品市場,外商主要通過貿(mào)易來占領(lǐng)。
二是與我國目前的投資環(huán)境相關(guān)。我國目前的投資環(huán)境是輕工業(yè)投資較容易,而重化學(xué)工業(yè)投資較困難。與重工業(yè)相比,輕工業(yè)所需投資較少,能耗低,對于交通運輸要求相對不嚴,選擇余地大;加之輕工業(yè)品投資能夠利用消費變化快的特點,投資者可以開發(fā)出更新、更適用、更美觀、更便宜的產(chǎn)品來吸引消費者從而獲得較高的利潤。所以,外商比較青睞于對輕工業(yè)的投資。而重化學(xué)工業(yè)能耗大,對交通運輸和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求較高,而且投資額大,回收期長,因此,外商對該行業(yè)投資興趣不大。
三是與區(qū)域經(jīng)濟投資環(huán)境相關(guān)。我國中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高,加之交通條件較差,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱,西部地區(qū)的整體投資環(huán)境與東部沿海地區(qū)相比,還存在較大差距。[3][4]因此,盡管外商投資有向我國中西部擴展的趨勢,但這種趨勢進展相對緩慢,可以預(yù)見,在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi),外商投資仍將主要集中在我國經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)。
二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與外商直接投資的影響
改革和開放以來,隨著市場機制調(diào)節(jié)作用的增強,結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的作用和影響越來越明顯地表現(xiàn)出來,當(dāng)前,影響我國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)問題而不是總量問題。認識我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,找出調(diào)整結(jié)構(gòu)偏差的對策是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有以下特點:第一,GDP中第二產(chǎn)業(yè)比重偏高,服務(wù)業(yè)的比重偏低。2000年,我國第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占份額為49.2%,高于標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的比例,服務(wù)業(yè)在GDP的份額為32.8%;與“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”相比,明顯偏低。第二,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)所占比重過高,服務(wù)業(yè)比重偏低。2000年,我國第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例高達49.9%,顯著高于標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)人口28.6%,偏差程度超乎尋常;第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,就業(yè)比率為26.4%,而標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)比率為30.7%。第三,城市化程度不高。2000年,城鎮(zhèn)人口在我國總?cè)丝谥兴急壤秊?0.4%,遠遠低于標(biāo)準(zhǔn)化水平53.0%,表明中國標(biāo)準(zhǔn)化水平遠遠落后于工業(yè)化過程。第四,輕重工業(yè)比重偏差嚴重。最近幾年,關(guān)于今后我國重工業(yè)應(yīng)該得到較快發(fā)展,重工業(yè)在工業(yè)產(chǎn)出中的比重應(yīng)有較大幅度上升的觀點比較流行,主要理由是中國工業(yè)在80年代和90年代上半期的發(fā)展過于“輕型化”,中國目前的重工業(yè)比重較低,輕工業(yè)比重較高。
我國三次產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)以上結(jié)構(gòu)偏差,與外商對我國三次產(chǎn)業(yè)投資的結(jié)構(gòu)性偏差有一定關(guān)系。外商直接投資的結(jié)構(gòu)性傾斜加大了我國三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差。改革開放以來,外商對我國的直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)部門,對第一產(chǎn)業(yè)的投資比重很低,對第三產(chǎn)業(yè)的投資比重也偏低。在1996至2000年的外商實際投資中,第二產(chǎn)業(yè)的比重高達70.38%,其中工業(yè)的投資比重高達66.57%,而第一產(chǎn)業(yè)的比重僅1.42%,第三產(chǎn)業(yè)的比重也只有28.20%。在2001年底注冊登記的外商投資企業(yè)中,就外方注冊資本而言,第二產(chǎn)業(yè)的比重為64.08%,其中工業(yè)的占61.32%,而第一產(chǎn)業(yè)的比重僅為1.54%,第三產(chǎn)業(yè)的比重為34.4%。顯然,外商投資結(jié)構(gòu)向第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)傾斜的特征很突出。
從我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看,90年代以來第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重升幅過大,第三產(chǎn)業(yè)的實際比重不合理下降,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差變得更為突出,并對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了較大影響。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的加深,與外商投資過多地向工業(yè)部門傾斜有一定關(guān)系,其主要表現(xiàn)為:
1.外資工業(yè)的結(jié)構(gòu)傾斜助長了我國消費品工業(yè)的過度擴張。近幾年我國工業(yè)消費品相對過剩,生產(chǎn)能力大量閑置,除了城鄉(xiāng)消費需求趨緩的原因之外,主要是由于工業(yè)比重過高的條件下工業(yè)結(jié)構(gòu)向輕工業(yè)傾斜。80年代中期以來消費品工業(yè)一直擴張,其主要原因之一就是外商直接投資過度集中于消費品工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,截止到2000年底我國三資工業(yè)企業(yè)的外商直接投資額中,輕工業(yè)的比重占58%,重工業(yè)的投資比重占42%。
2.外資工業(yè)的結(jié)構(gòu)傾斜加快了我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化進程。外資工業(yè)高度集中于制造業(yè),而在制造業(yè)中又主要集中在加工工業(yè)。由于結(jié)構(gòu)傾斜的存在,外資工業(yè)占我國以工業(yè)品為原料的加工工業(yè)增加值的比重目前已接近1/3,占加工工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重已達1/3,而占原料工業(yè)的兩個比重只有10%左右。這個特點使外資工業(yè)的迅速發(fā)展更多地推動我國加工工業(yè)的擴張,加快了我國工業(yè)結(jié)構(gòu)高加工化的進程。
3.外商投資在第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏差對第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生了明顯影響。目前外商對我國第三產(chǎn)業(yè)的直接投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè),其次是批發(fā)和零售貿(mào)易、交通運輸和郵電通信業(yè),而對其他大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門的投資比重很低,投資的結(jié)構(gòu)性傾斜十分突出。外商對第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的高度傾斜,與我國第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對外開放度的差別有很大關(guān)系,除了房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè),以及商業(yè)、交通運輸業(yè)和郵電通信業(yè)之外,其他的大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門目前的對外開放度仍較低。
隨著加入WTO之后我國大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門對外開放度的提高和利用外商直接投資政策的調(diào)整,外商將較大幅度增加對目前投資比重很低的第三產(chǎn)業(yè)部門的直接投資;一些重要的服務(wù)業(yè)部門的外商投資比重在“十五”期間將明顯上升;相應(yīng)地,外商對房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的投資比重會逐步下降。也就是說,在加入WTO之后的5年左右時間內(nèi),外商對我國第三產(chǎn)業(yè)直接投資的結(jié)構(gòu)過度傾斜的狀況會明顯改變。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個開放的系統(tǒng),隨著經(jīng)濟的市場化、全球化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級既有來自國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求,也有來自國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的不是簡單地等同于盲目追求一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(或勞動就業(yè))比重主要地位的轉(zhuǎn)化,而是要面向國際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在提升一、二次產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),真正提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。世界各國經(jīng)濟發(fā)展史證明,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人均國民收入水平的提高,國民收入和勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間的分布結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)規(guī)律性的演變趨勢。具體表現(xiàn)是:第一次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的國民收入的相對比重在整個國民收入的比重和在第一次產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動力在全部就業(yè)的勞動力總數(shù)中的相對比重處于不斷下降趨勢;第二次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的國民收入相對比重和勞動力就業(yè)比重逐漸上升,上升到一定程度后趨于下降;第三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的國民收入和勞動力就業(yè)的相對比重上升,其中勞動力的相對比重上升幅度更大。三次產(chǎn)業(yè)變動呈現(xiàn)的這種總的趨勢,是由各次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在特征決定的。在工業(yè)現(xiàn)代化過程中,第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)相對比重下降幅度最大,這是因為農(nóng)產(chǎn)品需求的收入彈性低,人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費屬于生活必需品的消費,當(dāng)生活水平達到一定程度后,對農(nóng)產(chǎn)品的需求并不隨收入增加的程度而同步增加,這樣就使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)的國民收入份額趨于減少。第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)相對比重上升,不僅因為隨著人們收入水平提高,消費結(jié)構(gòu)的變化使工業(yè)品需求的收入彈性處于有利地位,而且經(jīng)濟發(fā)展中用于投資的增長也在不斷擴大工業(yè)品市場,從而整個國民收入中工業(yè)實現(xiàn)的國民收入相對比重上升。但隨著技術(shù)進步,工業(yè)有機構(gòu)成提高會排斥自身的勞動力,而工業(yè)部門內(nèi)各行業(yè)擴張的增殖又吸收勞動力,兩相抵消勞動力相對比重逐漸上升到一定程度后趨向下降。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門的比重上升幅度大,既由于“服務(wù)”這種商品比農(nóng)產(chǎn)品具有更高的收入彈性,也由于第三產(chǎn)業(yè)門類繁多,許多行業(yè)具有勞動力和資金容易進入的特點,農(nóng)業(yè)勞動力得以大量流入服務(wù)業(yè),因而第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)呈現(xiàn)廣泛而顯著的增長,使其在國民收入中的相對比重大大增加。
目前,我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的主要表現(xiàn)是工業(yè)比重過高而第三產(chǎn)業(yè)比重太低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的主要問題是工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級緩慢,因此今后我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的要求和目前外商投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其影響來看,我國政府部門應(yīng)從以下幾個方面加大對外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向力度。
1.引導(dǎo)外商加大對第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度,相對降低對工業(yè)的投資比重。從我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動來看,20世紀90年代以來第二產(chǎn)業(yè),尤其是工業(yè)的比重升幅過大,第三產(chǎn)業(yè)的實際比重下降,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差變得更加突出。我國三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)水平同世界上其它國家相比,存在著較大差距。我國第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不僅高于同屬發(fā)展中國家的印度,而且也高于美、日等資本主義發(fā)達國家,同時我國的第三產(chǎn)業(yè)的比重也遠遠低于這些國家的水平。目前,國際直接投資中對第一、三產(chǎn)業(yè)的投資比重較之20世紀80年代迅速上升,對第二產(chǎn)業(yè)的投資比重則相對下降。因此,我國應(yīng)引導(dǎo)外商加大對第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度,相對降低對第二產(chǎn)業(yè)的投資比重,這不僅符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的需要,同時也符合國際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢。
2.引導(dǎo)外商增加對重加工業(yè)的投資,相應(yīng)地減少對消費品工業(yè)的投資。目前外商對我國工業(yè)的實際投資中,大概有60%分布在消費品工業(yè),對重工業(yè)的投資只有40%左右。外資工業(yè)占我國消費品工業(yè)增加值、產(chǎn)品銷售收入以及固定資產(chǎn)凈值和流動資產(chǎn)的比重約為30%,而重工業(yè)的同樣比重只有15%。外資工業(yè)占以工業(yè)品為原料的消費品工業(yè)的增加值比重和產(chǎn)品銷售收入比重2000年為38.25%和41.28%,固定資產(chǎn)凈值比重和流動資產(chǎn)比重為34.52%和35.67%,而外資工業(yè)占重工業(yè)的前兩個比重為27.67%和28.96%,后兩個比重為24.35%和22.84%。但是,我國消費工業(yè)的產(chǎn)品相對過剩和生產(chǎn)能力閑置比重工業(yè)更加突出,“十五”期間工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是適度重型化,加強重工業(yè)尤其是裝備工業(yè),相應(yīng)控制消費品的投資規(guī)模和增長速度。因此,需要引導(dǎo)外商對工業(yè)的投資更多地轉(zhuǎn)向重加工業(yè)尤其是裝備工業(yè)部門,相應(yīng)地減少對消費品工業(yè)的投資比重。
3.引導(dǎo)外商增加對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資。利用外資的最終目的,是通過引進外資來彌補國內(nèi)資金缺口,促進技術(shù)管理等方面的進步,從而促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,增強本國產(chǎn)品的國際競爭力。但是,除了大型跨國公司外,目前外商投資過度集中于一般加工工業(yè),而一般加工工業(yè)中,有些是我國生產(chǎn)能力過剩和競爭激烈的產(chǎn)業(yè),也是我國20世紀80年代中期以來重復(fù)建設(shè)、引進的產(chǎn)業(yè)。外資的大量涌入,加劇了這些產(chǎn)業(yè)的過度競爭,造成對國內(nèi)市場和國內(nèi)企業(yè)的強烈沖擊,致使部分國有一般加工企業(yè)的處境十分困難。目前,外資工業(yè)雖然在機電工業(yè)中占有相當(dāng)高的比重,對我國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了一定作用,但外資企業(yè)同時在不少加工工業(yè)中也占有較高比重,這部分企業(yè)主要是來自港澳臺地區(qū)的中小企業(yè)。而90年代以來,國際直接投資的產(chǎn)業(yè)分布具有由資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢,因此應(yīng)利用這一趨勢,進一步重視吸引大型跨國公司的直接投資,引導(dǎo)外資更多地進入技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè),同時減少對一般加工工業(yè)的投資比重。
4.引導(dǎo)外商投資增加對薄弱的第三產(chǎn)業(yè)投資,減少對房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的投資。外商對我國第三產(chǎn)業(yè)的直接投資主要集中在房地產(chǎn)和社會服務(wù)業(yè),導(dǎo)致外商對第三產(chǎn)業(yè)投資波動比較大,并對國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行產(chǎn)生不良影響。在我國經(jīng)濟擴張時期,外商對房地產(chǎn)和社會服務(wù)的直接投資高度擴張,往往導(dǎo)致整個第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重大幅度上升;而在經(jīng)濟相對緊縮時期,外商對房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的直接投資迅速收縮,導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重大幅度下降。由于第三產(chǎn)業(yè)中投資結(jié)構(gòu)傾斜現(xiàn)象的存在,房地產(chǎn)和社會服務(wù)業(yè)的外商投資大幅度波動會直接造成整個第三產(chǎn)業(yè)的大幅度波動。顯然,只有當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)外商投資結(jié)構(gòu)過度傾斜趨勢得到逐步改變后,外商對第三產(chǎn)業(yè)投資的周期性波動現(xiàn)象才會明顯減少,由此對整個外商直接投資以及我國經(jīng)濟增長的影響才會相應(yīng)下降。
在第三產(chǎn)業(yè)中,目前外商直接投資比重較低的部門,如金融、保險、衛(wèi)生體育、社會福利、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)以及教育和文化藝術(shù)等,多數(shù)屬于層次較高的服務(wù)部門,我國要提高其發(fā)展水平,必須通過相應(yīng)的外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向政策,引導(dǎo)外資合理地向這些行業(yè)投資。[5]
5.引導(dǎo)外商加強對我國西部地區(qū)的投資力度,推動我國中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的進程。目前,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,但中西部地區(qū)還未建立起一個完善的以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都相對薄弱,與東部沿海地區(qū)存在很大差異,這勢必會嚴重阻礙我國整體產(chǎn)業(yè)升級的進程。因此,我國政府應(yīng)加大對外資地區(qū)流向的引導(dǎo),以便有更多的外資投入西部地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)中,從而加強中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,使東部和中西部地區(qū)之間建立一種協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機制,促進我國的產(chǎn)業(yè)升級。
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[關(guān)鍵詞]外商直接投資經(jīng)濟增長協(xié)整
外商直接投資(FDI)是對外開放的重要組成部分,也是衡量一個國家對外開放程度的重要指標(biāo)作者以重慶市作為東道主,從FDI對重慶市經(jīng)濟增長貢獻的關(guān)系進行定性和定量研究,對于重慶市在改革開放三十年后如何改善投資環(huán)境,制定和實施正確的外商投資政策以促進經(jīng)濟增長有著十分重要的意義。
一、重慶利用外商直接投資發(fā)展?fàn)顩r
重慶外商直接投資大概經(jīng)歷了緩慢發(fā)展的起步階段、高速波動的增長階段和穩(wěn)步發(fā)展階段。重慶市FDI存在著總量少、來源集中、發(fā)達國家份額低以及投向集中、分布不平衡等問題。
注:根據(jù)重慶市統(tǒng)計年鑒和中國人民銀行數(shù)據(jù)庫整理
1985年,重慶第一個外商投資項目中外合資企業(yè)—慶鈴汽車有限公司成立。從圖一可以看出,1986年~1991年間,由于長期東西部發(fā)展不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因,引進FDI進展緩慢,F(xiàn)DI占GDP的比重也在0.01%以下。1992年,重慶被國務(wù)院列為沿江開放城市,享受沿海開放城市的政策。1993年,國務(wù)院批準(zhǔn)重慶建立國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),重慶迎來了引進外資的高速發(fā)展時期。1992年重慶市實際利用外資10247萬美元,是第一階段累計金額的1.40倍。1993年為歷年來重慶引進外商直接投資之最。從圖可以看出,1992年~1999年外商直接投資具有數(shù)量大、波動劇烈的特點。1997年重慶直轄市出臺了61條吸引外資的優(yōu)惠政策,實際利用外資金額達到38466萬美元。重慶引資工作進入穩(wěn)定發(fā)展的新階段。
二、重慶FDI與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析
外商直接投資是指外來投資者將資金或資產(chǎn)直接投放到東道國的產(chǎn)業(yè)部門,在當(dāng)?shù)貏?chuàng)辦企業(yè)或與當(dāng)?shù)刭Y本合營,通過生產(chǎn)要素的直接投入,投資者對生產(chǎn)要素的使用和管理擁有直接控制權(quán)。
經(jīng)濟增長泛指一國生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)的增加。本文將衡量經(jīng)濟增長最主要的指標(biāo)GDP作為代表,主要探討FDI與重慶市GDP增長之間的關(guān)系。
1.FDI與GDP相關(guān)性檢驗。根據(jù)重慶市統(tǒng)計年鑒和中國人民銀行數(shù)據(jù)庫,收集1985年~2006年重慶市GDP和FDI的數(shù)據(jù),剔除匯率變化的影響,運用Eviews3.1統(tǒng)計軟件對重慶市GDP和FDI進行相關(guān)性分析,相關(guān)系數(shù)為0.843292,說明兩個變量之間存在較強的正相關(guān)性。
2.序列協(xié)整分析和因果關(guān)系分析。為了說明變量之間的協(xié)整關(guān)系和因果關(guān)系,對FDI和GDP進行協(xié)整關(guān)系檢驗和因果關(guān)系分析。(1)單位根檢驗及實證結(jié)果。為了減少數(shù)據(jù)波動趨勢性,分別對這兩個變量取自然對數(shù)。在對兩個變量的二階差分的線性圖形進行分析后,發(fā)現(xiàn)LFDI和LGDP兩個變量沒有明顯的趨勢特征,因此對LFDI和LGDP兩個變量進行ADF檢驗。從分析結(jié)果得出,LFDI和LGDP兩個變量的二階差分序列在不含截距項和趨勢項的ADF值都在5%的顯著水平上,駁斥了存在單位根的假設(shè),兩個變量同階單整。二階差分的平穩(wěn)性特征以及序列的同階單整關(guān)系說明兩個序列之間可能存在長期的協(xié)整關(guān)系。
(2)Granger因果關(guān)系分析。取自然對數(shù)的二階差分具有平穩(wěn)性特征,作二組變量之間的Granger(因果關(guān)系)檢驗,由檢驗結(jié)果可以看出,在長期的發(fā)展態(tài)勢上,FDI的增長是GDP增長的Granger原因,但是GDP增長不是FDI增速不斷擴大的Granger原因。
3.回歸分析及回歸方程的建立。上述相關(guān)性、協(xié)整以及Granger因果關(guān)系分析表明,重慶市FDI與GDP增長之間存在長期的均衡協(xié)整關(guān)系,并且FDI是推動重慶GDP增長的原因之一,因此通過分析可以建立兩者之間的經(jīng)濟計量模型。
LGDP=5.896+0.4296LFDI
t=(46.47440)(9.429685)
R2=0.816377=0.807196F=88.91896DW=0.472310
采用E-G兩步法進行協(xié)整分析,其擬合優(yōu)度較好。但是DW值較小,存在一定程度的自相關(guān)性。對殘差項進行檢驗,發(fā)現(xiàn)ADF為-2.862063,小于5%的臨界值-1.9592,說明從長期發(fā)展來看,GDP的增長與FDI的增長是協(xié)調(diào)的,說明模型基本正確。
通過回歸結(jié)果可以得出結(jié)論:重慶市引入FDI對GDP的平均貢獻率為0.43,即重慶FDI每增加一個百分點,GDP將平均增加約0.43個百分點。可見,F(xiàn)ID對重慶經(jīng)濟增長的作用是相當(dāng)顯著的。
FDI對重慶經(jīng)濟增長的推動效應(yīng)十分明顯。采取外向型經(jīng)濟能帶來更高的經(jīng)濟增長率,引入FDI作為外向型經(jīng)濟政策的重要組成部分,對于重慶經(jīng)濟增長的貢獻尤其值得關(guān)注。在金融風(fēng)暴的浪潮下,全球經(jīng)濟將面臨著衰退的景象,我國GDP增速預(yù)計由2008年的10.5%左右降至2009年的9.5%左右。重慶市如何在全球經(jīng)濟增速放緩的背景下,繼續(xù)吸引外商直接投資,進一步擴大對外開放?通過Granger因果關(guān)系分析看出,F(xiàn)DI促進了重慶經(jīng)濟增長,但是,經(jīng)濟增長卻不是FDI大量涌入重慶的原因。所以從其他方面考慮來吸引FDI。其中,排在首位的就是當(dāng)?shù)氐闹贫龋顿Y環(huán)境和各項政策法規(guī)。然而地處西部地區(qū)的重慶市相對于東部地區(qū)來講,在市場經(jīng)濟發(fā)育程度、人們的思想觀念、政府效率、法規(guī)政策透明度、高素質(zhì)人才等投資軟環(huán)境方面明顯處于劣勢,阻礙了外商直接投資的力度。因此,加快體制創(chuàng)新、深化外貿(mào)體制改革是重慶市吸引外資的關(guān)鍵之所在。