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社會管理范文第1篇

一、我國農(nóng)村社會管理體制的現(xiàn)狀和存在的問題

我國農(nóng)村基層組織機構(gòu)設置自人民公社時期起，大致可以分為二個階段。一是人民公社時期，公社，下設生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊。其特征是組織設置簡單，黨政高度合一，公社干部是國家干部，屬高度集中型管理。二是上世紀80年代“撤社建鄉(xiāng)”時期。人民公社更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)大隊過渡為行政村，生產(chǎn)小隊為村民小組。本文由收集整理

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對村黨支部和村委會的領(lǐng)導是農(nóng)村社會管理的主要管理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對村、組的行政管理過多，干擾了自治組織的作用。

2、村黨支部和村委會對農(nóng)村社會管理基本方式是行政管理方式，沒有發(fā)揮村自治組織的自治作用。村委會對村民小組的領(lǐng)導不是自治組織內(nèi)部的領(lǐng)導而是用行政組織的領(lǐng)導方式去領(lǐng)導。改變了自治組織的決策形式。

3、農(nóng)村村民自治組織的規(guī)模太大，行政村一般都是由幾個自然村組成。自然村之間交往不多，生活習慣存在一定的差異，村民的利益也不盡相同，村民委員會領(lǐng)導和村民之間不在一起生活，不能真正代表村民的意見，這是自治組織不能很好發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

二、國內(nèi)外農(nóng)村社會管理的經(jīng)驗

（一）國外農(nóng)村社會管理的經(jīng)驗。

1、美國的經(jīng)驗。美國是聯(lián)邦制國家，各州之下，一般設有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是面向廣大農(nóng)村的基層行政單位。大小從20到40平方英里不等，人口多的有4到5萬人，少的不足300人。美國目前大概有16600多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

自治機關(guān)成員由居民直接選舉產(chǎn)生，他們只具有地方官員的身份，只對本地居民負責，向居民提供更多、更好的服務，包括管理地方公共財產(chǎn)，處理地方公共事務等。

2、法國的經(jīng)驗。法國的行政區(qū)劃分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)三個層級，現(xiàn)有22個大區(qū)，96個省，36000多個市鎮(zhèn)。市鎮(zhèn)在法律上既是國家的行政區(qū)域，也是地方團體的自治區(qū)域。前者是代表國家行使職能，聽命于上級，經(jīng)費由上級撥付，后者以地方民意為基礎(chǔ)建立，主要是為了方便地方民眾對地方事務的管理。市鎮(zhèn)平均面積約為14平方公里，最小的只有3公頃，人口少的只有一二百人，多的有數(shù)十萬人。市鎮(zhèn)議會是市鎮(zhèn)的自治權(quán)力機關(guān)，由居民直接選舉產(chǎn)生。

3、日本的經(jīng)驗。日本屬于單一制國家，市町村為基層組織，全國約有642個市、1991個町、615個村。市町村為地方自治體。市町村同時設置市町村長，由公民直接選舉產(chǎn)生，負責管理并執(zhí)行市町村自治事務及國家法律政令規(guī)定的有關(guān)事務。

從以上三個國家農(nóng)村基層政府的情況來看，可

看出以下幾個方面的特點：第一是農(nóng)村基層政府設置盡可能地避免過多的人為干預，普遍實行地方自治。第二是農(nóng)村基層政府數(shù)量一般比較多，人口較少，面積較小。第三是農(nóng)村基層政府為設置一般情況下自然村就是行政村。

（二）國內(nèi)農(nóng)村社會管理的經(jīng)驗。

1、湖南省長沙市黎托鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部建在村民小組的做法

一是對于3名及以上黨員的村民小組單獨組建黨支部，如長托村四組有正式黨員8名，最終選舉產(chǎn)生支部委員3人，其中黨支部書記1人；

二是對黨員人數(shù)不足的村民小組，按照“相對集中，便于組織、便于活動”的原則建立聯(lián)合黨支部

三是形成了以村黨總支為主體、村民小組黨支部為基礎(chǔ)的新型組織構(gòu)架，有利于充分發(fā)揮村民小組黨支部貼接基層群眾、靈活性強的作用，有利于最大程度的調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性。

2、重慶市酉陽自治縣官清鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)干部出任村民小組第一組長的制度。

重慶市酉陽自治縣官清鄉(xiāng)黨委和政府經(jīng)過多方面的調(diào)查研究后，在全鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)干部出任村民小組第一組長制度。把鄉(xiāng)政府31名工作人員，按照全鄉(xiāng)38個村民小組核計后，9名班子成員每人負責兩個組、其余工作人員每人負責一個組，正式出任村民小組第一組長。得到了村民的好評。

三、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的辦法與對策

村是自我教育、自我管理、自我服務的自治組織，它實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“四大民主”，是使農(nóng)民能夠直接行使當家作主權(quán)利的重要組織載體，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民建立直接聯(lián)系和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定促進社會和諧不可或缺的重要橋梁?，F(xiàn)有的村民自治組織包括兩個層次：一是村民委員會，設在行政村；二是村民小組，設在自然村。

1、按照《村民組織法》重新設定村的規(guī)模，將行政村村按自然村設定，便于實現(xiàn)村民自我管理。自然村是自然形成的，有他自己的文化、習慣和風氣，因此很容易形成共識。

2、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對村和居民組的管理。放權(quán)給村民委員會和居民組，能更好地發(fā)揮他們的自治作用。黨支部直接和村民接觸更能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、規(guī)范村和居民組的自治管理范圍。減少村民和村干部的矛盾。

4、由于村的設置就在自然村群團組織都是設在行政村這樣就能更好的發(fā)揮他們的作用。

5、行政村和自然村的統(tǒng)一更便于發(fā)揮農(nóng)村“三老”老黨員、老干部、家族老輩的作用。

社會管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新加坡；社會管理；啟示

一、社會管理的基本概念

一般意義上講，社會管理的目的在于有效地彌補政府管理過程中出現(xiàn)的不足和弊端，更好地解決社會發(fā)展出現(xiàn)的方方面面的問題，從而使社會更加有序和穩(wěn)定。另有一些學者認為，社會管理雖然處理和解決的是社會問題，但是社會管理的主體和對象大多都是人與人之間的關(guān)系，因此，社會管理的目標是多元且復雜的。第一，要為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和秩序；第二，要實現(xiàn)程序和結(jié)果上的公平和正義；第三，要注重社會群體中的個人主體，使每個人都能實現(xiàn)自身的發(fā)展。另外，社會管理的方式也是復雜多樣的，有的是具有強制性的，管理的主體主要是政府依據(jù)權(quán)力實施的管理方式，有的不具有強制性，主要依靠廣大社會組織和個人，政府只是充當提供公共服務的角色，社會管理方式相對來說比較溫和。綜上所述，“社會管理可以這樣來定義，社會管理是為了實現(xiàn)廣大公民的主體權(quán)利和社會有序良性健康發(fā)展，政府、企業(yè)、廣大社會組織和公民主體通過組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和管理能力，積極地促進各種社會問題的解決，最終建立起一個和諧共生、繁榮有序的良性社會?！?/p>

二、新加坡社會管理的基本模式

新加坡自建國以來在經(jīng)濟、社會、政治發(fā)展上取得的顯著成就，離不開新加坡良好有序、制度完備的社會管理。新加坡的社會管理的基本模式主要有以下幾個：

（一）以社會組織為依托，形成社會管理合力

新加坡社會管理的顯著特色就是以社會組織為依托，充分發(fā)揮社會組織的顯著優(yōu)勢，分擔政府管理的職責。因此，新加坡政府也大力鼓勵創(chuàng)辦各種各樣高效、正規(guī)的社會組織。建國以后，社會組織在新加坡雨后春筍般的興起，各種各樣的慈善組織、志愿服務組織以及涉及各行各業(yè)的協(xié)會和社團逐步有序地建立起來。近些年來，新加坡政府從政策、手續(xù)上更是放低了社會組織的建立門檻，社會組織增速顯著提高，并且服務水平愈加提高，涉及的層面、行業(yè)領(lǐng)域也是更加廣泛，這就為社會管理提供了更多地主體資格，有效地分擔了政府的職能，有利于新時期服務型政府的建立和完善。這些社會組織在政府的合理引導下，相互配合、相互合作，實現(xiàn)了社會管理職能的互補，有效地完善了新加坡社會管理的方式，豐富了新加坡社會管理經(jīng)驗，使得新加坡社會更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）加強社區(qū)民主自治，社會管理重心下移

新加坡良好社會管理的實現(xiàn)，也離不開眾多社區(qū)的作用發(fā)揮。政府和社會組織的管理工作也需要社區(qū)的有效支持和配合。因此，新加坡政府非常重視社區(qū)建設與管理工作，積極構(gòu)建政府、社會組織與社區(qū)的溝通渠道，建立起職能分工明確、覆蓋率高的的社區(qū)組織。整個新加坡的84個選區(qū)都設有公民咨詢委員會，改咨詢委員會的主要職責是代表社區(qū)民眾與政府進行對話，并且傳達政府政策，促進社區(qū)的發(fā)展。同時，在各個公民咨詢委員會下，建立起來各種各樣的下設委員會和俱樂部，例如六個專業(yè)執(zhí)行委員會和諸如民防委員會、鄰里委員會等機構(gòu)。這些委員會和俱樂部也是在政府引導下相互配合工作，形成制度完備一個社區(qū)管理結(jié)構(gòu)。這樣，以政府管理為主導，以社區(qū)組織管理為補充，一個高效便民的服務網(wǎng)絡就在新加坡社會管理模式中建立起來。新加坡社區(qū)組織在社會管理中也發(fā)揮了不可替代的作用，它既配合了政府工作，又實施了對于社區(qū)民眾的自治管理。因此，收到了來自社會各界的廣泛好評?！拔覀凅@訝的發(fā)現(xiàn)，在新加坡的社區(qū)組織中，這里沒有專門的全職人員，而是由來自各個年齡段各個階層的志愿者負責運行。他們的辛勤工作和志愿服務的精神在社區(qū)組織中形成了良好的風氣，使得政府管理的政策得到更加有效地實施，這在新加坡社會管理中真是一支不可忽略的力量。”

（三）完備嚴格的法制體系及執(zhí)法，保證社會管理的權(quán)威性

良好的社會管理離不開嚴密的法律法規(guī)，新加坡社會管理也不例外。新加坡通過正規(guī)有效的立法手段，結(jié)合國家社會管理實際，針對新加坡社會管理可能涉及到的各個方面進行了細致嚴密的規(guī)定，為社會管理的實施提供了堅實的法律依據(jù)和后盾。這些法律法規(guī)涉及到社會管理的各種細節(jié)，例如公共衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護等各個領(lǐng)域。新加坡社會管理不僅是立法嚴格嚴密，執(zhí)法同樣是嚴格嚴厲，因此基本做到了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的態(tài)度。在社會管理執(zhí)法程序中，新加坡政府認為，所有人在法律面前一律平等，任何人在法律面前沒有特權(quán)。這些法律法規(guī)和執(zhí)行程序得到了新加坡民眾的充分支持。因此新加坡由社會管理產(chǎn)生并發(fā)的社會問題也愈來愈少，社會更加趨于穩(wěn)定，人民生活也更加和諧。所以，新加坡把立法、執(zhí)法法手段當做是社會管理的一條重要經(jīng)驗。

（四）重視公民道德與法治教育，營造良好的社會管理環(huán)境

社會管理的好壞與否，與公民的道德水平和法律意識息息相關(guān)。新加坡在社會管理過程中注重立法執(zhí)法嚴密嚴格的同時，也注重對于公民的思想道德教育和法律教育。新加坡政府通過對本國人民進行宣傳教育，真正讓遵守社會公德和遵守法律成為一種日常習慣烙印在人民心中。在社會道德教育方面，新加坡是為此做足了工作，首先，在國家整體價值觀上，新加坡明確規(guī)定以“國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關(guān)懷扶持，尊重個人；協(xié)商共識，避免沖突；種族和諧，宗教寬容”，來作為國家整體核心價值觀的基礎(chǔ)。這種國家核心價值觀首先受到了來自傳統(tǒng)儒家倫理道德的影響，比如說它充分發(fā)揮家庭和家長在整個社會穩(wěn)定中的重要作用。同時，它又吸收了新加坡其他外族人的文化價值觀，并且新加坡政府強調(diào)集體利益高于個人利益，在人民心中增強了國家認同感和歸屬感，例如提出“我是新加坡人”的宣傳口號。“新加坡是一個多民族、多文化的多元社會，因此，新加坡根據(jù)自身國情，制定一系列政策和措施，大力宣傳對于國家的責任和認同，將國家道德觀和公民個人道德觀結(jié)合在一起，使得公民對于國家的責任和意識更加強烈，大大提高了社會凝聚力?！钡赖陆逃头ㄖ平逃懿豢煞?，所以新加坡政府在注重道德教育的同時，也積極地對國民加強法制教育。例如，在機關(guān)、學校和其他單位，進行“遵守法律、遵守公德、愛護公物、為社會做貢獻、為國家增光彩”的公民教育，通過開展“反吐痰運動”、“取締亂拋垃圾運動”、“防止污化運動”等幾十次全國性的社會法治教育運動，使社會公眾從思想上認識到維護社會環(huán)境秩序是每個人的責任和義務。再次，新加坡政府充分利用現(xiàn)代大眾媒體傳播宣傳的優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡、電視、電子雜志等渠道對公民進行正面的普法教育和宣傳，使公民知法守法，共同維護新加坡法治社會的穩(wěn)定發(fā)展。

三、新加坡社會管理做法的啟示

雖然新加坡社會管理的先進經(jīng)驗為其他國家樹立了模范作用，但是我國在進行社會管理改革的同時，不應該照搬新加坡社會管理的管理模式和發(fā)展，而是應該結(jié)合我國國情，找到適合我國社會管理的先進部分，因地制宜的進行運用和實施。使其先進的方法和模式切切實實為我國社會主義現(xiàn)代化的社會管理服務。我們可以從以下幾個方面得到借鑒：

（一）把握政府職能定位

在傳統(tǒng)時代的管制型政府時期，政府的主要職能是政治統(tǒng)治，政府權(quán)力是巨大的，實施社會管理的方式少之又少，甚至是通過強制的方法進行管控。在這種強烈的官本位思想下，政府成為唯一的管理主體，而絲毫不考慮公民或其他社會組織的意見，這就容易導致在社會管理的過程中容易出現(xiàn)失位、錯位、和越位等弊端。這就容易導致社會矛盾激化，不利于社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。新加坡政府正是考慮到這一點，所以才重新定位政府職能，使政府更好地把握在整個社會管理中應當充當什么樣的角色。新加坡在社會管理中國的職能定位主要是一般社會組織和個人無法通過自身解決的問題和提供一些特殊的公共產(chǎn)品和公共服務。同時，充分發(fā)揮其他社會組織和個人在社會管理中的優(yōu)勢，引導他們更好地相互協(xié)調(diào)和配合，更好地服務于整個社會。因此，新加坡的這種政府職能定位的經(jīng)驗表明，我國在進行社會管理改革和創(chuàng)新過程中，一定要破除傳統(tǒng)官本位額舊思想，破除“政府管理一切”的舊習慣，重新定位政府職能，做到有所為有所不為，充分發(fā)揮和利用社會組織和其他機構(gòu)個人的作用和優(yōu)勢，積極的進行引導，做到更加便民高效的社會管理服務。

（二）加強法律制度建設

良好的社會管理離不開嚴密的法律法規(guī)，新加坡社會管理也不例外。新加坡在社會管理過程中，通過正規(guī)有效的立法手段，結(jié)合國家社會管理實際，針對新加坡社會管理可能涉及到的各個方面進行了細致嚴密的規(guī)定，為社會管理的實施提供了堅實的法律依據(jù)和后盾。這些法律法規(guī)涉及到社會管理的各種細節(jié)，例如公共衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護等各個領(lǐng)域。新加坡重視法律制度建設的經(jīng)驗表明，我國在社會管理改革和創(chuàng)新中，更加應該重視法律法規(guī)和相關(guān)的制度建設，必須考慮中國的社會管理法律實際，通過嚴格的立法程序填補社會管理方面的法律空缺，同時各級機關(guān)要嚴格執(zhí)法，合理執(zhí)法，依法解決社會管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實保障社會管理過程中公民的合法權(quán)益。

（三）培育和諧共生文化

注重文化建設同樣是新加坡社會管理的一大特色。新加坡結(jié)合自身多民族多文化的多元社會環(huán)境，積極發(fā)展各種文化，鼓勵特色文化，引導各文化相互尊重相互借鑒，使他們在一個穩(wěn)定的社會中和諧共同發(fā)展。新加坡政府在社會管理實踐中，以法治教育和道德教育保障多元文化的共同發(fā)展。新加坡在社會管理過程中注重多元文化和諧共生的先進經(jīng)驗表明，中國在社會主義現(xiàn)代化社會管理改革和創(chuàng)新中，必須加強文化的建設和管理。我國同樣是一個多民族、多語音的多元文化國家，正確引導和管理多元文化相互尊重、相互借鑒顯得尤為重要。在社會管理過程中，我國既要重視創(chuàng)新文化軟實力，又要培育各族人民的國家認同感，不斷調(diào)動各族人民積極性，真正實現(xiàn)各族人民的大團結(jié)，更好地為社會管理創(chuàng)新服務。

結(jié)語

黨的十報告指出要加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平，加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。加強和創(chuàng)新社會管理，是我國在推進建成中國特色社會主義小康社會目標中必須解決好的重大而現(xiàn)實的課題。通過學習新加坡先進的社會管理經(jīng)驗，以利于我國進行社會管理的改革和創(chuàng)新。我們應該結(jié)合自身國情，因地制宜的借鑒其適合我國社會管理的部分并加以創(chuàng)新，充分發(fā)揮國家、政府、社會組織、個人各自的優(yōu)勢，相互配合和協(xié)調(diào)，重視法律教育和德治教育，重視多元文化建設和管理，為社會管理提供堅實的法律基礎(chǔ)和保障。

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[5]陸杰.新加坡社區(qū)的管理建設及其啟示[J].黨政論壇,2010年.

社會管理范文第3篇

第二個問題是城鄉(xiāng)社會管理和服務體制改革方向不明確、不清晰。也就是說，沒有從理論和實踐兩個層面處理好國家、市場、社會三者的關(guān)系。國家在推進城鄉(xiāng)基層社會管理和服務體制改革上一直存在著嚴重的矛盾和張力。由于財政短缺，國家不想更多地承擔為基層特別是農(nóng)村社會提供公共品的責任，而試圖通過讓村民自治，由村民生產(chǎn)和提供農(nóng)村的公共品，但是國家又希望村委會承擔起行政賦予的各種控制任務，在這種情況下，村委會陷入了兩難的困境。

第三個問題就是城鄉(xiāng)社會管理和服務體制的一體化問題。上面提到當前中國城鄉(xiāng)基層的社會管理組織在功能上似乎存在著相似性或相同性，但是這并不意味著它們是一體化的。所謂城鄉(xiāng)社會管理和服務體制的一體化，就是將城鄉(xiāng)居民納入一個沒有差別的社會管理和服務制度框架內(nèi)，不應因?qū)ο髞碜猿青l(xiāng)而有不同的規(guī)定和設置，以及給予不同的待遇和服務。但是，當前中國城鄉(xiāng)社會管理和服務的屬地化問題在體制上仍然沒有獲得解決。

這三個問題從不同側(cè)面說明城鄉(xiāng)社會管理和服務體制在總體性社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的不適應性。如果說，20世紀80年代之前，中國還處于總體性社會時代，從80年代中期開始到90年代末，農(nóng)村改革初見成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，人口從農(nóng)村向城市、從內(nèi)地向沿海流動，勞動力市場、商品市場在形成，建立在高度計劃體制之上的總體性社會就難以維系，城鄉(xiāng)基層社會管理出現(xiàn)了市場化的功利問題。

雖然當時的市場體制還沒有現(xiàn)在發(fā)達，但是，趨利性的市場法則全面滲透城市和農(nóng)村社會的各個角落。這絕對成了一個不講基本權(quán)益只索取好處（以最小的成本獲得最大的收益）的“市場社會”。

從2000年國家在安徽實行稅費改革開始，2001年國家?guī)椭r(nóng)民工清理各種收費和工資拖欠問題，2003年廣州孫志剛事件后國家取消了收容遣送制度（改為流浪者救助制度），2004年國家提出新農(nóng)村建設與和諧社會建設，之后各地政府漸漸加大對農(nóng)村基層社會管理和服務的投入力度（如給村干部報酬），一些地方試行了政社分開的基層社會管理和服務體制改革等。這一連串的政府行動，在很大程度上改變了城鄉(xiāng)基層社會管理和服務的方式。

由于政府有了比以前強大得多的財力，所以開始將城鄉(xiāng)基層社會管理和服務納入議程之中，一些地方提出了“網(wǎng)格化”管理模式。這似乎又返回到“總體性社會”。但是，與以前不同的是，一定程度的社會自主空間已經(jīng)形成，社會自由流動資源越來越多，所以，“總體性社會”難以復制，但是出現(xiàn)了另一種社會管理形態(tài)，那就是“行政社會”。如果說“總體性社會”不允許有真正的“社會”生存空間，那么“行政社會”卻是忽視或者不重視“社會”的作用，用行政力量去做“社會”自身應該做并能做好的事情。

行政社會比“總體性社會”進步和積極的地方是不禁止“社會”的存在，相反，國家在社會管理的語言表述上還有“社會協(xié)同”這樣的說法，也有鼓勵社會組織發(fā)展之類的想法，但是實際上都試圖將它們納入行政的控制范圍，正如涂爾干所說的，國家敞開其寬大的懷抱想緊緊地把所有個體擁抱而不愿放開，實際上不利于“社會”自我成長。

社會管理范文第4篇

創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的主要動力，在人類社會的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，可以說，沒有創(chuàng)新，就沒有人類社會的發(fā)展和人類的進步。創(chuàng)新就是人們通過原有的知識對現(xiàn)在事物的改造，而形成一種新的知識的過程。

創(chuàng)新一般分為三種的一是知識創(chuàng)新，就是在原有的知識基礎(chǔ)上對其進行改造，使其形成可利用的新的知識。二是技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)是原有的技術(shù)已經(jīng)落后，不適應時代的發(fā)展而被人們所淘汰就要在原有知識的基礎(chǔ)上發(fā)明或者創(chuàng)造出適合社會發(fā)展的能為人們的生活服務的技術(shù)。三是管理創(chuàng)新，它是一種復雜的創(chuàng)新，由于社會的復雜性，它是在原有的制度上、思想上、觀念上進行創(chuàng)新，從而促進人們的觀念和思想，以推動社會的進步和人們生活水平的提高。

隨著社會的發(fā)展，人們對新的管理事物的要求越來越多，對舊的管理制度意見也是越來越多，面對這種情況，社會管理創(chuàng)新，是亟待需要解決的問題。

新時代的社會管理，它要和國家的方針政策相結(jié)合，順應廣大人民的需要，創(chuàng)造新型的社會文化經(jīng)濟政治制度，不斷推動社會的科技事業(yè)、社會保障事業(yè)、醫(yī)療建設等，滿足人們所反映出來的亟待解決的問題。這樣，才能推動社會的發(fā)展，提高人們的生活，滿足人們的精神需要，使社會穩(wěn)定人們生活穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)增長。

社會管理范文第5篇

維持社會的穩(wěn)定和秩序是政府社會管理的最終目的，其中社會管理水平高低關(guān)鍵在于社會政策的價值和實踐，本文從社會管理的概述出發(fā)，分析社會政策在社會管理中的價值以及優(yōu)化實現(xiàn)途徑，進而為規(guī)范社會秩序提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

政府社會管理；社會政策；價值；實踐

社會在發(fā)展，時代在進步，國家對社會政策的制定標準規(guī)范不斷在更新，近幾年來國家對現(xiàn)代市場經(jīng)濟主體的兩大管理形式提出了明確的規(guī)定，為社會管理政策的優(yōu)化和更新指明了道路，需要依據(jù)“促進社會和諧發(fā)展”的目標進行進一步深化探究。

一、政府社會管理概述

依據(jù)《關(guān)公管理學》相關(guān)理論，在結(jié)合《社會管理學》和《社會學》的基礎(chǔ)上，有關(guān)學者對政府社會管理進行了界定，認為社會管理可根據(jù)社會主體的類型分為兩類，其中一類即以政府為主體，政府依據(jù)相關(guān)的準則和規(guī)定對社會事務進行規(guī)章制度的約束和規(guī)范，主要通過宏觀調(diào)控的手段實現(xiàn)社會有機資源的整合和利用，提高資源的有效利用率。期間可以調(diào)動一切社會力量，例如社會組織、社會團體、家庭等維護社會的秩序，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。第二類則是社會組織，主要包括自治組織、非營利組織以及其他公民，政府在其中扮演協(xié)調(diào)者的角色，控制社會組織之間關(guān)系的平衡，并通過宏觀調(diào)控組織社會組織積極參與到社會管理中，進而實現(xiàn)促進社會發(fā)展的目的。

二、社會政策在社會管理中的作用

社會政策充當市場干預主體和社會事務管理之間的橋梁，即將理論制定為方案并付諸于實踐的中介，在工業(yè)文明時代政府單依靠自身職能和文化職能實現(xiàn)社會的管理難免出現(xiàn)不可抑制的矛盾和沖突，這就要求社會要不斷進步，順應時代的新潮流。隨著社會保險制度的建立和運行，社會政策這一概念理論出現(xiàn)并在長期的社會管理實踐中得到推廣和應用，且逐步發(fā)展成熟，成為社會管理中的主要參考依據(jù)。當今社會信息化、全球化程度不斷加深，加強社會管理、促進社會和諧發(fā)展成為時代的主旋律，也是發(fā)揮社會政策功能的重要機遇，尤其針對我國社會管理事務而言，社會政策貫穿于活動的始終，社會政策重要性不言而喻，例如上世紀八十年代的計劃生育政策的推行，有效實現(xiàn)了對我國人口的控制，而近幾年“二胎政策”的出現(xiàn)可有效延緩我國的老齡化進程，在社會管理中發(fā)揮著重要的作用，是滿足時代要求的體現(xiàn)，因此社會政策制定要充分考慮公眾的需求，以社會福利問題的解決、資源優(yōu)化配置、社會秩序維持為重點，促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、優(yōu)化社會政策在社會管理中的途徑

（一）滿足社會需求，實現(xiàn)社會整合

社會政策是滿足人們基本需求的工具，也是國家的意識形態(tài)對社會組織、群體、個人產(chǎn)生影響的重要途徑。例如我國的科教興國政策，是順應國家發(fā)展的需求、民族進步需求的體現(xiàn)，也是我國基本矛盾“人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求與落后的生產(chǎn)力之間的關(guān)系”的解決對策之一，在該政策下實施九年義務教育、“211工程”等具體措施，在滿足人們文化需求的基礎(chǔ)上提高了我國的文化軟實力，實現(xiàn)了“人口大國”向“人才強國”的轉(zhuǎn)變，促使我國的國際地位不斷上升，這就是一個成功的社會政策所起到的作用，在社會管理中的應用價值無可替代。例如近幾年我國社會環(huán)境不斷惡化，土壤貧瘠化日益突出，且與疾環(huán)境污染有關(guān)的疾病不斷增多，環(huán)境問題成為不得不解決的熱點問題，保護環(huán)境、節(jié)約資源國策的出現(xiàn)則是對人們呼吁保護環(huán)境需求的體現(xiàn)，通過政策的推行，全國各地均結(jié)合當?shù)氐默F(xiàn)狀制定了一些列的具體措施，例如關(guān)停重污染產(chǎn)業(yè)、勒令重工業(yè)整改、禁止亂砍亂伐、開墾濕地、進行垃圾資源回收、采用多種措施進行節(jié)約意識以及行為宣傳等，在一定程度上提高了人們的環(huán)保節(jié)約意識，發(fā)展經(jīng)濟更加注重可持續(xù)、綠色化。因此社會政策在制定過程中要充分考慮人們大眾的需求，盡最大程度實現(xiàn)社會各個組織、群體利益的平衡，解決社會階級矛盾，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。此外要想實現(xiàn)社會整合，提高社會有機資源的利用率就要政府在社會管理中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的功能，調(diào)動一切社會的積極力量積極參與社會生產(chǎn)管理，提高整個社會的生產(chǎn)力，此外協(xié)調(diào)社會各個組織之間的矛盾，形成一個穩(wěn)定、有序的發(fā)展環(huán)境。

（二）維持社會穩(wěn)定

維持社會穩(wěn)定是社會管理的基本要求，在社會穩(wěn)定的情況下，社會大眾才能安心各司其職，分工協(xié)作，實現(xiàn)整個社會的大生產(chǎn)，因此維持社會穩(wěn)定是社會政策必須要體現(xiàn)的基本要求。我國是社會主義國家，改革開放期間實現(xiàn)了經(jīng)濟的大發(fā)展，但不可避免“先富帶后富”的政策在一定程度上導致社會貧富差距日益擴大，社會的分化在一定程度上容易激發(fā)社會各個階層之間的沖突和矛盾，關(guān)系日益緊張且社會矛盾未得到及時有效解決的情況下，不僅影響社會關(guān)系的穩(wěn)定，還會阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮。因此社會政策制定中要以社會的發(fā)展進步、社會各個階層關(guān)系的調(diào)和為中心，在保證社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）促進社會管理目標的實現(xiàn)

事實證明，社會政策的制定、管理目標的明確有助于國家有計劃的發(fā)展和進步，能夠為社會管理活動指明道路。社會事物包括教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、科技、環(huán)境等各個層面，因此社會管理目標的確定要多樣且符合實際。政府是社會政策實施的主體，政府在執(zhí)行政策時要充分領(lǐng)會政策的精神和意義，制定相適應、相規(guī)范的執(zhí)行體系，為政策的實施提供法規(guī)依據(jù)。目前我國的社會性社會政策體系尚不成熟，需要在實踐中結(jié)合國家自身的實際情況以及公眾的需求不斷進行政策制度的完善，進而實現(xiàn)全心全意為人民服務，保障廣大人民群眾的利益的目標。

四、結(jié)語

社會政策是社會管理中的重要組成部分，通過政策的落實可有效促進社會穩(wěn)定和諧，對社會經(jīng)濟發(fā)展有積極的推動作用。隨著經(jīng)濟體制不斷加深，政府要充分認識到社會政策的重要性以及調(diào)動一切社會積極力量發(fā)揮其作用，進而實現(xiàn)社會管理目標。

作者：楊麗 單位：保定市國資委綜合處

參考文獻

[1]馮光娣.中國高等教育社會政策研究[D].南開大學,2012.