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范圍管理范文第1篇

第二條本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。

第三條區建設局作為綠化行政主管部門，負責我區城市綠線的管理工作。

區建設局負責我區城市綠線的行政執法工作。

規劃分局、國土分局、公安分局、環保分局、區交通局、區水務局、區農林局等行政主管部門配合區建設局搞好城市綠線管理工作。

第四條區建設局和規劃分局應當根據城市總體規劃編制城市綠地系統規劃。

第五條區建設局、規劃分局、國土分局應當根據區政府批準的城市綠地系統規劃，對所有綠地的綠線予以確定，并向社會公布，接受公眾監督。

第六條下列區域應界定為城市綠線：

（一）現有的和規劃的公園綠地、廣場綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地；

（二）城市規劃區域內的河岸、道路兩側等城市景觀生態控制區域；

（三）其他對城市生態和景觀產生積極作用的區域。

第七條我區城市綠線應當按政府批準的城市綠地系統規劃進行規劃建設控制。

第八條已界定城市綠線的綠地，由規劃分局、國土分局、區建設局登記造冊，進行控制，并由區政府確定管理單位，其中，林業、水利、公路綠地的綠線管理，由相應行政主管部門負責。

第九條城市綠線內任何單位和個人不得新建不符合綠化規劃要求的各類建筑物、構筑物或其他設施，不得修壩攔河、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動。

第十條區建設局參與建設項目規劃，并對建設項目的綠化工程進行監督檢查，達不到綠化規劃標準的，不得投入使用。

第十一條在城市綠線范圍內禁止下列行為：

（一）傾倒廢棄物；

（二）攀折、損毀植物；

（三）擅自搭建臨時設施或永久性建筑物、構筑物；

（四）擅自排放污水，堆放雜物；

（五）有損生態和景觀的其他活動。

第十二條違法本辦法規定，擅自改變城市綠線內土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由規劃分局、區建設局按照《城市規劃法》、《市城市綠化管理條例》等有關法律、法規進行處理。

范圍管理范文第2篇

關鍵詞:建設項目　項目管理　河道管理

隨著我國社會經濟的不斷發展,其建設項目管理上的內容也越來越多,尤其是隨著我國水運交通事業的日益發展,河道管理管理中的建設項目管理的重要性也日益突出。在實現對我國水行業利益保護的同時,做好對涉河建設項目審查和審批功罪,實現對河道管理中的高水平項目管理,具有十分重要的現實意義。

一、河道管理范圍內建筑項目管理概述

所謂河道管理范圍內的建設項目,就是指在河道管理范圍內的改建、擴建、新建的建筑項目,具體包括河道整治、水利(水電)開發、臨河的橋梁、管道、碼頭、穿河、跨河、渡口、道路、穿堤、纜線、排污口、取水口、相關的民用建筑和工業建筑以及其他的公共設施。河道管理的實際范圍在我國(防洪法)中有明確的規定,其中包括有堤防的湖泊和河流兩岸堤防上的灘地、沙洲、行洪區、堤防、護堤以及相關水域;而針對沒有堤防的湖泊和河流而言,其管理的范圍為歷史最高水位或者設計水位之間的灘地、沙洲、行洪區以及相關水域。

二、我國目前在建設項目管理上所存在的問題

(一)建設項目管理中的法律規范有待加強

首先,對于河道管理范圍內的建設項目審批行為而言,屬于行政行為,應該屬于《行政許可法》的管理范疇,因此在審批審查的過程中,一定要嚴格的按照法律的相關規定來予以規范,但是由于(行政許可法)所涉及到的內容極為廣泛,同時也不是針對河道管理行為而專門制定的法律,因此在具體的審判審查過程中很難實現條文和現實的一一對應。針對這一問題,雖然同時還可以參照(中華人民共和國水法)和(中華人民共和國消防法)的有關規定,但是其具體操作的規定依舊不十分明確,這就意味著我國在河道管理范圍內的建設項目管理上的法律規范還有待加強。

(二)洪水影響評價行為的不規范性

1　需要進行洪水影響評價項目的范圍不明確

根據我國(防洪法)上的相關規定,在蓄滯洪區和洪泛區所建設出來了的非防洪建設項目,必須要就建設項目對防洪有可能產生的影響以及洪水對建設項目有可能產生的影響做出相關評價,在對洪水影響評價報告進行編制的同時,提出相關的防御措施,這里針對蓄滯洪區的概念是比較明確的,但是應該如何定義“洪泛區”呢,如果單純的依照字面的意思解釋成為洪水泛濫的地區,那么河道以及河灘都會被定義為泛洪區。

2　需要編制洪水影響評價報告的項目上的界定

由于河道管理范圍內建設項目的種類較多,按照其規模可以分為小型、中型、和大型工程;而依照過程項目對防洪工作的影響方面可以分為較小影響、較大影響以及重大影響的工程。因此在具體的相關管理過程中不能一概而論,而應該對其項目的規模大小以及對洪水的影響程度予以充分的考慮,對編制洪水影響評價報告的項目進行界定。

三、針對項目管理所提出的幾點建議

(一)盡快立法界定河道管理范圍內建設項目管理的程序和內容

一般情況下,工程施工建設前,建設項目基本建設程序可分為項目建議書、預可行性研究、可行性研究、初步設計和施工圖設計五個階段。為利于建設項目的審查審批,建議其管理程序應與基本建設程序對應并同步。但從高效、便民服務、手續簡化而又利于行業管理的角度。審查審批程序可分為可行性研究報告、初步設計、施工圖設計三個階段。每個階段審查的內容分別對應為:],可行性研究報告申請,可行性研究報告,通過水利部門專家評審的洪水影響評價報告‘大中型重點工程項目還應附有流域機構審查同意的流域綜合規劃部門的意見;涉及排污口的項目應附有環保部門審查同意的環境影響報告書。:2,初步設計申請,初步設計文件(包括防洪影響處理工程設計);3。開工申請,施工圖(包括防洪影響處理工程),施工組織設計和防洪影響處理工程質量監督協議。跨汛期破堤施工的項目還應有防汛指揮機構審查同意的應急度汛方案。在堤防上修建工程的項目,其相關堤段的維護、管理、防汛責任應由建設單位(或業主)承擔,并簽訂協議。

(二)進一步規范行政行為

為使河道管理范圍內建設項目的管理進一步做到公開、公平和公正,水行政主管部門必須在進行項目行政許可或行政審查審批時,進一步規范其行政行為,行政行為規范化應包括:申報程序化,要求標準化。文本格式化,個項綱要化,信息公開化。所謂“個項綱要化”,是指對于各個不同的申報項目,應就《行政許可法》有關條款、行政許可公開范圍、行政許可有效期限、需要編制洪水影響評價報告的范圍和條件以及報告編制單位的資質等內容,以指導綱要的形式逐一細化和明確。特別要明確洪水影響評價報告編制單位應具有相應的工程設計范圍和相應防洪工程等級的設計資質。

范圍管理范文第3篇

1.1確定大型建筑工程的建設目標

在對大型建筑工程實施范圍管理之前，首先明確其具體的建設目標。也就是說，耗費如此巨大的資金和人力物力，是要達到一個什么樣的結果。只有明確了建設項目目標，才能使管理工作圍繞這一中心目標來展開范圍管理。

1.2規劃大型建筑工程的范圍

此階段是根據大型建設工程的目標識別和制定產生滿足目標的可交付成果和收益活動的過程。該階段也是編制大型建設工程的項目范圍說明書和項目范圍管理計劃的過程。項目范圍說明書定義了項目的主要可交付成果，幫助大型建設工程的利益相關者就項目的范圍達成一致，并且可以作為將來項目決策的基礎。項目范圍管理計劃說明了項目范圍的管理方式以及項目范圍變化的管理方式。

1.3制定大型建設工程要求

此階段識別并詳述實施大型建設工程的要求和應該遵守的規范。在大型建設工程項目集層面需要有規范以保證所有內部組件以及外部實體被充分地處理。大型建設工程的要求包括項目集層面和組件層面的要求。項目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務、法律、技術和環境等方面的要求和規范。組件層面的要求是指項目集要求被分解到各個組成項目承包商的要求。各個執行組織必須有一個健全的過程來管理要求，包括涵蓋商務、業主及利益相關者、行業和其他項目集層面與企業相關領域的高級要求。

1.4監控大型建設工程范圍

范圍變更對大型建設工程可能會產生重大影響。它可能源于項目利益相關者、大型建設工程的組件、起初未被識別的需求和架構問題或外部資源。每個潛在的變更請求都要分析，并且識別其影響。范圍變更的控制過程是分等級的。大型建設工程項目集層面有變更控制委員會分析項目集層面的變更。如果項目集層面的變更控制委員會識別了對組件的影響，變更會被提交到組件層面變更控制委員會做更加詳細的影響分析。分析的結果會返回到項目集層面的變更控制委員會，并且對其他組件或組件界面的影響也被識別。

2、大型建筑工程的范圍管理重點

之所以要對大型建筑工程進行范圍管理，主要就是為了能夠使所有的項目發展都控制在一定范圍內，從而防止工程在實施的過程中發生較大的變故，影響到整個工程的進度、質量、效益，或者是對項目產生一些負面影響。而在范圍管理控制的過程中，尤其要重視起以下幾方面的工作，這是保證范圍管理效率的關鍵。

2.1加強大型建筑工程項目前期工作的管理

在我國，大型建筑工程通常都是由政府發起并進行投資建設，很多時候是為了完成國家或地方的某些政治任務，因此在工期上都一定的限制。也就是說，大型建筑工程雖然建設規模大，但工期卻并不寬松，若在項目實施之前，與之相關的審批手續沒有事先獲得批準，或者是審批手續拖沓時間較長，這些都會給建筑工程的后期展開帶來致命影響。盡管這種建筑項目一般都是由政府相關部門進行特批，但建筑單位本身還是需要進行一些手續辦理的。前期工作不順利，后期建設施工必然會受到極大影響。如初期設計沒有通過審查，那么施工圖紙和施工方案也就無從下手，無初步的施工方案，建筑單位招標也就不能開展，開工的日期也就遙遙無望，建筑工程的投資范圍、工期長短自然也無法控制。因此我們說，在范圍管理工作中，首先要做的就是要加強項目前期工作的控制和管理，確保工程項目能夠按時開工。

2.2加強設計工作的管理

雖然設計工作只是建筑工程實施過程中的一小部分工作，但是其對整個建筑項目的投資大小、施工難易程度以及施工進度都是起著決定性作用的。同時建設單位的建設目的和戰略意圖也是需要通過設計來體現，若設計水平較低，則是很難達到建設方要求的。另外，大型建筑工程項目的工程量非常巨大，需要多個參建單位共同協調合作才能完成，因此設計工作還要充分考慮到各個參建單位所提出的要求，設計難度較大。因而必須要對建筑工程項目的設計工作進行嚴格管理與控制，通過協調各個專業的設計單位，使其積極發揮各自專業的優勢，設計構建出一個最優的建筑工程項目設計整體方案。這樣也有利于管理部門實施全面系統的范圍管理工作。

2.3加強范圍變更控制管理

在普通的建筑工程項目中，工程變更也是較為常見的。何況是在大型建筑工程這樣一個工程量極大，不確定性因素更多的工程項目，發生工程變更的情況更是難以避免。這是因為盡管在初期設計時是充分考慮到了各方面因素，制定了最詳盡的施工方案，但受各種外部不確定因素的影響，還是會出現工程變更。而范圍管理需要做的，就是要對變更進行有效控制，避免因工程變更失控而增大投資，或延緩施工進度。而要實現變更的有序進行，就需要建立起一定的變更流程，包括變更確認、評估變更后的效益、分析變更對工程的影響、評價是否執行變更。

2.4在后期做好結算與檔案管理等工作

基于大型建筑工程的規模較大，參建單位數量較多，因此其后期的結算工作量和檔案管理工作量也相應較大。結算工作是否到位關系著工程整體造價，因此必須要按照專項計劃分布進行結算，確保結算結果的科學準確。而在工程中所形成的大量檔案也是一筆非常大的財富，其中所記錄的工程經驗和先進技術是用金錢無法買到的。因此建設單位還需要加強檔案管理工作的控制與管理，并分別建檔保管。

3、結語

范圍管理范文第4篇

關鍵詞：大型建設工程范圍管理

Abstract: according to the characteristics of large-scale construction project and the problems existing in thescope management, this paper gives a large constructionproject scope management, analyses the focus of large-scale construction project scope control.

Keywords: large-scale construction project scope managementK826.16

隨著我國經濟的發展，當前國內的大型建設工程越來越多。但是很多大型建設工程存在實際投資費用遠遠大于估算費用的情況。而且，在大型建設工程的建設過程中，項目需求的不斷變化導致花費更多的時間和費用。究其原因，可以說是項目范圍管理不善所致。確定項目的范圍可以明確大型建設工程項目可交付成果，提高費用、時間和資源估算的準確性，確定進度測量和控制的基準，更有助于清楚地分派責任.因此，規范大型建設工程的范圍管理顯得很急迫。

1.相關概念

1.1 大型建設工程

大型建設工程是由功能上或區域上多個相互關聯的項目組成的項目集[2].這些項目以協調的方式獲得項目的整體利益，實現組織戰略目標。在中國，大型建設工程通常是政府投資的公共項目，比如上海世博會場館、上海虹橋綜合交通樞紐等。

大型建設工程的建設意圖一般都來源于建設城市發展規劃以及投資主體組織的發展戰略。因此，大型建設工程對于國家及地方的影響力是極大的。大型建設工程涉及到眾多的利益相關者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標性。其次，由于大型建設工程由相互關聯的多個項目組成，各項目間施工、投資、功能需求、運營等界面錯綜復雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點都增大了范圍管理的難度。

1.2 范圍管理

項目范圍形成于項目概念規劃階段，是對項目目標和目的的反映。項目范圍包括兩個方面，一是項目產出物范圍，二是項目工作范圍。項目的范圍管理包括確保項目做且只做成功完成項目所需的全部工作的各過程[3].管理項目范圍主要在于定義和控制哪些工作應包括在項目內，哪些工作不應該包括在項目內。項目產出物范圍和工作范圍的集成管理是項目范圍管理的重要內容。只有將這二者按照具體項目的配置關系科學地進行集成管理[4]，才能確保項目最終得到項目業主的滿意。

2.大型建設工程范圍管理的內容

2.1定義大型建設工程目的和目標

項目目標是實施項目所要達到的結果。項目實施的過程就是追求項目目標的過程。明確大型建設工程的功能目標對于業主以及眾多利益相關者都是至關重要的。大型建設工程的目標作為一種溝通方式，使得所有利益相關者及項目組成員明確各自的職責，也使得項目與利益相關者之間達成了統一。

在此階段，目的和目標可以通過客戶接收評審得以提高和優化[5].接收管理是在大型建設工程內評審可交付成果并獲得業主及利益相關者完全接受的過程，以此降低客戶的不滿情緒。

2.2 規劃大型建設工程范圍

此階段是根據大型建設工程的目標識別和制定產生滿足目標的可交付成果和收益活動的過程。該階段也是編制大型建設工程的項目范圍說明書和項目范圍管理計劃的過程。項目范圍說明書定義了項目的主要可交付成果，幫助大型建設工程的利益相關者就項目的范圍達成一致，并且可以作為將來項目決策的基礎。項目范圍管理計劃說明了項目范圍的管理方式以及項目范圍變化的管理方式。

2.3制定大型建設工程要求

此階段識別并詳述實施大型建設工程的要求和應該遵守的規范。本文將構成大型建設工程的項目或項目集稱作組件。在大型建設工程項目集層面需要有規范以保證所有內部組件以及外部實體被充分地處理。大型建設工程的要求包括項目集層面和組件層面的要求。項目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務、法律、技術和環境等方面的要求和規范。組件層面的要求是指項目集要求被分解到各個組成項目承包商的要求。各個執行組織必須有一個健全的過程來管理要求，包括涵蓋商務、業主及利益相關者、行業和其他項目集層面與企業相關領域的高級要求。

2.4制定大型建設工程架構

此階段主要是建立大型建設工程項目集內部組件的結構，識別各個組件的相互關系，建立一整套治理大型建設工程的交互作用和演變的規則。這也是編制大型建設工程項目集架構基準的過程。項目集架構基準是大型建設工程內部組件的集合，描述了各個組件的特征、能力、可交付成果、時間、外部接口以及各個組件如何對整個大型建設工程的收益做出貢獻。

2.5創建大型建設工程的WBS

此階段是分解大型建設工程的可交付成果、項目活動和實施階段的過程。它將所有工作活動分解為更加容易管理的組成部分。它為項目管理團隊提供一個報告項目現狀及進展情況的基礎框架，以便于在整個項目生命期內項目經理和利益相關者之間的溝通。WBS可用來交流與項目范圍相關的信息，包括進度、風險、績效、依賴關系和預算等方面的信息。WBS也是其他項目管理過程及可交付成果的主要依據。由于大型建設工程由很多項目或項目集構成，組成復雜。因此，創建大型建設工程的WBS要在大型建設工程項目集架構基準、大型建設工程要求文檔的基礎上，利用有經驗的專家及工作分解結構模板，按照科學合理的過程進行工作分解。

2.6 管理大型建設工程架構

此階段確保在大型建設工程中的元素關系構建良好，并且遵循在大型建設工程架構中定義的治理規則。在大型建設工程的生命周期中，由于項目變更是在所難免的，因此項目集架構基準和項目集管理計劃進行及時的更新是必要的。

2.7管理組件界面

由于大型建設工程是由多個項目或項目集構成的，其投資主體也是多樣化的。因此大型建設工程項目與項目之間不僅存在施工界面的問題，還存在管理界面的問題。當出現項目變更的時候勢必會涉及到多個利益相關者的溝通問題。因此大型建設工程的溝通管理計劃是必不可少的，且要根據項目需求的變化及時更新。大型建設工程的實施階段與后期的運營也存在界面管理的問題，這些界面也是大型建設工程整體范圍的一部分。為保持大型建設工程范圍的一致性，組件界面的透明管理是關鍵的。

2.8監控大型建設工程范圍

范圍變更對大型建設工程可能會產生重大影響。它可能源于項目利益相關者、大型建設工程的組件、起初未被識別的需求和架構問題或外部資源。每個潛在的變更請求都要分析，并且識別其影響。范圍變更的控制過程是分等級的。大型建設工程項目集層面有變更控制委員會分析項目集層面的變更。如果項目集層面的變更控制委員會識別了對組件的影響，變更會被提交到組件層面變更控制委員會做更加詳細的影響分析。分析的結果會返回到項目集層面的變更控制委員會，并且對其他組件或組件界面的影響也被識別。

3.大型建設工程范圍控制重點

項目范圍控制就是使項目范圍一直處在可控制的范圍之內，使產生的變化不會對項目產生負面的或消極的影響。針對大型建設工程自身的特點及當前范圍管理存在的問題，其范圍管理應該加強以下幾方面的工作。

3.1重視項目前期工作

由于大型建設工程多是國家或地區的政治任務，很多時候項目工期是政府根據需要強制規定的一個時間節點。在這種情況下，若工期很緊，則前期審批手續能否順利完成將會對后續工作產生致命影響。比如，初步設計審查不通過，后面的施工圖設計審查也就沒法做，從而招標將無法進行，更別提開工了。雖然政府會在緊急情況下采取特批的方式，但還是需要建設單位提前做好相關準備工作，以便后續工作順利進行。有些前期審批文件當時并未拿到正式文件，也許只有臨時許可證，后期也應及時補辦，不能影響后期項目的竣工驗收。

3.2做好設計管理工作

規劃設計等前期工作任務的費用只占工程總投資很小一部分，但卻決定著工程將來實施的投資規模、難易程度和工程的進度。擬建工程能否實現業主的戰略意圖在很大程度上取決于設計的優劣。大型建設工程不僅在體量上巨大，而且涉及不同部門和單位，如何協調各個單位之間的關系，對設計進行統一協調，難度很大。大型建設工程的建設指揮部應通過設計平臺的搭建，建立設計總體管理機制，以實現對大型建設工程進行系統管理，包括建立統一的設計標準、風格，協調設計界面，控制設計進度等。此外，還可通過專門委托咨詢機構對大型建設工程進行評價和反饋。

通過設計管理平臺，將各專業設計單位聯系起來，合理地界定了各個單位的職責，發揮了各方的優勢。

3.3加強范圍變更控制

大型建設工程不確定性極大、風險相對較大，無法確保其不進行變更。雖然制定了初始被認為是合理詳細的項目規劃，但受外部環境變化的影響，必然會出現或多或少的變更。項目范圍管理的核心任務就是控制項目范圍的變更。變更控制的目的不是控制變更的發生，而是對變更進行管理，確保變更有序進行。

為執行變更控制，必須建立有效的范圍變更流程。這個流程應包括確認變更、評估變更的商業價值、分析變更對項目的影響，以及提交給項目發起人進行評價以確定是否執行變更。但是僅有范圍變更流程，如果缺乏行之有效的變更控制手段也難以真正控制變更。范圍變更流程中必須明確變更的主體、什么樣的變更需要執行、變更的影響多大以及客戶是否接受變更的成本代價。

3.4做好結算決算、檔案管理等收尾工作

大型建設工程的體量巨大決定了其后期的結算、檔案管理等工作量也極大。工程結算決算涉及到工程量的核對，申報及審批等的流程，且結算決算涉及到各個利益相關者的自身利益，需要與各個造價咨詢單位以及施工單位溝通，要想在短時間內完成也是相當困難的。因此制定結算決算的專項進度計劃是很必要的。這一專項計劃可以規定結算決算的申報時間督促施工單位和造價咨詢單位，規定結算決算完成時間督促業主內部人員。

大型建設工程的檔案記錄著豐富的工程經驗，對于后續工程是一筆巨大的財富。但是國內歷來不重視檔案管理的工作。對大型建設工程這樣復雜的系統，其檔案多且雜。建設單位一方面要解決檔案倉庫的問題，另外一方面要請專業人員進行檔案的編排等工作。同樣，也可以制定檔案管理專項計劃保證檔案按時驗收。

參考文獻：

[1]畢星，翟麗。項目管理。復旦大學出版社。2007，7

[2]P2M. A Guidebook of Project and Program Management for Enterprise Innovation. Project Management Professionals Certi？cation Centre （PMCC），Tokyo， Japan 2008.

[3]（美）項目管理協會著。王勇，張斌譯。項目管理知識體系指南（第4版）（PMBOK 指南）。電子工業出版社。2009，4

范圍管理范文第5篇

關鍵字 信息系統；范圍管理；集成

【中圖分類號】C931.6文獻標識碼：B文章編號：1673-8500（2013）01-0006-01

1信息系統集成項目范圍管理存在問題

信息系統項目涉及專業面廣、集成難度大、范圍不易界定、需求變化頻繁，在項目范圍管理上的不足直接影響了項目的管理水平，主要表現在以下方面：

1.1項目前期的范圍管理被忽視。由于信息系統集成項目的最終用戶和技術部門沒有參與到項目前期工作中，最初的范圍界定局限于“就系統論配置”，沒有考慮系統與應用的結合，沒有考慮信息系統所需的配套設施。以上范圍的缺失直到項目實施過程中才得以發現，導致集成項目進度及費用都超出預期。

1.2不能有效掌握用戶需求。信息系統項目開始實施時，開發人員根據招標文件上的《信息系統軟件功能要求》進行軟件設計。開發人員是企業員工，認為自己熟識相關業務背景；在需求調研的過程中，對于用戶的各項需求只是簡單的記錄未進行需求分析。信息系統集成項目在開發階段，需求變更頻繁；投入試運行后，功能實現及穩定性都不盡如人意。

1.3范圍管理的部分流程缺失。很多集成項目在立項及科研報告中只提及項目建設的必要性及建設目的而在隨后的初步設計階段，設計單位的設計文檔又只提出了項目的部分建設條目清單及軟件需完成的功能列表。集成項目招標完成后，項目范圍說明書和項目需求分析報告等一系列文件往往會被忽略。從這些集成項目的管理流程我們可以看到，集成項目的范圍管理方面缺失了范圍計劃編制、范圍定義和范圍確認過程。這些過程的缺失就使項目范圍的變更失去了基線。

1.4缺乏范圍變更的管理控制措施。信息系統集成項目在實施過程中會發生很多范圍變更。對項目投資和項目進度都會有較大的影響。有的項目組沒有預先建立變更的管理體系，對于范圍變更的影響沒有事前預判，對于變更的發生缺乏有效的控制措施。一旦有變更發生，項目組就只能以增加投資和工期延后為代價。

2主要原因

在范圍管理中反映出的這些問題是多方面因素綜合作用的結果：總結起來，主要原因在于：

2.1項目管理人員管理水平有待提高。由于信息系統的建設是與信息技術緊密結合的，因此目前很多信息系統的項目管理人員都是由技術人員轉型擔任的。在項目管理的過程中，他們傾向于從技術的進度看問題，而沒有自覺應用項目管理的規程及技能。

2.2軟件公司在產品開發中缺乏項目管理思想的應用。信息系統開發過程的變更、資料的記錄由相關技術人員掌握，沒有統一規范的管理。這一需要協同工作完成的軟件產品研發項目被拆分成了各自為政的多個軟件的編制。軟件的開發周期及質量都受到不利影響。

2.3公司沒有建立適應信息系統項目的管理機制。信息系統作為一種多學科集成、與公司業務、流程、應用密切相關的系統，有著與基本建設項目、電力系統等基礎設施類項目截然不同的特點。然而，現行流程從項目立項、投資到建設都沿用基礎設施類的管理方法，缺乏針對信息系統的項目管理機制。

3解決辦法

3.1績效獎懲強化變更控制。僅有范圍變更流程尚不足以真正控制變更，這是因為項目組的外部有許多壓力，缺乏行之有效的變更控制手段。要確保項目范圍變更控制流程有序進行，必須有進攻型的嚴謹規范制度來約束，通常企業績效管理的任務、進度、文檔、檢查和指標均對項目范圍變更控制流程的落實有影響，在項目最關注的流程節點就需要加上可行的獎懲制度控制，項目范圍變更控制流程關鍵任務就會被所有人關注，任務完成情況會很自然的實時反饋回來，這些獎懲制度要包含明確的工作內容、責任人、時間要求、指標要求、獎懲方式和獎懲額度等。

3.2真誠溝通助力控制共識。在合同實施的全過程中，項目組一定要把溝通文化列入首位。將項目所有的干系人均納入范圍，尤其要注重與客戶方代表的溝通。溝通過程中的任何需求和變更請求均需認真記錄，列入參考或范圍備檔。項目組以例會的方式對記錄的需求進行全員評審，強化項目的目標感。項目組對變更請求的確認要謹慎，通過與客戶方交流澄清變更細節，分析相應變更的必要性。并能針對需求進行目標偏移及影響程度分析、項目變更影響、解決變更請求的條件、相應時間、成本費用等，以便達到可接受的共識，實現共同的業務目標和各自的業績目的。

3.3對用戶方的建議。信息系統集成項目成本控制對項目實施雙方來說，特別是對信息系統集成項目范圍的理解上常會存在著利益沖突關系，因此用戶在控制信息系統集成項目范圍時要注意切實把握好關鍵業務的范疇，控制信息系統集成項目的成本，還要注意結合自身內部資源的問題，考慮好內部的管理成本。實施信息系統集成本身是一項高管理成本的項目，如果信息系統集成項目范圍本身控制不當，很容易造成無形的內部管理成本的巨大消耗，而在實際的管理效益上獲得的收益卻不高，在這種低的效益/投資比下，無疑是一種不可取的項目管理方向，因此，用戶進行信息化項目管理的時候，要站在中立客觀的立場上分析范圍的“度”，采取適度則取，過度則收的原則。

參考文獻

[1]崔文曉，董火民，田青.信息系統工程范圍管理關鍵策略探討[J].信息技術與信息化，2007，4：100-102

[2]楊侃等.項目設計與范圍管理[M].電子工業出版社，2008