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中國餐飲行業(yè)調(diào)查報告范文第1篇

中國社會發(fā)展年度報告

作者：李漢林

出 版 社：中國社會科學(xué)出版社

出版時間：2012年12月

《中國社會發(fā)展年度報告》是一本數(shù)據(jù)翔實、有論有據(jù)、經(jīng)得起推敲，從宏觀微觀維度充分展示我國2012年社會發(fā)展各個領(lǐng)域狀況的調(diào)查報告。該《報告》建立在“2012社會態(tài)度與社會發(fā)展調(diào)查”基礎(chǔ)之上，采取隨機(jī)抽樣的方法，組織各地調(diào)查員完成抽樣和入戶訪談。目的是通過觀察人們的主觀感受和社會態(tài)度，深入分析和描述我國社會發(fā)展的總體狀況、影響因素及變動趨勢。全書共包括7個專題研究報告：《中國基本公共服務(wù)調(diào)查報告（2012）》、《中國公眾參與調(diào)查報告（2012）》、《中國社會景氣研究報告（2012）》、《中國社會包容與社會保護(hù)狀況研究報告（2012）》、《中國政府社會責(zé)任研究報告（2012）》、《中國社會管理績效評估報告（2012）》以及《中國城市居民生活質(zhì)量研究報告（2012）》。

 

大氣治理聯(lián)防聯(lián)控兩年虛置

推薦度指數(shù)

2010年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，到目前為止，聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制仍在研究中。按照目前的環(huán)境管理體制，地方政府和環(huán)保部門只對所轄區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。出于地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益考慮，當(dāng)?shù)卣?xí)慣將污染嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)或者工業(yè)項目設(shè)在地區(qū)與地區(qū)之間的交界處，以周邊環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的代價，這加劇了大氣污染向不同行政區(qū)域擴(kuò)散的趨勢。

 

網(wǎng)民發(fā)起“光盤行動”

推薦度指數(shù)

“有一種節(jié)約叫光盤，有一種公益叫光盤！所謂光盤，就是吃光你盤子中的食物。拒絕浪費，珍惜糧食！從我做起，從今天開始，你，愿意嗎？” 北京市一家民間公益組織推行的公益活動得到越來越多的網(wǎng)友認(rèn)可。許多演藝界的知名人士、官方認(rèn)證的餐飲行業(yè)也都加入進(jìn)來。一時間，在微博上曬出自己吃干凈的餐具和打包帶走的剩菜剩飯成為風(fēng)尚。網(wǎng)友“快樂的神奇豆豆”了自己在餐館吃得干干凈凈的盤子，“我要做一個傳播正能量的‘光盤族’，大家看看我吃得干凈嗎？”

 

收入分配改革方案“爛尾”

推薦度指數(shù)

“鐵定”于2012年出臺的收入分配改革方案再次難產(chǎn)。從2012年初定的6月推遲至12月，而現(xiàn)在人們又把希望寄托至2013年3月的全國兩會上。壟斷利益集團(tuán)的阻撓被公認(rèn)是推遲的主因。“2013年兩會，這個方案必須出臺，再推出就沒有什么意思了。”國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說。而對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長安卻不樂觀，“收入分配改革方案只是總的指導(dǎo)方案，我們不要對此抱太大的希望，不要指望它來解決貧富差距問題。還需要具體的細(xì)則跟進(jìn)，否則就不具有可操作性。”

 

江西種糧大戶140萬重獎農(nóng)戶

推薦度指數(shù)

近日，一則“江西種糧大戶給農(nóng)民發(fā)放百萬年終獎”的新聞在網(wǎng)上引爆。這位種糧大戶經(jīng)營著高達(dá)1.5萬畝流轉(zhuǎn)而來的農(nóng)地。然而，1.5萬畝農(nóng)地規(guī)模是如何實現(xiàn)的？他和農(nóng)民散戶們又是怎樣打交道的？農(nóng)民散戶們又怎么考慮他們的土地？發(fā)放百萬年終獎背后集約經(jīng)營的真實效果如何？帶著這一連串的問題，《第一財經(jīng)日報》記者前往江西調(diào)查。第一種糧大戶“要地”的過程漫長而艱辛，前后4000多萬的資金投入，以及與農(nóng)民和競爭對手的拿地“拉鋸戰(zhàn)”。而集約種田的商業(yè)模式，也仍需時間檢驗。

 

“公司+農(nóng)戶”模式之惑等

中國餐飲行業(yè)調(diào)查報告范文第2篇

【論文關(guān)鍵詞】烹任；科學(xué)意識；營養(yǎng)意識

烹飪是根據(jù)人們的飲食需要，對菜點原料實施改造，使之成為菜點的一項專門技術(shù)，包含了科學(xué)理論、經(jīng)驗知識和技能、設(shè)計能力、工具設(shè)備等要素，是這些要素在動態(tài)過程中的有機(jī)結(jié)合。自古以來，中華民族一直追求中國烹飪的科學(xué)化和營養(yǎng)化，既有“五谷為養(yǎng)，五果為助、五畜為益，五菜為充，氣味合而服之，以補(bǔ)精益氣”的古代平衡膳食觀念的原始記載，也有“調(diào)和五味”、“陰陽相濟(jì)”，“藥食同源”、“膳食平衡”等許多論點。

通過以適應(yīng)餐飲行業(yè)發(fā)展為宗旨的烹飪教育改革，讓教學(xué)與行業(yè)實現(xiàn)接軌，淘汰理論為主、操作為輔的傳統(tǒng)教學(xué)觀念，加強(qiáng)烹飪專業(yè)學(xué)生的實際操作和適應(yīng)行業(yè)的能力，不斷培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)，達(dá)到使學(xué)生成為餐飲復(fù)合型人才的最終目標(biāo)。烹飪專業(yè)學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)校企合作，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)烹飪教育理念，結(jié)合中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，滿足職業(yè)教育的客觀要求，實現(xiàn)學(xué)生受益，教師欣慰，學(xué)校得益，企業(yè)歡迎的更高目標(biāo)。

烹飪專業(yè)學(xué)生應(yīng)意識到形勢的嚴(yán)峻，在學(xué)校期間的學(xué)習(xí)是以后踏入行業(yè)的基礎(chǔ)，如不能有效地”武裝”自己，就會被淘汰。雖然學(xué)校所學(xué)知識和技能與行業(yè)要求有一定差距，但如果踏踏實實把這些東西掌握牢固、靈活運(yùn)用，假以時日，結(jié)合實習(xí)就業(yè)的實踐經(jīng)驗，必定能在激烈的競爭中站住腳。另外，應(yīng)拓寬自己的知識面，如加強(qiáng)英語、營養(yǎng)、廚房管理等方面知識的學(xué)習(xí)。一旦進(jìn)入行業(yè)實習(xí)就業(yè)后，這些知識會為學(xué)生帶來更多機(jī)會，成為其核心競爭力。

加強(qiáng)師資隊伍力量建設(shè)，保證烹飪教育質(zhì)量，是烹飪專業(yè)學(xué)校當(dāng)前工作的首要任務(wù)。對一些專業(yè)知識脫離現(xiàn)狀、教育工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)的教育工作者應(yīng)予以更換，進(jìn)一步深入市場前沿學(xué)習(xí)提高；對工作負(fù)責(zé)、教學(xué)成果顯著的教育工作者應(yīng)給予培訓(xùn)深造的機(jī)會，讓其吸收先進(jìn)的教學(xué)理念和教育方法。

提高學(xué)生科學(xué)飲食營養(yǎng)與健康保健是我國在二十一世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的—項重要基本國策，是培養(yǎng)世紀(jì)接班人和提高國民素質(zhì)的必由之路，同時也是每一位家長為之牽腸掛肚的頭等大事。為強(qiáng)化此項國策，很多上級主管部門要求各地方學(xué)校、幼兒園對學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)配餐。但各地方單位由于營養(yǎng)意識淡薄，因為編制和資金的因素，加之沒有國家法令強(qiáng)制實行必須有專業(yè)營養(yǎng)師參與配餐，往往是烹飪操作人員按照以往定式進(jìn)行人群配膳，沒有從根本上考慮人群的營養(yǎng)健康需求，對這項工作開展不利，存在流于形式的狀態(tài)。轉(zhuǎn)貼于

烹飪教育工作者應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生理論知識的教學(xué)，培養(yǎng)其主動性，以生動的課堂、豐富的課件、高標(biāo)準(zhǔn)的模擬教育訓(xùn)l練鞏固學(xué)生的優(yōu)勢。在實際操作課程中，應(yīng)將教學(xué)結(jié)合行業(yè)要求，提高標(biāo)準(zhǔn)，引入新理論、新工藝、新經(jīng)驗、新原料、新成果，提高烹飪專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)，適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展要求。應(yīng)在學(xué)生心態(tài)教育上下功夫，正確引導(dǎo)學(xué)生的價值趨向，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向其分析行業(yè)現(xiàn)狀，告知就業(yè)困難和壓力之所在，調(diào)節(jié)實習(xí)就業(yè)期間因各種因素帶來的心態(tài)變化，加強(qiáng)溝通，交換思想。

烹飪營養(yǎng)教學(xué)應(yīng)首先把教學(xué)重點放在訓(xùn)練學(xué)生對不同人群、不同時間，不同場合的營養(yǎng)調(diào)查能力和營養(yǎng)供應(yīng)方案設(shè)計能力上。必須學(xué)習(xí)掌握能正確反映不同地區(qū)、不同生理條件下某人群或個體的飲食習(xí)慣及膳食狀況的常見膳食調(diào)查方法，才能對服務(wù)對象的營養(yǎng)水平和健康狀況作出判斷，給出膳食營養(yǎng)評價，才能有針對性設(shè)計營養(yǎng)保健計劃，提出改進(jìn)措施，使其合理地調(diào)配膳食，以改善人群營養(yǎng)狀況，保證健康。掌握膳食調(diào)查和營養(yǎng)評價的方法還是開展?fàn)I養(yǎng)咨詢和營養(yǎng)干預(yù)項目實施的前提。可以通過設(shè)計調(diào)查問卷、參與調(diào)查活動、整理調(diào)查數(shù)據(jù)、調(diào)查報告的撰寫及在小組內(nèi)調(diào)查情況的匯報等多種形式訓(xùn)練學(xué)生掌握膳食調(diào)查能力。可以安排學(xué)生參觀醫(yī)院、食品工廠及研究機(jī)構(gòu)，以增長感性認(rèn)識，增加案例教學(xué)的份量。

中國餐飲行業(yè)調(diào)查報告范文第3篇

2012年注定是個虧損的年份——中國經(jīng)濟(jì)型酒店正在作別黃金十年，由于人工及物業(yè)成本的飆升、行業(yè)高速擴(kuò)張對利潤的擠壓、以及由低端品牌向高端延伸的艱難，經(jīng)濟(jì)型酒店遇到了前所未有的經(jīng)濟(jì)效益問題。

美好時光或已過去

忙了一天，回到酒店，沖個澡后，舒舒服服地睡上一晚，早晨起來還有一頓豐富的早餐，費用不過一天一二百元，經(jīng)濟(jì)型酒店的價廉物美得到了以商務(wù)人士為主的普通消費者的認(rèn)可，這也成為它能夠如同雨后春筍般壯大的主要動力。

“輝煌啊！那個時候的日子真的是很好過。”一位經(jīng)營者回憶著前幾年經(jīng)濟(jì)型酒店經(jīng)營的盛況，很是陶醉，“前面客人的退房手續(xù)還沒辦好，后面就有人排隊在等了，旺季時客房的入住率可以保持在100%。”

事實上，由于早早受到資本市場青睞的企業(yè)，拿著募集來的資金，中國經(jīng)濟(jì)型酒店只用了10年時間，就在國內(nèi)開出了近萬家門店——數(shù)據(jù)顯示，自2003 年進(jìn)入快速發(fā)展期以來，行業(yè)門店數(shù)量的復(fù)合增長率高達(dá)72%，創(chuàng)造了全球同行神話。

經(jīng)濟(jì)型酒店又稱為有限服務(wù)酒店，其最大的特點是房價便宜，其服務(wù)模式為“b&b”（住宿+早餐）。最早出現(xiàn)在上個世紀(jì)50年代的美國，如今在歐美國家已是相當(dāng)成熟的酒店形式。

中國經(jīng)濟(jì)型酒店當(dāng)初的快速崛起，是利用了城市高星級酒店價格太高，而普通社會旅店又無法滿足商務(wù)客群需要的市場空白。但目前，在一二線城市，經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展空間所剩不多，規(guī)模擴(kuò)張已經(jīng)遇到了瓶頸，此外，主題型、精品型旅游飯店也搶走了不少經(jīng)濟(jì)型酒店的市場空間。

經(jīng)濟(jì)型酒店往往只能在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口流動快、密度高、交通方便、市政設(shè)施成熟的城市或地區(qū)生存。經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)很難誕生真正意義上的經(jīng)濟(jì)型酒店。

在發(fā)達(dá)地區(qū)，10年前，經(jīng)濟(jì)型酒店在很多城市還是一個比較新鮮的名詞；10年后，此類酒店早已遍布大街小巷，“產(chǎn)能”過剩了。所以經(jīng)濟(jì)型酒店目前面臨的危局是全方位的。除了受營運(yùn)成本的上揚(yáng)，還受市場競爭太過激烈等因素影響。

任何市場的發(fā)展都不是無休止的，熱錢涌動的也不都是機(jī)會，風(fēng)險同樣與生俱來。眾多城市經(jīng)濟(jì)型酒店入住率從2007年開始的逐年下跌也是不爭的事實，市場競爭也日漸白熱化。

目前國內(nèi)前五大巨頭中已經(jīng)有如家、7天、漢庭及錦江之星等四家分別在納斯達(dá)克、紐交所及港交所上市，留給后來者的吸金空間相對較小。

長遠(yuǎn)來看，中國住宿業(yè)市場會因經(jīng)濟(jì)型酒店的沖擊而徹底改變結(jié)構(gòu)，但對經(jīng)濟(jì)型酒店內(nèi)部來說，伴隨其成長的將是不同程度的整合和殘酷的兼并。

虧損陰影襲來

如家快捷酒店正處于發(fā)展的十字路口上。在剛剛公布的一季報中，這家國內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)型品牌連鎖酒店以-1.03億元人民幣的凈利潤身陷虧損泥潭。

其實如家的財務(wù)虧損早有先兆，整個2011財年，如家凈利潤就已下降了2.3%。在業(yè)內(nèi)人士看來，如家虧損的原因是行業(yè)性的——人工及物業(yè)成本的飆升，給經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店帶來巨大的經(jīng)營壓力。另外，品牌低端及行業(yè)高速擴(kuò)張也導(dǎo)致酒店的客房價格難以提升。

同時，國際國內(nèi)逐步走弱的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也讓整體消費受到抑制。

在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，投資一家100間客房的快捷酒店需要800萬元，之后正常營業(yè)的情況下，水、電、氣，再加上人工及其它各項開銷，一個月費用大概在30萬元左右。按這樣的支出來計算，如果入住率不能達(dá)到80%就很難生存下去，只有開一天虧一天，還不如關(guān)了。

如家的虧損原因更多是行業(yè)性的，整個經(jīng)濟(jì)型酒店業(yè)正處在一個盈利下滑的拐點上。從這個角度看，如家的虧損不僅可能不可避免，而且可能會持續(xù)一個相當(dāng)長的過程。

如家的主要競爭對手漢庭，同樣遭遇了盈利大幅下滑的尷尬。7天是三家中唯一年凈利潤同比上升的，但增幅也有限。

“中國的經(jīng)濟(jì)型酒店正在遭遇盈利瓶頸，”中投顧問酒店餐飲行業(yè)研究員嚴(yán)明航表示，“從大的環(huán)境來看，國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)正處于下滑周期，消費意愿和能力出現(xiàn)萎縮。其次，人工成本和租金成本上漲，致使毛利率下降。”

這種盈利下滑的趨勢還將持續(xù)。如家一季度的客房入住率還在89%，但到今年的第4個月，這項數(shù)據(jù)已經(jīng)下滑到82%—85%。

最重要的是，如今的物業(yè)租賃價格與10年前相比已有天壤之別，現(xiàn)在一個房間的租賃成本大約在180元左右，而房間的價格才在150—200多元之間，隨著如家、漢庭等企業(yè)物業(yè)續(xù)租高峰的來臨，相應(yīng)企業(yè)的物業(yè)成本支出將大幅攀升，企業(yè)的承壓能力將受到嚴(yán)峻考驗。

中國飯店協(xié)會之前的《中國經(jīng)濟(jì)型飯店調(diào)查報告》顯示，新開業(yè)經(jīng)濟(jì)型酒店的平均投資額比以往增長了18%，物業(yè)租賃成本平均上漲29%，其中上海、北京地區(qū)的增長甚至超過了40%。

另外，店長平均年薪上漲24%，但營收增幅則僅為11%，由此企業(yè)利潤空間被進(jìn)一步壓縮，投資回收期延長，需要5年以上才能收回投資的單店比例從48%上升到了66%，1—3年即可收回投資的比例僅為10%。而經(jīng)濟(jì)型酒店投資原本的特點就是投資較少，回報較快。

進(jìn)軍高端行嗎

除了大力拓展加盟店，如家等經(jīng)濟(jì)型酒店應(yīng)對危局的另一項舉措，是進(jìn)入中高端市場，通過提升酒店的品牌價值來提升盈利能力。

2011年11月， 如家宣布將在國內(nèi)新開3—4家定位中高端商務(wù)酒店的和頤酒店，并計劃在未來5年內(nèi)將和頤酒店的規(guī)模擴(kuò)大到50家。

此舉標(biāo)志著，如家已完成針對中小商務(wù)人士的如家快捷、針對年輕時尚人士的莫泰168以及針對中高端商務(wù)人士的和頤酒店的多品牌布局。和頤酒店的硬件標(biāo)準(zhǔn)與四星級酒店相當(dāng)， 客房價格依房型在400—700元之間，未來如家將加大對該品牌的推廣。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，和頤酒店這般中檔酒店的投資規(guī)模，往往在同等規(guī)模的經(jīng)濟(jì)酒店兩倍以上。而如今在國內(nèi)的一、二線城市，新開一家如家酒店的前期投入已達(dá)700萬—800萬元。

如家進(jìn)軍高端的行動并不為業(yè)界所看好。因為低端向高端品牌滲透的成功概率不是特別高。一方面，如家之前建立了自己的低端品牌效應(yīng)，如果向高端進(jìn)軍，消費者心理可能難以接受。另一方面，向高端品牌滲透就可能涉及開發(fā)新產(chǎn)品和新渠道，這對公司現(xiàn)金流狀況、企業(yè)融資能力、企業(yè)償債能力都是一個巨大的考驗。

如家的競爭對手漢庭，顯然已經(jīng)意識到了其中的難度，最近正在網(wǎng)絡(luò)上公開征集集團(tuán)的新名稱。據(jù)悉，未來“漢庭”僅會以經(jīng)濟(jì)型快捷酒店的品牌名稱存在，酒店集團(tuán)不會再叫漢庭。漢庭此舉的目的，正是為了在未來進(jìn)軍中高端酒店市場時，避免消費者將其四、五星級酒店品牌與其低端品牌聯(lián)想在一起。

中國餐飲行業(yè)調(diào)查報告范文第4篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；微型企業(yè)；中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；夾層融資；社會服務(wù)體系

中圖分類號：F234.2　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1005-0892(2008)01-0066-08

一、中德中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的比較研究

中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)在不同的國家，甚至在同一國家的不同地區(qū)，不同的發(fā)展階段各不相同，這主要是與國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。

1　德國中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定

目前，德國比較流行的中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有德國波恩中小企業(yè)研究中心和歐盟2003年開始實施的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定。德國波恩中小企業(yè)研究中心的標(biāo)準(zhǔn)如表1左邊所示。結(jié)合1996年以來歐盟成員國中小企業(yè)的最新變化，歐盟適時更新中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如表1右邊所示。主要體現(xiàn)在明確微型企業(yè)的具體指標(biāo)，區(qū)分自主、合作和有關(guān)聯(lián)等不同法律形式的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及可以享受的不同優(yōu)惠措施，加大對科技型中小企業(yè)的支持等。

2　中國中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定

中國中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是為貫徹實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，由國家發(fā)展改革委員會財政部、國家統(tǒng)計局于2003年研究制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，如表2所示。在2003年之前，中國企業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)不是按照國際慣例的職工人數(shù)、企業(yè)銷售額等指標(biāo)，而是根據(jù)企業(yè)所有制性質(zhì)。

中國還沒有正式明確微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。但是，從一些學(xué)者的研究中可以發(fā)現(xiàn)，中國學(xué)術(shù)界對微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定義是：不受所有權(quán)和產(chǎn)業(yè)的限制，橫跨城市和鄉(xiāng)村的小作坊、小店鋪和小攤點；企業(yè)雇員人數(shù)少于10人，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，產(chǎn)品(服務(wù))種類單一，規(guī)模細(xì)小的企業(yè)組織。

3　結(jié)論

綜上所述，通過對中德中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的比較，可以得出下列結(jié)論：

(1)中國中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不同于德國，除了職工人數(shù)、資產(chǎn)總額和銷售額三個常用的國際指標(biāo)，行業(yè)指標(biāo)作為劃分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是具有中國特色的。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的七大行業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)沒有包含在內(nèi)，覆蓋面狹窄。在不同的行業(yè)中，各種指標(biāo)之間主要的差別在于職工人數(shù)的規(guī)定。

(2)中國還沒有微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，一些學(xué)者僅僅指出了微型企業(yè)的職工人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與德國中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定比較，中國中小企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和銷售額指標(biāo)都普遍低于德國的相關(guān)規(guī)定。因此，按照德國中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中國的小型企業(yè)只能相當(dāng)于是德國的微型企業(yè)，中型企業(yè)相當(dāng)于德國的小型企業(yè)。但職工人數(shù)這一指標(biāo)，中國普遍高于德國。

(3)歐盟根據(jù)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的變化，適時調(diào)整中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；明確中小企業(yè)內(nèi)部各種企業(yè)類型的具體標(biāo)準(zhǔn)以及可以享受的國家優(yōu)惠政策。

二、中德中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)績比較研究

1　德國中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)績

截止到2005年末，德國中小企業(yè)達(dá)到3380萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99.7％，其中微型企業(yè)(職工人數(shù)在9人以下，銷售額在200萬歐元以下)在2004年末占到中小企業(yè)的81％，創(chuàng)造了18.2％的總就業(yè)。德國中小企業(yè)在2005年末所實現(xiàn)的銷售額占39.1％，提供了70.9％的就業(yè)；2004年末所創(chuàng)造的增加值占46.7％，投資額51.5％，出口額66.4％。

德國中小企業(yè)的發(fā)展存在明顯的地區(qū)和行業(yè)差異。西德中小企業(yè)發(fā)展較快，在手工工藝行業(yè)中，西德的中小企業(yè)占到78.4％；自由職業(yè)者占到84.3％。德國中小企業(yè)在農(nóng)、林和漁業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲行業(yè)占有絕對優(yōu)勢，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在服務(wù)業(yè)中的影響力不斷增強(qiáng)。圖1是按照銷售額衡量的德國中小企業(yè)在不同行業(yè)中的分布情況。其中，中小企業(yè)占到所有農(nóng)業(yè)企業(yè)的94％，所有建筑企業(yè)的85％，住宿和餐飲業(yè)的89％，服務(wù)業(yè)的60％。

德國中小企業(yè)的平均壽命在縮短，尤其是新生的中小企業(yè)，20％的中小企業(yè)經(jīng)營不到7年破產(chǎn)，40％的不到10年間。德國新生中小企業(yè)的設(shè)立和破產(chǎn)比率如圖2所示。新生中小企業(yè)的平均破產(chǎn)率高達(dá)79.25％，而且呈上升的趨勢，2006年的破產(chǎn)率91.5％，達(dá)到歷史新高。

德國中小企業(yè)的自有資本比率較低，如圖3所示。銷售額在5000萬歐元以上的大型企業(yè)自有資本占總銷售額的平均水平為25.3％；在100萬歐元以下的企業(yè)這一比率最低，2005年達(dá)到4.7％；在100萬到5000萬歐元的中型企業(yè)該比率為13.3％。盡管德國中小企業(yè)的自有資本比率在不斷增加，但是在2002年，41％的德國中小企業(yè)自有資本比率仍低于10％，66％的低于20％。

2　中國中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)績

自1997年中國宣布私營企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分以來，中小企業(yè)迅速成長。包括個體工商戶在內(nèi)，中小企業(yè)在2006年末達(dá)到4200萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99％以上。微型企業(yè)(職工人數(shù)在9人以下)在2002年末達(dá)到2350萬戶，占到整個中小企業(yè)的56％。其中，微型企業(yè)的創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)占到注冊勞動人數(shù)的26.8％。

十五期間，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長28％左右，所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占60％，繳稅額占50％左右。中小企業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員80％以上在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)，農(nóng)民工多數(shù)選擇在中小企業(yè)務(wù)工。因此，中小企業(yè)在維持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極的作用。

中國中小企業(yè)的科技含量不斷提高，占到65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易迅速發(fā)展，一批有實力的企業(yè)積極開拓國際市場。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2005年末投資非洲的企業(yè)中有88％是中小企業(yè)。中小企業(yè)在服裝、紡織品、玩具、皮鞋等勞動密集型產(chǎn)品的出口比重高達(dá)90％以上。中國中小企業(yè)出口額2005年末占68％。

中國中小企業(yè)的發(fā)展也存在著明顯的地區(qū)和行業(yè)差異。中小企業(yè)多分布在東部地區(qū)，尤其是東南沿海地區(qū)，浙江、江蘇、廣東、山東、上海、北京為企業(yè)分布最多的省、市。

據(jù)“中國中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”提供的信息，提升最快的是電力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)行業(yè)，指數(shù)為66.76；第二是建筑業(yè)，為66.09；第三是信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，為65.92；最后是制造業(yè)，為63.22.

“各行業(yè)中的企業(yè)間指數(shù)差異普遍較大。

根據(jù)中國工商聯(lián)合會和中國私營經(jīng)濟(jì)研究委員會分別在1993，1995，1997，2000和2002年對中小企業(yè)展開的五次調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中網(wǎng)中小企業(yè)的注冊資本平均規(guī)模不斷上升。在1993年，中小企業(yè)的注冊資本平均規(guī)模在28.6萬元：1995年為40萬元，2002年為250萬元。

由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制，缺乏中國中小企業(yè)破產(chǎn)比率的系統(tǒng)資料。一個粗略的估計，中國中小企業(yè)在成立后的3到5年內(nèi)破產(chǎn)的比率高達(dá)50％。

3　結(jié)論

綜上所述，通過中德中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的比較研究，可以得出以下結(jié)論，如表3所示：

(1)不論是在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的中國，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的德國，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加出口和創(chuàng)造就業(yè)方面都發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭和社會發(fā)展的穩(wěn)定器。他們的發(fā)展水平，尤其是微型企業(yè)的發(fā)展決定了企業(yè)的總體狀況，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。但是，由于中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊背景，中小企業(yè)吸收了大量國有企業(yè)下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力，因此，中國的中小企業(yè)在彌補(bǔ)社會保障制度的缺陷，維持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。

(2)中小企業(yè)的發(fā)展在兩個國家都存在地區(qū)之間的差異。在德國，主要表現(xiàn)在東西德之間的差異；在中國，主要表現(xiàn)在沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)之間的差異。因此，中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。

(3)公司資本比率要受到公司規(guī)模，所處的行業(yè)以及法律地位等要素的影響。德國中小企業(yè)較低的資本比率一方面是為了減輕稅收負(fù)擔(dān)，另一方面是南于在個人獨資和合伙制企業(yè)中，所有者的個人資產(chǎn)可以視為是資本替代物，實際上增加了真實資本的比重。中國中小企業(yè)規(guī)模普遍偏低，家庭經(jīng)營和勞動密集等特點也決定了企業(yè)資本規(guī)模不會很高。由于較低的資本比率，中德中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險、破產(chǎn)比率較高。

三、中德中小企業(yè)融資比較研究

1　德國中小企業(yè)融資

德國中小企業(yè)的資金主要來源于內(nèi)部融資；在外部融資中，德國傳統(tǒng)的銀行制度和關(guān)系融資模式?jīng)Q定了銀行債務(wù)融資在外源融資中的決定性作用。

在MIND對德國的1276萬家中小企業(yè)2006年的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，投資來源于自有資本或留存收益的比重占到65.2％，來源于銀行貸款的占到26.3％，租賃5.7％，風(fēng)險投資1.5％，夾層融資占到0.1％，如圖4所示。隨著資本市場的發(fā)展，風(fēng)險投資和夾層融資的比重呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。

德國中小企業(yè)的銀行貸款主要來源于存款銀行(sparkassen)，占到全部貸款額的44.8％；合作互助銀行(Genossensehaftsbanken)占到20.3％；四家私人銀行(Deutsche Bank，Commerzbank，Dresdner Bank和Postbank)占到20.2％。從圖5可以看出，各類銀行中小企業(yè)貸款的市場份額長期以來變化不大。

德國中小企業(yè)申請銀行貸款的成功率與企業(yè)的規(guī)模成正相關(guān)關(guān)系。如圖6所示，銷售額在100萬歐元以下的小型企業(yè)申請貸款被拒絕的比率達(dá)到34.7％；銷售額在5000萬歐元以上的企業(yè)只有6.6％。

圖7歸納了德國中小企業(yè)貸款被拒絕的理由。其中，無法提供擔(dān)保或抵押品占到49.3％，自由資本不足的占到46.8％，銀行政策的變化也是一個很重要原因，占到36％。

隨著德國資本市場的發(fā)展和銀行體系的改革，中小企業(yè)的融資出現(xiàn)了新的趨勢：

(1)夾層融資模式的標(biāo)準(zhǔn)化，降低了融資成本，在中小企業(yè)融資中比重不斷上升。德國夾層融資市場是繼英國之后的歐洲第二大市場。夾層融資比重的增加.可以提高企業(yè)自有資本的比率，從而增加外源融資數(shù)量，拓寬融資來源。

(2)通過資本市場籌資的比重不斷增加，資產(chǎn)證券化以及私人資本投資成為德國中小企業(yè)融資的新亮點。德國中小企業(yè)資產(chǎn)證券化主要是銀行發(fā)行的中小企業(yè)貸款的證券化產(chǎn)品(CLOs：Collateralized LoanObligations)。德國復(fù)興開發(fā)銀行(KtW Bankengruppe)開發(fā)了產(chǎn)品交易的綜合平臺(PROMISE)。該市場在德國發(fā)展迅速，在2006年上半年，市場份額達(dá)到20億歐元。中小企業(yè)貸款證券化市場的發(fā)展有效地將傳統(tǒng)的銀行機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代資本市場的發(fā)展聯(lián)系起來，不僅便利了中小企業(yè)的資金融通，而且還大大增強(qiáng)了銀行資金的流動性，安全性以及收益性。

2　中國中小企業(yè)融資

世界銀行對中國投資環(huán)境的調(diào)查報告指出，與其他亞洲國家相比，中國中小企業(yè)面臨著更加嚴(yán)重的信貸約束問題。在2000年，個體和私營企業(yè)僅得到全部金融機(jī)構(gòu)短期貸款的1％。

圖8是按照雇員人數(shù)劃分的私人企業(yè)融資來源結(jié)構(gòu)。其中，所有者自有資金融資的份額會隨著企業(yè)規(guī)模的縮小而上升。大型企業(yè)(職工人數(shù)在100～500人)融資來源于所有者自有資金的占到22％；但是在小于50人的企業(yè)中達(dá)到45％。如果將所有者的自有資金和留存收益加總視為內(nèi)源融資，職工人數(shù)小于52人的小型企業(yè)有67％的資金來源于內(nèi)源融資；在超過100人的大型企業(yè)是57％。此外，大型企業(yè)獲得的銀行貸款顯然比小型企業(yè)多，如果將銀行貸款與從農(nóng)村信用社得到的資金加總視為從金融機(jī)構(gòu)融通的資金，小型企業(yè)得到的融資只占到8％，而大型企業(yè)則27％。 林漢川教授在1998年對中小企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了兩次調(diào)查。第一次調(diào)查結(jié)果顯示，有75％的被調(diào)查企業(yè)資本融資主要來源于自籌；得到銀行貸款融資的企業(yè)占到53.5％，其中國有企業(yè)占到94％。銀行貸款大部分來源于國有銀行機(jī)構(gòu)，還有少數(shù)的集體企業(yè)從農(nóng)村信用合作社得到貸款。25％的私營企業(yè)從非正規(guī)融資渠道融資。第二次的調(diào)查結(jié)果與第一次相似，55％的被調(diào)查企業(yè)全部流動資本來源于自籌，24％的被調(diào)查企業(yè)50％的流動資本來源于自籌，僅有9％的企業(yè)全部流動資本來源于銀行貸款。

中國工商聯(lián)合會和中國私營經(jīng)濟(jì)研究委員會分別在1993，1995，1997，2000和2002年對中小企業(yè)進(jìn)行了五次調(diào)查研究。自籌資金是中國中小企業(yè)資本融資的主要方式，占到65.5％，銀行貸款融資為21％。在2002年的調(diào)查中，3258家被調(diào)查的中小企業(yè)僅有23.4％通過銀行和農(nóng)村信用社融資。在得到銀行貸款融資的企業(yè)中，30％的企業(yè)得到的銀行貸款少于10萬元，73.4％的企業(yè)少于100萬元，如表4所示。53.8％的企業(yè)認(rèn)為“貸款難”是阻礙企業(yè)發(fā)展的最主要的因素之一。

中國中小企業(yè)在申請銀行貸款時，面臨三個“歧視”：所有制歧視、地區(qū)歧視和規(guī)模歧視。根據(jù)企業(yè)所有制標(biāo)準(zhǔn)劃分企業(yè)類型，導(dǎo)致了銀行對不同所有制企業(yè)的差別對待。隨著經(jīng)濟(jì)開放水平的不斷提高，地區(qū)歧視逐步取代了所有制歧視。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū).

非國有制企業(yè)更容易得到銀行貸款。以廣東為例，在1999年非國有經(jīng)濟(jì)的銀行貸款份額已經(jīng)超過國有經(jīng)濟(jì)，占到56％，2002年上升到65％。由于中小企業(yè)自身規(guī)模限制，缺乏申請銀行貸款的擔(dān)保和抵押品，因此。規(guī)模越小的企業(yè)越是難以從銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融通資金，這就造成了銀行貸款的規(guī)模歧視。

中小企業(yè)貸款融資在不同銀行機(jī)構(gòu)之間發(fā)展不平衡。以四川省為例，截止到2007年3月末，國有大型商業(yè)銀行的小企業(yè)貸款占全省小企業(yè)貸款余額的50.31％，但僅占銀行各項貸款余額的11.42％；而城市商業(yè)銀行和信用社發(fā)放的小企業(yè)貸款余額占到23.84％，但卻是銀行各項貸款余額的48.48％。國有大型商業(yè)銀行開展小額信貸業(yè)務(wù)來自于總行的要求，而且限制條件較多，所以積極性不高。

3　結(jié)論

(1)中小企業(yè)存在普遍的貸款難問題，不僅是在中國這樣的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的德國也是如此。內(nèi)源融資是中小企業(yè)融資的主要來源，銀行融資在德國占到26.3％，但是在中國，這一比例要小得多。

(2)中小企業(yè)向銀行申請貸款融資難的原因主要是缺少擔(dān)保或抵押品，自有資本不足等。但是，在德國，銀行政策的變更是中小企業(yè)貸款難的特殊原因；在中國則是所有制約束。

(3)中國金融機(jī)構(gòu)提供的融資產(chǎn)品單一，難以滿足中小企業(yè)特殊多樣化的融資需要。在中國，金融機(jī)構(gòu)提供的主要融資產(chǎn)品是銀行貸款。但是，在德國，除了傳統(tǒng)的銀行貸款融資以外，夾層融資和資本證券化融資份額在不斷上升。

(4)德國銀行之間存在明確的分工，形成了主要為中小企業(yè)服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)、存款銀行和合作銀行。這些銀行都是地方性運(yùn)作的專業(yè)銀行，具有開展中小企業(yè)業(yè)務(wù)的比較優(yōu)勢。在中國，幾乎所有的銀行機(jī)構(gòu)都開展了中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)，但是，國有大型商業(yè)銀行缺乏積極性。

四、中德中小企業(yè)社會服務(wù)體系比較研究

中小企業(yè)的發(fā)展，不僅需要資金融通的金融服務(wù)，而且還需要各種擔(dān)保、評級、咨詢、信息和技術(shù)等社會服務(wù)。社會服務(wù)體系的建設(shè)和完善是中小企業(yè)快速發(fā)展的先決條件。

1　德國中小企業(yè)社會服務(wù)體系發(fā)展?fàn)顩r

(1)政府完善中小企業(yè)社會服務(wù)體系的措施

德國政府在建立和完善中小企業(yè)社會服務(wù)體系中發(fā)揮著重要的作用。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部(Bundesministerium fuer Wirtschaft und Technoloie)以及聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和出口管理部(Bundesamt fuer Wirtschafiund Ausfuhrkontrolle)是德國政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，頒布和實施了很多支持中小企業(yè)發(fā)展的措施，形成了“中小企業(yè)行動規(guī)劃” (Mittelstandsinitiative)，主要包括以下內(nèi)容：

①實施有利的稅收政策。為了吸引中小企業(yè)增加投資，德國政府提高了對中小企業(yè)的免稅金額；降低了中小企業(yè)為員工所繳納的社會保險稅比例，以鼓勵中小企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)。除了對中小企業(yè)的直接扶持，德國政府還通過稅收優(yōu)惠政策扶持擔(dān)保企業(yè)的發(fā)展，對于新增利潤用于擔(dān)保業(yè)務(wù)的部分不予以征稅。

②降低中小企業(yè)所承擔(dān)的行政審批費用。據(jù)2003年德國政府的調(diào)查顯示，在企業(yè)承擔(dān)的460種行政審批費用中，由中小企業(yè)承擔(dān)的占到80％。為了降低中小企業(yè)所承擔(dān)的行政審批費用，德國政府頒布了“減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)法律”。其中，很重要的措施就是標(biāo)準(zhǔn)化中小企業(yè)建立、變更、咨詢等各項制度和服務(wù)的程序和手續(xù)，改善和提高服務(wù)的速度和質(zhì)量，例如“Technologeorientierten Serviceleistungen fuer denMittelstand”項目。此外，通過簡化中小企業(yè)建立時的行政審批程序，設(shè)立電子化的注冊程序，使企業(yè)網(wǎng)上注冊成立只要在幾天內(nèi)就可以完成。

③完善中小企業(yè)建立所需要的信息服務(wù)體系。德國政府支持組建了專門為中小企業(yè)服務(wù)的中央信息系統(tǒng)“Startothek”，這一系統(tǒng)已經(jīng)于2006年1月正式投入使用。該系統(tǒng)是基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)平臺，包含了中小企業(yè)建立所需要的各種信息、程序和規(guī)范等。完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)時的咨詢服務(wù)，加大對失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的支持力度，通過合并“die Ich-AG”和“Ueberbrueckungsgeld”兩項措施，增加了對失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的補(bǔ)貼。

④注重中小企業(yè)的長期和可持續(xù)性發(fā)展。德國政府一方面通過各種支持措施，提供中小企業(yè)家更多的教育和培訓(xùn)機(jī)會，提高經(jīng)營和管理實力。相關(guān)的項目包括“NationalePake fuer Ausbildung und Fachkraeftenachwuchs”、“Modernisierung Bestehender und die Schaffung NeuerBerule”、“Familienfreundliche Arbeitsbedingungen”等。另一方面，支持和鼓勵知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的社會服務(wù)體系的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)化速度，從而促進(jìn)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新和提升產(chǎn)品的科技含量。為此，德國政府出資6億歐元建立了“推動創(chuàng)新和增長”(Neue Impulse fuerInnovation und Wachstum)計劃，還建立了高科技企業(yè)-基金(High Tech－Gruenderfond)和ERP－Innovationsprogramm，專門支持不發(fā)達(dá)地區(qū)(東德地區(qū))和新興領(lǐng)域(生物技術(shù)、能源研究等)中小企業(yè)的創(chuàng)新項目。此外，歐盟鼓勵學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)(包括大學(xué))以研發(fā)產(chǎn)品或技術(shù)等作為投資，參與中小企業(yè)的發(fā)展。

⑤德國政府鼓勵和發(fā)展出口型中小企業(yè)社會服務(wù)體系的措施有：完善國際貿(mào)易商會的網(wǎng)絡(luò)(Auslandshand elskammem)，加快對出口型企業(yè)的政府服務(wù)速度和簡化服務(wù)程序，促進(jìn)對中小企業(yè)出口信貸擔(dān)保和投資擔(dān)保的發(fā)展，完善國際貿(mào)易的信息化服務(wù)平臺(German Business Portal)。

(2)德國中小企業(yè)社會服務(wù)體系

德國中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系相對比較健全。審計機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所以及銀行機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供了主要的信息服務(wù)㈣。在德國，中小企業(yè)的主銀行(Hausbank)不僅在企業(yè)融資中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，而且在為中小企業(yè)提供各種咨詢、信息、以及幫助企業(yè)制定發(fā)展計劃等中介服務(wù)中也發(fā)揮著不可替代的作用。

德國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展較早，早在1954年就成立了第一家擔(dān)保銀行。目前，在德國的每個州至少存在一家擔(dān)保銀行。經(jīng)過50多年的發(fā)展，擔(dān)保銀行已經(jīng)建立了一套完善的信用評價體系，考慮的主要因素包括企業(yè)財務(wù)因素(財務(wù)狀況、收益情況等)、企業(yè)自身素質(zhì)(管理者的經(jīng)營能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營歷史)、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(產(chǎn)品、市場等)以及歷史記錄(信用和

違約記錄等)。擔(dān)保銀行的擔(dān)保費率在1.75％～2.5％之間，費率的調(diào)整主要是根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)、產(chǎn)品和市場的風(fēng)險相關(guān)。擔(dān)保系統(tǒng)的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制是德國擔(dān)保體系運(yùn)行良好的關(guān)鍵因素。德國擔(dān)保銀行與具體的貸款銀行分擔(dān)的貸款風(fēng)險比例為8:2。當(dāng)擔(dān)保銀行發(fā)生貸款損失時，政府承擔(dān)損失的65％，貸款銀行承擔(dān)風(fēng)險的7％，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險的28％。此外，擔(dān)保銀行的損失率要求控制在4％以下，超出的部分可以通過增加擔(dān)保費率、政府提高損失比率或者投資人出資等方式核銷。目前，各家擔(dān)保銀行的損失率平均在1％左右。

2　中國中小企業(yè)社會服務(wù)體系發(fā)展?fàn)顩r

(1)政府完善中小企業(yè)社會服務(wù)體系的措施

中國政府十分重視中小企業(yè)的發(fā)展，決定在“十一五”期間實施“中小企業(yè)成長工程”。這是中國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的行動綱領(lǐng)，包括完善中小企業(yè)的社會服務(wù)體系、健全相關(guān)的法律和法規(guī)，提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力等9項措施。

在-中小企業(yè)法律法規(guī)建設(shè)方面，中國政府先后頒布了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，形成了以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為核心，相關(guān)配套文件為支撐的促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策框架體系，為中小企業(yè)提供良好的外部法律環(huán)境打下了基礎(chǔ)。

在擔(dān)保體系建設(shè)方面，中國中小企業(yè)信用擔(dān)保實踐起步于1992年，截止到2006年，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)1000多家，共籌集資金287億元，累計擔(dān)保額1200億元，累計擔(dān)保企業(yè)5萬戶。

在對中小企業(yè)的技術(shù)支持方面，中國政府選擇了青島、合肥等城市，結(jié)合科技體制改革，建立了以城市為依托的、為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的區(qū)域性、專業(yè)性技術(shù)中心，同時建立和完善了各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(2)中國中小企業(yè)社會服務(wù)體系

盡管中國中小企業(yè)社會服務(wù)體系的發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從小到大的快速發(fā)展，但是仍需要進(jìn)一步提高和完善。主要存在的問題在于：

①服務(wù)費用較高。四川省銀監(jiān)局對中小企業(yè)的調(diào)查報告顯示，社會服務(wù)費用高是阻礙中小企業(yè)融資的一個很重要的原因。小企業(yè)在申請銀行貸款過程中，可能需要支付包括審計、抵押物評估、抵押登記、擔(dān)保、公證、保險、法律意見、信用評級、工商查詢等費用10余項，其綜合費用率可能高達(dá)10％。其中評估和抵押登記手續(xù)費占有相當(dāng)大的比重。抵押登記中的重復(fù)登記、評估和收費，以及政府規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行等是造成附加費用高的直接原因。

②社會信用環(huán)境體系不健全。銀行貸款管理成本高的原因在于缺乏社會信用管理體系，銀行、工商、稅務(wù)等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立統(tǒng)一的征信管理系統(tǒng)。

③政府在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中干預(yù)太多.出現(xiàn)了資金、運(yùn)作體制和管理等方面的許多問題。例如，許多地方政府財政出資建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一方面財政資金屬于一次性注資，缺乏補(bǔ)償機(jī)制，擔(dān)保資金小；另一方面缺乏商業(yè)化運(yùn)作模式，不能滿足廣大中小企業(yè)多樣化的需要。即使在美國、日本等政府出資規(guī)模較大的國家，政策性擔(dān)保的貸款額也不超過中小企業(yè)貸款余額的10％。因此，中小企業(yè)擔(dān)保不能僅靠政策性擔(dān)保，還要發(fā)揮民間資本和商業(yè)擔(dān)保的作用。

3　結(jié)論

(1)德國中小企業(yè)服務(wù)的社會體系健全，包括會計、咨詢、審計、信息等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。銀行為中小企業(yè)不僅提供融資服務(wù)，還包括其他的信息和咨詢服務(wù)。中國中小企業(yè)服務(wù)的社會體系處于建設(shè)和完善中，最大的問題在于如何完善中小企業(yè)擔(dān)保體系。

(2)中德政府都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展，但在政府如何發(fā)揮支持中小企業(yè)發(fā)展方面，兩個國家有顯著的區(qū)別。德國政府注重采用間接的、經(jīng)濟(jì)的和法律手段，例如稅收政策、通過國家政策性銀行(KfWBankengruppen)間接的資金支持、建立統(tǒng)一的信息服務(wù)系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)化政府的各項行政審批制度和程序等。此外，德國政府通過提供更多的教育培訓(xùn)機(jī)會，提高企業(yè)經(jīng)營者的能力，實現(xiàn)中小企業(yè)的長期和可持續(xù)發(fā)展。中國政府在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中更多采用的是直接的行政手段和干預(yù)。例如，財政出資建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系、直接經(jīng)營管理信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，直接的資金補(bǔ)貼等。

(3)德國政府設(shè)立了專門針對出口型中小企業(yè)的行政和社會服務(wù)體系。在由中國企業(yè)評價協(xié)會所作的《出口型中小企業(yè)研究報告》中指出，中國缺乏專門為出口型企業(yè)服務(wù)的社會體系。在被調(diào)查的企業(yè)中，有51％的出口企業(yè)需要融資和咨詢服務(wù)。

五、啟示

1　中國中小企業(yè)的規(guī)模小，所雇用的職工人數(shù)更多，這是中國特殊的發(fā)展階段和國情造成的。經(jīng)濟(jì)和社會體制的轉(zhuǎn)軌，使中國中小企業(yè)面臨著更加特殊的發(fā)展環(huán)境、擔(dān)負(fù)著更加艱巨的社會任務(wù)。要解決中國中小企業(yè)發(fā)展的具體問題，除了要借鑒國際先進(jìn)的經(jīng)驗以外，還要結(jié)合中國特殊的國情。

2　中國的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要適時的更新和不斷的完善。取消現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的行業(yè)規(guī)定，明確微型企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展微觀金融以緩解微型企業(yè)融資難的困境。進(jìn)一步深入細(xì)分中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同法律地位的中小企業(yè)，例如自主企業(yè)、合伙企業(yè)或者國有參股企業(yè)等，明確可以享受的不同優(yōu)惠政策和利益。在中國，很多中小企業(yè)以集體或合伙制形式注冊(部分擁有國家股份)，但實際是私人經(jīng)營，目的是享受國有或集體企業(yè)可以享受的優(yōu)惠措施：對于這部分中小企業(yè)要區(qū)別對待，限制其享受國家對其他類型中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。

3　中國中小企業(yè)面臨著普遍的貸款難，內(nèi)源融資是其重要的融資來源。除了一些共同原因?qū)е碌娜谫Y困境，特殊的原因有：第一，中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌殘留的所有制歧視。第二，金融機(jī)構(gòu)所提供的融資產(chǎn)品單一。借鑒德國的先進(jìn)經(jīng)驗，應(yīng)該大力發(fā)展銀行與資本市場相結(jié)合的融資產(chǎn)品一資本證券化產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行資產(chǎn)的流動性，緩解中小企業(yè)再融資匱乏的困境。第三，銀行分工不明確，無法發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。明確不同銀行類型的市場定位，大力發(fā)展中國城市商業(yè)銀行等地方性中小型金融機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)融資服務(wù)。

4　中國中小企業(yè)擔(dān)保體系發(fā)展迅速，但是商業(yè)化運(yùn)作勢在必行。建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金注入機(jī)制，規(guī)范政府資金的投入和補(bǔ)償機(jī)制，實現(xiàn)資金來源的多樣化。借鑒德國成功的經(jīng)驗，引進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。目前，中國擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)80％甚至是全部的風(fēng)險。

5　建立為中國中小企業(yè)提供出口專業(yè)化服務(wù)的社會體系。隨著中國外向型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出口在國民生產(chǎn)總值中比重的不斷上升，應(yīng)該完善出口型中小企業(yè)包括資金、咨詢、國際化經(jīng)營所需要的各種專項服務(wù)。政府應(yīng)該建立專門為出口型中小企業(yè)服務(wù)的平臺，簡化行政審批程序，加快審批過程。