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市衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,成立了以王和平所長為組長的行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開班子會(huì)認(rèn)真梳理、分析群眾反映的意見和建議,并結(jié)合單位實(shí)際,制訂整改方案。于9月16日召開全體職工會(huì),通報(bào)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議情況及自查整改措施,力求通過此次整頓,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,有效解決行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。
二、深入自查自糾
一是根據(jù)整改方案要求,把“任務(wù)分解到位、職責(zé)明確到位、措施跟進(jìn)到位、督導(dǎo)檢查到位”貫穿于整改工作的始終,以科室為單位,結(jié)合各自工作實(shí)際,查找存在的問題與不足,每人寫出自查報(bào)告;二是由法制與稽查科牽頭,深入到經(jīng)營戶中進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放調(diào)查問卷,了解基本情況,拿出整改措施。通過自查,發(fā)現(xiàn)我單位少數(shù)執(zhí)法人員中存在以下問題:
1、部分執(zhí)法人員素質(zhì)差,工作方法簡單,執(zhí)法中存在不規(guī)范現(xiàn)象。
2、學(xué)習(xí)氛圍不濃。
3、個(gè)別執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)意識(shí)較差。
4、執(zhí)法力度不大。
三、采取有效措施積極整改,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持執(zhí)行每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),并不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,使執(zhí)法人員在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)法技能。
(二)加強(qiáng)廉政建設(shè)。完善勤政廉政制度,制定“公務(wù)活動(dòng)十條禁令”、“禁酒令”、“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“崗位責(zé)任追究制”等,制作“衛(wèi)生監(jiān)督員上崗證”,全體執(zhí)法人員佩證上崗,亮證執(zhí)法,自覺接受群眾監(jiān)督。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。多方聽取群眾意見,提高服務(wù)質(zhì)量,著眼于服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì),減化辦事程序,提高辦事效率,正確處理監(jiān)督與指導(dǎo),執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
(四)狠抓各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),印發(fā)了《濟(jì)源市衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)章制度匯編》,制定目標(biāo)考核責(zé)任書,將執(zhí)法行為納入日常工作考核,由法制與稽查科組織不定期開展組織紀(jì)律、廉潔自律、行政執(zhí)法行為稽查,凡發(fā)現(xiàn)違法行為的按規(guī)定嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,使監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化。
(五)認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),堅(jiān)持開門整治,由法制與稽查科牽頭,深入到經(jīng)營戶中,發(fā)放調(diào)查表,廣泛征求社會(huì)各界對(duì)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見和建議,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,從群眾反映最強(qiáng)烈的問題查起,從群眾最期盼的事情做起,努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過整治,我市的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)一步得到規(guī)范,衛(wèi)生監(jiān)督所已逐步得到社會(huì)的認(rèn)知。
(六)加大執(zhí)法力度,深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速應(yīng)急機(jī)制,認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、投訴案件的查處工作,幾個(gè)月來,共受理各類社會(huì)舉報(bào)投訴110余起,均及時(shí)派執(zhí)法人員進(jìn)行了調(diào)查處理,極大地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)宜。同時(shí),以開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)為切入點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為,截止目前,共開展放射衛(wèi)生專項(xiàng)檢查、化妝品專項(xiàng)整治、月餅市場專項(xiàng)檢查、保健食品專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)檢查活動(dòng)20余次,并結(jié)合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,深入開展為期一個(gè)月的“五小”專項(xiàng)治理,以徹底改善行業(yè)“五小”的衛(wèi)生管理狀況,為群眾提供良好的餐飲、娛樂消費(fèi)環(huán)境。幾個(gè)月來,共檢查經(jīng)營戶4000余戶次,查獲沒收各類物品150余箱,貨值20余萬元,當(dāng)場進(jìn)行行政處罰313起,罰款15000余元,立案86起,結(jié)案76起,罰款62000余元。
一、工作目標(biāo)
全面維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,持續(xù)加強(qiáng)院感防控,最大限度降低院內(nèi)感染發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決做到院內(nèi)“零感染”。
二、成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控巡查小組
組長:
副組長:
三、全面開展院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大篩查大培訓(xùn)
(一)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查
1、查感控專職隊(duì)伍的建設(shè)。500張床位以下的機(jī)構(gòu)至少配備3名感控管理人員。
2、查預(yù)檢分診制度的落實(shí)。查預(yù)檢分診設(shè)置是否規(guī)范,患者篩查、發(fā)熱患者登記和引導(dǎo)就診等工作是否及時(shí)、完整、規(guī)范。
3、查發(fā)熱病人全封閉管理制度的落實(shí)。院內(nèi)通道設(shè)置是否規(guī)范,查發(fā)熱門診是否獨(dú)立設(shè)置CT、檢驗(yàn)、藥房、掛號(hào)收費(fèi)等設(shè)備設(shè)施,查發(fā)熱患者就診信息是否及時(shí)上報(bào),查發(fā)熱門診隔離留觀病房是否充足并實(shí)行單人單間管理。
4、查集中過渡病房設(shè)置。查集中過渡病房是否單人單間設(shè)置。查醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者入院前是否在集中過渡病房等待核酸檢測(cè)結(jié)果。
5、查陪護(hù)探視管理制度的落實(shí)。查住院患者陪護(hù)是否每天報(bào)告?zhèn)€人健康狀況,查陪護(hù)、探視記錄是否完整、及時(shí)。
6、查消毒隔離和醫(yī)療廢物處理制度的落實(shí)。院內(nèi)環(huán)境和設(shè)備消毒是否規(guī)范,查醫(yī)療廢物管理和處置是否規(guī)范及時(shí)。
(二)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大篩查
1、立即對(duì)醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、工作人員進(jìn)行一次全員核酸檢測(cè),并常規(guī)每周一次核酸檢測(cè),做好記錄。
2、開展全院環(huán)境重點(diǎn)部位監(jiān)測(cè)。根據(jù)人員接觸、流動(dòng)情況,適度擴(kuò)大監(jiān)測(cè)區(qū)域和密度。
3、加大醫(yī)院環(huán)境中的監(jiān)測(cè)頻次,重點(diǎn)部位每周至少監(jiān)測(cè)一次。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)每日進(jìn)行院感巡查,發(fā)現(xiàn)問題,臺(tái)帳管理,及時(shí)整改,及時(shí)銷號(hào)。
(三)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大培訓(xùn)
1、線上培訓(xùn)。充分運(yùn)用遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行院感防控內(nèi)容培訓(xùn)。
2、院內(nèi)培訓(xùn)。針對(duì)不同人群、不同崗位特點(diǎn),制定實(shí)用性、操作性強(qiáng)的疫情防控知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,不斷強(qiáng)化進(jìn)行穿脫防護(hù)服實(shí)操演練,制定考題全員過關(guān)。不定期開展傳染病疫情醫(yī)院內(nèi)暴發(fā)技術(shù)演練,全面提高醫(yī)院感染暴發(fā)的防控和處置水平。
3、骨干培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)科室感控督查員等骨干人員的培訓(xùn)力度,并充分發(fā)揮其感控督導(dǎo)作用,帶動(dòng)科室的院感防控水平,從而不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體感染防控能力。
4、現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)門診部、診所等分散小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取實(shí)地檢查指導(dǎo)和現(xiàn)場培訓(xùn)的方式開展感控培訓(xùn)。
四、工作計(jì)劃及職責(zé)分工
1、醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科、中醫(yī)藥管理科負(fù)責(zé)對(duì)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、同康醫(yī)院、康和護(hù)理院每月進(jìn)行巡查。
2、基層衛(wèi)生和婦幼科負(fù)責(zé)對(duì)婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室每月進(jìn)行巡查。
3、職業(yè)健康與綜合監(jiān)督科會(huì)同衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體診所每月進(jìn)行巡查。
五、工作要求
(一)全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視院感防控工作,指定專人負(fù)責(zé)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大篩查大培訓(xùn)工作,制定具體工作計(jì)劃,列出工作時(shí)間表,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起院感防控第一責(zé)任人責(zé)任,務(wù)必高度重視此次工作,指定專人負(fù)責(zé),精心組織開展自查、篩查和學(xué)習(xí),確保工作組織周密細(xì)致,工作開展有力有序。
一是個(gè)別執(zhí)法部門受利益驅(qū)動(dòng),嚴(yán)重違反省市有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)執(zhí)法人員下達(dá)罰款任務(wù),致使執(zhí)法人員以罰款為目的,晝夜違規(guī)攔車檢查,影響國道暢通。8月11日上午,一拉運(yùn)早酥梨的外地司機(jī)向市糾風(fēng)辦反映被*縣交警擋住罰款,后被縣糾風(fēng)辦及時(shí)制止,造成較壞影響。
二是個(gè)別無權(quán)上路執(zhí)法的單位違規(guī)上路查車、罰款,以罰代管,被上級(jí)有關(guān)部門和新聞媒體曝光。
三是城市管理部門違規(guī)執(zhí)法,在執(zhí)法過程中態(tài)度蠻橫、語言粗暴;執(zhí)罰不使用財(cái)政統(tǒng)一發(fā)票,使用空白收款收據(jù)罰款,更有甚者把一張收據(jù)分成兩半罰款;部分工作人員衣著不整、無執(zhí)法證,群眾反響強(qiáng)烈。
四是有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室的經(jīng)濟(jì)效益與個(gè)人收入掛鉤,個(gè)人收入與藥品銷售掛鉤,造成亂檢查、亂收費(fèi),有的科室存在私自收費(fèi)現(xiàn)象;個(gè)別醫(yī)務(wù)人員既上班又開私人診所,而且發(fā)生醫(yī)療事故,造成極壞影響,群眾看病難、看病貴的矛盾仍很突出。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,各部門聯(lián)合行動(dòng),加大執(zhí)法力度,在我縣開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為,維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”,打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī),以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。
(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為,清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。
(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu),以及與境外社會(huì)組織或個(gè)人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項(xiàng)目”,打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。
(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(五)嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
三、職責(zé)分工
(一)由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查,查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動(dòng)的行為;查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為;查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為;查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)。
(二)由人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為;查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為;查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為;查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
(三)由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作,配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)。
(四)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門配合,依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為;查處暴力抗法行為,對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員,要依法予以查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(五)由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、人口計(jì)生、科技等部門,對(duì)貫徹法律法規(guī)和政策不力,違法違規(guī)審批,造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū),要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)中,推諉扯皮,行政不作為的案件線索,以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)違紀(jì)行為,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(六)由工商行政管理部門負(fù)責(zé)依照《廣告法》查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件,并將處理情況適時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門。
(七)由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件,并將處理情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門;配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動(dòng)。
四、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)
(一)縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:縣人民政府副縣長
副組長:縣人民政府辦公室副主任
縣衛(wèi)生局局長
成員:縣衛(wèi)生局副局長
縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長
縣監(jiān)察局副局長
縣人口計(jì)生局副局長
縣科技局副局長
縣工商局副局長
縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長
(二)縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任:縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長
副主任:縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長
縣衛(wèi)生局基婦股股長
縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長
縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
縣公安局治安大隊(duì)辦公室副主任
縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任
縣人口計(jì)生委科技股股長
縣科技局技術(shù)交流股股長
縣工商局商標(biāo)廣告股股長
縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務(wù)股股長
成員:
辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。
專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個(gè)專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號(hào))具體要求,各負(fù)其責(zé)地開展各項(xiàng)工作。
五、實(shí)施步驟和工作安排
專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段(2005年6月)為動(dòng)員部署階段。組成專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)制,結(jié)合本縣實(shí)際制定具體工作方案,對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。
第二階段(2005年6月—2006年5月)組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署,認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作,開展自查自糾,針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,全面堅(jiān)決取締無證行醫(yī),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門組成督查組對(duì)本縣落實(shí)情況進(jìn)行督查。
自8月開始,要及時(shí)將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡報(bào)上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并于每月25日前向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告當(dāng)月工作進(jìn)展情況(包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等);分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)匯總表(見表1、2、3)隨同階段性總結(jié)一并報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便統(tǒng)一匯總上報(bào)自治區(qū)。
第三階段(2006年6月)為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后,要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位,同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié),并于2006年6月15日前將工作總結(jié)(包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等)和匯表上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查,檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,完成專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作抓緊抓細(xì),抓出實(shí)效。
(二)分工協(xié)作,明確專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用,相互支持,主動(dòng)配合,齊抓共管,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面。
一、上半年所做的工作
(一)強(qiáng)化服務(wù)手段,圍繞服務(wù)企業(yè)抓實(shí)做亮。
完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)方法。我局結(jié)合縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,出臺(tái)了《關(guān)于“圍繞中心、服務(wù)大局”開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作的若干舉措》,從完善服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方法等方面入手,優(yōu)化辦事流程,縮短辦理時(shí)間,提高工作效率,全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展,營造了寓幫助指導(dǎo)于監(jiān)督管理的質(zhì)監(jiān)服務(wù)新局面。在工作中我們一是抓好了“三個(gè)制度”,即“服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度”、“重點(diǎn)企業(yè)掛牌服務(wù)制度”、“新入園區(qū)企業(yè)及時(shí)服務(wù)制度”;二是強(qiáng)化了質(zhì)監(jiān)服務(wù)企業(yè)的“四項(xiàng)服務(wù)”,即預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、叫醒服務(wù)。三是搞好了“五個(gè)幫扶”,即創(chuàng)名牌幫扶、行政許可幫扶、質(zhì)監(jiān)技術(shù)幫扶、政策法規(guī)幫扶、宣傳咨詢幫扶。目前我局已與10多家縣重點(diǎn)企業(yè)建立了掛點(diǎn)聯(lián)系制,定期走訪,定點(diǎn)服務(wù),為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有效服務(wù)。已為企業(yè)解決各類問題16個(gè)。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管。為加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能,依法加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管,督促獲證企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)分類監(jiān)管有關(guān)工作的要求,對(duì)全縣31家工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)按照《省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管實(shí)施辦法》,統(tǒng)一進(jìn)行了宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo),并組織對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)31家獲證企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果為:A類企業(yè)2家、B類企業(yè)6家、C類企業(yè)10家、D類企業(yè)13家。
2.品牌創(chuàng)建有序推進(jìn)。根據(jù)省名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好名牌培育工作的通知精神,召開爭創(chuàng)企業(yè)培訓(xùn)會(huì),傳達(dá)省、市名牌爭創(chuàng)工作要求;并針對(duì)爭創(chuàng)企業(yè)在申報(bào)中存在的問題,深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。截止目前,已有三進(jìn)漆包線有限公司、翠微三甲酒廠、凱豐農(nóng)機(jī)有限公司等3家企業(yè)正積極爭創(chuàng)名牌。
3.加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管。一是嚴(yán)格日常監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況,合理調(diào)配,統(tǒng)籌安排本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)日常監(jiān)管工作,巡查的內(nèi)容主要包括獲證企業(yè)的產(chǎn)品政策情況,保持生產(chǎn)基本條件情況,檢驗(yàn)設(shè)備情況,落實(shí)各種工藝、質(zhì)量保證體系等情況。二是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,加強(qiáng)年度自查工作。要求企業(yè)簽訂《安全主體責(zé)任承諾書》,公開對(duì)社會(huì)承諾遵守國家法律法規(guī),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)質(zhì)量安全第一責(zé)任。對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理狀況和經(jīng)營行為等情況進(jìn)行自查。目前,轄區(qū)內(nèi)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)共有31家,均開展了年度自查工作并已上報(bào)企業(yè)自查報(bào)告,獲證企業(yè)自查率達(dá)到100%,進(jìn)一步提高了工業(yè)產(chǎn)品許可管理的工作質(zhì)量。
4.認(rèn)真開展產(chǎn)品抽檢工作。上半年共完成產(chǎn)品定期監(jiān)督抽查121個(gè)(食品類31個(gè),非食品類90個(gè))、委托檢驗(yàn)樣品3個(gè)。抽檢農(nóng)資產(chǎn)品6批次,合格率90%;建材82批次,建材質(zhì)量合格率較去年提高五個(gè)百分點(diǎn)。
5.扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)代碼的辦理和監(jiān)管工作,以提高工作質(zhì)量;二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,今年上半年我局按照《省商品條碼管理辦法》要求對(duì)全縣所有八類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行宣貫培訓(xùn),并開展執(zhí)法檢查,督促企業(yè)申請(qǐng)辦理?xiàng)l碼;三是加強(qiáng)商品條碼的監(jiān)督、管理,督促6家企業(yè)續(xù)展;四是積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
6.以民生計(jì)量為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)法制計(jì)量建設(shè)。計(jì)量工作與百姓生活息息相關(guān),我局始終堅(jiān)持“群眾利益無小事”做好民生計(jì)量工作,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)對(duì)與群眾生活息息相關(guān)的計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定管理工作。目前已完成全縣4個(gè)集貿(mào)市場和13個(gè)加油站及16家醫(yī)院,診所的醫(yī)療器械的周檢工作,完成對(duì)各生產(chǎn)企業(yè)、城區(qū)超市在用計(jì)量器具和壓力表的檢定工作,以及“民用三表”的首檢工作;二是對(duì)超市、商場進(jìn)行“3C”認(rèn)證產(chǎn)品和條碼專項(xiàng)檢查。共檢查8家超市,對(duì)5家超市存在的“3C”產(chǎn)品和條碼問題進(jìn)行立案查處;;三是認(rèn)真開展“5.20”世界計(jì)量日宣傳服務(wù)活動(dòng)。活動(dòng)中向群眾發(fā)放宣傳資料1000余份,接受群眾計(jì)量咨詢、設(shè)訴20余人次,為群眾免費(fèi)檢定檢測(cè)各類計(jì)量器具20余臺(tái)件。
(三)狠抓專項(xiàng)整治,確保“兩大安全”。
1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,保障人民生命安全。一是嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊企業(yè)監(jiān)管工作;二是督促獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展自查。企業(yè)提交年度自查報(bào)告率達(dá)到100%,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改完善;三是加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。按照2013年定期監(jiān)督抽查計(jì)劃,對(duì)31家食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的42批次產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查及風(fēng)險(xiǎn)排查,監(jiān)督抽查合格率93%。對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行了處罰;四是加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)。監(jiān)管區(qū)域覆蓋率達(dá)到100%。按照食品分區(qū)域監(jiān)管,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)全面進(jìn)行了巡查、回訪,巡查食品生產(chǎn)企業(yè)63家次;受理食品投訴案1件,立案查處12件;五是加強(qiáng)食品企業(yè)質(zhì)量安全信用宣傳教育工作。通過“3.15”、“食品安全宣傳周”、“監(jiān)督檢查”等形式,大力宣傳信用體系建設(shè)中好的典型、誠信企業(yè),發(fā)放宣傳資料1200余份,切實(shí)提高企業(yè)信用知識(shí)水平。
2.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察,確保一方平安。年初以來開展“春節(jié)”、“五一黃金周”、“安全生產(chǎn)月”安全專項(xiàng)整治活動(dòng)3次,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)氣瓶、壓力管道、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝壓力容器的整治和管理工作,進(jìn)一步完善了特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫。同時(shí)加大對(duì)重要設(shè)備、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)、重大事故隱患的監(jiān)管力度,推動(dòng)特種設(shè)備安全執(zhí)法聯(lián)運(yùn)機(jī)制的建立。今年上半年,我局共檢查特種設(shè)備使用單位62家,發(fā)出《監(jiān)察指令書》13份,責(zé)令使用單位對(duì)安全隱患進(jìn)行整改,現(xiàn)已立案查處逾期未整改安全隱患的特種設(shè)備使用單位12家,簽訂《特種設(shè)備安全使用承諾書》62份,確保了特種設(shè)備的安全運(yùn)行。
(四)深入開展打假治劣,整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
1.開展農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員42人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)11家,其中化肥生產(chǎn)企業(yè)8家,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品3家,立案查處3起。
2.開展建材市場專項(xiàng)檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員32人次,檢查建材生產(chǎn)企業(yè)82家,立案查處生產(chǎn)銷售不合格建材企業(yè)6家。
3.開展大米、食用油、純凈水等專項(xiàng)整治。從嚴(yán)整治,專項(xiàng)查處,通過我局專項(xiàng)排查與企業(yè)自查、整改,責(zé)令3家產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》生產(chǎn)業(yè)主限期整改。
4.認(rèn)真做好12365投訴舉報(bào)受理處理工作。今年以來共受理群眾咨詢13件,處理13件;接到群眾舉報(bào)3件,核查屬實(shí)的3件,處理3件。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè),履職能力進(jìn)一步提升。
1.加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部以“加快發(fā)展,重塑形象”主題教育活動(dòng)為重點(diǎn),通過組織專題民主生活會(huì)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等方式,以學(xué)習(xí)促發(fā)展,著力打造一流的質(zhì)監(jiān)班子隊(duì)伍。目前全局上下在理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力等方面均有較大提高。
2.加強(qiáng)法制建設(shè)。深入推進(jìn)全程說理式執(zhí)法,說清法理,說明事理,說透道理,取得了較明顯的成效。進(jìn)一步規(guī)范告知聽證等工作,樹立質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法公正、公平、公開的良好形象。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作,把好案件審理關(guān),保證全局系統(tǒng)依法行政和公正、科學(xué)執(zhí)法。
3.加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。質(zhì)監(jiān)部門是具有行政執(zhí)法權(quán)力和行政自由裁量權(quán)的廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)部門,我局歷來將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要工作來抓,年初與全體工作人員簽訂廉潔從政承諾書,明確行風(fēng)、政風(fēng)、效能建設(shè)等責(zé)任追究辦法。同時(shí)繼續(xù)狠抓“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“責(zé)任追究制”三項(xiàng)制度落實(shí),廣大干部職工依法行政、執(zhí)政為民的信念和服務(wù)意識(shí)切實(shí)增強(qiáng),行政審批和行政服務(wù)時(shí)間大大壓縮,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善。
4.加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,建立了局務(wù)工作精細(xì)化管理制度,對(duì)各級(jí)來文處理、車輛運(yùn)行、各部門工作開展及接待等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、總結(jié),增強(qiáng)了各項(xiàng)工作目標(biāo)的計(jì)劃性、時(shí)效性和針對(duì)性,對(duì)全面完成年度工作目標(biāo)和任務(wù)發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理,所有工作經(jīng)費(fèi)開支均需由經(jīng)手人、股室負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、分管局長和局長五人共同簽字后,方予以報(bào)銷,有效防止了財(cái)務(wù)支出的漏洞,節(jié)省經(jīng)費(fèi)支出。
二、存在的問題
一是工作裝備、執(zhí)法裝備還不能滿足新形勢(shì)的要求。我局的執(zhí)法裝備相對(duì)較落后。
二是推進(jìn)質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能發(fā)揮的還不充分,政府各部門協(xié)作機(jī)制還不夠健全,質(zhì)量興縣工作機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)。
三是我局人員少,工作任務(wù)繁重,專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏,質(zhì)量工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平有待進(jìn)一步提升。
三、下半年工作打算
下半年,我局將繼續(xù)緊緊圍繞縣委、縣政府總體部署,以“服務(wù)大局,服務(wù)改善民生”和“三送”工作為中心,找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)注民生利益的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),充分發(fā)揮職能作用,確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)抓住重點(diǎn),在全面完成年度目標(biāo)上有新成效。
1.堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,在質(zhì)量基礎(chǔ)工作上求突破。突出質(zhì)量建設(shè)主線,狠抓計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)基礎(chǔ),強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量振興各項(xiàng)措施的落實(shí),扶持、培育更多的名牌產(chǎn)品和ISO9000質(zhì)量技術(shù)管理體系先進(jìn)的企業(yè),加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐,大力實(shí)施“節(jié)能減排”工程,增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綜合競爭力。
2.積極開展質(zhì)量興縣相關(guān)工作。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,與質(zhì)量興縣相關(guān)部門進(jìn)行了溝通、協(xié)調(diào),積極做好“縣申報(bào)全市質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)工作”。
3.指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“名牌”。積極配合縣三進(jìn)漆包線有限公司申報(bào)“名牌”,力爭在使其盡快成為我縣第一個(gè)名牌。提升我縣企業(yè)質(zhì)量總體水平。
(二)突破難點(diǎn),在保障社會(huì)和諧穩(wěn)定上有新成績。
1.關(guān)注民生,加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》,鞏固和深化產(chǎn)品監(jiān)管,按照“定區(qū)域、定企業(yè)”的閉合模式嚴(yán)格對(duì)認(rèn)證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管,同時(shí)全面納入年終績效考核。全面完成省、市級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品定期抽查計(jì)劃。深入開展產(chǎn)品安全整頓,加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度和曝光力度。建立完善產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管、預(yù)警、評(píng)價(jià)等保障體系,加強(qiáng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)管理,做好產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、匯總、分析、上報(bào)及化解工作。同時(shí),抓實(shí)產(chǎn)品監(jiān)管試點(diǎn)工作,全力打造1家“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”標(biāo)桿企業(yè),為引領(lǐng)全縣產(chǎn)品安全監(jiān)管起好帶頭作用。
2.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,保安全、促發(fā)展。進(jìn)一步完善我市特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)管理體系,提高安全監(jiān)察工作的有效性,確保監(jiān)管工作到位;加大對(duì)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度,繼續(xù)開展特種設(shè)備隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng);推廣安全監(jiān)察績效考核評(píng)價(jià)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)設(shè)備分級(jí)分類監(jiān)管,提高安全監(jiān)察的有效性。并重點(diǎn)開展電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、游樂設(shè)施等整治活動(dòng),推動(dòng)特種設(shè)備強(qiáng)制保險(xiǎn)工作。
3.加強(qiáng)打假治劣工作,進(jìn)一步優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)秩序。立足“早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制”;完善執(zhí)法打假長效機(jī)制,建立執(zhí)法打假情況通報(bào)制度和違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度,并將集中力量進(jìn)一步深入開展農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、食品、建材、家用電器等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法打假活動(dòng)。
(三)打造亮點(diǎn),在服務(wù)地方發(fā)展上有新作為。
1.以蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī),以“三送”工作為抓手,堅(jiān)持抓好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)。緊貼縣委政府中心工作,把部門職能作用發(fā)揮好,把服務(wù)發(fā)展的行動(dòng)落實(shí)好,牢固樹立為企業(yè)和群眾服務(wù)的觀念,熱情周到地幫助企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。