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教育機(jī)構(gòu)范文第1篇

(一)幼兒教育機(jī)構(gòu)

幼兒教育機(jī)構(gòu)的形式多樣，主要是服務(wù)于0～6歲幼兒的保育教育機(jī)構(gòu)。多指幼兒園、托兒所、早教中心、胎教學(xué)校等針對(duì)不同年齡階段的幼兒進(jìn)行相應(yīng)教育指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)有其自身歷史性，不僅包括幼兒園，還有與小學(xué)一體化的銜接班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校幼兒教育教研機(jī)構(gòu)，社區(qū)幼兒教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，婦聯(lián)、企事業(yè)單位等。本文主要從幼兒園、城鎮(zhèn)社區(qū)教育兩個(gè)角度來解讀對(duì)農(nóng)村幼兒家庭教育的指導(dǎo)幫助。

(二)家庭教育指導(dǎo)

家庭教育指導(dǎo)一般是指由家庭以外的社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的，以家長為對(duì)象，以提高廣大家長的教育素質(zhì)、改善家長的教育行為為目標(biāo)，以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為目的的一種教育過程。［4］家長在家庭教育中要體現(xiàn)出自身的教育特點(diǎn)與教育素養(yǎng)，它不僅包含教育的理論知識(shí)，還需要學(xué)習(xí)相應(yīng)的教育技巧，以及與幼兒交流溝通的教育藝術(shù)。農(nóng)村幼兒家長在育兒理念上更秉承傳統(tǒng)的幼兒園教育方式，以及老人看護(hù)的教育形式，或多或少的影響了幼兒知情意行等方面的發(fā)展。總之，農(nóng)村幼兒家長教育意識(shí)的萌發(fā)，教育理論與實(shí)踐水平的提升，還需要農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的指導(dǎo)。在國家重視城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，積極向小型單元的家庭教育傾斜，將會(huì)給農(nóng)村幼兒教育帶來幫助。

二、農(nóng)村幼兒家庭教育指導(dǎo)存在的問題

農(nóng)村幼兒家庭教育中的家庭環(huán)境、家長的教育意識(shí)和教育觀念，家庭的教育行為、內(nèi)容以及家庭結(jié)構(gòu)中的關(guān)系、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的影響、家園互助行動(dòng)等多方面的因素都存在著一定的問題，是進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)所要解決的范疇。對(duì)農(nóng)村幼兒家庭教育的基本問題進(jìn)行分析，可以更好地探索家庭教育指導(dǎo)的有效途徑。

(一)農(nóng)村幼兒家庭教育的現(xiàn)狀

家庭教育實(shí)施的關(guān)鍵因素要放在家長的素質(zhì)上。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村幼兒家長的文化水平也逐漸提高，他們越來越重視教育對(duì)孩子的影響。從意識(shí)層面角度都愿意接受先進(jìn)的育兒理念，以更好地指導(dǎo)幼兒的教育。但在具體的教育過程中，會(huì)出現(xiàn)很多的教育困惑，不知道從何入手。家庭的收入也是影響家庭教育的有效變量。農(nóng)村幼兒家長無論收入高低，都會(huì)在物質(zhì)層面盡量滿足子女的需要，而缺少精神上的關(guān)懷。收入的高低會(huì)決定教育的投入，但對(duì)教育的投入高并不意味著起到良好的教育效果，所以對(duì)家長進(jìn)行家庭教育的指導(dǎo)勢在必行，適度的投入，獲得有效的回報(bào)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的農(nóng)村幼兒家長，他們的職業(yè)也決定了對(duì)幼兒教育指導(dǎo)的局限性。因?yàn)閯趧?dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度的因素，很難有固定的時(shí)間與幼兒進(jìn)行溝通和交流。所以幼兒教育機(jī)構(gòu)進(jìn)駐幼兒家庭中進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)會(huì)更好地服務(wù)父母，提供育兒理念，提升育兒意識(shí)。

(二)農(nóng)村幼兒家庭結(jié)構(gòu)的關(guān)系

農(nóng)村幼兒家庭結(jié)構(gòu)關(guān)系中分為兩大結(jié)構(gòu)，一個(gè)是兩代的親子關(guān)系，一個(gè)是三代的三世同堂。兩代的親子關(guān)系中，農(nóng)村的大多數(shù)家庭以兩個(gè)孩子為主要結(jié)構(gòu)。農(nóng)村幼兒父母與子女關(guān)系融洽，但因?yàn)楦改缸陨硭刭|(zhì)或勞動(dòng)時(shí)間過長等方面的原因，會(huì)出現(xiàn)無暇或無意識(shí)顧及孩子的情緒情感變化、良好習(xí)慣和性格的培養(yǎng)等方面的問題，不懂得怎樣疏導(dǎo)孩子的心理問題，如何培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣等。尤其兩個(gè)子女的家庭，教育負(fù)擔(dān)過重，會(huì)忽視家庭教育的有效實(shí)施。

(三)農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)的影響

城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)在國家資金和政策的大力扶持下，已經(jīng)有了顯著的提升。從幼兒園到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒教育教研機(jī)構(gòu)，從小學(xué)內(nèi)部的銜接班(學(xué)前班)到社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，都為農(nóng)村家庭教育的指導(dǎo)進(jìn)行服務(wù)。因?yàn)榈赜蚍矫娴囊蛩兀r(nóng)村的幼兒教育發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村家庭教育的發(fā)展更是被忽略。只有各個(gè)機(jī)構(gòu)以發(fā)展幼兒教育為己任，在分析幼兒園外部因素問題的同時(shí)，重視對(duì)家庭教育內(nèi)部機(jī)制問題的探索，認(rèn)真研究，積極實(shí)踐，派專業(yè)人才對(duì)家庭教育進(jìn)行指導(dǎo)，才能促進(jìn)農(nóng)村幼兒家庭教育的進(jìn)步。

三、農(nóng)村幼兒家庭教育指導(dǎo)的途徑

《綱要》中明確地提出:“家庭是重要的合作伙伴，應(yīng)本著尊重、平等、合作的原則，爭取家長的理解、支持和主動(dòng)參與，并積極支持，幫助家長提高教育能力”。當(dāng)前家庭教育的內(nèi)容由健康教育、認(rèn)知教育、品行教育和審美教育構(gòu)成，［5］幼兒園和社區(qū)等幼兒教育機(jī)構(gòu)以此為教育的根本出發(fā)點(diǎn)，尋找最有效的途徑對(duì)幼兒家庭進(jìn)行教育指導(dǎo)。

(一)幼兒園對(duì)農(nóng)村幼兒家庭教育指導(dǎo)的途徑

農(nóng)村幼兒園作為家庭教育指導(dǎo)的主要力量，它具有優(yōu)質(zhì)的教育資源，豐富多彩的指導(dǎo)策略，形式多樣的指導(dǎo)方式。而且國家對(duì)農(nóng)村幼兒園的發(fā)展提供了巨大的支持，通過對(duì)幼兒師資的相關(guān)培訓(xùn)，使教師吸收了很多優(yōu)質(zhì)的育兒理念，可以把當(dāng)前的家庭教育內(nèi)容，教育理念以及教育方法通過有效途徑輸送給幼兒家長，提高他們的育兒能力。

1．建立溝通渠道

農(nóng)村幼兒園與家長的溝通交流不僅僅限于早晚接送幼兒，而需要建立多種多樣的溝通途徑。家訪和家長約談是最行之有效的途徑，通過此種方式教師可以第一時(shí)間了解家長的幼兒經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)家長在家庭教育中的問題，給予指導(dǎo)。班級(jí)QQ群、微信群的建立，可以隨時(shí)接受家長傳遞的困惑性信息，并能夠進(jìn)行及時(shí)的解決。家長的調(diào)查問卷和致家長的一封信可以通過書面的形式，發(fā)現(xiàn)家長在家庭教育的難題，進(jìn)行必要指導(dǎo)。因?yàn)榈靥庌r(nóng)村地區(qū)，很多幼兒都是由老人來照顧，家長與父母的溝通和交流成為了難題。但多種溝通渠道的建立，可以間接的對(duì)父母進(jìn)行必要的指導(dǎo)。

2．搭建互動(dòng)平臺(tái)

互動(dòng)平臺(tái)的搭建可以給家長提供一個(gè)互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，增長教育理念的平臺(tái)。最直接的途徑是新生家長會(huì)，讓家長了解幼兒的年齡特點(diǎn)，思維發(fā)展的不同階段以及一些良好習(xí)慣的養(yǎng)成等知識(shí)。家長學(xué)校可以邀請相關(guān)的專業(yè)人才進(jìn)園為家長提供育兒知識(shí)，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦幼保健醫(yī)院的醫(yī)生講解幼兒的飲食營養(yǎng)等方面的知識(shí)。條件和設(shè)施略好的農(nóng)村幼兒園，可以建立育兒互動(dòng)平臺(tái)，可以讓家長在平臺(tái)上提出問題，參與討論，最后給出解決問題的方案。

3．參與開放活動(dòng)

農(nóng)村的家長開放日不能只是形式性的參與，而需要家長通過觀察了解幼兒園來建立對(duì)幼兒的關(guān)注，和其他的家長進(jìn)行育兒經(jīng)驗(yàn)的交流。以家長學(xué)校為主要途徑的開放活動(dòng)，要有計(jì)劃的組織家長進(jìn)行系統(tǒng)家教知識(shí)的講授，提高家長的教育能力。同時(shí)幼兒園也要定期召開家長座談會(huì)，不僅及時(shí)解決家長的教育困惑，也請家長根據(jù)孩子發(fā)展的實(shí)際情況為幼兒園出謀獻(xiàn)策，共同促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。

(二)社區(qū)對(duì)農(nóng)村幼兒家庭教育指導(dǎo)的渠道

城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程必然導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，城鎮(zhèn)社區(qū)的出現(xiàn)與逐步的發(fā)展完善正是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果。城鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展逐漸被認(rèn)可，其前提需要農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的整體與全面，以及格式布局的合理性。社區(qū)中對(duì)農(nóng)村家庭教育的指導(dǎo)還處于起步階段，對(duì)農(nóng)村幼兒家庭教育的指導(dǎo)值得期待。但城鎮(zhèn)社區(qū)作為幼兒學(xué)習(xí)生活的主要環(huán)境，幼兒通過社區(qū)獲得知識(shí)、掌握技巧、培養(yǎng)健康的體魄已經(jīng)成為必需。社區(qū)應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢，積極地服務(wù)于本區(qū)幼兒家庭教育的指導(dǎo)。

1．聯(lián)合轄區(qū)資源，進(jìn)行育兒專項(xiàng)指導(dǎo)

農(nóng)村幼兒家庭教育的指導(dǎo)離不開社區(qū)的扶持。社區(qū)可以充分利用本轄區(qū)的有效資源，進(jìn)行育兒的專項(xiàng)指導(dǎo)。例如，可以利用轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院，邀請相關(guān)醫(yī)生為家長講解衛(wèi)生保健的常識(shí)，補(bǔ)充家長在幼兒健康教育方面的不足。也可以邀請當(dāng)?shù)氐膹V播、電視臺(tái)，錄制相關(guān)的育兒采風(fēng)，增補(bǔ)家長幼兒美育教育的知識(shí)。同時(shí)，也可以根據(jù)實(shí)際情況，如果有村官大學(xué)生的社區(qū)，可以邀請為本轄區(qū)的家長講解育兒品行和認(rèn)知教育方面的知識(shí)，增加知識(shí)，拓展視野。

2．根據(jù)不同需求，開展育兒沙龍活動(dòng)

城鎮(zhèn)社區(qū)和城市社區(qū)對(duì)家庭教育指導(dǎo)的價(jià)值同樣重要。根據(jù)本轄區(qū)家庭的不同需要，城鎮(zhèn)社區(qū)也應(yīng)該定期為家長舉辦育兒沙龍活動(dòng)。可以邀請幼兒園的園長與老師向家長介紹幼兒入園認(rèn)知學(xué)習(xí)的重要性問題，幼兒良好習(xí)慣養(yǎng)成以及不同年齡階段的不同育兒方法等問題。還可以邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的教育教研員講解國家對(duì)幼兒教育政策的傾斜，幼兒教育發(fā)展的價(jià)值和意義等方面的知識(shí)。提升農(nóng)村幼兒家長重視育兒教育的意識(shí)，補(bǔ)充育兒知識(shí)的理念，從根本認(rèn)識(shí)到家庭教育對(duì)幼兒發(fā)展的巨大影響，為農(nóng)村幼兒家庭教育的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

3．爭取政府資金，完善育兒資源建設(shè)

社區(qū)的資源應(yīng)該是豐富多樣的。城鎮(zhèn)社區(qū)還在穩(wěn)步建設(shè)中，必然會(huì)存在缺少資源的問題，尤其是教育資源。國家對(duì)農(nóng)村幼兒教育給予重點(diǎn)的鼓勵(lì)和扶持，那么城鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)該積極做出本轄區(qū)育兒指導(dǎo)教育方面的計(jì)劃與預(yù)算，爭取獲得政府資金的支持。城鎮(zhèn)社區(qū)需要建立教育圖書館，采買書籍要包含幼兒家長的育兒知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的書籍。有條件的社區(qū)還應(yīng)建立閱覽室和放映室，在休閑時(shí)，可以組織家長到閱覽室閱讀書籍，到放映室觀看科學(xué)育兒知識(shí)的視頻。同時(shí)，城鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)該為轄區(qū)幼兒建立城鎮(zhèn)檔案，從而制定科學(xué)的育兒計(jì)劃，指導(dǎo)父母詳細(xì)記錄幼兒的成長，并及時(shí)提出指導(dǎo)建議。

四、結(jié)論

教育機(jī)構(gòu)范文第2篇

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）01-260-02

在我國教育事業(yè)越來越現(xiàn)代化的今天，為了進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢以及保護(hù)在校未成年學(xué)生的人身權(quán)益，在教育領(lǐng)域設(shè)置補(bǔ)充責(zé)任制度使校外人員侵害在校學(xué)生的問題迎刃而解。學(xué)校以外的第三人侵害校內(nèi)學(xué)生，學(xué)校有過錯(cuò)的應(yīng)負(fù)相應(yīng)的補(bǔ)充性賠償義務(wù)現(xiàn)已被明確規(guī)定在我國的相關(guān)法律中，這為處理在平日生活里發(fā)生的學(xué)校以外的人員傷害在校學(xué)生的問題提供了司法依據(jù)。這一制度雖已被法定化，但其具有多樣性與復(fù)雜性，在司法實(shí)踐中定會(huì)遇到很多難題。比如說福建某校發(fā)生校外人員對(duì)校內(nèi)學(xué)生實(shí)施的砍殺行為，司法實(shí)踐中對(duì)學(xué)校應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任和學(xué)校以外的人員應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任即如何進(jìn)行責(zé)任分配的問題并沒有明朗化和具體化的司法依據(jù)。

一、教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任綜述

（一）教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的含義

教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的內(nèi)涵十分豐富，從廣義上講它可以指校外人員造成在校青少年、兒童人身權(quán)方面的損害，由學(xué)校以外的人員負(fù)直接賠付義務(wù)，學(xué)校在一定程度上存在主觀過錯(cuò)的，負(fù)一定的補(bǔ)充性賠償義務(wù)；也可以指校內(nèi)的青少年、兒童互相侵害對(duì)方的人身權(quán)益，學(xué)校在一定程度上也要負(fù)賠償義務(wù)。對(duì)于前者，教育機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的是一種補(bǔ)充性義務(wù)，而后一種情況主要是父母或其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，本文所要討論的是前一種情況。它具有以下特點(diǎn)：

第一，它主要針對(duì)未成年人。我國法律明確規(guī)定18歲以下的人為未成年，在這里就是指在學(xué)前班接受學(xué)前教育的幼兒以及在學(xué)校接受教育的18歲以下的學(xué)生。如果受到侵害的不是未成年人，則另當(dāng)別論。

第二，它主要針對(duì)的是人身方面的損害。未成年人大部分沒有自我保護(hù)手段，其生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)很容易受到侵害，法律這樣規(guī)定的目的一方面是為了進(jìn)一步保護(hù)他們?nèi)松矸矫娴臋?quán)益，再者是因?yàn)榍嗌倌辍和蟛糠侄紱]有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源，其自身擁有的財(cái)物或金錢并不多，因此在目前沒有必要規(guī)定教育機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)物或金錢的損失負(fù)補(bǔ)充性賠償義務(wù)。但這并不意味著可以對(duì)未成年學(xué)生的財(cái)產(chǎn)損失置之不理，隨著社會(huì)主義法制體系的不斷完善，在以后的教育事業(yè)發(fā)展中可以解決這一難題。

（二）教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的性質(zhì)

“國內(nèi)外有很多學(xué)者討論過教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的性質(zhì)，目前比較權(quán)威的學(xué)說主要有連帶責(zé)任說、限額責(zé)任說、補(bǔ)充責(zé)任說等學(xué)說”。國內(nèi)多數(shù)法學(xué)研究者認(rèn)可的是相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，這是一種較為準(zhǔn)確的說法。對(duì)于相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，何為“相應(yīng)”，在法學(xué)界產(chǎn)生多種分歧，相應(yīng)責(zé)任即為一定范圍的定限責(zé)任，下面對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)論述 。

我們強(qiáng)調(diào)教育機(jī)構(gòu)所負(fù)的是一種補(bǔ)充性的賠償義務(wù)，目前相關(guān)法律雖對(duì)此作出規(guī)定，但并沒有具體規(guī)定何為相應(yīng)責(zé)任，此問題給司法實(shí)踐帶來困難。“相應(yīng)“到底與何種因素相關(guān)，可以從下面兩個(gè)方面進(jìn)行考察：

第一，我們可以從作用力上分析，在發(fā)生校外人員侵害校內(nèi)學(xué)生時(shí)，要看主要是由于學(xué)校沒有盡到管理職責(zé)還是因校外人員的過錯(cuò)，哪一方的作用力大些，哪一方就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多一些的責(zé)任。

第二，我們可以適當(dāng)考慮行為人的經(jīng)濟(jì)狀況。在發(fā)生校外人員侵害校內(nèi)學(xué)生的案件時(shí)，雖然行為人為直接加害人，但如果行為人的經(jīng)濟(jì)狀況不佳，沒有經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)全部的責(zé)任，此時(shí)可以酌情讓教育機(jī)構(gòu)多承擔(dān)一些責(zé)任，這也體現(xiàn)了民法的公序良俗精神。

但是這兩種標(biāo)準(zhǔn)都有其各自的缺陷，原因力說的標(biāo)準(zhǔn)是分別考察校外人員和學(xué)校的原因力，再從原因力的大小方面來判定雙方對(duì)損害后果各自的主觀過錯(cuò)程度，依據(jù)各自的過錯(cuò)來分配責(zé)任。這樣做雖然較為合理，但法院在審理案件時(shí)不好操作。因?yàn)樗痉▽?shí)踐中的情況是非常復(fù)雜的，比如在校外人員對(duì)在校的青少年、兒童致害的案例中，學(xué)校以外的人員和學(xué)校所起的原因力是同等的，在此情況下就很難用原因力來判斷了。而經(jīng)濟(jì)狀況說考慮的是雙方的經(jīng)濟(jì)情況，這對(duì)于誰的過錯(cuò)由誰承擔(dān)責(zé)任的民法精神有所忽視。

以上，可以認(rèn)定教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充性賠償義務(wù)的性質(zhì)為“相應(yīng)”的補(bǔ)充責(zé)任并且分析了教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的因素，可以成為現(xiàn)實(shí)生活中解決司法難題的一些參考。

二、校外人員侵害校內(nèi)學(xué)生的情況分析

（一）研究背景

在教育領(lǐng)域引入補(bǔ)充責(zé)任制度也使未成年學(xué)生在遭受校外人員的人身侵害時(shí)有了雙重救濟(jì)的保障，即學(xué)校和學(xué)校以外的人員對(duì)受害的青少年、兒童共同負(fù)賠償責(zé)任。其次，補(bǔ)充責(zé)任的法定化有助于直接侵權(quán)人和教育機(jī)構(gòu)雙方責(zé)任的明確化。在以往，家長及社會(huì)對(duì)學(xué)校的責(zé)任要求過于苛刻，認(rèn)為學(xué)生受到的任何損害都應(yīng)歸因于學(xué)校，而在教育領(lǐng)域引入補(bǔ)充責(zé)任后明確了教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的構(gòu)成要件，使教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充性賠償義務(wù)變得明朗化和確定化。再次，在立法上有助于歸責(zé)原則的明確化，并促進(jìn)了歸責(zé)原則的進(jìn)步。最后，教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任制度克服了以往法律規(guī)范的模糊性。但目前立法規(guī)定的單一歸責(zé)原則體系不能充分救濟(jì)受害人的權(quán)益，需要進(jìn)一步完善。

社會(huì)生活是復(fù)雜多變的，這類案件的處理雖然有了法律依據(jù)，但法律的制裁并不能完全防止校外人員對(duì)校內(nèi)未成年學(xué)生的侵害，因此，我們還需要從各方面努力以進(jìn)一步保護(hù)未成年學(xué)生的人身權(quán)益。

（二）校外人員侵害校內(nèi)學(xué)生的現(xiàn)狀

大部分的學(xué)生對(duì)學(xué)校的安全設(shè)施及安全管理制度不甚了解，在一定程度上可以說學(xué)校沒有對(duì)未成年學(xué)生盡到特殊保護(hù)義務(wù)，這給在校學(xué)生受到校外人員人身侵害后的責(zé)任承擔(dān)問題帶來很大困難。學(xué)校在向?qū)W生傳授文化知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)將學(xué)校的各項(xiàng)管理制度及學(xué)校擁有的安全設(shè)施告知學(xué)生。

父母將其子女送往學(xué)校接受教育，學(xué)校應(yīng)對(duì)其子女負(fù)責(zé)，這毋庸置疑。但學(xué)校并不需要對(duì)學(xué)生受到的任何傷害都承擔(dān)全部責(zé)任。在實(shí)際生活中，60%以上的父母認(rèn)為其子女受到侵害后應(yīng)當(dāng)讓學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任，這對(duì)于學(xué)校來說是不合理的，學(xué)校只應(yīng)承擔(dān)其過錯(cuò)范圍內(nèi)的責(zé)任。父母這樣認(rèn)為的原因是他們把孩子送往學(xué)校，學(xué)校就應(yīng)對(duì)其子女全權(quán)負(fù)責(zé)，為此，應(yīng)加強(qiáng)法律宣傳力度，使更多的人了解教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)充責(zé)任這一制度。

在學(xué)生受到校外人員的人身侵害時(shí)，只有很少一部分的學(xué)生懂得一些逃生手段，幾乎沒有學(xué)生認(rèn)識(shí)到證據(jù)的重要性，這給其后的賠償帶來很大的困難。原因是在日常生活里，很多學(xué)校都沒有對(duì)學(xué)生進(jìn)行過專門的逃生訓(xùn)練，也沒有為學(xué)生開設(shè)適當(dāng)?shù)姆烧n程，致使學(xué)生沒有足夠的逃生技能，對(duì)證據(jù)方面的知識(shí)也知之甚少。

對(duì)于父母來說，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其子女的安全教育，這對(duì)于防范校外非法人員對(duì)其子女的侵害具有重要意義。還有，對(duì)學(xué)校是如何處理校外人員傷害校內(nèi)學(xué)生的事件，將近100%的學(xué)生都不清楚，說明學(xué)生對(duì)這一問題漠不關(guān)心，原因是很多學(xué)生認(rèn)為這種事情不會(huì)發(fā)生在自己身上，因此對(duì)此類事件毫不關(guān)心，當(dāng)然這也與很多學(xué)校不將此類事件公開有關(guān)系。

三、防止校外人員侵害校內(nèi)學(xué)生的建議和措施

針對(duì)以上問題，我們應(yīng)從學(xué)校、社會(huì)、未成年學(xué)生父母以及未成年人自身等各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)在校未成年學(xué)生的人身權(quán)保護(hù)，防止校外人員對(duì)校內(nèi)青少年、兒童的侵害。

（一）完善校內(nèi)安全管理體制

近幾年來，在教育領(lǐng)域?qū)嵤┭a(bǔ)充責(zé)任制度，有助于教育機(jī)構(gòu)完善安全管理體制，也有助于在第三人侵權(quán)時(shí)合理分配雙方的責(zé)任，這對(duì)我國教育事業(yè)面向現(xiàn)代化具有重要意義。對(duì)于學(xué)校應(yīng)如何完善安全管理體制，提出以下意見：

第一，對(duì)于認(rèn)知能力非常低下的無民事行為能力人來說，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)采取特殊措施保護(hù)其人身安全，而對(duì)于認(rèn)知能力稍高的限制民事行為能力人來說，學(xué)校應(yīng)授予其一定的自我保護(hù)手段，比如一定的逃生手段，以應(yīng)對(duì)特殊情況下校外人員的侵害。

第二，學(xué)校對(duì)校外人員進(jìn)入學(xué)校應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格登記，并配置專業(yè)保安維護(hù)校園安全以及配置監(jiān)控儀等安全設(shè)備。

第三，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)安全教育課程，加強(qiáng)未成年學(xué)生對(duì)不法人員的防范意識(shí)。有必要的話，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)在校學(xué)生的證據(jù)意識(shí)，這主要是指校外人員侵害校內(nèi)學(xué)生時(shí)，要提高青少年、兒童的保存證據(jù)的能力，比如認(rèn)清周圍的目擊者等。對(duì)于校內(nèi)的青少年、兒童來說，應(yīng)加強(qiáng)自身的危險(xiǎn)防范意識(shí)。

（二）完善相關(guān)法律的歸責(zé)原則和責(zé)任承擔(dān)方式

在任何案件中，受害者相對(duì)來說都處于弱者地位，而法律的目的在于能充分救濟(jì)受害者，而要充分救濟(jì)受害者就必須明確各方責(zé)任主體對(duì)受害者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。因此立法上有必要在教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)充責(zé)任中引入過錯(cuò)推定責(zé)任的歸責(zé)原則公平責(zé)任的責(zé)任承擔(dān)方式以完原善過錯(cuò)歸責(zé)原則的單一歸責(zé)原則體系，明確學(xué)校和直接侵權(quán)人的責(zé)任。

教育機(jī)構(gòu)范文第3篇

（一）轉(zhuǎn)型機(jī)遇。當(dāng)前，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型也有不少較好的機(jī)遇。首先，我國小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)為成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型指明了前進(jìn)的方向。我國十六大明確提出了要建設(shè)小康社會(huì)，十七大又進(jìn)一步提高了要求，即要全面提高全民文明素質(zhì)，發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)。那么，教育在社會(huì)主義事業(yè)中具有極為關(guān)鍵的戰(zhàn)略性地位與作用，即基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性。那么，成人高等教育在全民素質(zhì)提高中有著更為重要的地位，它是我國人力資源建設(shè)邁向強(qiáng)大的重要途徑。其次，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)學(xué)習(xí)型社會(huì)在上個(gè)世紀(jì)六十年代由美國學(xué)者哈欽斯提出來以后，世界各國都在相繼開展學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建工作，我國十七大報(bào)告中也明確提出了要建設(shè)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。那么，成人高等教育機(jī)構(gòu)就承擔(dān)了主要的教育任務(wù)。再次，高等教育市場化為成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了難得的契機(jī)。在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型必須實(shí)現(xiàn)市場化，減少政府的不當(dāng)管制，消除壟斷，適當(dāng)?shù)膶?shí)行私有化成人高等教育辦學(xué)模式。因此，成人高等教育應(yīng)該從單一的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育、培訓(xùn)教育和科研開發(fā)與服務(wù)并重；從序列化教育向并行化教育轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變將有助于提高全民教育效益。

（二）轉(zhuǎn)型前景。經(jīng)過改革開放幾十年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)基本上完成了作為學(xué)歷補(bǔ)償教育的使命。隨著大眾化教育趨勢的日益發(fā)展，成人高等教育機(jī)構(gòu)又有了新的發(fā)展前景，即應(yīng)該提高辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、提升辦學(xué)效益，豐富自身的轉(zhuǎn)型內(nèi)涵。首先，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該以質(zhì)量來求生存。應(yīng)該來說，教學(xué)質(zhì)量是任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)的永恒目標(biāo)，成人高等教育機(jī)構(gòu)也不能例外，它也應(yīng)該樹立質(zhì)量意識(shí)，建立新型師生觀，強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，采用務(wù)實(shí)、靈活的教學(xué)方法等。其次，成人高等教育機(jī)構(gòu)要關(guān)注教育機(jī)會(huì)平等，尊重個(gè)性差別，讓每個(gè)人都享有平等的教育機(jī)會(huì)，尤其關(guān)注那些社會(huì)弱勢群體，諸如大齡婦女、務(wù)工人員等，給他們創(chuàng)造出更多的受教育機(jī)會(huì)。再次，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該領(lǐng)會(huì)和貫徹學(xué)習(xí)型組織和終身學(xué)習(xí)的理念，具備高等教育改革、創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)，敏感的捕捉市場對(duì)各種人才的需求，崇尚以人為本的辦學(xué)理念，不斷增強(qiáng)管理者的勝任力。此外，成人高等教育機(jī)構(gòu)還要不斷優(yōu)化辦學(xué)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場需求重新配置成人高等教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性的對(duì)管理過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，把各種成人高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)高效密切的合作。當(dāng)然，成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型中還應(yīng)該引入企業(yè)經(jīng)營策略，建立伙伴關(guān)系并調(diào)動(dòng)各種資源，發(fā)揮政府在成人教育管理上的主導(dǎo)作用，發(fā)掘和調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者本身的人力資源，給家庭提供激勵(lì)和資助，密切學(xué)校與社區(qū)的合作，并發(fā)揮出各種非政府組織對(duì)成人高等教育機(jī)構(gòu)的作用。

二、我國成人高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新路徑分析

當(dāng)前，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新面臨著較大的外部環(huán)境壓力，主要是來自于教育民營化與學(xué)習(xí)型社會(huì)的異質(zhì)壓力。那么，成人高等教育機(jī)構(gòu)如何走出這種困境和壓力，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系，避免唯利是圖，追求公平公正的教育倫理呢？筆者認(rèn)為，我們可以從以下幾個(gè)方面來努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，幫助成人高等教育機(jī)構(gòu)走出發(fā)展的困境。具體創(chuàng)新路徑闡述如下：

（一）政策創(chuàng)新。成人高等教育機(jī)構(gòu)當(dāng)前正面臨著兩難的處境，它必須尋求來自于政府公共政策的支持，打破困境，走向新生。首先，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極尋求政府方面的財(cái)政補(bǔ)貼與支持。這是因?yàn)槌扇烁叩冉逃趥鹘y(tǒng)觀念中并沒有得到足夠的重視，其辦學(xué)機(jī)構(gòu)顯然也不會(huì)得到足夠的財(cái)政支持。這個(gè)時(shí)候，政府就應(yīng)該發(fā)揮出主導(dǎo)性的作用，填補(bǔ)成人高等教育機(jī)構(gòu)在市場失靈和公益失靈之后出現(xiàn)的生存危機(jī)，切實(shí)保障弱勢群體的受教育權(quán)利，從政策方面給予一定的優(yōu)惠，引導(dǎo)成人高等教育機(jī)構(gòu)提供較為低廉的教育形式。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來，使得成人高等教育又有了新的發(fā)展遠(yuǎn)景，但是，并不是每一個(gè)都有著公平的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件的，因此，政府應(yīng)該加大公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面的建設(shè)，為更多的人提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這樣，才能實(shí)現(xiàn)成人高等教育深入到全民當(dāng)中去。其次，成人高等教育機(jī)構(gòu)面臨著越來越完善的市場規(guī)制，而實(shí)際操作中卻不時(shí)發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象，辦學(xué)混亂，損害了成人高等教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)聲譽(yù)。因此，政府就應(yīng)該強(qiáng)化市場機(jī)制建設(shè)，在市場失靈的狀況下，政府通過一定的政策完善來有效規(guī)制成人高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范成人高等教育市場。

（二）辦學(xué)創(chuàng)新。成人高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)方面的創(chuàng)新主要分為兩個(gè)方面，即辦學(xué)定位創(chuàng)新與辦學(xué)形式創(chuàng)新。首先，就其定位創(chuàng)新來說，對(duì)于任何一個(gè)成人高等教育機(jī)構(gòu)都有著極為重要和關(guān)鍵的作用。在新形勢下，成人高等教育機(jī)構(gòu)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)定位創(chuàng)新，在根本上關(guān)系到成人高等教育機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展道路。因此，成人高等教育必須盡快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)定位創(chuàng)新，這就是說成人高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)型社會(huì)中成人教育擔(dān)任的重要任務(wù)，要讓其具有天然的品牌優(yōu)勢和專業(yè)資源優(yōu)勢，由傳統(tǒng)單一的學(xué)歷教育提供者轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛卸喙δ艿母邔哟无k學(xué)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的重新定位。對(duì)于成人高等教育機(jī)構(gòu)來說，其定位創(chuàng)新有利于充分挖掘大學(xué)本身的優(yōu)勢，可以加強(qiáng)與社區(qū)教育、社會(huì)力量辦學(xué)教育的溝通與合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的有利局面。其次，辦學(xué)形式創(chuàng)新方面來說，它是定位創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的前提條件，離開了辦學(xué)形式創(chuàng)新，定位創(chuàng)新基本上就是一句空話。因此，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保傳統(tǒng)辦學(xué)形式的有效性基礎(chǔ)之上，積極探索各種新的辦學(xué)形式，從而獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（三）管理創(chuàng)新。成人高等教育機(jī)構(gòu)還要實(shí)現(xiàn)管理理念和管理模式的創(chuàng)新，尊重人才，努力開發(fā)人力資源，秉承以人為本的管理理念，讓學(xué)習(xí)者作為管理的本位所在，有選擇性的借鑒國外先進(jìn)的管理理念與管理經(jīng)驗(yàn)，努力理順成人教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。這就是說成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式和課程教學(xué)方面的創(chuàng)新，努力培養(yǎng)出具有較高綜合素質(zhì)，實(shí)踐能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才。那么，這就需要成人高等教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新課程教育體系，突破單一的課程體系，構(gòu)建三位一體的課程體系，充分考慮到人才培養(yǎng)的適用性，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，注重結(jié)合成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，采用互動(dòng)式和情景化教學(xué)方法來講授知識(shí)，并充分利用各種先進(jìn)的教學(xué)手段給成人學(xué)習(xí)者提供更多開放性學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并把能力、素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力作為綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從而通過管理創(chuàng)新來促進(jìn)成人高等教育機(jī)構(gòu)的高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。當(dāng)然，成人高等教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)該對(duì)其專業(yè)工作人員的勝任力進(jìn)行創(chuàng)新，這是其核心競爭力所在。這就是說成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高工作人員素養(yǎng)，讓其具備高等教育改革、創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)，這就需要成人高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，還需要一定的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)制度來保障，并積極鼓勵(lì)他們實(shí)現(xiàn)自我超越。此外，成人高等教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)該通過戰(zhàn)略創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，比如說市場滲透戰(zhàn)略、市場開發(fā)戰(zhàn)略、產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略以及多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。

三、結(jié)語

教育機(jī)構(gòu)范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)，按照教育均衡發(fā)展的要求，本著一切有利于幼兒身心健康發(fā)展的原則，科學(xué)規(guī)劃，積極實(shí)施。

二、布點(diǎn)原則：

1、科學(xué)性原則：綜合考慮本街道地理環(huán)境、人口分布、交通狀況和原有園舍等因素，努力做到科學(xué)規(guī)劃，合理布點(diǎn)。

2、以人為本的原則：布點(diǎn)規(guī)劃充分考慮人民群眾的利益，盡可能體現(xiàn)相對(duì)就近，安全方便。

3、適度規(guī)模的原則：列入布點(diǎn)規(guī)劃的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園規(guī)模至少在三個(gè)班以上，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，預(yù)留發(fā)展空間。

三、布點(diǎn)規(guī)劃

現(xiàn)有幼兒園16所，規(guī)劃布點(diǎn)幼兒園15所；現(xiàn)有幼兒園與布點(diǎn)規(guī)劃一致的有12所，不一致的有4所（含1所在招生范圍內(nèi)超出布點(diǎn)數(shù)幼兒園）；有布點(diǎn)規(guī)劃，目前未設(shè)幼兒園的有3處（含1所在招生范圍內(nèi)但不在規(guī)劃布點(diǎn)幼兒園）。

15所規(guī)劃布點(diǎn)幼兒園具體選址為：浮排2所，白楓橋、山后許、玉露洋、上陶、滄前、左川胡、李蓍埭、鐘家、筻李王、上蔡、蒼西、安溶、白楓岙各1所（詳見附件）。

四、實(shí)施意見

1、全社會(huì)都要高度重視幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，努力形成齊心合力抓幼教事業(yè)的氛圍。

2、在“統(tǒng)一規(guī)劃，多元辦園，規(guī)范管理，分步實(shí)施”的工作思路指導(dǎo)下，由街道辦事處負(fù)責(zé)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，在大力辦好農(nóng)村幼兒園的同時(shí)，建立以中心幼兒園為龍頭，其他布點(diǎn)幼兒園共同發(fā)展的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。列入規(guī)劃布點(diǎn)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以采取國有體制，也可以采取國有民辦、民辦、集體或私立等多種形式，但必須納入街道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，接受中心幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理。

3、凡在轄區(qū)范圍內(nèi)要再設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（包括民辦教育機(jī)構(gòu)），都必須納入街道確定的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布點(diǎn)規(guī)劃中。未列入布點(diǎn)規(guī)劃的地方，原則上不再設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

4、經(jīng)街道辦事處同意在規(guī)劃點(diǎn)舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的舉辦者（單位或個(gè)人），必須具備規(guī)定的辦園資質(zhì)，必須具備符合基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的園舍設(shè)施條件（參照《區(qū)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》），并達(dá)到至少三個(gè)班以上的辦學(xué)規(guī)模，基本滿足轄區(qū)幼兒入園。

5、街道完小、村小布局調(diào)整及教育資源整合后閑置的校舍，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)先用于發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。

教育機(jī)構(gòu)范文第5篇

調(diào)查對(duì)象以后，第二步的工作是進(jìn)行基本線索、初始數(shù)據(jù)的收集。具體做法是，以行政區(qū)劃網(wǎng)（/html）顯示的縣級(jí)以上區(qū)劃（2012年）為檢索范圍，利用百度的搜索引擎，逐一輸入中國大陸31個(gè)省級(jí)行政單位、333個(gè)地級(jí)行政單位、2853個(gè)縣級(jí)行政單位的名稱+社區(qū)教育、社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院（社區(qū)教育學(xué)院、分院）等關(guān)鍵詞，以獲得的檢索結(jié)果（截止日期為2012年12月31日）為基本線索，通過粗讀，對(duì)相關(guān)內(nèi)容分別按照屬地層級(jí)、成立時(shí)間、機(jī)構(gòu)全稱、主辦單位（依托主體）、組織架構(gòu)、功能定位、新聞標(biāo)題、網(wǎng)頁來源、政策法規(guī)依據(jù)等作為初始數(shù)據(jù)保存在EXCEL表格。在完成初始數(shù)據(jù)的收集后，作者利用EXCEL的統(tǒng)計(jì)工具，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、篩選、核實(shí)。整理、篩選的標(biāo)準(zhǔn)是：對(duì)同類信息，以政府網(wǎng)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)官網(wǎng)的信息為先，報(bào)紙電子版的信息次之，個(gè)人博客、商業(yè)網(wǎng)站、論壇的信息再次之；對(duì)相互矛盾的或表述不清的信息，主要通過進(jìn)行網(wǎng)頁對(duì)比篩查確定。核實(shí)的方式主要是文獻(xiàn)調(diào)研、訪問。文獻(xiàn)調(diào)研的數(shù)據(jù)是從中國知網(wǎng)（）和維普資訊網(wǎng)（210.38.32.192/index.asp）獲得的。訪問的方式主要是電話、電子郵件、實(shí)時(shí)通訊工具。最終獲得有效信息519條，本文將以此為調(diào)查研究的主要樣本。當(dāng)然，僅僅收集統(tǒng)計(jì)國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)是不夠的，更有價(jià)值的是如何看待和評(píng)價(jià)這些數(shù)據(jù)，從這些枯燥的數(shù)據(jù)中找到國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的共性和存在問題并提出對(duì)策，最終推動(dòng)社區(qū)教育持續(xù)健康發(fā)展。

國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀本研究

在描述國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀時(shí)，將樣本信息按照名稱構(gòu)成、成立時(shí)間、主辦或依托主體等分為三大類，分別對(duì)每一統(tǒng)計(jì)圖表進(jìn)行分析，并依此歸納出國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)在空間布局、流程控制、功能定位等方面的特點(diǎn)，力圖勾畫出一幅國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)版圖。

（一）名稱構(gòu)成樣本顯示，國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱構(gòu)成，普遍采用“區(qū)劃名稱+通用后綴”的方式。即前置詞以區(qū)劃名稱為主，代表辦學(xué)機(jī)構(gòu)的不同屬地和層級(jí)；通用后綴以“學(xué)院”、“中心”、“大學(xué)”等居多，表明社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)在空間布局中的地位、辦學(xué)功能定位以及是否形成辦學(xué)系統(tǒng)以及系統(tǒng)橫向推進(jìn)和向下延伸情況。1.前置詞體現(xiàn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的屬地與層級(jí)。以名稱前置詞中的行政區(qū)劃屬地與層級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，將辦學(xué)機(jī)構(gòu)或其主辦單位按照“省級(jí)行政單位”“省會(huì)城市”“地級(jí)行政單位”“縣級(jí)行政單位”等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并以各地辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量占縣級(jí)區(qū)劃數(shù)的百分比大小降序排列，得到國內(nèi)從事社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的屬地與層級(jí)分布情況見表1。表1表明，目前國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)區(qū)域分布主要集中在京、津、滬及東部沿海省市，中部地區(qū)空位較多，西部明顯稀缺。其中，排在前六位的滬、京、浙、蘇、津、閩六省市，有縣級(jí)以上社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)297家，占辦學(xué)機(jī)構(gòu)總數(shù)的55.35%。國內(nèi)六大區(qū)域中，華東地區(qū)社區(qū)教育推展情況較為理想，54.79%的社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)集中在該區(qū)域。國家級(jí)中心城市和區(qū)域中心城市都建立起了實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)，有的省會(huì)城市有2所以上的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。說明城市所屬行政層級(jí)越高，社區(qū)教育受重視程度越高。但也說明，社區(qū)教育存在多頭推進(jìn)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.通用后綴體現(xiàn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的空間布局與功能定位。機(jī)構(gòu)全稱中的通用后綴承載著辦學(xué)主體對(duì)社區(qū)教育的理解和對(duì)機(jī)構(gòu)本身的功能定位，在一些地方，通用后綴還體現(xiàn)著本地區(qū)社區(qū)教育辦學(xué)體系是否已經(jīng)形成，以及推展過程中，在空間布局上的橫向推展及向下延伸情況。以下是對(duì)樣本的通用后綴進(jìn)行的初步分類：（1）“學(xué)院”。數(shù)據(jù)顯示，以“學(xué)院”為通用后綴的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，包括稱為社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育學(xué)院（分院）、社區(qū)教育培訓(xùn)學(xué)院、社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院等，共421所，占樣本總數(shù)的81.57%（見圖1）。圖1所見，上海所有轄區(qū)都成了社區(qū)學(xué)院，蘇、浙、閩是社區(qū)學(xué)院絕對(duì)數(shù)較多的省份，充分顯示了四省市社區(qū)教育空間布局方面的引領(lǐng)作用。如果將圖1的數(shù)據(jù)進(jìn)一步細(xì)化，以“社區(qū)學(xué)院（分院）”、“社區(qū)教育培訓(xùn)學(xué)院”、“社區(qū)教育學(xué)院（分院）”、“社區(qū)教育進(jìn)修學(xué)院”、“社區(qū)學(xué)院分院”、“青年社區(qū)學(xué)院”等后綴分別統(tǒng)計(jì)。國內(nèi)以社區(qū)學(xué)院為名稱后綴的辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，以“社區(qū)學(xué)院”為通用后綴的占57.24%，說明大多數(shù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)主辦方認(rèn)同“社區(qū)學(xué)院”的命名方式。從具體后綴來看，江蘇省轄區(qū)內(nèi)75所社區(qū)學(xué)院，有64所采用了“社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院”的后綴。河南省平頂山從2010年6月開始，以中等職業(yè)學(xué)校為依托，建設(shè)社區(qū)學(xué)院，其命名方式為：“區(qū)劃名+職校名+社區(qū)學(xué)院”，形成了穩(wěn)定的四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系[2]。河北唐山市在2011年5月依托電大成立唐山社區(qū)教育學(xué)院后，以系統(tǒng)推展的方式，在12個(gè)轄區(qū)加掛了社區(qū)教育學(xué)院分院的牌子，成為河北省唯一構(gòu)建了社區(qū)教育體系的地級(jí)市。令人感到驚喜和意外的是，2012年10月29日，由廣州市教育局以廣州社區(qū)學(xué)院（廣州城市職業(yè)院）為依托，同時(shí)為13所社區(qū)學(xué)院分院授牌，覆蓋廣州市所有轄區(qū)，成為高職院校參與社區(qū)教育，將辦學(xué)體系向下延伸的范本。廣東中山市在2012年一年的時(shí)間里，以共青團(tuán)組織為主導(dǎo)，先后創(chuàng)辦了10所青年社區(qū)學(xué)院，扎根社區(qū)，培育青年社會(huì)建設(shè)人才，助力社區(qū)和諧穩(wěn)定，成為廣東省樞紐型社會(huì)組織綜合改革試驗(yàn)區(qū)。2010年10月宿遷創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院在當(dāng)?shù)攸h校揭牌，開展以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)③，成為黨校參與社區(qū)教育項(xiàng)目代表。需要說明的是，在功能定位、政策法規(guī)依據(jù)項(xiàng)下，上述辦學(xué)機(jī)構(gòu)有關(guān)學(xué)歷教育的表述，是由依托主體開展的。比如，依托主體為中職學(xué)校的，其學(xué)歷教育指向中專，依托主體為成人高校的，學(xué)歷教育指向業(yè)大、職大、開放教育等。政策法規(guī)依據(jù)（教育主管部門的批準(zhǔn)文件）中并未賦予社區(qū)學(xué)院學(xué)歷教育功能和資質(zhì)，這是國內(nèi)社區(qū)學(xué)院與國外社區(qū)學(xué)院最大的區(qū)別。（2）“中心”。樣本顯示，以“社區(qū)教育××中心”為通用后綴的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，包括稱為社區(qū)教育指導(dǎo)中心、培訓(xùn)中心、工作者培訓(xùn)中心、指導(dǎo)服務(wù)中心等，共42所。其中，有14所以省級(jí)電大為依托成立；有5所以地級(jí)電大為依托成立。為進(jìn)一步考察“中心”在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育空間布局中的作用，分析其辦學(xué)特征，本文將樣本中有關(guān)“中心”功能定位的描述進(jìn)行了初步匯總，發(fā)現(xiàn)主辦者賦予辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要功能有：短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育、指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、檢查評(píng)估、政策咨詢、理論研究、社區(qū)活動(dòng)、資源建設(shè)、整合利用等功能。下面是有關(guān)“中心”的命名方式和功能定位的描述在部分題項(xiàng)上的比較。心”，但在具體命名上，呈現(xiàn)多樣性、個(gè)性化特征。“區(qū)域名稱+社區(qū)教育（培訓(xùn)）中心”占樣本的52.38%，其他命名則較為為分散。一是說明主管部門沒有統(tǒng)一的命名標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，采用什么命名由主辦者自由發(fā)揮。二是說明辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)“社區(qū)教育中心”本身的理解和定位差異很大。表3關(guān)于功能定位的描述，體現(xiàn)了辦學(xué)機(jī)構(gòu)在社區(qū)教育空間布局中的作用：具有指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、檢查評(píng)估等功能，說明該辦學(xué)機(jī)構(gòu)能夠?qū)爡^(qū)社區(qū)教育進(jìn)行縱向管理或指導(dǎo)，轄區(qū)社區(qū)教育系統(tǒng)已經(jīng)建立或正在建立；以政策咨詢、理論研究、短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育、社區(qū)活動(dòng)等定位，說明辦學(xué)機(jī)構(gòu)以服務(wù)為主要導(dǎo)向，對(duì)轄區(qū)社區(qū)教育空間布局具有平推意義；資源整合利用則體現(xiàn)的是辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自我完善功能，在空間布局上有占位意義。具體而言，“短期培訓(xùn)”是大多數(shù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)教育主要形式，占總數(shù)80.95%；“指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)”占61.90%，說明過半數(shù)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)在空間布局和系統(tǒng)建設(shè)方面是有所作為的。有三分之一強(qiáng)的主體注意到了社區(qū)教育是大教育，需要整合資源的意義；近三分之一的辦學(xué)機(jī)構(gòu)注意到了社區(qū)教育理論研究以及在推展社區(qū)教育過程中關(guān)注學(xué)習(xí)者需求、以學(xué)習(xí)者為主體思想的貫穿，這對(duì)社區(qū)教育未來發(fā)展是有積極意義的。（3）“大學(xué)”。樣本顯示，以“大學(xué)”為通用后綴的辦學(xué)機(jī)構(gòu)共54所。其中，山東青島社區(qū)大學(xué)成立最早，定位在面向全體市民，加強(qiáng)文明素質(zhì)教育。除石屋村社區(qū)大學(xué)、培田客家社區(qū)大學(xué)、汀塘社區(qū)大學(xué)、綏化市社區(qū)大學(xué)、齊齊哈爾克山縣社區(qū)大學(xué)外，其余皆為依托廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦的。有關(guān)社區(qū)大學(xué)的樣本分析將在后文詳述。總之，社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱構(gòu)成呈現(xiàn)出多元化特征。社區(qū)教育在對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的功能定位方面，雖然采用了學(xué)院、大學(xué)、中心等后綴，但教育主管部門并未賦予其學(xué)歷教育的功能，其學(xué)歷教育部分仍由其依托主體承擔(dān)，這是國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)和國外社區(qū)學(xué)院最大的區(qū)別。

（二）成立時(shí)間國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間，與規(guī)范性文件頒布和引領(lǐng)有正相關(guān)關(guān)系。1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”行動(dòng)目標(biāo)。2000年4月，教育部《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》（教職成司[2000]14號(hào)），國內(nèi)社區(qū)教育進(jìn)入有組織的自覺發(fā)展階段。2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年）明確提出：“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。”綱要后，各地反映強(qiáng)烈，2011-2012年期間，共成立社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)176所，占辦學(xué)機(jī)構(gòu)總數(shù)的33.91%。其中，福建、河北唐山、河南平頂山、江蘇連云港、湖南長沙、株洲、陜西西安、廣東廣州、中山等地的辦學(xué)機(jī)構(gòu)都是在這一階段集中成立的。這個(gè)結(jié)果和前述報(bào)告提出的目前國內(nèi)社區(qū)教育已進(jìn)入深化提升階段的論斷相符。樣本顯示，地方規(guī)范性文件在推動(dòng)社區(qū)教育過程中也發(fā)揮了極其重要的作用，對(duì)社區(qū)教育體系的構(gòu)筑更具推動(dòng)力。早在2001年6月，北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育意見》,要求“社區(qū)內(nèi)的成人學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)要為社區(qū)成員提供各種方便、靈活的教育培訓(xùn)。”《2003年上海市高等教育工作要點(diǎn)》提出“以社區(qū)學(xué)院建設(shè)為龍頭發(fā)展社區(qū)教育”。2006年1月，上海市委、市政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并成立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促落實(shí)。北京、上海成為目前國內(nèi)百分之百覆蓋社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的省級(jí)單位，蓋因于此。2002年，杭州市在積極開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的同時(shí),積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建,印發(fā)了《杭州市構(gòu)建終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)施意見》,開始把社區(qū)教育列入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；隨后,杭州市下城區(qū)、上城區(qū)、拱墅區(qū),寧波市鄞州區(qū)、海曙區(qū)、江東區(qū)、慈溪市,金華義烏市等許多區(qū)(市、縣)也制定了社區(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。2003年,浙江省教育廳、浙江省文明辦、浙江省民政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力開展社區(qū)教育工作的意見》,在全省范圍組織開展社區(qū)教育工作,根據(jù)文件要求各地都對(duì)社區(qū)教育工作進(jìn)行部署,多數(shù)市對(duì)社區(qū)教育工作的開展提出了實(shí)施意見和規(guī)劃。目前，浙江100%的地級(jí)行政區(qū)劃單位、89%的縣級(jí)區(qū)劃單位都成立了社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。江蘇省國家級(jí)與省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)總數(shù)，占全國總數(shù)10%以上。在推進(jìn)終身教育的過程中，江蘇教育行政部門制訂了“加快社區(qū)教育發(fā)展意見”等6個(gè)文件，省教育廳專門設(shè)置社會(huì)教育處，成立了社會(huì)教育服務(wù)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。江蘇省100%的地級(jí)行政區(qū)劃單位、82.35%的縣級(jí)區(qū)劃單位都成立了社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。福建省是大陸第一家通過地方終身教育法規(guī)《福建省終身教育促進(jìn)條例》的省份。2011年制定的《福建省社區(qū)教育推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案》中明確規(guī)定：到2012年，全省城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，建設(shè)10所社區(qū)學(xué)院（社區(qū)教育中心）、100所社區(qū)學(xué)校和1000個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)。圖1顯示的40所社區(qū)學(xué)院，19所是在2011年后組建起來的。可見，社區(qū)教育的推展，既要有高層次規(guī)范性文件的引領(lǐng)，也要有地方具體工作的布局和實(shí)施。特別是在國家終身學(xué)習(xí)法尚未出臺(tái)的情況下，地方規(guī)范性文件展開積極探索，不失為創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)舉措。