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高等教育范文第1篇

關鍵詞：英國教育；高等教育；高等教育質量保障署；2011-2014年戰略目標；2011-2012年度計劃

中圖分類號：G51 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3937（2012）04-0020-04

英國的高等教育在世界上享有盛譽，關鍵之一在于其對高等教育質量的重視和完善的外部質量保障機制。英國對高等教育質量的關注可以追溯至進入高等教育大眾化階段的20世紀60年代。之后隨著英國高等教育體制從“二元制”向“一元制”的轉變，高等教育外部質量保障機構歷經變革，最后至1997年，高等教育質量保障署（The Quality Assurance Agency for Higher Education，以下簡稱QAA）成立，擔負起向英國高校提供質量保障服務的重要責任。自成立以來，從初期的“延續工作”到2002年改革后的“院校審查”，英國高等教育質量保障署實現了新的跨越與發展，為英國高等教育標準的維護和質量的保障發揮了重要作用。[1]

QAA一向都很重視戰略規劃工作，自2002年進行改革以來，已先后制定了《2003-2005年戰略規劃》及《2006-2011年戰略規劃》，且這兩項規劃都已順利完成。為了指導新一階段的質量保障工作，QAA于2011年9月了《2011-2014年戰略規劃》，其中確立了新時期的四大戰略目標，并據此制定了《2011-2012年度計劃》，部署了9個工作重點，以此來規劃、指導新一年度的高等教育質量保障工作，進而保證戰略目標的順利實現。

一、制定依據：

2011-2014年戰略目標的內容[2]

為了指導新一階段的工作，QAA于2011年9月23日了新時期的發展戰略――《2011-2014年戰略規劃》，其中確立了新時期英國高等教育質量保障工作的四大戰略目標：

（一）滿足學生的需求并得到他們的尊重

學生是高等教育最重要的參與者，是所有質量保障工作的出發點和落腳點，保障學生的權益并得到他們的認可對于QAA的發展具有重要意義。因此，規劃指出，QAA應努力工作以盡可能確保每一位學生都能獲得最好的教育體驗，并應為那些旨在滿足學生各種期望的高校提供支持。此外，QAA要在高等教育標準和質量方面與學生建立清晰、暢通的溝通機制，并把他們當作工作伙伴。同時，對于學生提出的各種觀點及多樣化需求，QAA應及時做出回應，充分保障他們的權益。

（二）在國際化及國內日益多元化的背景下捍衛高等教育標準

捍衛英國高等教育的標準是QAA的重要使命，是其義不容辭的責任，不管在何種情況下，不管遇到何種挑戰，QAA都應做到這一點。因此，規劃要求，作為一個獨立的、受信任的組織機構，QAA應捍衛高等教育標準，以賦予學生、雇主及更廣泛的公眾一種信心――英國的高等教育資格證書具有被普遍認可的價值。在國際化及國內日益多元化的背景下，QAA要采取積極措施來應對各種新的挑戰，改革英國的質量保障體系以使之保持有效性和適應性。據此，QAA要對各種全國性的問題做出回應，如規避風險，支持差異化和促進增長等。總之，不管是在英國國內還是在國外就讀，QAA應保障每一位為取得英國高等教育資格而努力的人的權益。

（三）推動英國高等教育取得進步

質量保障可看作是一種措施，其最終的目的是使英國的高等教育取得進步，作為英國高等教育質量保障的關鍵組織機構，QAA應積極、全面發揮自己的作用。因此，規劃指出，QAA的評估報告要對其調查結果進行清楚的、權威的解釋。同時，QAA要對做得好的方面以及需要改進的地方做出判斷，并廣泛傳達這一信息，以不斷改善學生的學習體驗。特別是，QAA應保持和更好發揮其作為“高等教育標準、質量和發展方面獨立專家”的作用，這是整個高等教育界對它的評價，更是它的職責和努力的方向。因此，QAA應更廣泛地提供服務，公開分享專業知識，并鼓勵爭論和積極的變革，以此建立良好聲譽。此外，QAA還要對公眾的投訴迅速展開調查，并期望大學和學院依據其調查結果采取行動。

（四）增進公眾對高等教育標準和質量的理解

英國高等教育質量保障工作的順利開展離不開社會公眾的理解與支持，他們是決定QAA工作成敗的重要因素之一。因此，規劃要求，QAA應以公眾可以理解的方式來介紹和討論高等教育的質量和標準。QAA的出版物應向不同的讀者（包括學生、未來的學生以及對此感興趣的社會公眾）開放并提供相關幫助。QAA應積極努力在判斷大學和學院所提供信息的真實性上取得進展。此外，QAA要加強科研基地建設，引導政策發展，并促進公開討論的開展。

二、九個工作重點[3]

為了更好地開展具體工作，更好地實現目標，以《2011-2014年戰略規劃》制定的戰略目標為依據，QAA于2011年9月27日了《2011-2012年度計劃》，確立了新一年度的9個工作重點，每個工作重點都有具體的戰略目標指向、工作項目、工作評價指標，來保證工作的順利開展和戰略目標的成功實現。

（一）工作重點一

此工作重點針對1、3項戰略目標，工作內容是繼續進行具有權威性的評估，并且逐步采用能夠更好地迎合學生、院校機構以及其他利益相關者需要的評估方法。具體工作項目包括：①在英格蘭和北愛爾蘭實行新的院校審查方法；②在英格蘭、北愛爾蘭、蘇格蘭和威爾士實施評估項目；③確保各院校的行動計劃得以實施，使它們能夠根據得以確認的關注點和建議采取適當的糾正措施；④基于存在的協同有效性和通用性，考慮不同評估方法之間的集合范圍，以開發評估英格蘭高等繼續教育的新方法，并安排合作性的評估，包括跨國高等教育等；⑤在全英范圍內，指導私立高等教育機構實施教育監管評估項目。該工作重點的評價指標有：①評估項目在預算內按時完成；②院校機構和評估者對評估進行積極評價；③各個院校的行動計劃按時完成；④學生、院校機構以及其他利益相關者支持新的評估方法；⑤更多的學生參與到評估活動中來。

（二）工作重點二

此工作重點針對1、2、4項戰略目標，工作內容是積極參與到國內或國際上高等教育的發展中，為學生、院校機構和其他利益相關者提供更優質的服務。具體工作項目包括：①推動蘇格蘭的質量評估工作并適時參與效果評價；②考慮威爾士高等教育管理評估的具體內容；③廣泛而有效地與公務員、智囊團及公共事務領域的其他參與者進行交談，且對“以學生為中心的高等教育”做出積極有效的回應，包括開發質量保證中應對風險的方法等；④確保英國高等教育的發展為歐洲所深刻理解，以求更廣泛的國際發展。該工作重點的評價指標有：①在全英范圍內，QAA繼續發揮質量保障工作中心的作用；②QAA的組織結構、管理方式具有充分的靈活性，且與以學生為中心的方法取向相適應；③QAA有效地參與高等教育未來發展的公開探討；④英國在高等教育質量保障方面的做法在國際上得到肯定。

（三）工作重點三

此工作重點針對1、4項戰略目標，工作內容是以一種對學生、院校機構、其他利益相關者及更多公眾有價值的方式來傳達QAA的工作。具體工作項目包括：①通過各種媒體QAA的出版物和通訊，從而提供有用的公共信息，以兌現QAA對公眾的承諾；②以可理解的方式公布所有關鍵的通訊信息，特別是評估報告；③開發和維持有效的內部溝通渠道。該工作重點的評價指標有：①公眾對QAA總結、出版物和通訊的需求增加；②公眾對提供有用信息的出版物和通訊給予積極的反饋；③在學生及他們的顧問中間增強QAA的作用意識。

（四）工作重點四

此工作重點針對1、3、4項戰略目標，工作內容是編寫和實施“新的英國高等教育質量代碼（2011年）”，增強在制定和維護標準方面的框架作用，提高質量，從而改善英國高等教育中學生的學習、生活體驗。具體工作項目包括：①開發和推廣英國質量代碼；②確保英國質量代碼與評估方法相整合從而與歐洲的發展相一致；③在英國質量代碼中開發公共信息的部分。該工作重點的評價指標有：①為學生和利益相關者的參與提供機會；②確保高等教育院校機構和評估者在評估過程中使用英國質量代碼；③對英國質量代碼后續的開發及評價工作及時做出回應。

（五）工作重點五

此工作重點針對2、3項戰略目標，工作內容是增強QAA提供可靠資源和服務的能力，幫助高等院校為學生帶來更好的學習和生活體驗。具體工作項目包括：①出版、宣傳和推廣總結性的、評估性的和主題明確的報告，以增強提供可靠資源和服務的能力；②繼續增加主題項目和出版物。該工作重點的評價指標有：①對QAA所提供的服務、出版物及各種資料的需求不斷增長；②QAA的努力在實踐中確實發揮了積極作用的其他證明。

（六）工作重點六

此工作重點針對1、3、4項戰略目標，工作內容是對公眾關心的任何有關高等教育標準和質量的問題進行調查研究并予以解決。具體工作項目包括：①根據已的程序安排、時間表及有關標準進行有關詢問及調查研究；②就相關調查研究的結果報告，最后整理到年度報告中。該工作重點的評價指標有：①在預算內按時完成有關調查；②按時調查報告且要能夠應對各種質疑；③對于學生與各利益相關者的關系要有更強的意識。

（七）工作重點七

此工作重點針對1、2、4項戰略目標，工作內容是檢查QAA所提供的服務范圍是否足夠支持當今不斷變化的高等教育格局――繼續教育學院和私立教育機構發揮著越來越重要的擴展作用。具體工作項目包括：①根據不斷變化的外部需求隨時檢查QAA的“學位授予資格與大學頭銜”條件標準（Degree－Awarding Powers and University Title Criteria），詳細審查標準應用情況并向政府提出建議；②不斷更新QAA高等教育準入認可方案的管理和財務狀況，包括準入認可機構審查和授權工作的安排；③必要時檢查組織管理和捐獻工作；④確保QAA擁有適當的結構和系統來提供多樣化的服務；⑤在全英范圍內對私立高等教育開展教育監管工作。該工作重點的評價指標有：①提供多樣化的服務，吸引更多的客戶；②管理工作的不斷進行，“學位授予資格與大學頭銜”條件標準以及高等教育準入方案的持續更新。

（八）工作重點八

此工作重點針對2、4項戰略目標，工作內容是積極加強、擴展QAA的外部關系，在國內外尋找有影響力的并認可QAA在質量保障方面所作承諾的合作伙伴。具體工作項目包括：①評估與目前國內外合作伙伴合作的有效性；②開展或評估與利益相關者的合作及所參與的一些國際戰略和活動；③增強與國內外合作伙伴的協同增效效應。該工作重點的評價指標有：①邀請QAA參加共同活動的組織數量和范圍的增長；②與利益相關者合作戰略及最新的國際戰略的實施；③作為英國、歐洲甚至全世界質量保障的關鍵組織，QAA得到廣泛認可。

（九）工作重點九

此工作重點旨在進行有效的資源配置和管理，鞏固所有的工作，以實現QAA的組織目標。工作內容是管理QAA的資源，充分拓展資金收入的來源渠道，以保證其能夠提供持續性的全面服務，盡可能地實現資金的價值。具體工作項目包括：①實行QAA“績效管理制度”和“單一平等計劃”；②完成過程反思與組織變革計劃，為雇員成功實現轉變提供支持；③完善QAA信息管理系統以支持新的評估方法的應用，公共信息的提供及最佳實踐經驗的共享；④采取適當的方式拓展新的收入來源，包括在全英范圍內對私立高等教育機構實施教育監管等；⑤根據財務狀況的變化不斷調整QAA資源管理方式。該工作重點的評價指標有：①QAA更好地實現了資金的價值；②第三方收入來源得到擴展；③通過外部審計獲得了積極的反饋。

三、評價與思考

戰略規劃始終是QAA的工作重點之一，在相繼完成《2003-2005年戰略規劃》及《2006-2011年戰略規劃》之后，QAA又制定了新的《2011-2014年戰略規劃》。戰略規劃對于指導階段性的工作具有重要意義，是其把握方向的行動指南。《2011-2014年戰略規劃》與先前的規劃相比內容較少但簡潔明了，體現了QAA更加注重戰略規劃的實效性及實際指導意義。戰略目標是戰略規劃的重要內容，是這一階段所有工作所要實現的預期成果。《2011-2014年戰略規劃》中制定了四個戰略目標，從學生、高等院校、社會公眾、國內、國際等角度闡明了其要實現的目標。與2006-2011年的戰略規劃確立的九大戰略目標相比，在具體內容上，2011-2014年戰略目標更加簡練、注重相關內容的整合與提煉；在目標角度上，總體上同樣是學生、高等院校、社會公眾、國內、國際等方面；在改革與發展趨勢上，可以體現出更加注重學生的權益、更加注重強調QAA在推動英國高等教育進步上的作用，更加注重應對國際化的挑戰等趨勢。[4]

戰略規劃只是階段性的指導方針，戰略目標的最終實現還要體現在年度計劃上。依據《2011-2014年戰略規劃》中提出的4項戰略目標，QAA制定了《2011-2012年度計劃》，計劃確立了2011-2012年度的九個工作重點，涉及評估及評估方法、優質服務、工作信息傳達、標準制定與維護、提供服務的能力、解決公眾關心的問題、提供更多元更全面的服務、尋找合作伙伴擴展外部關系、確保資金支持等方面。涉及內容廣，為高等教育質量保障工作的方方面面提供支持，是QAA工作順利開展的重要前提；每一項工作重點都有具體的工作項目計劃，將工作進行分解、細化，便于工作的實際開展，這是QAA工作順利進行的關鍵；每一項工作重點都有具體的評價指標，這是判斷工作開展成功與否的重要依據，是QAA工作順利開展的保障。最后，需要特別說明的是，每一項工作重點都有具體的戰略目標指向，即開展這項工作所要實現的戰略目標，是QAA工作順利開展的方向指南。工作重點確定的依據是戰略目標，工作的開展又有具體的目標指向，一方面，戰略目標對工作開展具有指導作用，另一方面，工作順利開展又可以保證戰略目標的順利實現，進而推動英國高等教育質量保障工作取得新的進展。

隨著我國高等教育進入大眾化時代后的快速發展，高等教育的質量問題逐漸成為各界關注的焦點。但我國還沒有建立起完善、有效的高等教育外部質量保障機制，依然是高等教育主管部門承擔評估的主要工作，沒有第三方的介入。評估工作的形式化、低效化等問題更是受到了質疑。在高等教育質量保障工作方面我國與英國存在著一定的差距。雖然中英兩國高等教育體制差別較大，但英國在高等教育質量保障方面的重保障機制建設、重戰略規劃、重基于戰略目標的工作計劃等做法，對我國高等教育質量保障工作的發展仍具有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]俞佳君.英國QAA的建立與發展――兼論英國高等教育外部質量保障機制［J］.煤炭高等教育,2008(11).

[2]QAA. Strategy 2011-14[EB/OL]. (2011-9-23)[2011-11-18]. qaa.ac.uk/Publications/InformationAndGuidance/Documents/Strategy2011-14.pdf.

高等教育范文第2篇

英文名稱：Higher Education in Chemical Engineering

主管單位：中華人民共和國教育部

主辦單位：華東理工大學

出版周期：雙月刊

出版地址：上海市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1000-6168

國內刊號：31-1043/G4

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發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1984

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高等教育范文第3篇

近幾年來，隨著我國經濟的快速發展，國家在各個產業的投資額度逐漸擴大，導致在高等教育成本分擔上的投入更加地捉襟見肘。而從高等教育的供給方來看，由于大學無法得到國家劃撥的足額經費，科研難以取得進展，師資力量流失，導致生源外流。更有甚者，學校因為無法獲得充足的經費，而對學生濫收費，又進一步加重學生和家長的負擔。從需求方來看，由于高校收費越來越高，教育支出占家庭消費支出的比重越來越大，而消費者收入并未同步增長，造成普通家庭的負擔過重。隨著高等教育的不斷擴大與普及，其成本問題已經引起了社會的高度重視，成本的不斷上升，也引起家長們的質疑。因此，研究和解決我國高等教育的供給與成本分擔已經成為了一個迫在眉睫的問題。



二、我國高等教育的供給與成本分擔

教育應該是一種準公共物品。但高等教育與一般的準公共物品相比較而言，又是有所區別的，一方面，高等教育對個人和家庭來說，可以使其職業和社會地位得以改善，教育的價值主要為受教育者本人或家庭所獲得；另一方面，對政府來說，教育通過提高受教育者個人的素質而提高整個社會文明程度，可以為國家帶來社會、文化和經濟的繁榮。所以從整體的角度來看，高等教育不僅可以給個人帶來利益，而且還能為社會帶來利益。鑒于個人獲得教育服務對于國家具有巨大的正外部性，而不獲得教育服務對于國家具有巨大的負外部性，它可以部分由市場提供，也可以部分由政府提供。因此，為促進我國高等教育事業的發展，由高等教育受益各方分擔與補償高等教育成本就成為必然的選擇。伴隨著高等教育成本問題的研究，我國在1982年開始高等教育補償方式的變革，將教育成本分擔理論應用于現實，確定我國高等教育成本分擔與補償的主體應該是受教育者、政府、個人和社會。

（一）高等教育的供給方式

區分教育產品的提供和生產有助于我們理解如何提高教育供給的質量和效率。從國內外經驗和歷史經驗看，國家對教育的投入可以遠遠大于人們對其支付能力所能夠承受的程度。在這方面政府有許多方式，如可以使用公共資金購買來自私人部門的教育服務。但各國的情況是多種多樣，許多國家都實行混合教育體系，即同時存在著公立學校與私立學校，它們相互補充，相得益彰。借鑒國外的經驗及我國的實際情況，我國高等教育的供給方式應該考慮以下兩方面：

1、繼續加大政府對高等教育的投入

十六屆三中全會提出了進一步完善政府社會管理和公共服務職能的要求，發展教育是現代政府公共服務職能的具體體現。

首先，加大政府對高等教育的投入，可以保證高等教育的供給水平。從經濟學的觀點上看，教育屬于一種對個人和社會有益處的準公共產品，因此不能夠像一般商品一樣，完全由市場來提供，需要政府和市場雙邊來提供，并且以政府提供為主。因為政府的一個重要職責就是提供市場所不能夠提供的，或者是市場供給不足的公共產品。而教育是帶有公共產品性質的事業。如果完全靠市場來提供，那么全社會的教育供給將低于對社會利益最大的供給水平。因此政府應該提供教育服務,教育應該是政府的重要職能。

其次，加大政府對高等教育的投入，可以保證教育機會的公平性。如果教育完全市場化就意味著教育的投入主要依靠學費，學生通過付費的方式購買教育服務，對于貧困家庭的子女，將會減少甚至剝奪他們受教育的機會。因為現在高等學校的年平均成本在10000元以上，即使按成本收費，貧困階層的子女也無法負擔如此高的學費。中國居民收入分配不公是一個客觀事實，是經濟發展過程中難以避免的問題，不斷加大政府的教育投入，才有可能避免引起教育機會的不公平。教育是國家和政府的責任和義務，而不是國家的稅收來源。

第三，政府提供高等教育服務能有效地保障教育供給的質量和效率。從發達國家的高等教育來看，例如日本，表面上國立大學在日本高等教育中所占比重遠較私立大學低，但日本著名的大學絕大多數是國立大學，許多重要科研設施也集中在國立大學。

2、推動私立學校的發展，擴大家長和學生的教育選擇權

教育既然是一種準公共物品，那么除了加大政府投入外，它也可以部分由市場提供。

首先，在知識經濟時代，經濟的可持續增長來源于產業和產品的不斷創新，創新的基礎是人力資本的積累，而人力資本積累的規律又依賴于一個國家科研與教育事業的發展。隨著知識經濟時代的到來，知識創新的私人產品屬性日益突出，因而有越來越多的企業主動投入大量的資金進行研發工作。高等教育與此相類似，隨著人力資本投資回報越來越顯著，其私有產品的一面就非常明顯了。因此，我們應該自覺地順從這一變化，在加強政府對高等教育投入的同時，著力發展民辦高等教育，加速高等教育的發展。

其次，改革開放以來，中國經濟走過了持續高速增長的20年。但是，增長的方式是粗放型的。步入20世紀90年代以后，中國經濟的增長速度開始放慢，就業、養老、醫療、住房和教育五大制度改革，增強了人們由于謹慎預期而導致的儲蓄傾向。據有關統計資料顯示，教育支出是在當前中國獨生子女情況下人們儲蓄的主要目的。因此，發展私立學校一方面可以改變目前高等教育嚴重供不應求的局面，另一方面可以促使家庭把儲蓄轉化為投資和消費，并通過人力資本存量的擴大帶動經濟增長。

第三，我國市場經濟在很多方面都已由賣方市場變為買方市場，惟獨教育方面還存在供不應求的現象。我國教育事業的發展，教育資源的數量，尤其是優質的教育資源難以滿足廣大人民群眾的需要，因此升學競爭激烈。為此也應引入民辦教育參與競爭，采取多種形式加快高等教育發展步伐，使教育“市場”達到供求平衡。

第四，民辦高教具有能直接帶動經濟結構的轉型的社會功能。世界許多國家私立高等學校都為數甚多，日本、泰國、菲律賓與美國等國家都是如此。例如泰國，因政府財力有限，進行高等教育改革的重要舉措，就是積極鼓勵民間投資高等教育，目前私立高校在數量上遠遠超過國立大學，已占有高等教育的半壁河山。教育作為傳播與創造知識的主要形式，對國家綜合國力的影響越來越大。我國在1999年的第三次"全國教育工作會議"上也強調"在發展民辦教育方面可以邁出更大步伐"。

（二）高等教育的成本分擔

高等教育是不可或缺的，是廣受歡迎的，而公共收入顯然短缺，對這些短缺的公共收入又存在著更為激烈的競爭，這些都意味著成本分擔將是今后的一個目標。我國改革開放以來高等教育受益日益多元化,因此，高等教育成本就必須由受益各方分擔。為體現經濟公平原則，就應該根據高等教育受益各方獲取收益的大小來分擔教育成本。只有實現由高等教育受益各方合理分擔與補償成本才能促進我國高等教育更快更好地發展。

1、政府是高等教育成本主要分擔者

經濟建設必須依靠教育特別是高等教育。政府對它的投資能夠獲得巨大的社會收益。據統計，從1900年到1959年的60年間，美國對投資效果所作的比較是：物質資本投資所獲得的利潤增加了3.5倍，而教育投資所獲得的利潤增加了17.5倍。無論是發達國家還是發展中國家，教育投資對經濟增長都做出了重要貢獻。所以，國家是高等教育的受益者。

從國外教育投入來看，各國政府是高等教育成本的主要承擔者。1995年3月，泰國政府根據"私立教育投資援助計劃"，為私立高校設立了400億泰銖（17億多美元）的發展基金和獎學金貸款。在澳洲，盡管允許私人或企業投資教育，但是基礎教育、職業技術教育特別是高等教育的辦學主體仍然是聯邦和各州政府。在美國，公立學校的經費一半以上來源于聯邦、州和地方政府，尤其是州政府。我國政府負擔的教育經費是按照教育管理體制和財政體制來分配的，也是根據各級政府的教育責任來分配的。中央政府的教育經費主要分配給中央政府舉辦的高等學校，以及對落后地區進行專項補助撥款。省級政府的教育經費主要分配給省級政府舉辦的高等學校，及少量的中小學。省級以下政府的教育經費主要分配給他們舉辦的中小學。

2、受教育者個人分擔

受教育者個人應該是高等教育成本的重要補償者。高等教育具有明顯的私人性質，個人通過接受高等教育增進自身的人力資本能夠提高其未來的預期收益。我國自改革開放以來，國民收入分配格局發生了巨大的變化，我國國民收入日益向個人傾斜，為個人分擔高等教育成本提供了可行性。另外，據中國教育收益率調查統計數據情況看，1996年城市勞動力勞動報酬的收入水平與勞動力受教育水平程度呈正比例變化。基本上是受教育程度越高其年平均勞動報酬收入越高，特別是高等教育給勞動者帶來的收入優勢更加明顯。不僅如此，高等教育還能使受教育者得到某些非經濟利益。例如：他們可能獲得較高的社會地位、他們的子女在文化教育方面會直接或間接受益等等。這就說明了高等教育具有投資性質，能夠為受教育者個人帶來較高的未來收益。因此，從權益與義務對等這一公平的角度看，受教育者個人應該補償高等教育的部分成本。根據國外經驗及我國經濟發展狀況，個人負擔的教育成本比重將逐漸增加,特別是在高等教育階段。

高等教育范文第4篇

摘要：中國中古時代的中央官學和歐洲中世紀的大學同屬于高等教育，由于不同的歷史背景，以太學、國子監和書院為主的中古中國官學和歐洲中世紀大學在形成原因和發展特點方面各有特色，本文試圖分析中古時代中西方高等教育發展的不同面貌，以求為中西方現代意義上大學的形成發展的不同作一個簡單的比較。

關鍵詞：中央官學 中世紀大學 中西高等教育

從世界歷史的發展而言，世界史被劃分為三個大的階段：上古、中古、近現代，上古是指古代社會的奴隸時代，中古是古代社會發展的封建時代，近現代是資本主義發展至今的時代。中古世紀的世界為近代資本主義發展的前夜，創造的文明成果推動了歷史的進步，為一個更高的社會制度創造了條件，也深深影響了近代乃至今天的社會生活。近代社會以前的古代世界，交通閉塞，信息不便，中西方社會聯系不多，相互之間比較封閉，中西方各自在一條平行線上獨立發展，形成了自己獨特的文明。

中古時期的高等教育，在其形成原因和發展特點上，中西方不可同日而語，本文擬以中西方中古世紀的高等教育為角度，中國封建社會時期形成的中央官辦高等教育與西方中世紀產生的大學為中心在其形成原因和發展特點方面做一個簡單的比較。

一、從源起看中西高等教育的發展

高等教育泛指聚集在特定地點整理、研究和傳播高深領域知識的機構。中國自公元前221年秦始皇統一六國便進入了中古封建時代，比西方早近700年，高等教育的發源也比西方來得早，最早的學校大約出現在夏代后期，據古籍記載，夏商時期不僅出現了學校，還有了小學和名為上庠、東序、右學的大學之分，[1]當然此之大學非今日之大學或中世紀大學，它只能算是一種高等教育。類似于大學的高等教育機構在春秋戰國時期有魯國的稗下學官，漢代有中央太學，隋唐中央開設國子監，宋明清以后出現高等書院，中國中古時期的中央官學主要有太學、國子監和書院，下面就其形成原因做一簡要概括。

中國古代是一個專制主義中央集權高度集中的時代，封建統治者在社會各個方面的控制極其嚴峻，封建社會產出的高等教育機構也成了封建政治的附庸。自秦始皇焚書坑儒，禁私學，以吏為師，到漢武帝采取董仲舒的建議，罷黜百家，獨尊儒術，再到隋唐以后的科舉制度，明清的文字獄，統治者對社會的思想控制可見一斑。中國古代的高等教育便是在統治者高度的思想控制下產生的，作用莫過于迎合封建政統的需要，為鞏固集權統治培養封建官吏人才，以此奴役人民。不難看出中國古代的高等教育是統治者主觀建成的，是皇權的一部分，這個原則在中國兩千多年的歷史長河里鮮有改變，從而也使得漫長的封建時代得以長期延續。

與此相反，西方的高等教育則是順應時代的需要長成的，是一系列社會政治經濟文化原因逐步演變成形的，成果就是中世紀的大學，也是今天大學的前身。相對來說，西方沒有古代中國這么森嚴的專制主義中央集權制度，其政權統治的一個特點就是存在君主和教權，這種多元的統治結構必然導致權力的分散，夾在其縫隙中的勞動人民就有了呼吸的可能。西方的高等教育是在皇權與教權的較量中求得生存與發展的。中世紀以前的教育一直為教會把持，雖然那時的教會提倡禁欲，比較蒙昧，但是教會是中世紀前期唯一的文化組織，保存了大量古代文化典籍，經院哲學也有利于培養邏輯思維和辯證思想，所創立的教堂和修道院以及修道院學校或多或少地為中世紀大學的產生積累了知識基礎和辦學借鑒的模式。

“10-11世紀，歐洲封建制度進入鞏固和發展時期，農業開始出現穩步上升的趨勢，與農業有關的副業也日益發達，同時手工業逐漸從農業中分離出來，城市在歐洲大地如雨后春筍般迅速發展，從事商業和手工業的市民階層重新興起，”[2]12世紀的西歐成了城市的世界，集起了知識的生產者和消費者，城市不僅成了商業中心，也成了知識中心。一方面城市需要大量受過訓的管理者、律師、文書、醫生和牧師，教區學校就不再能滿足城市社會生活的需要，而要相應的改革以滿足社會對高等學校的需求；另一方面，在城市中，不同行業的手工業者出于保護自身利益的需要，自發組織起來，形成各種類似于行會的社團組織，以教師和學生為主體的行會組織相應地產生了，這樣一個以知識為主體的行會組織發展到后來就成了中世紀的大學。城市、教會和世俗王權，這三個既獨立又有聯系的社會主體演繹了中世紀社會發展的全貌。城市、行會既要忠實于王國，又要忠實于作為整體的基督教世界，從而賦予中世紀大學獨特的性質，這是中國古代的太學、國子監不能達到的。

由此可以看出中國古代的高等教育是官辦的，而西方的大學則是市民推動形成的；中國古代的官辦高等教育是人為的主動的，西方的高等教育則是時展的產物，是自然的客觀的。

二、從存在特點比較中西高等教育

基于封建統治者的文化高壓和思想控制，本著為國家培養后備官僚的目的，中國古代的官辦教育在人才培養對象和主體、授課內容和教學方式上極為單一。最早的太學，其授學對象是封建士大夫或皇親國戚的子弟，學而優則仕，且官俸待遇優厚，普通老百姓被排除在仕門之外；在太學授課的老師即為博士與博士弟子，他們都是享受國家俸祿的公職人員。太學是被直接置于中央行政機構管理之下的，皇權絕對控制了學校；博士們空有才學，卻只能依靠接受統治者的俸祿為生，缺乏一定的經濟獨立：太學在社會活動中難以有作為一個教育機構應有的作用。

太學的授課內容以傳授儒家經典為主，有漢初的“五經”：《詩》、《書》、《禮》、《易》、《春秋》，到后來的“四書”：《論語》、《大學》、《中庸》、《孟子》，[3]即四書五經。在漢代，不同的儒經傳本，不同研究者的學術思想，形成了不同的學術流派，但只有那些適合統治者統治需要的經學研究才能得到政府的提倡并在太學傳授。中國古代有一個道德準則即尊師重道，要求學生遵循經典所言，聽從圣人之言，服從老師所言。這雖然有利于維持學術穩定和思想統一，但這種做法禁錮了學生的思想，不利于開發學生的聰明才智，束縛了思想文化的發展，使教育失去了生命力。

古代官學的教學方法以說經、互相問難、討論經義為主要的教學形式，教學內容不能脫離儒家思想范圍，以儒家經典作為考試和衡量是非的一切準繩，這使得教師與學生在教學過程中只注重對儒學經典的鉆研與記背，學生只要將各類儒家經典爛熟于胸，就可以進入官僚階層。過度的思想專制不容許任何的質疑，中國學術是沒有懷疑精神的，而懷疑是所有學術創新的原動力，因此中國數千年學術進展的緩慢也是必然的。

如果說中國古代官辦教育是封閉的，單一的；那么中世紀大學就是開放的，自由的。首先中世紀大學對所有人都開放，誰都可以自由進入任何一所大學求學，且學校會保障個人的人身財產權利，[4]由此吸引了一批又一批的外國求學者，而且學生還可以自由地從一所學校轉到另外一所學校，教師也可以在多所不同的學校授學。中世紀的西歐，文化傳承統一使用拉丁語，且整個西歐同在基督教文化統治下，各國之間沒有很大的文化差異：西歐的各個大學不僅統一使用拉丁語，而且各個大學授課的內容基本上沒有區別。中世紀大學分為四個學院：文學院、法學院、醫學院和神學院。[5]文學院的主要課程是七藝（文法、修辭、邏輯、算術、幾何、天文和音樂）、亞里斯多德的邏輯學和普利士興的文法等。“法學院課程分為民法和寺院法，民法主要是羅馬法，寺院法的教材是《古氏法令》（Decretum Grotiani），醫學院主要研究加倫、希波格拉底和阿威森納等人的著作。神學院的課程和教材是彼得的《意見》和阿奎納的《神學大全》以及《圣經》。”[6]相比中國古代的官辦教育教授儒家經典，西歐中世紀的教學內容基本上涉及到了人文社會自然科學的多個方面，而中國官辦教育明顯缺乏社會學科和自然科學精神。

中世紀大學的教學方法主要以講授、背誦、辯論為主。亞里士多德時代，邏輯便成為正式的教育內容。中世紀的時候，形式邏輯進一步發展，形成了一個龐大的認識論體系，教會希望用形式邏輯消除社會對上帝的懷疑，辯證法便被看成是通往上帝真理的門徑，經院哲學就是在此基礎上發展起來的。勒戈夫認為“經院哲學把模仿的法則同理性的法則結合在一起，把權威的規定同科學的論證結合在一起。不僅如此，神學還立足在理性的基礎上，從而變成了科學——這是本世紀（中世紀——筆者注）具有決定性意義的一大進步”。可見邏輯學和辨證法的教學在中世紀大學占有的重要地位。

三、總結

從人才培養對象和主體、授課內容和教學方式上可以對比出古代官辦高等教育與中世紀大學的不同特點。官辦高等教育授課主體和對象局限在統治者內部，是少數人的教育，是封閉的；其課程內容極為單一，不能激發創造思維和理性光輝；其教學方法極為死板，沒有質疑和辯證的眼光，是片面的教育，此可謂解釋為什么現代意義上的大學不能產生在中國土壤上的原因。西方中世紀大學獨立于官府自治，不為任何世俗權力而折腰，有自由的學術精神，是開放的，自由的，民主的，平等的，此美好的傳統是中世紀大學留給世界的一份寶貴遺產，仍是現代人孜孜不倦奮斗的目標。

古代中華文明雖世界領先，教育尤其是高等教育也特別完善，但中古時代中國類似于高等教育的太學、國子監、書院等與現代意義上的大學關系甚遠，可以說中國古代無大學。可中世紀大學則是西方大學的濫觴，中西方高等教育發展的最終不同歸宿跟它們存在之初形成的原因、特點和目的密切相關。

參考文獻：

[1]曲士培.中國大學教育發展史[M].陜西：陜西教育出版社，1993：3.

[2]宋文紅.歐洲中世紀大學產生的歷史原因和歷史文化背景[J].現代大學教育，2005（5）：34-38.

[3]吳宗國.唐代科舉制度研究[M].遼寧：遼寧大學出版社，2009：299.

[4]周婕.試論歐洲中世紀大學的特征和歷史地位[N].哈爾濱學院學報，2005（5）：96-100.

高等教育范文第5篇

一、確立高等教育綜合改革的思路，努力做好四個統籌

我省在研究貫徹落實國家、省綱要，進行教育改革頂層設計時，遵循教育規律，充分考慮江蘇經濟社會發展轉型的需求，充分考慮江蘇教育發展的特點，充分考慮社會普遍關心的高等教育質量問題，把高等教育作為牽引各級各類教育改革發展的龍頭，把實現教育現代化作為主要目標，把提高質量水平和增強服務經濟社會發展作為主要任務，努力做好“四個統籌”。首先，統籌協調各級各類教育關系。發揮高等教育在整個教育體系中的主導作用，有效銜接基礎教育、中等職業教育等各級教育的改革發展。其次，統籌協調政府和社會各方，建立教育部門和其他部門的定期會商機制，尋求各部門的政策支持。第三，統籌協調區域教育改革。將江蘇高等教育改革發展置于區域經濟社會的大局中進行考量，在省內積極推動大學聯盟，省外積極倡導并推進長三角地區教育聯動發展，努力做到同類、同層次高校課程互選、學分互認、教師互聘、資源共享。第四，統籌協調高教內部各項改革。我們設計了10個子項目作為綜合改革的主要內容，從高等教育的管理體制、人才培養模式、招生制度、中國特色現代大學制度等主要方面同時推進改革。

二、試點先行，全面推進試驗區建設

我省確立了建設國家高等教育綜合改革試驗區的總體目標任務，印發試驗區建設方案，召開全省教育改革工作會和全省高等教育綜合改革推進會，成立省教育體制改革領導小組，遴選確定試點高校，參與試點的學校占全省高校的1/3。出臺了關于加快學前教育、義務教育、職業教育、民辦教育改革創新發展的意見，與高教綜合改革形成互動效應。分解了改革的重點任務，逐項落實責任部門與單位。