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**村總土地面積47平方公里,其中耕地面積11332畝(山地8149畝、塬地3183畝),人均耕地面積9畝。**村轄9個村民小組334戶1117人,其中建檔立卡貧困戶130戶502人,2013年貧困發生率46.75%,(2018年初未脫貧33戶105人,按照“四類人員”劃分,有勞力且有一定技術8戶29人,占24%;有剩余勞力且可輸轉16戶57人,占49%;有一定勞力在本地打零工3戶10人,占9%;無勞力預備兜底6戶9人,占18%),2019年底已穩定脫貧127戶494人,未脫貧3戶8人,貧困發生率0.71%,2019年底已實現脫貧摘帽。2020年年初監測戶2戶8人,邊緣戶8戶32人。
二、脫貧指標完成情況
***村對照村、戶級脫貧指標,主動作為,查缺補漏,村級基礎設施條件不斷提高,公共服務水平持續提升。道路建設:共修建通村水泥路1條10公里、村組柏油路3條15公里、村組砂石路4條25公里。安全飲水:解決集雨水窖103口、集流場25處、小電井49口,安全飲水率為100%;安全住房:實施危房改造項目53戶,其中維修22戶,新建31戶;實施危窯項目70戶,其中實施附屬配套設施項目36戶;全村易地搬遷戶共62戶,其中已脫貧戶49戶,未脫貧戶13戶。安全住房達標率100%。標準梯田:完成梯田整修2800畝,受益貧困戶95戶;農村動力電:依托農網改造工程,目前6個村民小組已接通動力電,剩余3個村民小組(李堡子、石拐溝、黃莊)未通動力電。教育保障:全村108名義務教育階段學生無輟學。社會保障:全村參保人數797人,參保率、續保率均達到100%。醫療保障:2020年參合人數1071人,參合率98%;“健康扶貧”以及醫療費用報銷有序開展。村集體經濟:2019年***村集體經濟收入11911元,村級互助資金入股產業合作社,按照合作社收益的10%參與分紅,為村集體經濟提供穩定收入來源。
三、產業發展情況
近年來,***村堅持把脫貧攻堅作為一號工程,緊盯產業發展不松勁,積極探索“331+”和村社合一產業發展模式,帶動貧困戶廣泛參與,全村基本形成了“湖羊、毛驢、苗林、小雜糧、全膜玉米”為主的產業發展格局。目前,全村建辦“331+”、“村社合一”模式合作社3個(養殖類合作社2個、種植類合作社1個),建辦湖羊養殖合作社1個(******種養殖農民專業合作社)。全村共養殖湖羊791只、毛驢224匹、肉牛46頭、肉豬84頭、蛋雞605只、肉鴿4500只;種植全膜玉米4321畝、蕎麥、糜谷等小雜糧1525畝,栽植苗林2.3萬畝;勞務輸轉400多人次。
(2019年05月31日)
各位領導:
現將西溝村脫貧攻堅對標研判情況匯報以下,如有不妥,請批評指正:
一、基本情況
西溝村全村有193戶710人,有貧困戶60戶173人,已退出41戶148人。2019年計劃脫貧12戶18人,年末貧困人口7戶7人,貧困發生率0.99%。
二、按“577”標準排查問題
1、人均純收入:
今年脫貧11戶17人(吳緒桂1戶1人死亡除外)。陳善青1戶1人,陳代友1戶1人,鄧久弟1戶1人,郭正平1戶3人,吳緒江1戶1人,吳爾早1戶1人。上述貧困戶都將其安排在我村嘉晨農業農民專業合作社進行大田管理,月工資2000元,收入穩定。張興和1戶3人,組織其兒子張長林在西安雁塔區搞餐飲服務,月工資3500元,工作及收入相對穩定。鄧久主會竹器加工,從事竹器家具加工銷售,工作穩定收入穩定,月收入2000元。朱立據1戶2人,朱立據在西安市長安區新型鋁材有限公司上班,月工資3200元,收入穩定。
今年脫貧戶收入存在以下問題:鄧沐鳳1戶因其年老無勞動能力,無產業收入;陳代友1戶當年無產業增收。
2、安全住房:
2019年脫貧戶中有兩戶(張興和、朱立據)在安置點購房還未入住。張興和在小河油坊灣安置小區購房100㎡,現以已裝修90%,定于6月18日入住新房。朱立據在張良集中安置點購房50㎡,現在正在裝修,定于6月28日入住新房。
3、義務教育
我村無義務教育階段輟學學生。
4、參加合療大病保險
西溝村100%家庭成員參加新型農村合作醫療和大病保險。
5、安全飲水
安全飲水全村貧困戶尚有14戶未達標,分別為鄧久主,鄧久昌,朱立成,雷為友,張均得,鄧沐鳳,鄧久弟,吳爾海,鄒忠根,陳善海,王能成,袁大林,鄧以坤,胡德林。非貧困戶有102戶安全飲水未達標。
6、非貧困戶均有安全住房。電力入戶全部解決,一戶一表全部到位。
三、解決措施
(一)針對朱立據與張興和兩戶還未入住新房的問題。實行鎮村兩級聯合包幫,責任到人。朱立據由副鎮長黎小花與村主任朱守棉聯合包幫,張興和由駐村干部與村文書鄧沐善聯合包幫。兩級干部給裝修戶詳細制定裝修計劃,每隔三天上門查看一次裝修進度,確保朱立據在6月28日,張興和在6月18日順利入住新房。
一、基本情況
本村屬省級三類貧困村,于2016年實現脫貧摘帽。位于XX東部,距市政府行政中心45公里,國土面積為6.5平方公里,耕地面積6250畝,森林覆蓋面為40%。
本村下設14個村民組983戶4630人,建檔立卡貧困人口187戶774人(其中一般貧困戶125戶548人,低保貧困戶55戶218人,特困供養貧困戶7戶8人),貧困發生率16.7%。2014-2017年脫貧133戶581人(其中2014年脫貧41戶181人,2015年脫貧12戶59人,2016年脫貧34戶168人,2017年脫貧46戶173人),未脫貧人口54戶193人,2018年計劃脫貧21戶69人,貧困發生率降至2.68%。
二、工作開展情況
(一)關于扶貧對象動態管理工作。截止11月3日二榜公示結果為2018年度脫貧戶 21戶 79 人,整戶漏評 2 戶 8 人,整戶錯評 3 戶 13人,無整戶錯退情況發生,戶內增加 17 人,戶內減少 23人,目前正在村、組公示之中。
(二)關于《貧困戶信息對照采集表》核實工作。已發放采集表 187 份,收回采集表 187 份,村級全部初審完畢,系統錄入已完成108戶。
(三)關于貧困戶app坐標定位采集工作。全村已完成187戶貧困戶信息采集,完成率 100 %,其中坐標地理位置相同情況已處理完畢。
(四)2018年度貧困戶養殖綜合直補驗收工作。社區今年符合補助條件的貧困戶117戶,共補助資金315340元,目前資金已大部分發放完畢,存在個別賬號錯誤未兌付正在核實賬號之中。
(五)教育扶貧清理工作。清理新增市2017—2018學年市內高中、中職、高校建檔立卡學生資助7人;清理新增2017年秋季學期市建檔立卡市內幼兒進校直免25人;清理新增2018年春季學期市建檔立卡市內幼兒進校直免3人。
(六)關于基建補短板工作。
一是2017年實施補短板115戶,補助資金225149元已兌付80%,其余存在賬號錯誤無法打款正在核實之中。
二是2018年市級基建補短板驗收工作,已完成驗收 436 戶,一戶一檔完成 436 戶,電子錄入匯總 436 戶,概算補助資金 1111087.91 元,還有部分新增實施或者施工未完成的未驗收。
三是前期“三改”復核工作。涉及我社區已驗收合格農戶232 戶(其中貧困戶96 戶),補助資金 683000 元。
四是新確認農戶補短板工作。明確工隊 2 個,進場動工 2 個。無房戶 6 戶(其中四類重點 1 戶),開工 1 戶,竣工 0 戶,危房戶 9 戶(其中四類重點 5 戶),開工 7 戶,竣工 0 戶,透風漏雨戶 29 戶(其中四類重點 4 戶),開工 0 戶,竣工 0 戶。需改廚 186 戶(其中貧困戶 19 戶),需改廁 140 戶(其中貧困戶 15 戶),需改圈 31 戶(其中貧困戶 9 戶)。
二、下步工作打算
(一)配合社區抓好各項工作,著力助推11月12在召開的扶貧數據檢索現場會取得圓滿成功。
根據市人大脫貧攻堅第四調研組工作要求,現將全縣農村飲水安全工作匯報如下:
一、扶貧工作基本情況
縣水利局精準扶貧掛點小溪鄉長源村、桃枝村、小溪村、流源村和鵝婆村共5個村,56名幫扶干部幫扶貧困戶260戶,2018年增加了深度貧困村小溪鄉坳下村。行業扶貧涉及工作主要是為確保建檔立卡貧困戶100%喝上安全水,我縣從2016年起大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,主要通過管網延伸、新建擴建集中供水工程、引山泉水或打井、健康水站等方式,解決農村飲用水安全問題。2017年度計劃投資1.67億元,其中省級以上計劃投資5677萬元,其余為縣級整合資金。2018年我縣對農村居民挑水戶實行單戶打井或接集中供水工程予以解決,同時聚焦對接深度貧困村,實施小微型集中供水工程建設。對已建成集中供水工程由雩山水務公司進行城鄉一體化改造運營,所需資金據實列支。
二、扶貧政策落實情況
(一)掛點村扶貧工作
明確了以局長為組長的XX水利扶貧領導小組和班子成員帶隊的掛點村幫扶工作小組,制定了XX縣水利扶貧工作方案。明確了各幫扶工作隊職責分工,組織了幫扶干部深入貧困戶家中,發放宣傳手冊,宣講幫扶惠民政策等一系列工作,并派出一名副科干部為工作隊長,2名駐村第一書記和2名常駐隊員到掛點村。全體幫扶干部積極深入掛點聯系村、聯系戶,掌握貧困戶的基本信息,分析致貧原因,并為貧困戶制定了切實可行脫貧方案。幫助貧困村成立了合作社,開展了技能培訓,拓寬了貧困戶脫貧致富渠道。加強了駐點貧困村開展結合農村實際的良好民俗活動,樹立了良好的精神風貌,創新了扶貧方式逐步破除賭博等陋習致貧的突出問題。形成了長期督查,長期堅持的長效機制,著力解決了涉及貧困戶切身利益的若干問題,努力打造了干群一家親的良好氛圍。
(二)行業扶貧工作
(1)農村飲水安全提升鞏固項目。2017年農村飲水安全鞏固提升工程為123個“十三五”貧困村改造或新建水廠項目,項目涉及23鄉鎮,主要建設內容為:水廠改造、管網延伸,受益人口367730人,其中貧困人口數36775人,覆蓋全縣115個貧困村。目前項目進展順利,完成投資占總投資92.5%,項目可以在6月底前完成。2018年通過對我縣農村飲水情況的調查,我縣尚有挑水戶1682戶,我縣今年對挑水戶采取打手壓井和接集中供水方式解決,單戶打壓水井按照4000元/戶,接入集中供水工程按照1000元/戶,以鄉鎮為單位核算,采用工程模式,確保施工安全和資金安全。由項目鄉鎮包干統籌結算,結余資金用于本鄉鎮脫貧攻堅項目統籌使用。深度貧困村則根據項目需要建設小微工程解決飲水安全。目前項目建設方案和資金均批復,項目鄉鎮正在組織實施。計劃于10月底前完成。
(2)防洪工程項目。段屋鄉防洪工程總投資為2179.14萬元(其中中央資金1090萬元),羅江鄉前村河堤除險加固工程總投資為3177.59萬元(其中中央資金1434萬元),小溪圩鎮防洪工程總投資1764.94萬元(其中中央資金900萬元),祁祿山圩鎮防洪工程總投資1323萬元(其中中央資金900萬元)。段屋鄉防洪工程完成總投資的79%,羅江鄉防洪工程總投資的55%,小溪防洪工程完成工程總投資的95%,祁祿山圩鎮防洪工程完成工程總投資的96%。
(3)農田水利項目。項目總投資為1200萬元,其中:中央財政補助資金800萬元,縣級財政配套資金400萬元。項目于2017年5月底開工建設,目前項目均全面完成并投入使用。
三、主要做法
1、盡早謀劃,做好脫貧攻堅計劃。
縣委縣政府高度重視我縣水利扶貧,由縣委辦、縣政府辦印發了《XX縣農村飲水鞏固提升工作實施方案》,縣水利局也制定了《XX縣水利局水利扶貧工作實施方案》,特別是根據貧困村指標體系負面(欠賬)清單要求,以村為單位對飲水不安全問題進行了全縣摸底調查,統計了不安全飲水貧困戶,針對這些情況提出了具體實施意見逐一梳理解決。制定了扶貧項目脫貧攻堅實施方案,明確了項目實施程序,編制了水利扶貧規劃,做好了扶貧項目儲備,并對項目的可行性作了必要的調研。
2、抓好水利項目建設,全力做好水利扶貧工作。
我縣水利扶貧項目投入大,涉及鄉鎮多,項目點分散。我們根據各自項目特點,狠抓項目質量和進度,加密調度,確保項目進展順利,也真正讓水利工程達到建成一處,發揮一處效益,特別是對不安全飲水群眾造冊登記,通過工程措施,做到銷號整改。
3、精準對接,落實責任做好行業扶貧工作。
今年5月份,縣水利局全體領導干部分成9個工作組,在村組干部的配合下,對全縣357個行政村進村入戶進行飲水情況調查,對每戶農戶的飲水現狀進行核實,建立臺帳,對飲水安全有問題農戶提出解決方案,并由調查組領導干部跟蹤對接解決結果并簽字確認銷號。同時印發了宣傳單2萬份,對我縣農飲政策和飲水安全標準用通俗的語言進行入戶宣傳,引導廣大群眾科學、安全飲水。同時委托縣疾控中心對我縣135個疑似水質不安全村居進行水質檢測,對水質不安全區域,結合我縣水系分布情況,提出解決措施和方案,確保飲用水安全。
四、存在的問題
1、項目建設進度有待加強。我縣扶貧項目較多,特別是農飲項目我縣自我加壓,整合資金投入大,時間緊、任務重、要求高,建設和管理難度很大,加上征地拆遷等工作導致項目進度滯后,下一步需加強項目調度,加快項目建設進度。
2、掛點扶貧思路有待改進。結對幫扶方式不夠多樣,幫扶措施針對性有待加強。特別是幫扶的小溪村,由于位于圩鎮,產業幫扶思路單一,貧困戶致富途徑少,需要結合實際,進一步發展致富產業。
3、行業扶貧宣傳工作需要加強。我縣人口多,分布廣,隨著群眾生活水平提高,對集中供水需求大,要求高。雖然通過多年努力,我縣建成了200多處集中供水工程,集中供水工程建成后產權均移交給當地政府,但大部分由社會人員承包經營水廠,水價和開戶費均由承包人收取,無人監管。資源長期被個人占用,造成農戶門前有自來水管,鑒于開戶費等資金壓力,無法使用自來水,特別是貧困戶、低保戶和獨居老人弱勢群體挑水喝現象較多,監管不到位,供水水質狀況令人擔憂。目前我縣水廠均沒有落實消毒措施,我局聯合衛計委對水廠管理人員進行多次業務培訓,但均無法落實水質運行管理職責,僅僅看重在管道維護和水費收取,水廠管理安全隱患大,特別容易發生群體性安全隱患。大部分還是看重開戶費,基本出于殺雞取卵方式,最后形成政府包袱。水源糾紛多,村組間水源矛盾大,無法綜合利用,均以局部利益為重,造成水廠無法發揮正常效益或限制效益。由于水源糾紛,造成輸水管被當地群眾挖起鋸斷情況時有發生,水廠沒有發揮效益,造成不良社會影響。
4、水廠的后續運行機制有待完善。我縣屬亞熱帶濕潤季風氣候區,多年平均降水量為1682.3mm,年最大年降雨量為2517.4mm(1998年),年最小年降雨量為975.6mm(1986年),降雨年內分配不均勻,4~6月降雨量約占全年降雨量的48%,7~10月降雨量約占全年降雨量的23%。正常年份群眾對自來水需求不是很重視,加之水質問題,僅僅局部干旱區域或干旱年份對自來水要求高。水廠正常運行維護費用高,收取水費難以維持水廠正常運行,制約我縣水廠健康有序發展。
五、下步工作計劃
1、繼續完善扶貧措施,確保整改效果。進一步加強對幫扶責任干部、駐村第一書記、駐村工作隊的管理和督查,配合掛點鄉村繼續做好精準扶貧的相關問題整改工作。加大精準扶貧惠農政策宣傳力度,讓貧困戶增強脫貧信心并充分感受黨和政府的溫暖。
2、加強項目調度,確保按期完工。對農飲項目加強調度,加大專業技術力量的整合,每日在微信工作群通報工程進展情況,每周根據各鄉鎮項目進展情況報縣政府督查科進行全縣通報排位,每月對進度最后鄉鎮召開項目現場促進會。對項目監理單位人員實行動態考勤,嚴格落實監理人員在崗在位,確保工程質量和進度。對項目鄉鎮和水利局工作實行問責制度,采取超常規措施加快項目進度。
3、積極做好政府行業扶貧助手。 認真謀劃好行業扶貧工作重點,做好行業扶貧規劃,加大工作宣傳力度,引導農戶科學、合理理解飲水安全,同時聯合衛生、鄉鎮等部門,加強對建成水廠的管理和運行,確保水質安全,發揮工程應有的效益。同時全力推進我縣城鄉供水一體化工作進程,全面完成脫貧攻堅任務。
一、基本情況
鄉位于縣東北部,與市鎮接壤,幅員面積77.4平方公里,轄6村46個村民小組,1583戶,6233人。
2015年12月經過精準識別“回頭看”工作,我鄉認真對建卡貧困戶數據進行比對,全鄉共識別出貧困戶224戶、732人,占全鄉總人口的11.75%,其中,貧困村2個,分別是村、村,共有貧困戶111戶,貧困人口376人,貧困發生率為15.38%;一般貧困村4個,分別為、、、村,共有113戶,貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人,2015年全鄉計劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅督查和結對幫扶工作方法及取得的成效
(一)領導機構健全,宣傳發動無死角,考核獎懲有據。一是成立了以鄉黨委書記、鄉長為雙組長的脫貧攻堅工作領導小組。鄉黨委、政府制定專門文件,定期召開鄉干部、駐村第一書記、村干部聯系會,研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標考核,對上報的表冊嚴格審核把關,對工作開展情況做到“一月一督查,一季度一通報”,逗硬考核獎懲。
(二)強化思想認識,落實攻堅舉措,注重長遠規劃。鄉黨委、政府始終把精準扶貧工作作為一項重要的政治任務來開展、落實,強化責任擔當。12月7日以來,多次召開黨委會、鄉村干部會、群眾會、村民代表會議,研究部署落實具體措施,評定精準扶貧對象,明確要求各級干部要認真盡職履責,同時開展好宣講輔導,使率先脫貧奔康、率先實現全面小康“兩個率先”目標成為全鄉廣大干部群眾的共識。并對全鄉2個貧困村的基礎設施、產業發展、新村建設等重點領域進行了年度計劃和長遠規劃。
(三)狠抓工作重點,扎實推進扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數據信息比對工作中,按照“六個精準”和“六個不納入”的要求,與9個部門的數據信息進行認真比對,清退不符合對象。并對現有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規劃。全鄉可享受扶持生產和就業發展一批的有172戶,261人;可享受移民搬遷安置一批的有116戶,392人;可享受低保政策兜底一批的有120戶,373人;可享受醫療救助扶持一批的有98戶,196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制,推行一個貧困村1名聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農技員“五個一加一”制度,縣人大副主任和植保站、農廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結對幫扶對象家庭,開展結對認親,摸實情,扶真貧,真扶貧,共同規劃脫貧項目和措施,協調幫助解決生產生活中存在的困難,并結合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元,食用油60余斤。實現了貧困村有掛包領導、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標責任書、制訂了簽到制度、建立了工作責任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認真開展“雙聯”工作和結對幫扶,全鄉有2個駐村幫扶隊和1個第一書記(村因第一書記工作調動,現暫缺)。
3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標任務,建立責任清單。今年縣上下達我鄉脫貧解困的任務是100人。對照目標任務強化對第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責任人的目標責任層層落實,對每月工作責任進行量化。二是強化措施,狠抓落實。為了充分發揮貧困戶主觀能動性,全面了解脫貧目標、措施等,特制定了“三個知道”和“三個明確”,讓貧困戶知道本戶的脫貧規劃,明確脫貧目標;知道本戶的幫扶責任人,明確自己的主體責任;知道可享受到扶貧政策,明確脫貧路徑。三是爭取項目投入,為脫貧解困助力鼓勁。爭取危舊房改造、易地移民搬遷、國土整理和以工代賑項目,推進貧困村基礎建設和農戶住房等生產生活條件改善;發放小額信貸資金30萬元,申請周轉金20萬元,加快貧困戶的產業發展。