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一、總體進(jìn)展情況
自20__年12月19日在全省開(kāi)展“無(wú)縫隙,拉網(wǎng)式”治超攻堅(jiān)總行動(dòng)以來(lái),縣委、縣政府高度重視,把治超工作列入全縣中心工作,堅(jiān)持以“抓綜治、保安全、保暢通、為人民”為宗旨,堅(jiān)持“政府主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、堅(jiān)持不懈、綜合治理”的方針,按照省政府(20__)42號(hào)文件和省治超辦頒發(fā)的《治超實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)配套文件的政策規(guī)定,嚴(yán)密組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署安排,廣泛動(dòng)員宣傳,舉全縣之力,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),全力投入治超攻堅(jiān)總行動(dòng)。充分發(fā)揮政府各部門(mén)職能,嚴(yán)格責(zé)任,密切協(xié)調(diào),堅(jiān)持源頭監(jiān)管與路面治理相結(jié)合,重點(diǎn)治理與長(zhǎng)效治理相結(jié)合,治超站點(diǎn)檢測(cè)與道路流動(dòng)稽查相結(jié)合,嚴(yán)防死守,群防群控,多管其下,打治結(jié)合,持續(xù)大力度治超,始終保持了高密度、高頻率、高強(qiáng)度的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì),不斷鞏固和擴(kuò)大治超成果,取得了階段成效。從20__年12月19日至20__年11月30日一年來(lái),全縣共出動(dòng)治超執(zhí)法人員20__0余人次,共檢查車(chē)輛234000輛,查處超限車(chē)117輛,超載率為0.05%,卸載貨物1937.15噸,共收取罰款955200元,收取賠補(bǔ)償費(fèi)10942.88元,對(duì)違法超限超載車(chē)輛駕駛員記分30人、160分。非法超限超載行為得到有效治理,初步建立起安全、有序的交通運(yùn)輸環(huán)境,交通事故明顯減少,運(yùn)價(jià)合理回升,運(yùn)輸市場(chǎng)逐步走入規(guī)范有序的發(fā)展軌道。
二、取得的工作成效
我縣境內(nèi)現(xiàn)有高速公路1條,25公里;國(guó)省道3條,96公里;縣道12條,187公里;鄉(xiāng)道71條,634公里;從地理位置看位于山西的中部,晉中腹地,東接祁縣,南連沁源,西靠介休,北臨汾陽(yáng)文水,交通四通八達(dá),周?chē)际悄茉春拓涍\(yùn)車(chē)輛擁有的大縣,治超任務(wù)重大。面對(duì)艱巨繁重的任務(wù),我們團(tuán)結(jié)一心,奮力治超,取得了顯著成效。
1、車(chē)輛嚴(yán)重超限超載態(tài)勢(shì)得到有效治理。從元月9日全省治超工作會(huì)議以來(lái),隨著治超宣傳和工作力度的加大,我縣加大打擊力度,采取強(qiáng)有力措施,治超站點(diǎn)嚴(yán)防死守,各主要路段、路口、出入境重要通道由專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)控,反復(fù)進(jìn)行路面稽查,車(chē)輛嚴(yán)重超限超載態(tài)勢(shì)得到有效治理,貨運(yùn)車(chē)輛超載率下降到0.05 %,特別是55噸以上和長(zhǎng)途運(yùn)輸超限超載車(chē)輛基本消除。
2、運(yùn)輸環(huán)境逐步改善。全縣公路交通狀況明顯改善,公路通行能力完全恢復(fù)正常,特別是下半年以來(lái)未發(fā)生交通堵塞現(xiàn)象,公路橋梁得到有效保護(hù),全縣公路大面積、非正常損壞明顯減少,今年以來(lái)再?zèng)]有發(fā)現(xiàn)新增危橋。
3、交通事故明顯減少。與全省集中治超前相比,全縣道路交通發(fā)生事故60起,傷亡89人,分別同比下降31%,未發(fā)生大的堵車(chē)現(xiàn)象和因超限超載造成橋梁倒塌及惡通事故,全縣境內(nèi)公路安全暢通。
4、貨物源頭得到有效監(jiān)控。對(duì)貨物源頭的治理是治超工作的重點(diǎn)。我縣按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,強(qiáng)化對(duì)貨物源頭的監(jiān)管和巡查,全縣政府公示的貨物源頭企業(yè)有45戶,進(jìn)駐18戶,進(jìn)駐19人;巡查管理45戶,巡查人員20人。同時(shí)縣治超領(lǐng)導(dǎo)組與各主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了責(zé)任書(shū)。采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任制,責(zé)任到人,全面實(shí)行了責(zé)任倒查制度。
5、社會(huì)對(duì)治超的認(rèn)識(shí)有明顯提高。喚起全社會(huì)對(duì)治超工作的理解和支持,是取得治超工作勝利的基礎(chǔ),因此我們?cè)谥纬ぷ髦惺冀K把宣傳教育貫徹到整個(gè)工作中去,營(yíng)造良好的氛圍,為治超工作的順利進(jìn)行打造良好軟環(huán)境。
6、貨運(yùn)價(jià)格合理回升。通過(guò)集中治理,有效地遏制了非法超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象,非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)等貨物源頭、“三無(wú)”黑車(chē)等得到進(jìn)一步治理,運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范,公路運(yùn)輸價(jià)格基本形成合理的價(jià)格機(jī)制,平均運(yùn)價(jià)合理回升,提高率達(dá)到50%以上。
7、打擊短途超限超載運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著,交通運(yùn)輸環(huán)境進(jìn)一步得到改善。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市精神,依據(jù)《__縣開(kāi)展打擊短途非法超限超載運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,依托__電視臺(tái)和發(fā)放宣傳資料、粘貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送告知書(shū)等大造輿論聲勢(shì),創(chuàng)建良好氛圍;采取條塊結(jié)合,明確責(zé)任,加大打擊力度,流動(dòng)稽查大隊(duì),堅(jiān)持24小時(shí)不間斷巡查和接舉報(bào)隨時(shí)出警,在主 要干線公路上進(jìn)行高密度、高頻率的流動(dòng)稽查,依托縣治超臨時(shí)卸載點(diǎn),堅(jiān)持24小時(shí)嚴(yán)防死守,逢車(chē)必檢,逢車(chē)必查,全面打擊短途超限超載車(chē)輛。通過(guò)路面蹲守和流動(dòng)稽查,有效打擊和查處了短途超限超載車(chē)輛。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),共檢測(cè)車(chē)輛67510輛次,查獲異地貨運(yùn)源頭超限超載車(chē)輛8輛,55噸以上超限超載車(chē)輛基本消除。
三、主要做法和取得的工作經(jīng)驗(yàn)
1、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)治超,領(lǐng)導(dǎo)高度重視治超。自治超集中行動(dòng)以來(lái),縣委縣政府非常重視,在政策上大力支持,成立了以政府副縣長(zhǎng)王金寶為組長(zhǎng)的治超領(lǐng)導(dǎo)組,設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的辦公室,具體協(xié)調(diào)每個(gè)部門(mén)的治超工作,組建起治超聯(lián)合流動(dòng)稽查大隊(duì),配備了治超設(shè)施,拔付了治超專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保了治超工作的順利進(jìn)行。
2、采取多種手段,大力開(kāi)張宣傳活動(dòng)。為治超工作營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。一年來(lái)在治超工作中,始終把宣傳工作擺在突出位置,一是利用廣播電視新聞媒體,開(kāi)辦治超專(zhuān)欄,占領(lǐng)宣傳工作主陣地;二是發(fā)放宣傳資料8萬(wàn)余份,在公路干線上懸掛橫幅211余條,沿線張貼標(biāo)語(yǔ),在社會(huì)上大造輿論聲勢(shì);三是辦頒了《__縣治超簡(jiǎn)報(bào)》,積極宣傳治超的法律法規(guī),宣傳治超工作的新動(dòng)態(tài),介紹治超工作中的典型案例,把握正確的輿論導(dǎo)向;全年共出版98期;四是積極組織和參加省市組織的“治超杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),把治超知識(shí)興趣化、知識(shí)化、通俗化,使治超政策深入人心,家喻戶曉;五是大力宣傳兩個(gè)《辦法》和省政府223號(hào)、224號(hào)令,在活動(dòng)中我們制定了宣傳方案,發(fā)放了兩個(gè)《辦法》和省政府223號(hào)、224號(hào)令的宣傳材料,充分利用新聞媒體、標(biāo)語(yǔ)、流動(dòng)宣傳、開(kāi)通咨詢(xún)熱線等形式,全方位、多層次開(kāi)展治超宣傳。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨物源頭的監(jiān)管。治超開(kāi)始以來(lái),把源頭治理放在關(guān)鍵位置,采取四項(xiàng)措施,一是由工商、煤炭、運(yùn)管等職能部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨源單位的監(jiān)管工作,規(guī)范管理,依法經(jīng)營(yíng),維護(hù)經(jīng)營(yíng)戶的合法利益,打擊不法經(jīng)營(yíng)者;二是由企業(yè)內(nèi)部建立治超工作機(jī)構(gòu),配備治超工作人員;縣治超辦統(tǒng)一進(jìn)行了培訓(xùn),明確了工作職責(zé),制作了上剛證和袖標(biāo),加強(qiáng)企業(yè)自檢。三是對(duì)重點(diǎn)的貨源單位實(shí)行人員派駐制度,健全工作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管力度。四是擴(kuò)大源頭管理范圍,充分發(fā)揮煤炭、運(yùn)管部門(mén)職能,對(duì)全縣貨物源頭企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)等全面排查和公示,實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。五是堅(jiān)決打擊和取締非法貨源單位,針對(duì)公路沿線非法貨源點(diǎn)的分散性、反復(fù)性、隨意性等特點(diǎn)不斷加大打擊力度,采取有效措施,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取締。
4、加大流動(dòng)稽查的力度和頻率。根據(jù)上級(jí)的安排結(jié)合我縣實(shí)際,組建了一支交通、公安、公路部門(mén)人員組成聯(lián)合流動(dòng)稽查隊(duì)。聯(lián)合流動(dòng)稽查隊(duì)依托治超檢測(cè)點(diǎn)在全縣國(guó)省、縣鄉(xiāng)公路主要干線上進(jìn)行高密度、高頻率的流動(dòng)稽查,依法打擊繞道、打時(shí)間差的超限車(chē)輛。
5、充分發(fā)揮治超辦的作用。治超辦作為治超工作的日常重要辦事機(jī)構(gòu),在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展工作。一年來(lái)共組織召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議27次,下發(fā)文件通知76件,編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)22期,報(bào)送各類(lèi)報(bào)表1523件,完成督辦案件2個(gè)。
6、財(cái)政確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位,保證治超工作正常運(yùn)行。自開(kāi)展治超工作以來(lái),我縣一直努力建設(shè)治超經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。縣政府將治超經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算,今年全年安排治超預(yù)算2050900元,并已拔付到位2046900萬(wàn)元,對(duì)道虎壁治超臨時(shí)卸載點(diǎn)的治超人員工資全部轉(zhuǎn)入財(cái)政開(kāi)支,保證了治超點(diǎn)、流動(dòng)稽查大隊(duì)的治超補(bǔ)助、辦公費(fèi)用、交通工具等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,為治超辦、治超點(diǎn)、流動(dòng)稽查大隊(duì)配備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、流動(dòng)檢測(cè)泵等設(shè)施。從而使治超執(zhí)法走出了多年以來(lái)以罰養(yǎng)治的怪圈,理順了體制,穩(wěn)定了執(zhí)法隊(duì)伍。
7、啟動(dòng)倒查機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究。為使治超工作能順利開(kāi)展,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),扎實(shí)履行職責(zé),先后對(duì)8個(gè)違規(guī)的貨源單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)失職的單位和工作人員進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),為治超工作的有序開(kāi)展起到了積極作用。
8、深入基層,調(diào)查研究,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。治超集中行動(dòng)開(kāi)始以來(lái),治超領(lǐng)導(dǎo)組先后8次深入基層調(diào)查研究,摸清底數(shù),為基層排憂解難,征求基層對(duì)治超工作的意見(jiàn)和建議,使治超工作更具針對(duì)性,更加切合實(shí)際。為使基層盡快掌握政策、支持治超,在調(diào)研的同時(shí),我們把治超的法律、法規(guī)印成材料上門(mén)送政策,服務(wù)于民,服務(wù)于基層。
四、下步打算
盡管我縣治超工作取得了一定成效,但與省市的要求相比,與治超工作的艱巨任務(wù)相比,我們工作中還存在一定的差距和不足。一是部分治超執(zhí)法部門(mén)和人員對(duì)治超工作的認(rèn)識(shí)不高、工作不主動(dòng)、消極厭戰(zhàn)情緒。二是部分執(zhí)法人員不注重學(xué)習(xí)、掌握政策的水平不夠高,導(dǎo)致工作方法簡(jiǎn)單。三是治超工作的長(zhǎng)效機(jī)制不穩(wěn)定。表現(xiàn)在治超機(jī)構(gòu)還是臨時(shí)機(jī)構(gòu),工作開(kāi)展起來(lái)還有一定難度。下步,我們將重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作:
1、認(rèn)真組織好省政府223號(hào)、224號(hào)令的宣傳和實(shí)施工作,采取各種手段大力宣傳,把省政府223號(hào)、224號(hào)令的宣傳活動(dòng)引向深入,要制定學(xué)習(xí)方案、定出學(xué)習(xí)計(jì)劃,把治超工作進(jìn)一步引向深入。
2、進(jìn)一步鞏固路面治理成果。自20__年12月19日治超工作開(kāi)展以來(lái),長(zhǎng)途運(yùn)輸車(chē)輛的非法超限超載行為已得到有效治理,路面治超的工作重點(diǎn)仞然是短途運(yùn)輸、駁載等行為,進(jìn)一步鞏固路面治理成果、完善路面管理機(jī)制,確保無(wú)一輛超限超載車(chē)輛駛出__縣。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)貨物源頭的治理。為保證省政府223號(hào)、224號(hào)令的貫徹落實(shí),要求各治超成員單位進(jìn)一步完善制定貨物源頭實(shí)施細(xì)則。工商局配合運(yùn)管所對(duì)已注冊(cè)登記的、合法的貨源單位做進(jìn)一步的摸底、排查工作,對(duì)未取得前置審批登記的,抄告運(yùn)管所進(jìn)行登記審批補(bǔ)證,否則,政府一律不予公示。對(duì)已由政府公示的18個(gè)重點(diǎn)貨物源頭派駐人員進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)所有政府公示的45個(gè)貨物源頭實(shí)行巡查監(jiān)管。并制定貨物源頭治理的抄告、移交流程圖,制定合法貨源單位的登記、報(bào)表、抄告等范本,實(shí)行對(duì)貨物源頭的有效監(jiān)管。
工商部門(mén)對(duì)已取締或新增的貨源單位(重點(diǎn)是儲(chǔ)、售煤場(chǎng)),再進(jìn)行回頭看;取締工作要做到干凈、徹底,不留死角,跟蹤監(jiān)控,防止死灰復(fù)燃。
4、進(jìn)一步完善治超點(diǎn)的管理。制定非法超限超載車(chē)輛責(zé)任倒查流程圖,完善對(duì)查獲的超限超載車(chē)輛 檔案、資料的管理,并抄告、移送治超督查組和按照《晉中市治超工作責(zé)任倒查追究制度》對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究,并負(fù)責(zé)督辦。
5、嚴(yán)格責(zé)任追究。依據(jù)省政府224號(hào)令,對(duì)治超工作中、、、不作為或亂作為的執(zhí)法人員,給予嚴(yán)肅處理,對(duì)查扣的雙超車(chē)輛,按程序進(jìn)行責(zé)任倒查,并追究當(dāng)事人的責(zé)任。
五、兩點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)周密部署。我局高度重視超限超載治理工作,成立以局長(zhǎng)歐陽(yáng)雨為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)田宏國(guó)為主抓的的治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了局超限超載治理工作辦公室,明確3名工作人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)本局治超工作各項(xiàng)具體工作,層層傳導(dǎo)工作壓力,要求永凈、保康渣土清運(yùn)公司相應(yīng)成立了治超工作辦公室主抓本企業(yè)治超工作,為方便直接監(jiān)管,將管轄的執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)納入企業(yè)治超辦名單,并明確了局治超辦和企業(yè)治超辦的工作職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)4次會(huì)議專(zhuān)題研究安排治超工作,制定了車(chē)輛超限超載集中整治五項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和城區(qū)渣土運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案。定期進(jìn)行工作調(diào)度,確保治理行動(dòng)不松勁,治理結(jié)果出成效。實(shí)行每日一統(tǒng)計(jì)、每周一調(diào)度、每月一總結(jié),確保治理工作按步驟有條不紊推進(jìn)。
(二)加大宣傳形成氛圍。我局把加大治超工作宣傳教育放在重要位置,對(duì)治超目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及超限超載的危害為宣傳主要內(nèi)容,在老司城入口、董家塘等重點(diǎn)治超路段設(shè)立了值守點(diǎn),對(duì)過(guò)往車(chē)輛下發(fā)宣傳單500余份,在本單位院落拉了1條橫幅,及時(shí)總結(jié)編寫(xiě)本局治超工作信息,積極上傳治超信息,被州人民政府網(wǎng)站采用2條,在縣人民政府網(wǎng)站采用5條,被縣超辦簡(jiǎn)報(bào)采用2條。在局辦公樓入口顯著位置設(shè)立了本局治超工作宣傳欄,及時(shí)公開(kāi)工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)對(duì)我局監(jiān)管的渣土清運(yùn)企業(yè)進(jìn)行宣傳,組織召開(kāi)永凈、保康渣土清運(yùn)公司負(fù)責(zé)人會(huì)議2次,明確企業(yè)治超工作任務(wù),提出治超工作要求,確定所有各型車(chē)輛超載的檢查核定標(biāo)準(zhǔn),給所有渣土車(chē)司機(jī)每人發(fā)放了一張車(chē)輛核載標(biāo)準(zhǔn)宣傳單,努力營(yíng)造良好的治超工作氛圍。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管落實(shí)責(zé)任。一是對(duì)企業(yè)所有渣土運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行登記監(jiān)管,建立渣土車(chē)輛基本情況摸底表,實(shí)行臺(tái)賬式管理,目前,永凈、保康兩家渣土公司登記在冊(cè)的各類(lèi)渣土運(yùn)輸車(chē)輛78臺(tái),并及時(shí)將新成立的金圖渣土公司納入管理范圍。二是對(duì)其他渣土運(yùn)輸車(chē)輛要求統(tǒng)一標(biāo)識(shí),嚴(yán)格按照審批路線行駛,所有車(chē)輛必須到我局綜合管理股備案。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。工作開(kāi)展以來(lái),我局對(duì)3家渣土公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦渣土清運(yùn)公司所有員工治超工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)共3次,同時(shí)責(zé)成公司負(fù)責(zé)人自行開(kāi)展貼近生產(chǎn)工作實(shí)際的超限超載知識(shí)培訓(xùn)各2次。5月31日,副局長(zhǎng)田宏國(guó)再次到永凈渣土公司培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)授課對(duì)超限超載進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。四是強(qiáng)化前置審批,我局在政務(wù)服務(wù)中心派駐專(zhuān)職人員2名,對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)輸權(quán)限進(jìn)行審批,從源頭上控制超限超載。
(四)突出重點(diǎn)開(kāi)展整治。一是強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)合執(zhí)法。我局綜合管理股、各執(zhí)法中隊(duì)都把超限超載整治工作的重要一環(huán),全局合力,形成治超治限的強(qiáng)大力量,通過(guò)巡查建筑工地、在主要出入城口設(shè)立檢查卡點(diǎn),治街巡查等多種方式對(duì)各種超載運(yùn)輸行為進(jìn)行檢查打擊,對(duì)車(chē)輛超載形成高壓打擊態(tài)勢(shì)。今年以來(lái),全局共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)120多臺(tái)次, 1100多人次投入治超治限工作。二是建立突擊檢查、隨機(jī)抽查、日常巡查的“三查”機(jī)制。對(duì)縣城區(qū)內(nèi)在建規(guī)模較大48處建筑施工工地和上路行駛的渣土車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,共查處超限超載運(yùn)輸渣土、沙石車(chē)輛48臺(tái),扣押嚴(yán)重超限拖拉機(jī)7臺(tái),并按規(guī)定給予了從重處理,各執(zhí)法中隊(duì)根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn),摸準(zhǔn)渣土車(chē)在夜晚集中運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律,采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法,對(duì)超載車(chē)輛“跑冒滴漏”污染街道清潔衛(wèi)生的,首先責(zé)成渣土公司公司自行打掃干凈后再對(duì)業(yè)主進(jìn)行重罰。三是加大對(duì)車(chē)輛非法拼改裝行為的打擊力度。局治超辦及時(shí)召集全局股所隊(duì)室長(zhǎng)以上干部會(huì)議傳達(dá)貫徹全州割“馬槽車(chē)”電視電話會(huì)議精神,根據(jù)工作實(shí)際制定了實(shí)施方案,把整治車(chē)輛非法拼改裝工作與打擊車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)相結(jié)合,按照分類(lèi)處置的原則,嚴(yán)格執(zhí)行渣土車(chē)密閉運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),把抓扣的私自改裝三輪車(chē)、摩托車(chē)恢復(fù)到原始狀態(tài),從源頭上消除助長(zhǎng)車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)的土壤,實(shí)現(xiàn)了三類(lèi)車(chē)輛的依法依規(guī)運(yùn)行。共割除整改違規(guī)改裝渣土車(chē)12臺(tái),查處非法改、拼裝三輪車(chē)190臺(tái),收繳摩托車(chē)傘450把,焊除摩托車(chē)裝傘接頭180個(gè),處理執(zhí)法糾紛32起,全部成功化解。
(一)精力投入不足。我局工作職能眾多,日常工作任務(wù)重、工作雜、涉及面廣,在搞好治超工作的同時(shí)每個(gè)中隊(duì)都必須同時(shí)履行其它的城市管理工作職能,治超工作相對(duì)投入不大。特別是從今天開(kāi)始,我局將抽調(diào)大部人員參加為期1個(gè)月的芙蓉鎮(zhèn)旅游環(huán)境綜合整治工作。
(二)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。開(kāi)展超限超載工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,重點(diǎn)是源頭監(jiān)管和定點(diǎn)值守,耗費(fèi)的人力物力較大,適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障必不可少。我局沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)必要的執(zhí)法工具,如攝像設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、執(zhí)法安全設(shè)備等,還停留在靠人的眼力來(lái)執(zhí)法,在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上就會(huì)出現(xiàn)偏差,容易產(chǎn)生執(zhí)法不公、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象。
下步我局將具體抓好以下四個(gè)方面的工作:
(一)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持正面宣傳,加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié),大力向主要媒體投稿宣傳我局治超治限工作
成果,給執(zhí)法人員鼓勁,對(duì)違法違規(guī)者形成震懾,爭(zhēng)取工作主動(dòng),贏得社會(huì)各界的支持。(二)加強(qiáng)一線執(zhí)法。堅(jiān)持“屬地管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)監(jiān)管,各司其職”的工作原則,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,量化標(biāo)準(zhǔn),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,保證治理工作持續(xù)開(kāi)展和階段任務(wù)的落實(shí)。
為深化車(chē)輛超限超載治理工作,加大貨物運(yùn)輸源頭治理力度,保護(hù)公路設(shè)施完好,維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和公路安全暢通,嚴(yán)厲打擊車(chē)輛非法超限超載運(yùn)輸行為,完善治超長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定以及結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)制定本工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立XX鎮(zhèn)治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體成員名單如下:
組??長(zhǎng):XX
副組長(zhǎng):XX
成??員:XX
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦,XX同志兼任辦公室主任。
二、工作職責(zé)
1.對(duì)全鎮(zhèn)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行摸底造冊(cè)、建立臺(tái)賬、跟蹤監(jiān)管,統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)超限超載工作。
2.對(duì)全鎮(zhèn)源頭企業(yè)造冊(cè)登記,規(guī)范管理,組織對(duì)源頭企業(yè)貨運(yùn)超限超載巡查。
3.進(jìn)行超限超載相關(guān)知識(shí)宣傳。
4.對(duì)全鎮(zhèn)所有公路進(jìn)行超限超載治理,發(fā)現(xiàn)超限超載現(xiàn)象迅速與區(qū)治超辦、治超站聯(lián)系,進(jìn)行處罰。
5.對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)車(chē)輛維修場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改拼裝場(chǎng)所,迅速聯(lián)系有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處罰。
6.加強(qiáng)與區(qū)治超辦、區(qū)交通局、區(qū)公路局的工作聯(lián)系,積極參加區(qū)聯(lián)合治超行動(dòng)。
7.做好信息上報(bào)工作。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),抓好服務(wù)
充分認(rèn)識(shí)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈:π裕瑯?shù)立全鎮(zhèn)一盤(pán)棋思想,加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合,將治超工作作為日常工作重點(diǎn)予以統(tǒng)籌部署,共同研究制訂詳細(xì)的工作方案抓好落實(shí);切實(shí)維護(hù)廣大運(yùn)輸業(yè)主、貨主和駕駛?cè)藛T的合法權(quán)益,樹(shù)立積極服務(wù)意識(shí)。
(二)合理布點(diǎn),嚴(yán)密監(jiān)控
加強(qiáng)治超布點(diǎn),建立健全路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通流量分布與變化等情況,采取流動(dòng)巡查的方式,加大貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行監(jiān)控與治超執(zhí)法力度;加大力度打擊超限超載車(chē)輛繞道行駛行為,確保實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)嚴(yán)密監(jiān)控。
(三)突出重點(diǎn),健全機(jī)制
健全治超保障機(jī)制,根據(jù)實(shí)際情況安排治理超限超載專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證治超專(zhuān)用裝備和車(chē)輛到位;建立處理突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,制定和完善應(yīng)急預(yù)案,研究采取行之有效的工作措施,確保社會(huì)穩(wěn)定和治超工作順利開(kāi)展。
(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi),保障實(shí)施
1.治超工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按實(shí)統(tǒng)一支付,實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo);
2.治超工作中用車(chē)費(fèi)用按機(jī)關(guān)用車(chē)制度執(zhí)行。
一、行動(dòng)目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》,全面落實(shí)省交通運(yùn)輸廳、省公安廳《關(guān)于開(kāi)展2012聯(lián)合治超2號(hào)行動(dòng)的通知》(皖交發(fā)電[2012]45號(hào))要求,鞏固和擴(kuò)大我區(qū)治超成果,切實(shí)解決我區(qū)治超存在的突出和難點(diǎn)問(wèn)題,推進(jìn)我區(qū)治理車(chē)輛超限超載工作長(zhǎng)效開(kāi)展。
二、行動(dòng)時(shí)間
2012年7月6日零時(shí)開(kāi)始,至7月15日24時(shí)結(jié)束。
三、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)查處三軸以上,且車(chē)貨總重超過(guò)30噸的大型貨車(chē);對(duì)非法改裝車(chē)輛要堅(jiān)持割幫為主,恢復(fù)車(chē)輛原始尺寸。
(二)重點(diǎn)打擊超限超載嚴(yán)重,特別是夜間超限超載集中的路段;重點(diǎn)打擊違法行為,尤其是堵塞交通、集體闖卡等惡劣違法行為。
(三)重點(diǎn)解決源頭進(jìn)駐監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)砂石磄口等貨源單位進(jìn)駐,提高對(duì)貨運(yùn)源頭和多次違法車(chē)輛、違法運(yùn)輸企業(yè)的查處率。
(四)重點(diǎn)宣傳貫徹新頒布的《公路安全保護(hù)條例》,加大宣傳力度,不斷爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)治超工作的認(rèn)可,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(五)重點(diǎn)落實(shí)合力治超、規(guī)范治超,加強(qiáng)部門(mén)配合,建立起有效的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大治超工作考核力度和監(jiān)管力度,確保執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(六)重點(diǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制,按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則,強(qiáng)化治超領(lǐng)導(dǎo),建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。
四、職責(zé)任務(wù)
(一)區(qū)交通運(yùn)輸局:積極協(xié)調(diào)與公安、水利等部門(mén)的聯(lián)動(dòng),以在區(qū)內(nèi)5條快速通道上設(shè)立的治超卡點(diǎn)為依托,負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路、運(yùn)管部門(mén)抓好路面和源頭治超工作。
(二)區(qū)公安分局:配備警力,負(fù)責(zé)維持治超卡點(diǎn)、流動(dòng)治超隊(duì)(點(diǎn))、貨源單位的治安秩序,重點(diǎn)打擊阻塞交通、集體闖卡、危及執(zhí)法人員安全等事件。
(三)交警三大隊(duì):配備警力,負(fù)責(zé)維持治超卡點(diǎn)、流動(dòng)治超隊(duì)(點(diǎn))、貨源單位的道路交通秩序,及時(shí)疏導(dǎo)交通,依法查處違章,確保治超秩序。
(四)區(qū)水利局:負(fù)責(zé)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)采砂河道的管理,對(duì)惡意裝載、屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶要嚴(yán)厲處罰,直至取締其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
(五)區(qū)公路局:負(fù)責(zé)與交警、治安等部門(mén)共同配合,積極主動(dòng)抓好路面治超;以固定治超卡點(diǎn)為依托,加強(qiáng)流動(dòng)治超巡查,重點(diǎn)查處3軸以上載重貨車(chē),做到逢車(chē)必查、逢超必卸,對(duì)多次、反復(fù)超限超載運(yùn)輸車(chē)輛在卸載到位的同時(shí),按《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》從嚴(yán)懲處。
(六)區(qū)運(yùn)管所:負(fù)責(zé)組織運(yùn)政執(zhí)法人員對(duì)32家砂場(chǎng)實(shí)行進(jìn)駐監(jiān)管,由轄區(qū)交通分局負(fù)責(zé)責(zé)任包保,杜絕超限超載車(chē)輛出場(chǎng);大力宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》,通過(guò)設(shè)立宣傳臺(tái)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式,面對(duì)面進(jìn)行宣傳;加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛、駕駛員、道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度,對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超3次的貨運(yùn)車(chē)輛、駕駛員,吊銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證、責(zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸,對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%的道路運(yùn)輸企業(yè),責(zé)令其停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證,并向社會(huì)公告;依法加強(qiáng)對(duì)非法改裝車(chē)輛行為的打擊;根據(jù)省交通運(yùn)輸廳要求做好對(duì)“六合線”砂石專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛“一卡通”的發(fā)放準(zhǔn)備工作;利用四個(gè)治超卡點(diǎn),加強(qiáng)與公路、治安、交警部門(mén)的配合,開(kāi)展流動(dòng)治超,打擊非法超限超載運(yùn)輸行為。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)2012年聯(lián)合治超2號(hào)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)聯(lián)合治超2號(hào)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)聯(lián)合治超執(zhí)法隊(duì),聯(lián)合治超應(yīng)急備勤隊(duì)、督察組、宣傳組。人員組成依照2012年聯(lián)合治超1號(hào)行動(dòng)實(shí)施方案。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,切實(shí)將本次行動(dòng)列入重要議事日程,務(wù)必抓出成效。區(qū)聯(lián)合治超領(lǐng)導(dǎo)組和督察組將定期和不定期進(jìn)行督察。
(二)加大宣傳。各相關(guān)單位和部門(mén)要結(jié)合7月1日實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》,結(jié)合此次聯(lián)合行動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、公路設(shè)施等載體形成立體宣傳網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、全力支持治超工作的良好氛圍。
(三)落實(shí)責(zé)任。要把本次行動(dòng)與“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,切實(shí)提高行政效率,嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,落實(shí)部門(mén)責(zé)任,堅(jiān)決杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、應(yīng)對(duì)有力”的原則,制定應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急備勤隊(duì)伍,及時(shí)、有效、妥善的處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性,確保社會(huì)穩(wěn)定。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》及《省公路條例》,進(jìn)一步強(qiáng)化路警聯(lián)合治超長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)肅治超紀(jì)律,創(chuàng)新治超方法,集中力量、集中時(shí)間在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)治超工作縱深開(kāi)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、行動(dòng)時(shí)間
本次治超行動(dòng)時(shí)間從2016年6月15日起到2016年10月15日止。
四、行動(dòng)目標(biāo)
本次治超行動(dòng)的重點(diǎn):
(一)三軸以上超限超載運(yùn)輸河沙、碎石等易漏物和其它運(yùn)輸建材的車(chē)輛,以及混凝土罐裝運(yùn)輸車(chē)輛與6軸大型水泥熟料運(yùn)輸?shù)却笮统蕹d運(yùn)輸車(chē)輛為重點(diǎn);
(二)以超限超載嚴(yán)重國(guó)省道干線路段、時(shí)段,特別是夜間超限超載車(chē)輛集中路段為重點(diǎn);
(三)以打擊非法改裝車(chē)輛為重點(diǎn);
(四)以加強(qiáng)重點(diǎn)貨源單位監(jiān)管為重點(diǎn);
(五)以防止阻塞交通、集體闖卡、危及執(zhí)法人員安全事件為重點(diǎn),通過(guò)整改、查處、曝光三項(xiàng)措施相結(jié)合,著力打擊一批嚴(yán)重超限超載車(chē)輛、治理一批嚴(yán)重超限超載路段、切割一批非法改裝車(chē)輛,確保取得階段性工作成效;
(六)重點(diǎn)整治行為:在治超執(zhí)法中惡意闖卡、集體沖卡、圍攻阻撓執(zhí)法,社會(huì)黑惡勢(shì)力恐嚇、謾罵等危及執(zhí)法人員人身安全行為以及治超“說(shuō)情風(fēng)”等行為。
五、整治措施
(一)積極主動(dòng)聯(lián)合屬地公安交警部門(mén)做好對(duì)接工作,同步部署,同步行動(dòng),建立聯(lián)系、聯(lián)勤、聯(lián)合治超的工作機(jī)制,加大路面巡邏的深度、密度和廣度,切實(shí)確保整治行動(dòng)“三到位”(即“巡查時(shí)間、巡查人員、巡查車(chē)輛”三到位)。安排執(zhí)法人員配合交警部門(mén)設(shè)點(diǎn)檢查違章車(chē)輛。
(二)嚴(yán)查車(chē)輛非法超限運(yùn)輸行為,全面加強(qiáng)事故多發(fā)路段、超限運(yùn)輸重點(diǎn)貨物源頭等重點(diǎn)路段、頻繁運(yùn)輸時(shí)段的管控。
(三)國(guó)、省道干線、主要旅游公路進(jìn)行全面治理。主動(dòng)聯(lián)合屬地交警等部門(mén)開(kāi)展超限運(yùn)輸集中整治行動(dòng),努力營(yíng)造強(qiáng)大的整治聲勢(shì)。
(四)積極聯(lián)合屬地交警部門(mén)重點(diǎn)檢查混凝土罐裝運(yùn)輸車(chē)輛、水泥熟料罐裝運(yùn)輸車(chē)輛、碎石河沙運(yùn)輸?shù)溶?chē)輛是否存在超限運(yùn)輸行為,對(duì)存在超限運(yùn)輸?shù)能?chē)輛須采取強(qiáng)制性的“堵截、勸返”等方式開(kāi)展工作。
(五)在本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中查獲存在“外廓尺寸超長(zhǎng)超寬、加裝貨箱攔板、擅自改裝、加高車(chē)廂”的貨運(yùn)車(chē)輛,在依法處罰后應(yīng)一律移交屬地交警部門(mén)進(jìn)行處理。
(六)進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范治超違法抄告制度,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法報(bào)送的違法違規(guī)超限超載車(chē)輛、駕駛員、貨運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛改裝企業(yè)要抄告各相關(guān)部門(mén),由各相關(guān)單位按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰,對(duì)屢教不改的當(dāng)事人(企業(yè))按照規(guī)定處理。
(七)本次集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要以固定治超站和源頭治超點(diǎn)為依托,加強(qiáng)流動(dòng)稽查,對(duì)非法超限超載車(chē)輛要堅(jiān)持卸載為主,確保卸載到位;對(duì)強(qiáng)行沖卡、阻礙交通,造成擁堵的非法車(chē)輛聯(lián)合公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。