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審理工作交流材料范文第1篇

一、當前案件審理業務指導中存在的問題

（一）業務指導不實。近年來，紀檢監察機關在原有的審理工作制度的基礎上，結合自身工作實踐和本地的實際，相應地修訂和完善了一些審理工作制度，使案件審理工作日趨規范。在每年年度的工作目標管理任務中，案審業務指導的內容占有相當的位置，但在具體工作的落實中存在不同的差距和盲點。

（二）業務指導不精。由于基層紀委案件審理人員特別是鄉鎮基層紀委案審人員變動頻繁，業務不熟，上級紀檢監察機關業務指導沒有及時跟上，造成有些案件在處理的過程中出現偏差，有些案件在指導的過程中，存在就案論案的問題。

（三）業務指導不深。日常的業務指導多是把案件審理的原則、任務、要求、辦法等等籠統概括，泛泛而談，沒有針對性，重點、難點不突出，聽與不聽一個樣，印象不深，效果不好。

二、存在問題的原因

當前業務指導中存在問題的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：

（一）思想不重視，認識不到位。由于個別單位領導對審理工作重視不夠，審理人員配備相對少，往往抓了案件審理，就沒有精力再抓業務指導，工作沒法開展，加上個別審理人員對案件審理工作指導的重要作用認識不足。所以，在實際工作中，業務指導工作有精力就開展，沒有作為硬性指標列入工作日程，有的即便列入了工作日程，但日常沒有量化，年度沒考核，實際上流于形式。

（二）業務不精，指導不到位。由于在處理黨紀政紀案件的問題上還存在法律、法規滯后的情況，案件審理本身也還有許多程序性的要求沒有解決，加上有些案審人員業務素質不高，對現行法律、法規及相關政策學習不夠，對審理業務理解不深，運用不熟，不能勝任崗位職責，無力開展業務指導工作。

（三）調查研究較少，總結不到位。傳統意義上的案審多是書面審理，屬“閉門造車”，很少走出去，加上有些案審人員思想比較保守，不愿深入基層或忙于日常工作沒有時間深入基層，因而對下級案件審理部門工作狀況不夠了解，缺乏調查研究，不善于以“一個案”論“一類案”，并從中找出規律性的東西加以提煉，因此，很難有針對性地指導工作。

三、解決問題的措施

針對以上存在的問題，如何對基層進行有效地業務指導，提高基層案件審理人員的素質，使紀檢監察案審工作進一步適應形勢任務的要求，首要問題是統一思想，提高認識，使所有案審人員充分認識到業務指導在案審工作中的重要地位和作用，增強責任感和事業心，其次應從實際出發，解決好業務指導中存在的問題和薄弱環節。

（一）狠抓硬指標，筑牢業務指導工作的基礎。

1、狠抓審理業務學習，自我加壓，提高素質。打鐵必須自身硬，要想指導別人，首先必須充實自己。為此，所有案審人員除了熟知案件審理工作條例、黨紀政紀條規及相關程序制度規定外，還必須學好與審理業務有關的政策理論，提高從政治上把握案件的水平，加強對經濟、金融、房地產、網絡等新知識、新技術的學習和了解，擴大知識容量，改善知識結構，尤其要對相關法律法規學深學透，使所有審理人員不僅從思想上真正認識到業務指導在紀檢監察案件審理工作中的重要地位和作用，而且真正掌握開展案件審理工作應具備的相關業務理論知識，學會用法理分析案件，從立法的原意、立法的精神審理案件，并能在具體工作中靈活運用，增強素質，奠定業務指導工作的理論基礎。

2、狠抓組織建設，確保人員配齊配強。要逐步建立健全審理網絡組織，尤其是基層審理網絡，并對基層案審人員實行備案管理，對因工作變動的人員堅持隨調隨補，并盡量將黨性原則強、業務素質高、有案件檢查經歷、能秉公執紀的人員不斷充實到審理部門，以保持審理人員數量和質量的相對穩定，從機構上保證案件審理工作的需要，避免由于人員配備不足，抓了審理案件沒有力量去抓業務指導的現象發生，確保業務指導工作的力量保障。

3、爭取領導的重視和支持。實踐證明，領導的重視和支持是做好各項工作的基礎，為此，在案件審理的過程中，審理人員尤其是審理部門負責人要注意與領導的溝通和交流，及時匯報，聽取意見，在審理案件工作的過程中取得領導對審理業務指導工作的重視和支持，達成共識，排除案件審理過程中的各種阻力和影響；對重大、疑難、復雜案件，領導共同參與，共同商量研究，給予指導和幫助，對把好案件質量關無疑會起到至關重要的作用。

（二）深入基層，調查研究，區別不同情況，進行具體指導。

1、對共性問題，加強宏觀指導。針對近年來基層審理人員變動頻繁，以至于基層審理工作不同程度地存在辦案業務不熟練、辦案程序不嚴格、案卷文書不規范、隨意性大等問題。應注意采取有效辦法予以克服：（1）是要集中進行業務培訓。尤其是對新上崗的審理人員，要適時組織學習。緊密聯系執紀辦案實際，系統培訓審理基本業務知識，《紀律處分條例》、《案件審理工作條例》、《行政監察法》及其實施條例等黨紀、政紀條規及相關政策法律法規司法解釋是處理違紀案件的基本依據，是指導和規范審理工作的指南，必須認真掌握，靈活運用。（2）是適時組織案件質量考評檢查，在檢查前，強調相關審理業務知識及操作規程，各基層單位相互閱卷評比，將所學理論與卷宗材料相對照，通過對基層單位間卷宗質量的相互對比，各自去絀存精，使案件業務指導中存在的共性問題得到有效解決。

審理工作交流材料范文第2篇

推進規范化管理提升稽查工作效能

xx市地方稅務局

作為全市規范化管理先行推廣單位之一,xx市地稅局稽查局在市局的統一安排部署下，根據規范化管理工作要求，及時將iso9000質量管理體系引入稽查執法工作中，按照《省局規范化管理體系文本》關于稅務稽查工作的要求，從規范案源管理、稽查實施、稽查審理、稽查執行、稽查人力資源管理等工作入手，建立健全稽查質量管理體系，有效提升了稽查工作質量和效率。

一、規范稽查選案，提高選案準確度。

選案作為案源管理的重要內容，決定了稽查案源管理工作的質量，同時也決定了整個稽查工作的效果。在選案環節，案源管理崗充分利用計算機技術，對前期選案分析形成的疑點納稅人庫，通過進一步指標分析，提高選案的準確度，確定重點稽查對象。一是建立多元化的稅收信息采集機制。動態收集整合數據資源、采集歸納征管及其他部門管理信息、整理以往稽查案件信息，合理確定稽點。二是運用指標分析篩選法。通過對納稅人納稅資料的分析、比對，建立登記底冊，從中發現重點問題戶，特別是一些多年未檢查戶、每次檢查均出問題戶及納稅浮動較大業戶等，率先列為稽點；同時，依托稅收管理軟件平臺、征管資料對待查納稅人進行科學的分析，進一步完善與稅務征管部門銜接機制，加強了查前摸底和案頭分析準備工作，在進一步提高選案準確率。三是加強與相關部門溝通，變等案上門為主動找案。經常與各部門溝通，互傳信息，及時發現稽查線索，增強上門查案、辦案意識，通過深入征管第一線查找案源，增強了選案的主動性。

二、規范檢查行為，提高稽查實施成效

1、實行統一的表證單書。所有的稅務文書，稽查工作底稿和稽查報告都嚴格按規范化管理的要求規范格式進行操作。稅務文書按照國家稅務總局稽查局統一規范的法律文書；稽查工作底稿根據所查稅種確定必查項目，再將必查項目進行規范的格式化操作，通過采集相關數據，反映有關指標是否異常，以確定問題所在；稽查報告的內容能全面地反映納稅人的基本情況、檢查人員的檢查情況和處理意見以及工作建議。

2、建立“查前準備制度”，增強專項檢查的針對性。一是召開查前準備會，實行查前預案，確定查前重點和主攻方向，以達到事半功倍的效果；二是對所查行業涉及的相關政策、法規、文件進行匯總并整理成冊，以便各檢查組參閱；三是利用現有各種征管資料及征管信息系統，對被查單位的基本情況和相關數據報表搞深搞透；對遇到同行業的同類問題，善于總結經驗，制定一套科學化、精細化、規范化的檢查方案。做到查處一個行業，吃透一個行業，總結一個行業。

3、規范操作程序，確保稽查質量。一是按照規程操作流程圖，規范操作，各司其責，嚴格不合格事項的記錄與跟蹤，把糾正措施與實際結果分別詳細記錄，防止違規操作的發生。二是重視案件分析和證據提取，通過規范統一的稽查取證辦法，為定案提供準確、合法有效證據，提高取證工作水平；三是限時完成稽查，對各類檢查嚴格按文本規定的限時檢查的要求實施稽查，使查處過程中做到“短，平，快”，從而體現稽查的力度。

三、規范稽查審理，確保案件審理質量

審理工作質量的高低不單純是評議審理部門工作的好壞，還直接影響到地稅局的整體執法形象。按照《稽查工作規程》及《稅務稽查審理作業指導書》、《重大稅務案件審理作業指導書》等相關規定的要求，稽查審理部門從規范稽查案件的審理工作入手，在“嚴”、“細”、“準”三個字上下功夫，堅持從細、從實、從嚴抓，確保審理工作的全面規范和審理質量的不斷提高。

1、嚴。就是執行文本嚴格。在日常的審理工作中，審理部門始終堅持一個“嚴”字，對稽查卷宗達不到審理要求的該補則補、該退則退，做到審核成熟一戶，提請審理一戶。無論案值大小，都堅持一個標準、一個尺度。

2、細。就是對案件的各方面、各環節的工作程序審理細致。無論是違法事實認定還是執法程序操作、證據收集，無論是大要案還是一般案件，無論是新送卷宗還是退補卷宗，審理部門都嚴格按照《稽查工作規程》及相關要求開展工作。同時審理部門既嚴格按照初復審的制度規定審理卷宗，又定期或不定期地組織有關人員開展卷宗回頭看。細，重點體現在把好“五關”上，即：一是把好事實認定關，事實不清不處理。即主要是把握好事實的“三性”：⑴事實的確鑿性。對違法違章案件的事實，要求必須提供原始證據的復印件，并由納稅人簽字蓋章；⑵事實的時效性。按照法律法規所規定的追溯時限，對違法事實進行審核認定，確保行政處罰的有效性；⑶事實的合理性。二是把好取證關，證據不充分不處理。主要是做到“三個堅持”：⑴堅持連續性。對違法違章案件，注重證據的收集、整理、篩選的關聯性，使取得的證據，既相互印證，又相互補充，形成一個有機聯系的整體，充分證明違法事實確鑿無誤；⑵堅持客觀性。在審理工作中注意審核相關股室在證據提取過程中的客觀性，堅持完整、準確、充分，對每起稅務案件的證據提取，既充分掌握當事人的基本情況，又保證證據完備，同時，進行科學的分析，確保客觀、公正；⑶堅持合法性。三是把好程序關，程序違法不處理。主要是保持“三個注重”：⑴注重次序。無論是稽查案件，還是強制執行措施，都嚴格遵循法律位階，按照法定程序開展工作，以防止層次顛倒和環節缺少；⑵注重權限。按照法律規定的要求，審核執法主體權限，該報批的必須報批，該告知的必須告知，確保每個程序和每一環節都到位；⑶注重規范。案件審理工作中，要嚴格把握每一種不同類型的行政處罰措施，使處罰種類與處罰執行程序完全吻合，堅決杜絕程序混用現象，確保執法規范。四是把好定性關，法律、法規引用有疑問的不處理。主要是做到“三個把握”：⑴把握稅收法律、法規、規章效力，嚴格遵守效力產生的時間階段；⑵把握稅收法律、法規、規章適用階段；⑶把握引用的稅收法律、法規、規章作為依據的準確性和全面性。

3．準。就是各種數據計算要準。數據是從量的方面來認識客觀事物的，每起稅務案件的違法事實都需要通過大量的原始數據來反映，所以采集、計算數據必須準確無誤。工作中，無論是查補稅額還是滯納金、涉稅調整額，我局審理部門都對卷宗中的每一個數字進行計算、復核，對計稅依據、適用稅率準確把握，使計算結果準確無誤。

四、規范稽查執行，提高執行工作剛性

當前，稅務稽查執行困難具有一定的普遍性，為著力解決執行難的問題，在加大稅收宣傳和違法案件曝光力度的同時，通過規范操作，加大強制執行力度，充分利用稅收保全和強制手段，做到查一戶、清一戶、結一戶。在開展稅款執行工作中，進一步完善了執行制度和措施，探索實現執行工作事前調查的工作模式，充分掌握被執行人的資產等具體情況，做到執行工作有的放矢，增強執行意識和工作預見性，力爭用足執法手段、實現入庫率百分之百。同時，嚴格按照規范化管理工作的要求，加強了執行業務的教育培訓，增強與被執行人的協調溝通能力，提高了工作效率。

五、規范稽查人員管理，優化稽查人力資源配置

稽查人員的素質和能力，對發揮稽查工作整體效能有著十分重要的影響。通過建立健全相關制度，進一步規范稽查人力資源管理，為打造高效稽查奠定基礎。

一是建立稽查人員資格準入制度。結合總局的執法資格認證制度，在嚴格考試的基礎上，明確了稽查人員資格標準。按照稅務工作基本能力的要求和稅務稽查執法必備的專業化知識，對自愿從事稅務稽查工作的人員進行嚴格的考試。對成績合格的，確認其取得稽查上崗準入資格。并強調以后必須堅持凡進必考（考試、考核）的原則，通過嚴格的資格認定，確保素質高能力強干部從事稅務稽查工作。

二是建立稽查人員更新淘汰機制。即建立可持續的培訓、考核體系，進行全體稽查人員制式培訓，確定在一定時期內完成全員輪訓的目標，通過考試、考核檢驗稽查人員的能力，對不適應要求的人員進行降級或不允許再從事稽查工作，從而不斷更新對稽查工作的要求，增強稽查干部的危機感和學習意識。

三是建立梯形的稽查人才庫。積極推行稽查業務等級制和主協查制，突出主查（審）員在辦案中的主導地位和主要責任。即通過考試和工作實績等將稽查人員劃分為若干業務等級，明確擔任主查、主審的稽查人員必須具備的業務等級，并相應確定其津貼待遇，形成權責利統一的稽查辦案制度。

審理工作交流材料范文第3篇

工作目標管理責任書

為了切實抓好“四五”普法規劃的貫徹落實,圓滿完成“四五”普法任務,根據《×××市開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》關于建立目標責任制的要求,特制定林業系統“四五”普法依法治理工作目標管理責任制。

一、基礎保障工作(26分)

(一)領導、機構(5分)

2、有明確的辦事1、按要求調整充實普法領導機構并及時上報得2分；

機構,并有專人負責得2分,僅有兼職人員得1分；

3、確定專人與上級部門保持聯系,工作交流順暢得1分。

(二)有規劃、計劃、辦法、方案(5分)

1、按規定時間上報“四五”普法規劃和總結、年度工作要點和年終工作總結各得1.5分:超過規定時間,但在15天內上報的扣0.5分,1個月內上報的扣1分,未報不得分:每缺一項減1.5分。

2、制定本單位普法依法治理目標管理辦法得2分。

(三)經費(5分)

有固定普法經費，并能及時到位得5分；無固定經費,但每項普法活動單獨給經費得3分；沒有經費保證不得分。

(四)持證上崗（3分)

凡要求經專業培訓上崗的特殊崗位人員,經培訓合格,申領上崗證率達100%得滿分,每減少1%減0.2分,95%以下不得分。

(五)傳達轉發上級普法依法治理會議文件、工作報告和文件(貫徹執行上級工作任務)(4分)

1、主動定期、不定期向上級部門匯報普法依法治理工作情況得2分；

2、及時轉發上級主管部門關于“四五”普法有關文件得2分。

二、普法宣傳工作(26分)

(一)通過各種媒體發表有關普法的宣傳報道文章、林業法律、法規(16分)

1、在市級有關普法的宣傳報道、信息達10次以上得2分,10次以下得1分；

2、組織開展好12.4全國法制宣傳日活動得5分。

（二）宣傳設備（3分）

有宣傳設備(電腦、傳真、照像機、錄像機等)配有3件以上,性能良好3分,3件以下得l分,沒有不得分。

(三)普法領導小組每年召集全體成員集中學習兩次,一是集中學習法律、法規，二是聽取辦公室工作匯報，三是研究布置工作。（7分）

1、每年要召開普法領導小組會議或普法專門會議、研討會研究普法工作或聽取普法工作匯報2次以上得3分,1次得1分；

2、主要領導或分管領導到會并發表講話2次以上3分,1次2分；

3、會后有宣傳報道、印發紀要、簡報等材料得1分。

三、法制教育工作(33分)..

1、全國普法辦推517878秘書網薦的《干部法律知識讀本》是領導干部“四五”普法的基本教材,全體職工人手一冊得6分。

2、結合工作需要,購買新出臺的法律、法規單行本,得2分；

（二）堅持集中法律培訓、考試考核（21分）

1、建立林業執法人員培訓考核、持證上崗制度得3分；

2、按要求參加市普法辦組織的“四五”普法培訓班4分,

6、開設法制教育課,并做到計劃、課時、教材、師資“四五”得3分:

四、依法行政(10分)

林業主管部門認真受理和審理案件的,得4分；建立林業行政執法辦案制,執法過錯追究制和行政管理公示制的,得2分；

考核單位領導（蓋章）

被考核單位領導（蓋章）

二00五年二月十五日

審理工作交流材料范文第4篇

一、在落實行政執法責任制和層級監督機制方面，不走形式，抓的實。一是法制工作專人負責，責任落實明確。分局組建以來，就責成案件科負責法制工作的專職任務，逐一落實上級部門在法制建設上的各項要求。二是突出案件審理委員會的監督作用。分局案件審理委員會由分局局長、各執法科長組成，履行重要案件的跟蹤指導、監督檢查、程序審核的工作職責。幾年來，案件審理委員會集體討論、審理疑難案件30余件，確保了集體審核制度的落實。三是將法制工作納入監督考核機制。組建初期，分局就把法制工作的有關內容進行細化、分解，納入當月的目標考核，出現違反法定程序、施法錯誤的案件，相關科長及辦案人員都將按照直屬分局“十條禁令”給予相應的處理。四是對重要案件實行主要領導、主管領導、案件科三級督辦落實的工作機制。出臺了《直屬分局處理交辦件和件工作規程》，按照案件來源和時限，將交辦案件分成a、b、c三級，由主要領導、主管領導、案件科按照案件級別和類別督辦落實。幾年來迅速快捷、依法結案交辦案件百余件，均給上級領導滿意答復。五是把群眾監督引入執法程序。直屬分局的處罰接待室是分局執法工作的窗口，也是體現分局法制工作的集合點，為此分局出臺了《處罰接待室管理規定》，每日對處罰室接待人員在崗在位、使用文明用語等情況進行檢查，強化執法規范與熱情服務并重的觀念，2005年初推出了案件辦理“一案一單”制，每一個案件結案后都主動征求當事人的意見，讓群眾在執法的各個環節進行監督，結止2006年3月收回“一案一單”800余份，群眾滿意率達到100%。把群眾監督引入執法工作的必要程序，是執法社會化、法制化的重要體現。版權所有

二、在審核執法案卷，嚴把辦案質量關等方面不急于求成，抓的“穩”。直屬分局在辦案質量管理方面始終是穩中起步、扎實推進，率先建立了執法案卷電子檔案，實施微機化管理。隨著經驗的積累相繼完善了市區單立柱廣告、墻體廣告的電子檔案。為了使一線執法人員養成良好的辦案習慣，從嚴要求每一個細微環節，不姑息遷就每一個案卷制作中的細節問題，嚴把案件審核關。案件科作為專職指導部門對執法一線的案卷隨報隨審,并隨時參與重要案件的查處過程,盡量避免問題案卷的出現。對涂改嚴重的案卷無條件退回執法科,進行重新整理，不僅記入當月的目標考核成績,而且為年終評先創優的參考依據。嚴格的審核制度不僅培養了一批孔令欣、周亦勇、陳德剛等一批出色的半案能手，同時在全體執法人員中形成了一絲不茍辦案件、嚴肅認真做案卷的思想觀念，使分局的案卷制作質量保持較高的水平，得到了上級領導的肯定，經受住了各級法制部門的檢查。

三、在業務培訓、考核，提高執法人員素質方面不滿足現狀，抓的“新”。執法人員的綜合素質，是抓隊伍、樹形象的關鍵環節，為了避免一成不變的培訓方式造成隊員們的逆反心理，直屬分局積極探索，努力尋求新的培訓思路，在執法人員的培訓和考核方面根據職能的擴大，隨時更新學習內容、更新培訓形式。對常用的知識點采取“循環式培訓”、“車輪式考核”的方式，強化學習。使執法人員的知識處在不斷更新中。通過每月評選“學習之星”和“首席辦案員”樹立標桿和典范，培養了一批業務精通的執法人員。一是形成法制工作例會制度，通過法制工作例會解決執法工作中的實際問題，交流執法經驗。以會代訓的培訓形式更及時，更貼近執法一線的工作實際，在解決實際問題，提高人員素質等方面達到同步見效。2005年分局采取以會代訓的學習形式解決執法中的實際問題百余個，使問題在探討中逐漸清晰，在交流中逐漸解決。二是創刊“法制信息”，把“法制信息”作為法制工作的專刊，隨時將上級的規定和要求，傳達給一線執法人員，并將常用的法律法規條款和執法程序，每季度循環下發一次，強化執法人員對常用法律法規的理解和記憶。組建以來下發《法制信息》80多期，為一線執法人員更新知識提供了方便，奠定了基礎。三是嚴格考試制度。2004年直屬分局就結合執法實際和部份新條例的出臺，建立了“直屬分局業務考試題庫”。為避免培訓工作流于形式，及時檢驗執法人員的學習效果，直屬分局每月組織一次業務避卷考試，幾年來分局組織各類考試70余次，對當月考試平均成績第一的授予學習之星的榮譽稱號。四是通過知識競賽和研討會的形式調動執法人員的參與意識。2005年4月1日，分局成功組織了“直屬分局首屆知識競賽”，陳德剛等18名執法隊員獲獎，這次競賽調動了全體執法人員的學習熱情；2006年3月又召開了直屬分局業務工作研討會，13名執法人員針對執法中的難點和存在的問題提出了自己的意見和建議。對一線的執法工作，具有很強的指導意義。其中《整治夜間殘土拉運沿街撒落工作的幾點思考》和《淺談城管行政執法人員應具備的素養》等13篇研討材料，凝聚了隊員們的心血，體現了隊員們對執法崗位的熱愛，同時也說明執法人員在發現問題、思考問題、理解問題的能力上達到了一個新的水平。

幾年來，直屬分局在法制工作建設上，邊探討、邊實踐，不斷尋找符合基層執法工作特點的方式、方法，取得了事半功倍的效果。我們的體會是：領導重視全力支持是做好基層法制工作的關鍵；領導帶頭，按章辦事，領導帶頭學法、知法、懂法是基層法制工作健康發展的根本保證。要想把基層的法制工作抓出實效，必須作好以下幾個方面：

一是監督考核要“嚴”抓。依法行政涉及執法工作的方方面面，法制工作與具體執法工作密不可分，建立全過程、多環節的法制工作責任制，是整體推進依法行政的前提。為此，作為基層法制部門應該從建立合理、可行的監督考核機制入手，對一線辦案、案卷制作、文明執法執法全過程、多環節嚴格把關，強化責任落實和過錯責任追究，對有章不循、有法不依人員按照有關規定從嚴處理，確保依法辦案和文明執法的落實。

二是案件管理要“細”抓。一線辦案質量的好壞，是依法行政的直接體現，是法制工作成果的重要表現。執法案件的各個環節都能體現依法行政的內容，特別是案件辦理過程中所顯現的執法行為，更代表了執法隊伍的形象。為此，案件管理工作是個不容忽視，而且要常抓不屑的工作，要嚴格按照市局的《案件管理工作規程》進行執法，在執法的各個環節實施精細化管理。這種對細節的要求，會減少越權執法、違法辦案、案件流失等問題出現，達到依法行政，文明執法。

審理工作交流材料范文第5篇

【關鍵詞】司法統計；價值；實現

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）01-041-01

法院司法統計是一項重要的研究活動，是對司法數據進行收集、整理、分析并據此作出預測的工作。司法統計走過了五十多年的歷程取得了長足發展。作為法院量化信息的主要載體，司法統計具有管理、咨詢、研究功能和指導作用，然而依然未能擺脫令人尷尬的邊緣化地位。司法統計工作應服務于人民法院審判工作中三種基本矛盾的解決，人民法院工作中面臨著的矛盾的不同方面對司法統計工作有不同的表現形式。但都必需立足于人民法院各項工作信息的集中展現。

一、人民法院系統內部司法統計工作的價值選擇

人民法院為了管理的需要，不斷加強司法統計工作的完善。最高院對司法統計工作極為重視，肖揚同志強調，統計工作要作到三個服務，即：服務于審判管理工作，服務領導決策，第三服務法院系統。王勝俊同志著重強調司法為民，強調規范審判管理，這些都給法院的司法統計工作的開展提供了可參照的價值取向要求。無論是決策還是提高司法的社會認同的需要，客觀、真實、準確、全面、系統、科學的司法統計數據是司法統計工作的首要要求，也是其首要價值。只有這樣才能形成科學的司法統計指標，提高法官對司法統計工作的支持，從而發揮工作的積極性，及時發現審判中出現的問題，并改進。

現行司法統計主要通過一系列的統計報表為基礎開展，典型的有信息表和法綜表。信息表包括了案件從立案到結案和各項內容，作為源頭信息至關重要，必須準確。法綜表是對源信息歸類、處理以后以各種表格形式進行的數據統計，一定程度上反映了審判、執行的基本情況。目前實踐中信息表的填寫依賴承辦人員的自覺性較大，統計人員難以發現錯誤。加之司法統計是對法官績效考核的依據之一，部分承辦人員會有意隱瞞、虛假記錄的現象，使司法統計的結果缺乏客觀性。

二、人民法院系統內部司法統計工作的價值實現

司法統計工作對針對不同法院和同一法院部門之間的矛盾的解決要立足于審判效率和審判工作壓力的反應。近年來，全國法院特別是基層法院普遍面臨著案多人少，法官辦案壓力大的矛盾。如何提高法院的辦案水平，平衡法院系統的辦案壓力，司法統計工作可以在其基礎價值之上，以其數據說話有利于法院審判管理和提高審判效率。

（一）提高法院績效管理

運用規范化的績效評估體系實施綜合管理，是當今世界的潮流。大多數法院較為忽視審判管理，最高院把審判管理提高到了應有的高度，“不斷強化審判管理，司法公正與效率的主題難以實現”。而加強管理，必須建立在對審判工作全面的評價和分析的基礎之上，建立審判績效評價體系，則為這種評價和分析提供了基礎性材料和科學依據。

以審判委員會所討論的案件的司法統計為例可以更直接的看到司法統計工作對提高法院審判管理的作用。對提交審判委員會的案件進行分類統計，分析不同種類案件上會比重，可以了解各審判庭在審判工作面臨的主要困難和差異以合理配備辦案人員，對上會案件原因的統計也對績效管理有著特殊的作用。審判委員會討論的案件主要原因有擬作出無罪判決、死刑判決和無期徒刑判決的刑事案件，檢察機關提出抗訴的案件，有重大社會影響的案件，復雜疑難案件，多次、申訴案件等。通過對各類案件比重的分析，可以發現辦案法官提交審判委員會討論的動機，充分發揮辦案人員的主動性，做好案件審判善后工作。

（二）平衡不同法院的辦案壓力

不同法院有不同的管轄范圍，由于具體情況差異和管轄的規定，不同法院的承案壓力不同。要明確了解不同法院的辦案壓力，司法統計的數據至關重要。比如對于立案多，案件審理時間與審限比較高，訴訟結案持續時間與審限比較高的法院承案的壓力也會更大。反之，法院的辦案壓力也就相對較小。同一類案件在不同法院的受理數量和受理權重，也會說明不同法院的辦案壓力的方面也不一致。例如如果同一上級法院管轄的下級法院中某種犯罪案件的受理數量在整個刑事案件中權重遠遠高出其他法院，而辦案人員配備也基本相同的情況下，可以考慮在該法院成立專門的審判庭或者合議庭。充分利用司法資源，提高審判效率。

（三）有利于審判經驗交流、統一司法尺度

司法統計數據是司法工作的反應，自然有利于不同法院之間的交流，分享先進經驗，共同提高。法冶進程的推進，司法效率的提高，審判經驗的交流必不可少。全國各地法院通過對司法統計的數據分析可以提高交流的目的性和計劃性，取得更好的效果。比如，涉訴工作，對不同法院的有關司法統計數據進行展示與相關措施的開展情況相結合，更能說明工作的不足和長處。

由于法律規范的規定具有不同程度的模糊性，而法官均具有對案件的自由裁量的空間。但社會主義市場經濟的發展，各地的交流不斷增強，通過司法統計所反應的數據，認真總結不同法院在同類案件的裁判中的差異，謀求裁量的統一有利于實現法律價值。

人民法院系統內部矛盾的解決對司法統計有特殊的要求，但要以保持司法統計工作對司法工作的量化反應的價值選擇為基礎。要防止片面強調司法統計工作主要是對法官的考核的錯誤價值選擇。

參考文獻：