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關(guān)鍵詞:公務(wù)員終身教育改進(jìn)措施
一、幾個(gè)相關(guān)概念
(一)終生教育
終身教育是指對(duì)一個(gè)人從生到死的整個(gè)一生所進(jìn)行的教育。具體來(lái)說(shuō),終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看,它指出了人生發(fā)展的每個(gè)時(shí)期受教育的連續(xù)性;從橫向看,它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起,從西方到東方,從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家,終身教育都被廣泛接受,一些國(guó)家甚至通過(guò)立法等手段為終身教育的實(shí)施提供制度化的保障和護(hù)航。
(二)公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)
黨的十六大提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求,國(guó)家人事部印發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》,此舉旨在貫徹落實(shí)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公務(wù)員人才資源,促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè),造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。各地、各部門(mén)在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核等工作中,要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù),體現(xiàn)通用能力的要求,并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點(diǎn)制定細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門(mén)要在實(shí)踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。
(三)公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育
《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》明確提出學(xué)習(xí)能力,即樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念,有良好的學(xué)風(fēng),理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用;學(xué)習(xí)目標(biāo)明確,根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作需要,從理論和實(shí)踐兩方面積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn);掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法,及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識(shí)、技能;拓寬學(xué)習(xí)途徑,向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。
二、公務(wù)員樹(shù)立終身教育理念的必要性
(一)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求
隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起,知識(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。我國(guó)面臨挑戰(zhàn),需要學(xué)習(xí)的知識(shí)、需要解決的問(wèn)題與日俱增。這一切對(duì)于處在各級(jí)各類(lèi)崗位上,從事政府公共部門(mén)管理的公務(wù)員提出了必須進(jìn)行終身教育的必然要求。
(二)公務(wù)員工作的本質(zhì)要求
公務(wù)員是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識(shí)、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)更新的半衰期在縮短,知識(shí)的增長(zhǎng)與知識(shí)的老化形成鮮明的對(duì)比,終身教育不再是口號(hào),而是每個(gè)人的迫切需要和真實(shí)行動(dòng)。
(三)公務(wù)員不斷進(jìn)步的內(nèi)在條件
一般來(lái)講,公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過(guò)程,表面上看這一過(guò)程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重,實(shí)質(zhì)上是知識(shí)能力水平的提高。公務(wù)員知識(shí)能力水平的提高是一個(gè)逐步積累的漸進(jìn)過(guò)程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高,更新原有知識(shí),補(bǔ)充新知識(shí),力求成為知識(shí)豐富、能力突出、站在時(shí)代前列的人,才能擔(dān)負(fù)起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、公務(wù)員終身教育中存在的問(wèn)題
隨著公務(wù)員制度的全面實(shí)施和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,對(duì)公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求,各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過(guò)程中也遇到了許多期待解決的問(wèn)題。首先,培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),總認(rèn)為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”,可搞可不搞,把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費(fèi)投資,片面強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)太多,培訓(xùn)教育會(huì)影響甚至沖擊正常的行政工作。第二,工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國(guó)家公務(wù)員制度以后,實(shí)行“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定原則”,參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時(shí)間太多勢(shì)必會(huì)影響日常工作的開(kāi)展。第三,培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前,全國(guó)各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外,選修課的開(kāi)設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試,公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小,難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。第四,培訓(xùn)教育激勵(lì)機(jī)制不完善。盡管《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一。”但在實(shí)際操作過(guò)程中,上述規(guī)定并沒(méi)有得到真正的落實(shí),使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足、積極性不高,往往都是被動(dòng)地接受培訓(xùn)教育。
四、改進(jìn)公務(wù)員終生教育的措施
(一)必須明確終身教育的目的
公務(wù)員進(jìn)行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度,“正其心”、“誠(chéng)其意”,弄清楚為什么而學(xué)。作為社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者,必須牢固地確立為國(guó)家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的使命感,這是公務(wù)員擺正自己位置,自覺(jué)地進(jìn)行終身教育的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去,以積極主動(dòng)的精神去學(xué)習(xí),力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù),就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。
(二)提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合
對(duì)公務(wù)員進(jìn)行終身教育,提高知識(shí)能力水平,必須把提高思想政治水平擺在首位,擺在“生命線”的位置,公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進(jìn)行日常工作時(shí)的立場(chǎng)和方向。公務(wù)員進(jìn)行終身教育切不可只注意能力的提高,而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。
(四)提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合
公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該既是一個(gè)思想家,有創(chuàng)新思維的能力,也是一個(gè)實(shí)干家,能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深,看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,能夠站得高、看得遠(yuǎn),看到現(xiàn)實(shí)事物未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),從而未雨綢緞,見(jiàn)事早、決策快。因此,公務(wù)員在終身教育的過(guò)程中,要提高知識(shí)能力水平,就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
(五)學(xué)習(xí)理論知識(shí)與社會(huì)工作實(shí)踐相結(jié)合
公務(wù)員在終身教育中為提高綜合素貢,首先必須養(yǎng)成讀書(shū)的良好習(xí)慣,尤其是要讀一些導(dǎo)師的著作,特別是哲學(xué)著作,學(xué)會(huì)哲學(xué)地思考問(wèn)題,提高哲學(xué)思維能力。其次要勇于實(shí)踐,實(shí)踐也是一種學(xué)習(xí),而且是更重要的學(xué)習(xí),公務(wù)員提高綜合素質(zhì),實(shí)踐是必不可少的途徑,只有自覺(jué)地投身到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)中,大膽地試,大膽地闖,才能更有效地鍛煉提高。再次,要勤于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尤其是要善于從自己親身的經(jīng)驗(yàn)中,從自己的工作經(jīng)驗(yàn)和思想經(jīng)驗(yàn),從自己犯錯(cuò)誤的痛苦經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提高。最后,要在交流中提高。公務(wù)員應(yīng)善于利用參加各種會(huì)議、培訓(xùn)教育班的機(jī)會(huì),和別的公務(wù)員進(jìn)行廣泛的交流,注意吸取別人的成功經(jīng)驗(yàn),反思警戒別人失誤的教訓(xùn),勇于在請(qǐng)教學(xué)習(xí)中查找自己的失誤和不足,以利于整體的提高。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:公務(wù)員培訓(xùn) 培訓(xùn)激勵(lì) 機(jī)制構(gòu)建
現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展變化對(duì)公共部門(mén)人力資源管理的要求越來(lái)越高,公務(wù)員要適應(yīng)并勝任當(dāng)前和未來(lái)政府管理的要求,僅依賴學(xué)歷教育和工作后的業(yè)余自學(xué)及實(shí)踐探索遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因而國(guó)家特別注重公務(wù)員培訓(xùn)。培訓(xùn)必須能夠增強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,為其職業(yè)發(fā)展過(guò)程中提供機(jī)會(huì),并通過(guò)培訓(xùn)這一手段,激勵(lì)公務(wù)員更加適應(yīng)政府要求,實(shí)現(xiàn)雙贏。但隨著中國(guó)公共事業(yè)管理改革持續(xù)推進(jìn),我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題日益顯露,急需深入研究。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制的現(xiàn)狀,對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制中存在的種種問(wèn)題進(jìn)行分析,提出基于激勵(lì)機(jī)制的培訓(xùn)變革策略,努力提高培訓(xùn)激勵(lì)的實(shí)用性,充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)制在提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性方面的作用。
一、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)工作在培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容等方面,都取得了顯著的成效。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):
(一)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模明顯擴(kuò)大,培訓(xùn)內(nèi)容更加切合實(shí)際
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),10多年以來(lái),我國(guó)開(kāi)展各類(lèi)公務(wù)員培訓(xùn)超過(guò)2000多萬(wàn)人次。尤其是最近幾年,公務(wù)員培訓(xùn)的參訓(xùn)率不斷攀升,每年大約有200多萬(wàn)人次參加培訓(xùn)。公務(wù)員初任培訓(xùn)率基本達(dá)到100%,對(duì)口培訓(xùn)骨干公務(wù)員7100余人次,公務(wù)員法律法規(guī)輪訓(xùn)600多萬(wàn)人次,培訓(xùn)人事干部10萬(wàn)余人次。
近幾年來(lái),我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作一直圍繞黨和政府的中心工作進(jìn)行,有效保障了中央各項(xiàng)路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。例如在全國(guó)范圍內(nèi)公務(wù)員中開(kāi)展對(duì)于世貿(mào)組織的基本知識(shí)培訓(xùn),以提高政府應(yīng)對(duì)外來(lái)挑戰(zhàn)的能力;在公務(wù)員隊(duì)伍中開(kāi)展電子政務(wù)與數(shù)字化信息化等內(nèi)容的培訓(xùn),以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在有關(guān)政府部門(mén)有效推進(jìn)關(guān)于公共管理碩士專業(yè)的學(xué)習(xí)教育,以提高政府行政管理水平的專業(yè)性。
(二)公務(wù)員培訓(xùn)方法不斷創(chuàng)新,培訓(xùn)體系逐步建立
我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)方法有所創(chuàng)新:一是20世紀(jì)80年代的干部培訓(xùn),普遍沿用了高等教育的灌輸式教育模式;二是20世紀(jì)90年代公務(wù)員制度實(shí)施后,教學(xué)模式逐步擺脫了體系式方法而形成了以專題講座為主的研究式教學(xué)模式;三是2000年以來(lái),案例式等現(xiàn)代培訓(xùn)方法逐漸被采用。
近10年來(lái),行政學(xué)院、各級(jí)黨校和其他干部學(xué)院正成為我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的主要陣地,在公務(wù)員培訓(xùn)工作中肩負(fù)著重要的任務(wù)。與此同時(shí),各部門(mén)還建立了自己的政府干部培訓(xùn)中心,這些中心在公務(wù)員培訓(xùn)工作方面發(fā)揮著重要的作用。這樣,一個(gè)全方位、多層次的公務(wù)員培訓(xùn)體系正在逐步建立。
(三)公務(wù)員培訓(xùn)選擇余地較少,缺乏專職培訓(xùn)管理干部
在現(xiàn)實(shí)的公務(wù)員培訓(xùn)過(guò)程中,全國(guó)范圍內(nèi)的公務(wù)員培訓(xùn)除了學(xué)習(xí)培訓(xùn)所規(guī)定的公共和專業(yè)必修課之外,選修課的開(kāi)設(shè)還沒(méi)有提到議事日程上來(lái),公務(wù)員對(duì)于參加何種培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小,難以滿足那些素質(zhì)高和求知欲強(qiáng)的公務(wù)員的需要。
在實(shí)際工作中,很多地方部門(mén)一般沒(méi)有專職培訓(xùn)的管理干部進(jìn)行培訓(xùn)工作,基本都是由人事干部兼任,甚至有的單位和部門(mén)沒(méi)有設(shè)置培訓(xùn)綜合管理部門(mén),需要時(shí),就臨時(shí)從其他部門(mén)抽調(diào)人員組成。
二、存在的問(wèn)題與原因分析
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的發(fā)展,對(duì)我國(guó)政府來(lái)說(shuō),若將培訓(xùn)作為一種激勵(lì)手段,使公務(wù)員在獲得自身需求的同時(shí),能夠更好的為政府和社會(huì)服務(wù),還需對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制存在以下問(wèn)題:
(一)培訓(xùn)工作與職位任用脫節(jié),公務(wù)員參與動(dòng)機(jī)不明確
培訓(xùn)的最終目的是要把公務(wù)員所應(yīng)具備的工作行為與培訓(xùn)內(nèi)容聯(lián)系起來(lái),公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)情況,將作為任職和晉升方面的重要依據(jù)之一。但是在實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中,公務(wù)員的培訓(xùn)工作與職位任用相結(jié)合作為約束性條件,很難得到落實(shí)。是否參加培訓(xùn)并沒(méi)有作為公務(wù)員任用的必要條件之一。
公務(wù)員的參訓(xùn)動(dòng)機(jī)研究對(duì)于搞好公務(wù)員培訓(xùn)工作也同等重要。制定培訓(xùn)制度時(shí),不僅要規(guī)定應(yīng)該參加培訓(xùn)的群體、參加何種類(lèi)型的培訓(xùn)、培訓(xùn)的時(shí)間地點(diǎn)要求以外,還應(yīng)規(guī)定按照要求去做,與不按照要求去做的不同結(jié)果。只有履行這種硬性規(guī)定,才能促使公務(wù)員激發(fā)更高的積極性來(lái)保住現(xiàn)有崗位,引發(fā)參訓(xùn)動(dòng)機(jī),在參加培訓(xùn)的過(guò)程中通過(guò)努力達(dá)到新的目標(biāo)。但現(xiàn)行的培訓(xùn)制度沒(méi)有充分明確公務(wù)員參訓(xùn)動(dòng)機(jī),不能對(duì)公務(wù)員起到良好的激勵(lì)作用。
(二)培訓(xùn)課程與內(nèi)容缺乏針對(duì)性,考核體系不健全
現(xiàn)實(shí)狀況中公務(wù)員培訓(xùn)流于形式,以應(yīng)付上級(jí)行政指令為目的,對(duì)公務(wù)員個(gè)人發(fā)展并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助。同時(shí),在培訓(xùn)課程設(shè)置上,現(xiàn)有的培訓(xùn)課程對(duì)工作方法、工作內(nèi)容及對(duì)勝任工作所需知識(shí)、技能和特征等的描述不詳盡,公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容缺乏依據(jù)。
通過(guò)參加培訓(xùn),公務(wù)員所取得相應(yīng)的成績(jī)應(yīng)與組織獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。但是培訓(xùn)成績(jī)的取得,還需要進(jìn)行培訓(xùn)考核。目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核體系不健全,首先,培訓(xùn)考核缺乏嚴(yán)肅的考試紀(jì)律,還普遍存在著作弊過(guò)關(guān)、人情買(mǎi)賣(mài)的考核現(xiàn)象。其次,我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)模糊,并沒(méi)有將考核目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的、量化的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系,在進(jìn)行考核時(shí)大都采用了籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式。最后,考核方式方面,我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)考核過(guò)于注重對(duì)公務(wù)員學(xué)習(xí)效果的直接考察,對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核有待加強(qiáng)。
(三)培訓(xùn)制度落實(shí)不理想,獎(jiǎng)勵(lì)公平不完善
我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度落實(shí)情況不理想,主要表現(xiàn)在:首先,培訓(xùn)需求分析對(duì)個(gè)體差異重視不足。中國(guó)政府部門(mén)過(guò)于重視組織的需求分析,側(cè)重人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)服從于政府部門(mén)的發(fā)展目標(biāo);而對(duì)職位差異與個(gè)體差異的忽視,造成了對(duì)職位能力需求和公務(wù)員自身能力狀況分析相對(duì)不足。其次,培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估不完善。目前,中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系僅側(cè)重于對(duì)公務(wù)員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行直接考察,從而忽視了對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核,沒(méi)有真正起到驗(yàn)證培訓(xùn)效果的目的。
目前我國(guó)公務(wù)員認(rèn)為對(duì)于培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)的公平感愈強(qiáng),或者培訓(xùn)的價(jià)值越大,公務(wù)員參與工作的積極性與從工作中獲得的滿足感就越強(qiáng)。就獎(jiǎng)勵(lì)公平的角度來(lái)看,要使獎(jiǎng)勵(lì)公平合理,既要使培訓(xùn)和使用真正結(jié)合起來(lái),也需要政府部門(mén)建立科學(xué)完善的人力資源管理體系。但從我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)際情況來(lái)看,公務(wù)員培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)脫節(jié)嚴(yán)重,培訓(xùn)結(jié)果與晉升的聯(lián)系并不緊密,大大削弱了公務(wù)員參加培訓(xùn)的動(dòng)力,獎(jiǎng)勵(lì)公平需進(jìn)一步完善。
三、對(duì)策與建議——構(gòu)建公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制
在現(xiàn)代管理理論中,所謂激勵(lì)便是要處理對(duì)象的需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和行為四者之間的相互關(guān)系,因而在公務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中如何調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性,激發(fā)其參與熱情是人力資源管理過(guò)程中至關(guān)重要的主題,同時(shí)也是提高培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵,而最大限度激發(fā)公務(wù)員的主動(dòng)性和積極性,需要建立一個(gè)科學(xué)的、完整的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。具體而言,這種機(jī)制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建:
(一)培訓(xùn)內(nèi)容激勵(lì)
要使培訓(xùn)成為激勵(lì),首先是要合理設(shè)計(jì)受訓(xùn)者與培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)系。據(jù)馬斯洛的需要層次理論,以及奧德弗的ERG理論,公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該滿足受訓(xùn)者的成長(zhǎng)發(fā)展的需要,并且能夠使得受訓(xùn)者的參與動(dòng)機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn),這種動(dòng)機(jī)主要包括了受訓(xùn)者的期望和培訓(xùn)的效價(jià)。只有當(dāng)培訓(xùn)的內(nèi)容可以滿足二者,才能使得受訓(xùn)者參與培訓(xùn)的熱情與積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái),從而產(chǎn)生提高培訓(xùn)效益的內(nèi)在動(dòng)力。
首先,做好公務(wù)員崗位描述與分析。政府部門(mén)必須科學(xué)地構(gòu)建崗位分析,撰寫(xiě)清晰的崗位描述,對(duì)各個(gè)崗位的工作條件、目標(biāo)和要求進(jìn)行清晰的說(shuō)明,尤其要明確崗位的工作勝任特征,使培訓(xùn)課程設(shè)置能夠緊密?chē)@政府職能和中心工作及受訓(xùn)者的崗位要求。
其次,建立勝任特征模型,為培訓(xùn)內(nèi)容提供依據(jù)。基于勝任力的培訓(xùn)內(nèi)容與傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容具有很多不同之處,主要表現(xiàn)在:注重深層勝任特征,關(guān)注經(jīng)驗(yàn)分析,放眼未來(lái)等幾個(gè)方面。為了更好的在培訓(xùn)內(nèi)容方面激勵(lì)公務(wù)員,提高公務(wù)員參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性,基于勝任特征的培訓(xùn)內(nèi)容不僅涉及組織和培訓(xùn)者的現(xiàn)狀,更為組織和培訓(xùn)者的未來(lái)指明方向,試圖從勝任特征入手完善公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,可以促使培訓(xùn)為政府戰(zhàn)略更好地服務(wù)。
再次,通過(guò)需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系,努力提高培訓(xùn)激勵(lì)的強(qiáng)度。科學(xué)、全面的需求調(diào)查是取得培訓(xùn)激勵(lì)效果的前提,政府要充分運(yùn)用各類(lèi)激勵(lì)因素來(lái)激發(fā)公務(wù)員的工作熱情,這種激勵(lì)手段首先需要保證受訓(xùn)者的“保健因素”還有滿足“激勵(lì)因素”,二者相互結(jié)合才能有效調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性,不斷提高培訓(xùn)激勵(lì)的強(qiáng)度。
(二)培訓(xùn)考核激勵(lì)
培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程,上文主要是從培訓(xùn)的行為上進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建,本部分則主要側(cè)重于培訓(xùn)結(jié)果的分析,即培訓(xùn)結(jié)果的考核激勵(lì)。培訓(xùn)效果的激勵(lì),其主體是政府的主管部門(mén),而客體則是受訓(xùn)對(duì)象。二者的目標(biāo)是不相同的,因而關(guān)注的重點(diǎn)也不盡相同,對(duì)于考核的執(zhí)行者政府而言其目標(biāo)是為了部門(mén)的公務(wù)員素質(zhì)的提升;對(duì)受訓(xùn)的公務(wù)員而言,其參加培訓(xùn)的目的是為了滿足自身的需求。在實(shí)際操作中進(jìn)行評(píng)估考核的方法多種多樣,政府可以通過(guò)座談會(huì)、訪談?dòng)^察、面談與問(wèn)卷調(diào)查等方法,取得相關(guān)數(shù)據(jù)。通過(guò)培訓(xùn)考核進(jìn)行激勵(lì),主管部門(mén)要做到以下幾點(diǎn):
首先要嚴(yán)格考核紀(jì)律。在培訓(xùn)考核中要嚴(yán)格實(shí)施考勤制度,在考核的程序上應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督控制機(jī)制,對(duì)考核評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督審查。同時(shí),若被考核者提出申訴,復(fù)議機(jī)制也需進(jìn)一步完善。
其次要完善考核方式。對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)考核要從兩個(gè)方面來(lái)完善:一要豐富直接考察的方式,比如進(jìn)行角色模擬、主管與客觀相結(jié)合等方式進(jìn)行考核。二要對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)后一段時(shí)間內(nèi)的工作行為進(jìn)行考核,考察培訓(xùn)對(duì)受訓(xùn)者工作實(shí)際的影響。
再次要明確培訓(xùn)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)成果的考核指標(biāo)主要包括公務(wù)員對(duì)所學(xué)技能和原理的掌握程度、對(duì)所學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目的反應(yīng)、公務(wù)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后在實(shí)際崗位工作中行為的改變等。政府部門(mén)在對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行考核時(shí),應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同,科學(xué)合理的設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)。
最后要確保培訓(xùn)考核激勵(lì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于培訓(xùn)效果的考核應(yīng)與公務(wù)員的晉升和薪資待遇掛鉤,對(duì)參加培訓(xùn)后能力提升快、工作業(yè)績(jī)優(yōu)異、培訓(xùn)考核優(yōu)秀的公務(wù)員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),使公務(wù)員能夠主動(dòng)參加培訓(xùn),從而持續(xù)地提高培訓(xùn)效果。
(三)培訓(xùn)方法激勵(lì)
培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建除了需要從內(nèi)容和結(jié)果評(píng)價(jià)上保證需要、動(dòng)機(jī)和目標(biāo)上滿足激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施者與參與者,還需要從行為上有效的保證培訓(xùn)激勵(lì)的有效實(shí)施。要選擇合適有效的培訓(xùn)方法需要考慮培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)目的、受訓(xùn)者自身特點(diǎn)以及政府已具備的培訓(xùn)資源等因素。
首先要重視在線培訓(xùn)體系的激勵(lì)作用。相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式來(lái)說(shuō),在線培訓(xùn)或電子學(xué)習(xí)可以促進(jìn)學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合,有著沒(méi)有疆界限制的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),政府為公務(wù)員學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)多種培訓(xùn)途徑與渠道,提供政府獎(jiǎng)學(xué)金,建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)政府、網(wǎng)上開(kāi)放學(xué)府,從而形成在線培訓(xùn)的“e政府培訓(xùn)”模式,大大提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,提升了公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性,起到了激勵(lì)導(dǎo)向作用。
其次要重視非正式培訓(xùn)的作用。相比于正式培訓(xùn),非正式培訓(xùn)在階段劃分、方式確定和成本績(jī)效等方面更注重靈活性,在培訓(xùn)內(nèi)容和方式選擇上更具有針對(duì)性并有所創(chuàng)新。在當(dāng)前環(huán)境下,我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),大膽探索,改革公務(wù)員培訓(xùn)制度中不合理因素,結(jié)合自身情況,進(jìn)一步明確培訓(xùn)目標(biāo)、不斷創(chuàng)新非正式培訓(xùn)方式,提高公務(wù)員自身對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)程度,提升公務(wù)員參加培訓(xùn)的熱情和積極性,使培訓(xùn)激勵(lì)得到最有效發(fā)揮。
再次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師要不斷探索和總結(jié)有效的培訓(xùn)方法,比如通過(guò)互動(dòng)式教學(xué)、情境模擬、案例分析、分組辯論賽等方式使受訓(xùn)公務(wù)員真正參與到培訓(xùn)環(huán)節(jié)中,親身感受案例與情境帶給自身的深度思考,從而體驗(yàn)到培訓(xùn)的重要性,加深對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能的理解,從而提高公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性,享受培訓(xùn)的樂(lè)趣。
現(xiàn)代政府受制于傳統(tǒng)的管理機(jī)制,在培訓(xùn)效果與激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建上達(dá)不到原有目標(biāo),人力資源也未能得到合理地開(kāi)發(fā)。隨著現(xiàn)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,政府體制改革的不斷深入,公務(wù)員培訓(xùn)要應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念,更新管理體制,加大經(jīng)費(fèi)投入,主動(dòng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行變革,運(yùn)用在線培訓(xùn)等方法實(shí)施全員培訓(xùn),通過(guò)需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系,同時(shí)選擇合適的時(shí)機(jī)與形式進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn),不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的有效性,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)培訓(xùn)向現(xiàn)代培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。
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[關(guān)鍵詞]情景模擬技術(shù);公務(wù)員培訓(xùn);能力;效果
公務(wù)員作為政府職能的具體執(zhí)行者,其能力和素質(zhì)直接影響著政府工作的效率、效益和效能。在當(dāng)前信息化、知識(shí)化、人本化、全球化的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我國(guó)公共管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而在國(guó)內(nèi),進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快推進(jìn)民主建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)也對(duì)我國(guó)公務(wù)員提出了新的要求。無(wú)論是迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),還是滿足國(guó)內(nèi)社會(huì)的需求,都需要政府執(zhí)政能力的不斷提高,公務(wù)員能力的全面提升來(lái)實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)作為提升公務(wù)員能力的主要途徑,無(wú)疑是迎接挑戰(zhàn)的最好工具。情景模擬技術(shù)作為一種新興的測(cè)評(píng)和訓(xùn)練手段,在我國(guó)各種組織的人才測(cè)評(píng)選拔、管理者培訓(xùn)中也有采用,但由于流程設(shè)計(jì)不合理、操作不規(guī)范等原因,導(dǎo)致培訓(xùn)效果也不盡如人意。本文通過(guò)對(duì)情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中操作流程有針對(duì)性、具體化的設(shè)計(jì),以切實(shí)提高培訓(xùn)效果,真正提升公務(wù)員能力。
1 情景模擬技術(shù)及其優(yōu)勢(shì)
情景模擬技術(shù)是根據(jù)受訓(xùn)者所擔(dān)任或擬擔(dān)任的職位,編制一套與該職位實(shí)際情況相似的訓(xùn)練項(xiàng)目,將受訓(xùn)者安排在模擬的、逼真的工作環(huán)境中,要求受訓(xùn)者處理可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題或完成特定的任務(wù),通過(guò)培訓(xùn)師的指導(dǎo)及對(duì)其完成任務(wù)的情況作出分析評(píng)價(jià),尤其是通過(guò)受訓(xùn)者對(duì)模擬過(guò)程的親身體驗(yàn),以培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)受訓(xùn)者的心理素質(zhì)、實(shí)際工作能力、潛在能力的方式。這種培訓(xùn)方式中,受訓(xùn)者不是坐而論道,而是行而悟道,更加符合教育學(xué)中的“從做中學(xué)理論”和“教學(xué)相互作用論”原理。傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)主要采用課堂講授法,這種填鴨式的講授方法簡(jiǎn)單、陳舊、單一,不能滿足公務(wù)員培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性等方面的要求。而情景模擬技術(shù)以其針對(duì)性、實(shí)踐性、趣味性等特點(diǎn)對(duì)于激發(fā)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情和參訓(xùn)積極性、提高學(xué)習(xí)效率和實(shí)際工作能力等方面有顯著的優(yōu)勢(shì)(見(jiàn)表1)。
2 情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程設(shè)計(jì)
要切實(shí)提高情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中有效性,必須根據(jù)公務(wù)員的特點(diǎn)和需求進(jìn)行設(shè)計(jì),同時(shí)把握情景模擬技術(shù)的實(shí)施要領(lǐng)。下面結(jié)合法官任職培訓(xùn)說(shuō)明情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程(見(jiàn)下圖)。
情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程圖
2.1 進(jìn)行以“能力”為指向的培訓(xùn)需求分析——提高有效性的前提
進(jìn)行以能力為指向的培訓(xùn)需求分析,主要是解決“培訓(xùn)什么”的問(wèn)題,目的是找到組織要求、職位要求與公務(wù)員自身狀況的差距,更好地確定培訓(xùn)需求,從而提高培訓(xùn)的針對(duì)性,確保培訓(xùn)的有效性。以能力為指向的公務(wù)員培訓(xùn)的需求分析主要包括以下三個(gè)層次(見(jiàn)表2)。比如,筆者根據(jù)對(duì)法官的訪談和一些學(xué)者的觀點(diǎn),并對(duì)當(dāng)前環(huán)境下法院工作的具體要求進(jìn)行分析之后,確定對(duì)法官任職培訓(xùn)的五項(xiàng)基本能力:認(rèn)定(發(fā)現(xiàn))事實(shí)的能力、適用法律的能力、庭審駕馭能力、裁判文書(shū)制作能力、訴訟調(diào)解能力。
2.2 個(gè)性化培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)——提高有效性的關(guān)鍵
培訓(xùn)方案直接決定培訓(xùn)的具體過(guò)程,影響培訓(xùn)的效果。情景模擬技術(shù)強(qiáng)調(diào)依據(jù)崗位進(jìn)行個(gè)性化、差異化設(shè)計(jì),這就要求設(shè)計(jì)公務(wù)員的情景模擬培訓(xùn)方案時(shí),為各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員“量體裁衣”,即要根據(jù)不同類(lèi)型、不同職務(wù)、不同層次公務(wù)員的特點(diǎn)有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案。
(1)確定培訓(xùn)方法。前面我們解決了“培訓(xùn)什么”的問(wèn)題,接下來(lái)要解決的是“用什么培訓(xùn)”的問(wèn)題,即采用哪種方法、用什么案例進(jìn)行培訓(xùn)。不同的能力需要不同的方法,一種能力可能同時(shí)適合于兩種以上的方法。到底選擇哪種,要充分考慮各種方法的特點(diǎn)、實(shí)施條件、適用對(duì)象等問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化組合設(shè)計(jì)。常用的方法有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文處理、角色扮演、管理游戲、案例分析等(關(guān)于方法的介紹這里不再贅述)。例如,庭審駕馭能力需要法官具有良好的組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、概括表達(dá)能力等,適合采用角色扮演或管理游戲的培訓(xùn)方法(見(jiàn)表3)。
(2)編制模擬案例。編制模擬訓(xùn)練的案例是一項(xiàng)比較復(fù)雜和煩瑣的工作。首先,收集題目素材。收集題目素材的過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)崗位關(guān)鍵事件的過(guò)程,最好能在平常的工作中注意積累。如法官就可以對(duì)自己遇到的典型案件進(jìn)行記錄,包括案件的背景概況、案件的特殊性、當(dāng)時(shí)處理的難點(diǎn)、突發(fā)的情況、自己的體會(huì)比如在處理這類(lèi)案件時(shí)需具備的能力等。其次,編制訓(xùn)練案例。從素材中挑選一個(gè)難度適中、典型性和現(xiàn)實(shí)性結(jié)合得比較好的案例事件進(jìn)行加工整理,對(duì)原始資料進(jìn)行典型化處理,主要包括剔除那些不宜公開(kāi)的內(nèi)容或過(guò)于瑣碎的細(xì)節(jié),使之符合培訓(xùn)目標(biāo)和具體培訓(xùn)方法的要求,根據(jù)確定的能力培訓(xùn)需求,進(jìn)行完整的模擬方案設(shè)計(jì),包括任務(wù)或問(wèn)題的設(shè)計(jì)、情境的設(shè)計(jì)、角色的設(shè)置、時(shí)間的分配等,使訓(xùn)練方案真正具備科學(xué)性、實(shí)用性的特點(diǎn)。最后,方案的檢驗(yàn)與修正。方案編制完成后,可以對(duì)相似的對(duì)象進(jìn)行測(cè)試,檢查能否達(dá)到預(yù)期目的,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正。比如,一個(gè)用于法官的培訓(xùn)模擬案例,要能夠體現(xiàn)法律的復(fù)雜糾紛,展示法律條文爭(zhēng)議以及引起受訓(xùn)者意見(jiàn)分歧和爭(zhēng)論。
(3)設(shè)計(jì)指導(dǎo)語(yǔ)。指導(dǎo)語(yǔ)是向受訓(xùn)者說(shuō)明模擬訓(xùn)練進(jìn)行的方式以及訓(xùn)練過(guò)程中需要遵守的規(guī)則與注意事項(xiàng)的指導(dǎo)性語(yǔ)言。指導(dǎo)語(yǔ)的詳盡程度與模擬方案有直接關(guān)系。對(duì)于比較簡(jiǎn)單的指導(dǎo)語(yǔ),只需向受訓(xùn)者作出說(shuō)明就可以了。對(duì)于比較復(fù)雜的指導(dǎo)語(yǔ),則最好能發(fā)放到受訓(xùn)者手中,在訓(xùn)練開(kāi)始之前,由培訓(xùn)師帶領(lǐng)受訓(xùn)者共同學(xué)習(xí)。
2.3 體驗(yàn)式培訓(xùn)的實(shí)施——提高有效性的保證
在這個(gè)階段,我們要解決“怎么培訓(xùn)”的問(wèn)題,即根據(jù)培訓(xùn)方法的特點(diǎn)以及實(shí)際情況來(lái)完成培訓(xùn)的具體過(guò)程,包括場(chǎng)景布置、分組和角色分配、演練前的準(zhǔn)備、實(shí)施演練。
場(chǎng)景布置:場(chǎng)地場(chǎng)景要根據(jù)方案設(shè)計(jì)的具體情境來(lái)選擇和安排。采用角色扮演法培訓(xùn)時(shí),場(chǎng)景的布置與實(shí)際中法庭的格局基本一致。
分組和角色分配:不同的方法,不同的模擬案例設(shè)計(jì),各小組的人數(shù)也不同。一般無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論5~7人為宜,一些操作類(lèi)訓(xùn)練如技能演練則需要逐個(gè)進(jìn)行。參加培訓(xùn)的人數(shù)較多時(shí),需分組進(jìn)行,對(duì)于小組成員的構(gòu)成及每位受訓(xùn)者的角色,以自由組合自行分配為主,培訓(xùn)師可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
演練前的準(zhǔn)備:在正式實(shí)施情景模擬演練之前,培訓(xùn)師必須對(duì)教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)做到周密細(xì)致的考慮和安排,編寫(xiě)演練計(jì)劃,預(yù)測(cè)在模擬過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。
實(shí)施演練:課堂演練時(shí),培訓(xùn)師要對(duì)自己和受訓(xùn)者的角色合理定位,受訓(xùn)者是“演員”,培訓(xùn)師是“導(dǎo)演”,要把受訓(xùn)者作為模擬活動(dòng)的主體,培訓(xùn)師只是整個(gè)活動(dòng)的控制者和引導(dǎo)者。培訓(xùn)師給受訓(xùn)者提供必要的資料,說(shuō)明問(wèn)題的背景、演練要求,創(chuàng)造與設(shè)計(jì)情境相符的氛圍,激發(fā)受訓(xùn)者參與的熱情,引導(dǎo)受訓(xùn)者進(jìn)入角色去表演,去體驗(yàn),去思考,去爭(zhēng)辯,去作出決策和選擇,去解決情景模擬案例中的特定問(wèn)題,進(jìn)而從中獲得某種經(jīng)歷和感悟,提高分析與解決問(wèn)題的能力。
2.4 全方位的評(píng)價(jià)總結(jié)——提高有效性的終極因素
正如小勞倫斯E.列恩所言,最有趣的實(shí)施、引語(yǔ)和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)經(jīng)常是在反饋過(guò)程中獲得的。可見(jiàn),訓(xùn)練之后的總結(jié)反饋是情景模擬培訓(xùn)活動(dòng)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)總結(jié)要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:首先,受訓(xùn)者的自我評(píng)價(jià)。每個(gè)受訓(xùn)者根據(jù)自己參加模擬演練的全部過(guò)程和細(xì)節(jié),認(rèn)真總結(jié)自己的感受,深入分析模擬演練成功或失敗的原因,認(rèn)識(shí)到自己的不足,明確以后的工作中需要注意哪些方面的問(wèn)題。其次,受訓(xùn)者之間互相進(jìn)行評(píng)價(jià)。除了互相評(píng)價(jià),受訓(xùn)者之間還可以就模擬過(guò)程中各位的表現(xiàn)展開(kāi)討論、辯論,更有利于碰撞出靈感的火花,有利于受訓(xùn)者之間的互相學(xué)習(xí)。最后,培訓(xùn)師點(diǎn)評(píng)。培訓(xùn)師的點(diǎn)評(píng)應(yīng)從理論和原理出發(fā),恰如其分地指出受訓(xùn)者的成功之處和存在的不足,客觀公正地分析原因,并提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見(jiàn)。為確保培訓(xùn)的內(nèi)容與實(shí)際工作之間形成快速直接的正遷移關(guān)系,還需要做好課后的評(píng)估和跟進(jìn)服務(wù)。
3 應(yīng)用中的注意事項(xiàng)
毋庸置疑,情景模擬式培訓(xùn)內(nèi)容豐富,形式多樣,對(duì)于公務(wù)員能力提升效果明顯。但如果運(yùn)用不當(dāng),也可能會(huì)適得其反,事倍功半。因此,在應(yīng)用情景模擬技術(shù)進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)時(shí),一定要注意考慮以下幾方面的問(wèn)題:
3.1 關(guān)于情景模擬案例的編制設(shè)計(jì)
(1)典型性。情景模擬所模擬的事件必須是典型的,這一方面表現(xiàn)為模擬的事件往往是政府機(jī)關(guān)事務(wù)中的一系列片段,是公務(wù)員現(xiàn)在或未來(lái)工作中最重要、最經(jīng)常、最關(guān)鍵性的活動(dòng),而不是那些次要的、偶然的事件;另一方面,所模擬的事件不是原原本本地從實(shí)際原型中截取,而是把多種情況進(jìn)行歸納、概括、集中成的一件事,注意擴(kuò)大它的知識(shí)容量和時(shí)空跨度,充分體現(xiàn)短期、優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)化及速成的特點(diǎn)。
(2)現(xiàn)實(shí)性。模擬案例要緊密結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),結(jié)合政府當(dāng)前的工作重點(diǎn)和難點(diǎn),結(jié)合社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題設(shè)計(jì)。對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)要盡量反映世界最新公共政策思想、技術(shù)和方法。
(3)難度適中。過(guò)難,受訓(xùn)者無(wú)從下手,模擬活動(dòng)實(shí)施不下去;過(guò)易,受訓(xùn)者很輕易就能解決案例中設(shè)置的矛盾,培訓(xùn)毫無(wú)意義,總之模擬案例過(guò)難或過(guò)易都會(huì)影響培訓(xùn)效果,不利于培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2 關(guān)于模擬場(chǎng)景的設(shè)置
情景模擬訓(xùn)練場(chǎng)地與常規(guī)的講授課堂有所不同,它是情景模擬案例的一部分,它能對(duì)應(yīng)試者起到崗位誘導(dǎo)、心理壓力及操作指向的作用。要特別注意模擬情景的“現(xiàn)場(chǎng)感”,做到有情有景、有聲有色、情景逼真,使培訓(xùn)者進(jìn)入訓(xùn)練場(chǎng)地后,能夠很快進(jìn)入其“扮演”的角色,由觸景生情,到激發(fā)其多方面的才能,去完成特定任務(wù)或處理問(wèn)題。
3.3 對(duì)培訓(xùn)師的要求
情景模擬式培訓(xùn)涉及面寬,系統(tǒng)因素復(fù)雜,并具有一定的不可預(yù)見(jiàn)性。因此,相對(duì)于一般培訓(xùn)活動(dòng),情景模擬式培訓(xùn)對(duì)培訓(xùn)師的素質(zhì)要求更高一籌。具體包括:了解組織狀況及職位要求;扎實(shí)的理論功底和豐富的模擬培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn);掌握情景模擬的各種方法;能有效地面對(duì)各類(lèi)受訓(xùn)者,駕馭整個(gè)過(guò)程;對(duì)模擬訓(xùn)練過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題有透徹的理解;樂(lè)于拋棄不信任,保持謙虛,并能擱置先入之見(jiàn);耐心;總結(jié)或提煉要點(diǎn)的能力等。同時(shí)由于公共管理類(lèi)課程具有較強(qiáng)實(shí)踐性的特點(diǎn),使得教師必須密切關(guān)注公共管理的理論發(fā)展與社會(huì)實(shí)踐,這無(wú)疑對(duì)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力及教學(xué)責(zé)任心提出了更高的要求。
參考文獻(xiàn)
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摘要:在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中,建設(shè)和發(fā)展一批高素質(zhì)的、適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,成為各項(xiàng)政策中的重要內(nèi)容之一。作為治國(guó)理政的組織者和參與者,公務(wù)員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到政府的辦事效率和工作質(zhì)量,也是提高社會(huì)公主滿意度和增強(qiáng)人民信任感的重要媒介,因此,重視和加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn),提升公務(wù)員整體水平和綜合素質(zhì),成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的備受關(guān)注的重要話題和基礎(chǔ)工作之一。
關(guān)鍵詞:公務(wù)員培訓(xùn)問(wèn)題淺析培訓(xùn)理念評(píng)價(jià)體系信息網(wǎng)絡(luò)
一、公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀和問(wèn)題淺析
1.思想觀念落后,認(rèn)識(shí)不到位。進(jìn)行對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn),不僅要從公務(wù)員的知識(shí)、心態(tài)、技能等方面出發(fā),更重要是的是其綜合素質(zhì)的全面提升。然而,從目前的公務(wù)員目前發(fā)展進(jìn)程來(lái)看,培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)概念等不到位,且由于思想過(guò)于落后等原因,使得培訓(xùn)效率不高,對(duì)于培訓(xùn)的重要意義也沒(méi)有很好的理解和貫徹。
2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全,內(nèi)容缺乏針對(duì)性。在實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)的操作流程中,很多地方?jīng)]有專門(mén)的培訓(xùn)部門(mén)以及培訓(xùn)人員管理干部,大多都是臨時(shí)調(diào)配和調(diào)整,阻礙了培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。而且培訓(xùn)內(nèi)容老化,沒(méi)有真正有針對(duì)性地根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及公務(wù)員的素質(zhì)特性為出發(fā)點(diǎn),難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的初衷。
3.培訓(xùn)方法陳舊,沒(méi)有創(chuàng)新性。盡管改革和創(chuàng)新等理念已經(jīng)貫徹到各項(xiàng)工作內(nèi)容中,但是公務(wù)員的培訓(xùn)形式中仍然存在諸如“黑板加粉筆”的講授方法,受訓(xùn)人員只是被動(dòng)地接受。而且?guī)熒约皩W(xué)員之間的交流和溝通過(guò)少,不能夠真正及時(shí)掌握培訓(xùn)的實(shí)效性,在一定程度上阻礙了培訓(xùn)的發(fā)展進(jìn)程。
二、關(guān)于加強(qiáng)和完善公務(wù)員培訓(xùn)的途徑的探究
1、更新培訓(xùn)理念,樹(shù)立正確的公務(wù)員培訓(xùn)方向。在公務(wù)員培訓(xùn)中形成的比較系統(tǒng)化得思想和觀念即是培訓(xùn)理念,它直接影響著培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,因此,更新培訓(xùn)理念、樹(shù)立正確培訓(xùn)方向的工作就變得尤為重要。可以從以下幾個(gè)角度去完善:要緊緊把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化等背景下的最新形勢(shì)和動(dòng)態(tài),根據(jù)社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)等來(lái)確定培訓(xùn)內(nèi)容,補(bǔ)足日常培訓(xùn)中不完善的工作;貫徹“以人為本”的理念,將真正地促進(jìn)學(xué)員的發(fā)展作為培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn),為學(xué)員提供展現(xiàn)能力、交流思想、拓展視野的平臺(tái),根據(jù)他們的身心發(fā)展特征以及素質(zhì)提升需求來(lái)做相應(yīng)的調(diào)整;通過(guò)各種切實(shí)可行的方式實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置,樹(shù)立系統(tǒng)化的培訓(xùn)理念,各個(gè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展都要以培訓(xùn)理念作為前提和遵循依據(jù),從而避免不合理的培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生;更重要的是,要運(yùn)用科學(xué)的方法構(gòu)建既具有中國(guó)特色又具備國(guó)際化性質(zhì)的理念,注重培養(yǎng)公務(wù)員的戰(zhàn)略和國(guó)際眼光,通過(guò)借鑒其他優(yōu)秀培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)優(yōu)秀理論來(lái)不斷更新和完善培訓(xùn)理念……總而言之,確定和完善了適合培訓(xùn)的理念,不僅為公務(wù)員培訓(xùn)正確方向的確立給予了指導(dǎo)作用,而且為培訓(xùn)的繼續(xù)改革和創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動(dòng)力保障。
2、建立和完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系,有效實(shí)施培訓(xùn)控制。在公務(wù)員培訓(xùn)的整個(gè)過(guò)程中,評(píng)價(jià)體系是要貫穿始終的,只有比較完善具體的評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建具備,才能保證培訓(xùn)得到有效控制和改善。由于培訓(xùn)的指標(biāo)是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷更新的,因此要及時(shí)掌握培訓(xùn)的即時(shí)信息和情況,以保證培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性以及合理性;在培訓(xùn)體系得到確立后,要廣泛地征求包括公務(wù)員管理部門(mén)、受訓(xùn)公務(wù)員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方面的建議和意見(jiàn),讓評(píng)價(jià)體系真正促進(jìn)培訓(xùn)的發(fā)展;要派遣專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)評(píng)價(jià)信息的收集和存檔,包括紙質(zhì)檔以及電子檔等不同的形式,以便日后的檢索、分析和使用,在一定程度上大大地提高公務(wù)員的培訓(xùn)效率;需要注重的是,每次的培訓(xùn)評(píng)價(jià)結(jié)果都要及時(shí)地有關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)和反饋,以方面使得整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程得到更加有效的控制,調(diào)整和改革日后培訓(xùn)的工作進(jìn)程……評(píng)價(jià)體系的建立和完善的重要地位已越來(lái)越突出,它不僅可以使得公務(wù)員培訓(xùn)在一個(gè)有效控制的環(huán)境下健康發(fā)展,而且推動(dòng)培訓(xùn)的不斷深化和長(zhǎng)足進(jìn)步。
3、借助信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法和形式。在現(xiàn)代化信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在不同領(lǐng)域中都得到了廣泛的運(yùn)用并取得了不錯(cuò)的成果,在公務(wù)員培訓(xùn)中借助網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的強(qiáng)大力量,不僅有效解決師資力量不足、課程設(shè)置局限性等問(wèn)題,而且可以讓學(xué)員自主選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容,更具針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)建設(shè),要從以下幾個(gè)方面出發(fā):首先要加強(qiáng)培訓(xùn)需要的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā),進(jìn)行配套的硬件建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)和維護(hù)等工作,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理工作也要配備專門(mén)的人員,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的質(zhì)量;較為重要的培訓(xùn)內(nèi)容,要給予搭配適當(dāng)?shù)募用芟到y(tǒng),確保培訓(xùn)的內(nèi)容等不受到外界不良因素的感染,使得學(xué)員在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中真正學(xué)到東西、提升自我;由于公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)不受時(shí)間、地點(diǎn)等的約束,因此加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管力度是十分必要的,因此在學(xué)員接受網(wǎng)上培訓(xùn)和學(xué)習(xí)時(shí),要給予系統(tǒng)化的監(jiān)督和提醒,為每個(gè)學(xué)員建立專門(mén)的培訓(xùn)檔案,確保培訓(xùn)的真正意義得以實(shí)現(xiàn)……網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的運(yùn)用,不僅可以使得公務(wù)員的培訓(xùn)形式和方法得到創(chuàng)新和改善,更重要的是使得培訓(xùn)的結(jié)果滿足社會(huì)和時(shí)展的需要。
三、結(jié)束語(yǔ)
公務(wù)員培訓(xùn)是加強(qiáng)和提升公務(wù)員綜合素質(zhì)和能力的重要途徑,也是建設(shè)強(qiáng)有力政府、完善政府各項(xiàng)工作的基本保證之一,在牢固國(guó)家政權(quán)、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)民族繁榮中占據(jù)著舉足輕重的地位。公務(wù)員培訓(xùn)工作任重而道遠(yuǎn),必須進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和探索培訓(xùn)新途徑,真正培訓(xùn)出一批高素質(zhì)的公務(wù)員團(tuán)隊(duì),為祖國(guó)的進(jìn)步和發(fā)展提供必需的保證。
參考文獻(xiàn):
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第一條為了正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),規(guī)范公務(wù)員考核工作,促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,根據(jù)公務(wù)員法,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的考核,由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時(shí)與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合的方法,按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第二章考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第四條對(duì)公務(wù)員的考核,以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
德,是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。
能,是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
勤,是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。
績(jī),是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
第五條公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。
平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況,可以采取被考核人填寫(xiě)工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行,由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。
定期考核采取年度考核的方式,在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。
第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。
第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件:
(一)思想政治素質(zhì)高;
(二)精通業(yè)務(wù),工作能力強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),勤勉盡責(zé),工作作風(fēng)好;
(四)工作實(shí)績(jī)突出;
(五)清正廉潔。
第八條確定為稱職等次須具備下列條件:
(一)思想政治素質(zhì)較高;
(二)熟悉業(yè)務(wù),工作能力較強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),工作積極,工作作風(fēng)較好;
(四)能夠完成本職工作;
(五)廉潔自律。
第九條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為基本稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)一般;
(二)履行職責(zé)的工作能力較弱;
(三)工作責(zé)任心一般,或工作作風(fēng)方面存在明顯不足;
(四)能基本完成本職工作,但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高,或在工作中有較大失誤;
(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
第十條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為不稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)較差;
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求;
(三)工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差;
(四)不能完成工作任務(wù),或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響;
(五)存在不廉潔問(wèn)題,且情形較為嚴(yán)重。
第十一條公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù),一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi),最多不超過(guò)百分之二十。
第三章考核程序
第十二條公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行,由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門(mén)組織實(shí)施。
機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)可以設(shè)立考核委員會(huì)。考核委員會(huì)由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門(mén)人員和公務(wù)員代表組成。
第十三條年度考核按下列程序進(jìn)行:
(一)被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié),并在一定范圍內(nèi)述職;
(二)主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾和公務(wù)員本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié),寫(xiě)出評(píng)語(yǔ),提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求;
(三)對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示;
(四)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次;
(五)將考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核公務(wù)員,并由公務(wù)員本人簽署意見(jiàn)。
對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核,必要時(shí)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
第十四條公務(wù)員對(duì)年度考核定為不稱職等次不服,可以按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和申訴。
第十五條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案,同時(shí)將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核情況報(bào)送同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)。
第四章考核結(jié)果的使用
第十六條公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
第十七條公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的,在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次;
(二)累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別;
(三)確定為稱職以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮;
(四)被確定為優(yōu)秀等次的,當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng);連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功;
(五)享受年度考核獎(jiǎng)金。
第十八條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)對(duì)其誡勉談話,限期改進(jìn);
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù);
(四)不享受年度考核獎(jiǎng)金;
第十九條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)降低一個(gè)職務(wù)層次任職;
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎(jiǎng)金;
(四)連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
第二十條公務(wù)員主管部門(mén)和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況,有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。
第五章相關(guān)事宜
第二十一條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核,不確定等次,只寫(xiě)評(píng)語(yǔ),作為任職、定級(jí)的依據(jù)。
第二十二條調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員,由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況,由原單位提供。
掛職鍛煉的公務(wù)員,在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足半年的,由派出單位進(jìn)行考核。
單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員,由派出單位進(jìn)行考核,主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況,由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。
第二十三條病、事假累計(jì)超過(guò)考核年度半年的公務(wù)員,不進(jìn)行考核。
第二十四條公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的,參加年度考核,不寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后,不給予處分或者給予警告處分的,按規(guī)定補(bǔ)定等次。
第二十五條受處分公務(wù)員的年度考核,按下列規(guī)定辦理:
(一)受警告處分的當(dāng)年,參加年度考核,不得確定為優(yōu)秀等次;
(二)受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的期間,參加年度考核,只寫(xiě)評(píng)語(yǔ),不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后,其年度考核不受原處分影響。
第二十六條公務(wù)員不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的,本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。
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