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衛生制度

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衛生制度

衛生制度范文第1篇

第一條為了加強衛生監督隊伍建設,強化內部制約機制,規范衛生行政執法行為,根據《關于衛生監督體系建設的若干規定》,制定本規范。

第二條本規范所稱衛生監督稽查是指衛生監督機構對其內部及下級衛生監督機構及其衛生監督員在衛生行政執法活動中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況進行的監督和檢查活動。

第三條衛生監督稽查工作應當堅持實事求是、公平公正的原則,重證據、重調查研究。

第四條衛生監督機構負責人主管衛生監督稽查工作。

縣級以上衛生監督機構應當設置專門部門負責轄區內衛生監督稽查工作。衛生監督機構應當為衛生監督稽查工作提供必要的工作條件和經費保障。

第五條各級衛生監督機構對本機構執法行為開展稽查。

上級衛生監督機構可以對下級衛生監督機構執法行為進行稽查。

第二章稽查職責和人員

第六條衛生監督稽查的職責是:

(一)制訂稽查工作制度、計劃;

(二)檢查衛生監督機構和監督員執行衛生行政執法責任制的情況;

(三)檢查衛生監督員執法行為、文書制作、著裝、證件證章使用等是否規范;

(四)對衛生監督機構內部管理工作作出評價,提出建議;

(五)調查處理有關衛生監督機構和人員執法活動的投訴和舉報;

(六)承擔衛生行政部門和衛生監督機構交辦的其他工作。

第七條衛生監督機構應當選任政治素質、業務素質好的人員擔任衛生監督稽查人員,專職負責衛生監督稽查工作。

第八條衛生監督機構應當定期對衛生監督稽查人員進行培訓、考核。考核不合格不能擔任衛生監督稽查人員。

第九條衛生監督稽查人員履行稽查職責時應當忠于職守,恪守職業道德,遵守有關法律法規的規定。

遇有與被稽查對象有利害關系或其他有礙公正執法情況時應當回避。

第十條衛生監督稽查人員在履行職權時,任何個人和單位應當予以配合,不得干涉和阻撓。

第三章稽查程序

第十一條上級衛生監督機構應根據稽查工作計劃對下級衛生監督機構及其衛生監督員衛生行政執法活動進行綜合性稽查。

上級衛生監督機構對下級衛生監督機構的衛生監督工作每年至少稽查一次。

第十二條對檢查發現、群眾投訴舉報、上級交辦、有關部門移送的違法違規事件應當作好記錄,經初步核實對屬于稽查范圍的,有明確違法違規行為人、案件來源可靠的,由稽查人員所屬衛生監督機構負責人批準立案查處,同時報同級衛生行政部門備案。對不屬于本部門稽查范圍的,應當及時移送有關部門處理。

第十三條衛生監督稽查人員在執行任務時應當二人以上,出示相應證件。

第十四條衛生監督稽查人員在實施稽查前,應當全面了解情況,調閱有關資料,確定相應的稽查方案。稽查方案應當包括稽查目的、稽查內容及范圍。

第十五條衛生監督員應當根據稽查的要求,提供與稽查事項有關的文件、資料和情況,如實回答提出的問題。

第十六條衛生監督稽查人員在檢查、調查時應收集有效的證據,并聽取被檢(調)查的衛生監督機構、衛生監督員的意見;依據有關的衛生法律法規對管理相對人進行現場檢查、詢問調查、談話等,調查了解衛生行政執法情況。

第十七條衛生監督稽查筆錄應當交由被調查(檢查)人員核對,核對無誤后由被調查(檢查)人員簽字或蓋章,拒絕簽字的應注明原因。

第十八條衛生監督稽查人員在稽查過程中發現有違反衛生監督行為規范的,可以當場予以糾正;對于拒不改正的,可暫扣其衛生監督證件證章。

第十九條衛生監督機構應當及時將稽查結果反饋衛生監督員。

在稽查過程中發現問題的,應當于稽查結束之日起10個工作日內提出稽查建議,稽查建議報衛生監督機構負責人批準后制作衛生監督稽查意見書。衛生監督稽查意見書應當報同級衛生行政部門。

第二十條稽查過程中發現有違法違紀行為應當交由其他部門處理的,報經同級衛生行政部門批準后,移送有關部門處理。

第二十一條被稽查單位在接到衛生監督稽查意見書后,應當及時整改并在30日內將整改情況報衛生行政部門和稽查單位。

第二十二條稽查結果應當作為衛生監督機構及衛生監督員考評的重要依據。對于稽查結果中明示需整改部分拒不改正或者整改不力的衛生監督機構及衛生監督員取消其評比先進資格。

第二十三條稽查結案后應當將有關材料及時整理、歸檔保存。

衛生制度范文第2篇

1、餐廳整潔明亮,餐桌上無灰塵,地板無垃圾,凳子無臟水、灰塵等。地板要求明亮干凈,對餐桌要隨時清理,保證餐廳整潔衛生。

2、食堂周邊無雜物、垃圾、食堂外圍排水溝無污物、垃圾,保證室外整潔、干凈。

3、餐廳要有滅蠅、滅蚊、防毒、防鼠等設施。

二、食堂廚房、炊具廚具衛生

1、食堂廚房每天必須保持整潔,地面保持干燥、無垃圾雜物;炊具、廚具每天使用后清洗干凈,整齊有序地擺放;菜墩、菜刀使用后清洗干凈擺放整齊;新鮮蔬菜,干貨等食品上架,不準隨地擺放。操作間地面無垃圾、要物,保持干燥整潔,保管室食品陳列有序,不亂擺放,保持干凈明亮。

2、食堂廚房、保管室堅持每天一小掃,做到四壁無灰,無蜘蛛網;每周一大掃,徹底整理墻面、地面、廚具、案板等廚房設施。

三、個人衛生

1、工作時著裝整齊、干凈,儀容端正,充滿朝氣。

2、操作人員不得留長發、長指甲,不允許戴戒指、手鏈等飾品,操作前先洗手,保證食品清潔衛生。

3、勤換衣服,勤洗澡,樹立良好的外部形象。

衛生制度范文第3篇

分級診療和轉診程序

(一)分級診療和轉診基本程序。參保患者需住(轉)院,應在統籌地區內遵循鄉鎮中心衛生院和社區衛生服務中心或一級定點醫療機構(首診醫療衛生機構)二級定點醫療機構三級定點醫療機構分級診療和轉診的程序。無鄉鎮中心衛生院或社區衛生服務中心的鄉鎮(社區),由統籌地區或縣(市、區)經辦機構根據實際確定參保職工和居民住院首診醫療衛生機構,原則上可在統籌區域內自主選擇定點醫療機構住院。在統籌區域外住院治療,須經相應的醫療機構認定且通過職工和城鄉居民醫保經辦部門審批。

(二)轉診審批程序。參保職工和居民在首診醫療衛生機構就診,經醫生確認無法診治的疾病,首診醫療衛生機構出具《青海省職工和城鄉居民醫保分級診療審批表》(以下簡稱《審批表》),并經鄉鎮衛生院院長或社區衛生服務中心主任簽字、單位蓋章后轉往二級醫療衛生機構。 在二級醫療衛生機構無法救治的疾病,由二級醫療衛生機構出具《審批表》,經二級醫療衛生機構主管院長簽字、單位蓋章,經縣(區、市)級職工和城鄉居民醫保經辦機構審批出具《審批表》后轉往三級醫療衛生機構(《審批表》見附件)。

(三)特殊情況住院審批程序。離退休定居內地,省內異地居住,縣、鄉(社區)醫療衛生機構確認必須向上級醫療機構轉診的特殊、急、危、重癥參保患者,參保的異地就讀大學生,參保的外地務工農民工,參保職工和居民在出差、旅游、探親途中突發急、危、重癥患者可以先按就近、就急的原則進行搶救和住院治療。患者或其家屬應在72小時告知當地職工和城鄉居民醫保經辦機構,并在7個工作日內由家屬憑醫生開具的急診(或病重、病危)通知書到統籌地區職工和城鄉居民醫保經辦機構辦理備案和審批手續。

衛生制度范文第4篇

為進一步加強系統內部管理,規范工作程序,增強組織紀律觀念,確保遇到重大情況和突發事件能及時處理,確保系統各項工作正常有序進行,經研究決定對衛生系統重大事項報告進行規范,具體如下:

一、報告內容

(一)重大事項及突發性事件報告

1、重大決策事項報告。各單位以下決策事項需提前書面報告:

(1)單位中長期工作規劃;

(2)單位實施重大改革的方案及措施;

(3)單位內部機構設置

(4)涉及單位職工切身利益的重大問題。

2、集體外出報告。各單位組織各類形式的集體外出活動(職工5人及以上的),需提前書面報告。

3、重要接待活動報告。各單位重要接待活動(含接待新聞媒體采訪、上級領導檢查指導工作等),需提前電話報告。報告內容包括時間、人數、來人身份等。對于接受新聞媒體采訪的,經局長或分管機關副局長同意后進行。

4、突發事件報告。發生突發事件尤其是發生安全事故、、突發公共衛生事件等重大突發事件或事故的,必須立即電話報告,并在30分鐘內將突發事件基本信息及處理情況以文字形式上報衛生局,來不及報送詳細情況的,可先進行初報,然后根據事態進展和處理情況,隨時進行續報,直到事件處理完畢。

(二)人事管理報告

1、外出請假報告。各單位主要負責人離開本市一天及以上的,需事前分別向分管領導和主要領導請假,經同意后方可外出,同時嚴格執行銷假制度。

2、干部管理事項報告。干部管理工作中有下列情形之一的,需提前書面報告:

(1)市人民醫院、市中醫醫院各科室正職調整;鄉鎮衛生院及其他醫療衛生機構財務科長、醫務科長的調整;

(2)領導干部發生違法、違紀事件或工作中出現重大失誤情況;

(3)對單位職工做出紀律處分決定等。

3、重要崗位請銷假、曠工報告。各單位涉及以下情形之一的,需立即報告:

(1)財會等重要崗位連續請假超過1周,連續無故曠工超過3天的;

(2)單位領導班子成員連續無故曠工三天以上的。

報告內容應說明請假事由、無故曠工情況及單位初步處理意見。發生重要崗位曠工的應立即啟動應急管理預案。

4、違反醫德醫風報告。醫護人員出現違反醫德醫風現象,給醫院造成重大負面影響,需進行書面報告,報告內容應說明事件經過、事件動態、單位初步處理意見等。

5、人員準入及調配、退出報告。各單位涉及以下情形的需提前書面報告,經衛生局批準后執行,任何單位及個人不得違反規定擅自招錄調配人員:

(1)需招聘職工的;

(2)因人員缺乏需在衛生系統內部進行調配的;

(3)人員退休、辭職、辭退的。

(三)財務管理報告

1、工資核算管理報告。各單位擬定的工資核算管理方案需事前報衛生局審核備案,當兌現的績效工資總額超過規定標準時應提前書面報告,經衛生局同意后執行。

2、資金管理報告。一次性修繕、購置費用市人民醫院、市中醫醫院20萬元以上、鄉鎮衛生院及其他醫療衛生單位10萬元以上的,以及各單位重大經濟合同簽訂50萬元以上需專題報告,經衛生局批準后執行。

3、單位財務管理報告。各單位財務管理涉及以下情形之一的,需提前書面報告。

(1)單位年度經費預算及財務收支計劃;

(2)單位工資核算方案調整;

(3)單位自行確定的職工個人經濟待遇事項;

(4)單位及群團組織發生的重大經濟活動事項。

(四)領導干部個人事宜

各單位主要負責人涉及本人婚姻變化及父母子女的婚喪嫁娶活動,本人及配偶、子女涉外情況、經商情況、重大財產、重大收入、不良影響事項、收受禮品禮金事項,以及其他本人認為需要向組織報告的事項需提前報告。

(五)其他應報告的事項

1、單位辦公電話調整,單位領導更換聯系方式等,需將變更后的聯系方式報告局辦公室。

2、單位領導班子分工調整,需將分工調整文件報告衛生局。

3、職工隊伍集體上訪的預警,需提前進行報告,報告內容應包括上訪事由,單位初步處理意見等。

4、執行有關指示和決議、決定過程中發現重大問題或重要情況的,需及時報告,報告內容應包括何種問題,有何影響等。

5、其它需要請示、報告的重要事項,需嚴格執行報告程序,并詳細說明請示或報告的事由、初步處理意見等。

二、重要事項報告程序

1、重要事項報告需電話報告的,由當事人或各單位及時電話報告分管領導或主要領導,經同意后執行;需事前報告的寫出書面材料上報局辦公室,由局辦公室根據報告事項及時報分管領導;需反饋意見的報告,由分管領導擬定初步反饋意見,根據報告事項重要程度,提交局長辦公會議討論決定。同意執行的按照相關規定嚴格執行;不同意執行的,報告單位要立即中止,并做好解釋及收尾工作。

2、各單位職工需要上報的重要事項應首先向本單位負責人報告,再由單位負責人逐級報告,極特殊情況可直接向衛生局報告。

三、報告管理

1、重要事項報告采取書面形式,緊急情況可先口頭或電話報告,事后補齊書面報告。

2、報告內容要求一事一報,做到基本情況清楚、分析透徹、預案嚴謹、有明確具體的初步處理意見。

3、重要事項報告遵循“對口報告,受理負責”的原則,即各單位按照重要事項的屬性,向對應的局分管領導報告,分管領導按照主要領導或局長辦公會議討論意見,對報告內容負責過問到底。

4、對重要事項報告的內容,嚴格執行保密制度。組織認為應當公開或報告人要求公開的,可采取適當方式在一定范圍內公開。

四、紀律與監督

1、加強組織觀念。各單位要自覺執行報告制度,堅持實事求是的原則,做到真實、及時、準確報告有關事項。

衛生制度范文第5篇

為完善民主監督機制、加強行風建設、促進依法行政,進一步拓寬執法監督渠道,改進工作作風,擴大案件來源,提高衛生監督執法水平,已有不少衛生監督機構聘任社會衛生監督員。充分利用社會資源,提高衛生監督覆蓋率及監督工作的深度和廣度,保障良好的衛生秩序,促進社會健康,提升衛生監督機構的社會形象。然而,社會衛生監督員這一做法目前還只是處于一種探索試行階段,尚未作為一種普遍實行的衛生監督執法新制度。筆者擬通過闡述社會衛生監督員制度的社會功能及制度經濟學分析,以期喚起有關部門的重視,搭建好衛生監督與社會公眾聯系交流的平臺。

1社會衛生監督員的人員構成和職責

1•1人員構成

社會衛生監督員一般可由政府工作人員、人大代表、政協委員、法學界、行業協會、工礦企業、旅店業、醫療系統、學校、幼兒園、新聞媒體、社會團體、志愿者等組成。社會衛生監督員的多專業、多部門背景,有利于緩解當前衛生監督機構人員不足、專業單一、部門合作不順暢等問題。例如,上海全市衛生監督機構現有衛生監督員1064人,占全市常住人口比為0•51人/萬人口,需負責公共場所、有職業危害因素企業、醫療機構、涉及飲水衛生單位、消毒產品生產企業、學校、二次供水單位等20萬余家單位;約11•7萬名醫護人員;約200萬名公共場所、企業等從業人員;及約100萬名大、中、小學生的衛生監督管理工作。監督員疲于應付日常繁重的監督執法工作,無暇顧及執法能力及自身內涵的提升。監督員的嚴重不足,也勢必導致衛生監督覆蓋率低、監督工作的深度和廣度不足等問題,最終給社會健康結果及衛生監督機構的社會形象帶來不利影響。此外,衛生監督員普遍存在專業單一問題,主要以醫學專業為主,其他專業人員如法律專業、空調專業、建筑專業等所占比例很小,既學醫又學法律的人員更少。社會衛生監督員隊伍的建立,將為衛生監督執法隊伍注入新鮮血液。有利于緩解衛生監督人員不足、專業單一問題,提高衛生監督覆蓋率及監督工作的深度和廣度;有利于衛生監督執法多部門合作的開展;有利于及時、全面了解管理相對人的信息、需求;有利于完善衛生執法權的外部監督機制;有利于增進衛生監督機構與社會公眾的交流;有利于提升衛生監督機構的社會知曉度等。

1•2職責范圍

社會衛生監督員的職責主要可分為兩類:外部監督;參與、協助監督執法。具體可分為:①對衛生監督機構及衛生監督員履行職責和遵紀守法情況實施監督;②承擔部分管理相對人衛生狀況的巡查;③督促衛生整改措施的落實;④提供管理相對人衛生違法違規行為的線索及協查;⑤宣傳有關法律法規標準;⑥提出加強和改進衛生監督工作的意見和建議等職責。社會衛生監督員將成為衛生監督執法的又一層監督保護屏障。

2社會衛生監督員制度的社會功能

2•1促進社會和諧

社會衛生監督員都是社會各界公眾的代表,對管理相對人的情況及社會公眾的衛生需求較熟悉,能夠及時全面了解社會公眾的意愿。社會衛生監督員制度是社情民意的規范化反映方式。社會衛生監督員制度也是衛生監督機構“集中民智”的制度化。這一制度是得民心、順民意的舉措,具有堅實的社會基礎。有利于增進社會公眾對衛生監督機構的信任,減少社會合作成本,促進經濟、社會的協調發展,建設社會主義和諧社會。

2•2強化外部監督

衛生監督是國家管理衛生事務的重要形式,衛生監督執法權也必須自覺接受人民群眾的監督,衛生監督執法權必須自覺接受人民群眾通過多種途徑和形式參與管理國家衛生事務的直接民主式監督。形成有效的規范化、制度化外部監督機制,促進衛生監督機構的依法行政、文明執法、廉潔執法。

2•3彰顯程序正義

社會衛生監督員制度對衛生執法權增設了一道來自人民的監督程序。這種程序設計,保障了程序的公開和透明,拉近了政府與人民之間的距離,緩解了政府與管理相對人在行政執法程序中的緊張關系,而面對與自己處于相同社會地位的社會衛生監督員參與的執法程序,管理相對人更容易接受執法的結果,程序吸納不滿的功能得到了進一步增強。德國法學家拉德布魯赫曾言“民眾對法律生活的積極參與會產生對法律的信任”。的確,當社會衛生監督員制度真正能夠成為我國衛生監督執法程序中獨具特色而又行之有效的一分子時,其價值已不僅僅在于對行政權力的監督,而更在于其對程序本身正當性之增進,及其對法律公信力本身的提升。

3社會衛生監督員制度的經濟學分析

3•1囚徒生存案例揭示制度經濟學原理

1770年,英國庫克船長宣布澳洲為其領地后,英國為解決當時監獄人滿為患的難題,采用政府付費的方式把大量的罪犯雇傭私人經營的海船運往澳洲,結果死亡率高達12%,最高達37%,原因是私人船主為了從中牟取暴利,盡可能的克扣乘船人員的生活福利,令船上的生活環境和衛生條件都極差。此事在西方人道主義精神看來是絕對不可的。怎么辦?他們試過三種辦法。①對船主進行政治思想工作,要他們良心發現,結果收效甚微。因為作為人的船主,都有自利的人性,遠涉重洋要冒極大的風險,其間有個成本核算,他總是千方百計地爭取投人最小收益最大。特別激烈競爭的遠洋航行業,謀取自利是人(船主)的理,從人性的角度講,沒有理由過多地責怪他們。②政府派員跟船,最后試下來發現兩個問題。一是政府派的隨船官員到了海上面臨兩種選擇:不與船主同流合污,就被丟進大海且死無對證。而同流合污還可以獲得船主給的一大筆好處。二是從管理上看,政府為此支付的成本也大大增加了,所以此辦法試驗后效果不佳。③依靠“制度”。后來英國政府設計了一種制度,既把按離岸人數付費改為按到岸人數付費,甚至包括上岸人體檢情況統計。此舉效果極佳,最后死亡人數減少到1%,正好符合英國的人道主義原則。為什么此舉有效呢?船主還是那個船主,還是那么自私自利的人性,人性沒有變。對官員而言,既免除了經受旅途風險和勞頓,又免除了受賄的誘惑和受審判的痛苦,政府也減少了管理成本。第三種辦法改變的僅僅是一個付費制度。從經濟學的觀點看,人性的自利是難以改變的、而制度經濟學研究的社會經濟現象,并不著意去改變人的自利本性,而是引導這種“無法改變的自利人性”,讓他做有益于社會的事。制度經濟學的一個最鮮明的原則是:制度的設計要順應人的自利性。它甚至認為,壞的制度可以使好人做壞事,好的制度可以使壞人做好事,因為在經濟學看來,人的自利無好壞之分,關鍵在于制度設計。#p#分頁標題#e#

3•2創設和運行社會衛生監督員制度的成本———效益

目前,由于管理相對人鉆法律空子的行為越來越多,逃避法律制裁的現象越來越嚴重,反取證能力越來越強,導致執法成本越來越高。執法費用在一些情況下變得十分高昂,要有效控制與減少執法成本的支出,必須進行合理的制度設計和創新。制度創新要解決兩個問題:一是信息問題;二是制度激勵問題。前者通過制度減少信息不對稱和契約的不確定性問題;后者通過正負激勵規則安排,提高違法成本,防止僥幸違法行為的發生。社會衛生監督員制度的創設和運行,符合“成本———效益”的經濟學原理。這種外控社會監督能夠獲取公正、秩序、廉潔的收益,節省單向內控監督持續增長的成本,避免制度再造投入成本與收益的不確定性,符合制度創設與運行“成本———效益”理論。

4規范社會衛生監督員制度的幾點建議

4•1要明確、擴展社會衛生監督員的職責范圍。目前社會衛生監督員的監督范圍多在于衛生監督的行風建設,應當加強其參與、協助衛生監督執法功能。不僅要發揮其對行政權力的監督,而更要強化其對執法程序本身正當性增進之功能,及其對法律公信力本身提升之功能。

4•2要完善社會衛生監督員的資格和產生程序。社會衛生監督員應具備:堅定的政治立場和較強的政治敏感性、鑒別能力;具有較強的參政、議政能力;具有一定的衛生知識、衛生法律、法規或行業管理等方面的知識;具有較好的群眾基礎和敬業精神。另外,社會衛生監督員產生的程序也應當予以明確和細化,應當有最基本的候選、公告、異議、確認以及更換等程序。

4•3要保障社會衛生監督員的活動經費。進行監督活動不可避免需要必要的經費支持,應探索建立穩定的、適宜的社會衛生監督員經費保障機制。

4•4靈活采用專職、兼職兩種工作方式。對于專職的社會衛生監督員可參照交通協管員的管理模式進行管理。對于兼職的社會衛生監督員則可設立一個非常設的社會衛生監督員辦公室,定期召開工作會議,通報工作情況。

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