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一、考核目的
1.建立正常的干部工作反饋機(jī)制和群眾監(jiān)督機(jī)制,以全面、準(zhǔn)確地了解干部的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī);
2.檢查干部任期目標(biāo)的執(zhí)行情況,督促干部改進(jìn)工作,提高自身素質(zhì)和工作水平;
3.激勵(lì)干部的工作熱情,為干部的選拔、配備,任免和獎(jiǎng)懲提供依據(jù),建立充滿活力的用人機(jī)制。
二、考核對(duì)象
全局干部職工
三、考核形式
考核形式分為年度考核和任職考核。
1.年度考核:以年初局下發(fā)的工作計(jì)劃為依據(jù),在年終考核落實(shí)和完成任務(wù)的情況。
2.任職考核:以任期工作目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)為依據(jù),比較任期初和期終主要工作指標(biāo)的增長(zhǎng)變化,考核任期內(nèi)完成主要任務(wù)的情況。
四、考核內(nèi)容
干部考核主要包括德、能、勤、績(jī)四方面內(nèi)容。
1.德(政治素質(zhì)):執(zhí)行黨的基本路線方針的自覺(jué)性,辦事公道,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)協(xié)作,作風(fēng)民主,廉潔自律。
2.能(能力素質(zhì)):理論水平和政策水平,開(kāi)拓能力和創(chuàng)新能力,決策能力,組織協(xié)調(diào)和實(shí)施推動(dòng)能力。
3.勤(工作表現(xiàn)):奉獻(xiàn)精神,工作的主動(dòng)性和投入情況,工作的鉆研和進(jìn)取精神。
4.績(jī)(工作實(shí)績(jī)):各站、股、室、廠的團(tuán)結(jié)協(xié)作,業(yè)務(wù)工作完成情況、隊(duì)伍建設(shè)等方面業(yè)績(jī)。
五、考核實(shí)施辦法
成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。考核程序如下:
1、個(gè)人述職,根據(jù)工作目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的任務(wù)和工作計(jì)劃確定的年度指標(biāo),結(jié)合自己在德、能、勤、績(jī)等方面情況在一定范圍內(nèi)介紹自己履行職責(zé)的情況,并填寫干部考核自評(píng)表。
2、民主測(cè)評(píng),組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨內(nèi)外干部群眾對(duì)被評(píng)議者在德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行評(píng)議,參加評(píng)議人員范圍:局領(lǐng)導(dǎo)、各站、股、室、廠負(fù)責(zé)人、縣局聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員。
3.綜合評(píng)價(jià),考核領(lǐng)導(dǎo)小組以了解和掌握的第一手資料為依據(jù),以制定的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合個(gè)別談話和實(shí)地考察,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組撰寫考核報(bào)告,客觀、辯證、準(zhǔn)確地得出綜合評(píng)價(jià)。
六、考核要求
干部考核是干部管理工作的重要組成部分,是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作。在考核中要注意做到:
1、堅(jiān)持走群眾路線,考核工作要充分聽(tīng)取和廣泛征求群眾的意見(jiàn)。
2、處理好民主與集中的關(guān)系,對(duì)考核工作要加強(qiáng)引導(dǎo)。對(duì)個(gè)別群眾的意見(jiàn)要正確分析和看待。
3、考核標(biāo)準(zhǔn)要注意干部的工作表現(xiàn),更要考察其工作業(yè)績(jī)和成效,要客觀公正地評(píng)價(jià)干部。
湖北業(yè)績(jī)考核工作向何處去?簡(jiǎn)要的講,就是:“積極推進(jìn)業(yè)績(jī)考核工作,穩(wěn)步建立業(yè)績(jī)考核體系。”歸納一下就是五句話,即:圍繞一個(gè)中心,推動(dòng)兩項(xiàng)考核,完善三項(xiàng)制度,規(guī)范四層考核框架,實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)工作目標(biāo)。本文重點(diǎn)談?wù)劇巴苿?dòng)兩項(xiàng)考核”問(wèn)題。
一、關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jī)考核的總體思路
企業(yè)業(yè)績(jī)考核的總體思路是:“按照依法考核、分類考核以及約束和激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則,建立年度考核與任期考核相結(jié)合,結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一,業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤的考核制度。”根據(jù)這個(gè)總體思路,具體的就是在工作中要體現(xiàn)三個(gè)基本的要求:
第一,按照國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求,依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
第二,按照企業(yè)所處的不同行業(yè),資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不同水平和主營(yíng)業(yè)務(wù)等不同特點(diǎn),實(shí)事求是,公開(kāi)公正,實(shí)行科學(xué)的分類考核。
第三、按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的要求,建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度,建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。
關(guān)于年度和任期企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核、原則、指標(biāo)體系、考核程序、獎(jiǎng)懲等,可以說(shuō)已經(jīng)初步建立了一套體系。這里主要講指標(biāo)體系的選擇的考慮以及考核的工作程序問(wèn)題。由于考核主體不同,出發(fā)點(diǎn)不同,考核選擇的指標(biāo)必然也存在差異。考核指標(biāo)的選擇,或者說(shuō)實(shí)際上是體現(xiàn)了出資人對(duì)某一方面的關(guān)注,實(shí)際上也是一種導(dǎo)向,其指向如何,決定著企業(yè)在那些方面功夫下的更大一些。
二、關(guān)于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的選擇
1、年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)及內(nèi)涵。其基本指標(biāo)規(guī)定了年度利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率
所謂年度利潤(rùn)總額,就是指經(jīng)核定后的企業(yè)合并報(bào)表利潤(rùn)總額,這里反映的是企業(yè)的效益問(wèn)題。
所謂凈資產(chǎn)收益率。是指企業(yè)考核當(dāng)期凈利潤(rùn)同平均凈資產(chǎn)的比率。這個(gè)指標(biāo),體現(xiàn)的是資本投入獲取收益的效率問(wèn)題。也就是說(shuō),年度考核指標(biāo),更多的是考慮企業(yè)的效益和效率問(wèn)題。
同時(shí),年度考核中也有兩個(gè)企業(yè)所處行業(yè)的分類指標(biāo),主要目的是反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和發(fā)展能力等問(wèn)題,具體指標(biāo)在責(zé)任書中明確。
2、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的問(wèn)題
任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核也有兩個(gè)基本指標(biāo),即第一個(gè)是國(guó)有資產(chǎn)保值增值率,這是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的所有者權(quán)益同考核期初所有者權(quán)益的比率,計(jì)算公式為:
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率=考核期末扣除客觀因素后的所有者權(quán)益÷考核期初所有者權(quán)益×100%
客觀因素由國(guó)資委根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定具體審核確定。
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值結(jié)果以省國(guó)資委確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)。
第二個(gè)指標(biāo)是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率。所謂任期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率是指企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)連續(xù)二年的平均增長(zhǎng)情況,計(jì)算公式為:
三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率=[(考核期末當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入/三年前主營(yíng)業(yè)務(wù)收入)1/3―1] ×100%
在任期考核中,也有兩個(gè)分類指標(biāo)。分類指標(biāo)是由國(guó)資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點(diǎn),綜合考慮反映企業(yè)可待續(xù)發(fā)展能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力等因素確定,具體指標(biāo)在責(zé)任書中明確。
由這些指標(biāo)的選擇,我們可以看出,任期考核我們關(guān)注的主要是企業(yè)的保值增值能力,可持續(xù)發(fā)展能力以及擴(kuò)張能力,也就是說(shuō)是中長(zhǎng)期目標(biāo)。
年度考核和任期考核所要解決的是短期行為和長(zhǎng)期行為,眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一問(wèn)題。
三、關(guān)于業(yè)績(jī)考核責(zé)任書的簽訂及考核程序問(wèn)題
1、業(yè)績(jī)考核責(zé)任書的簽訂程序問(wèn)題
一是預(yù)報(bào)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)建議值。每年12月底以前,企業(yè)負(fù)責(zé)人按照省國(guó)資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)狀況,提出下一年度擬完成的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)建議值,并將考核目標(biāo)建議值和必要的說(shuō)明材料報(bào)省國(guó)資委。
二是核定年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值。省國(guó)資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核,并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容與企業(yè)溝通后加以確定。
三是由省國(guó)資委主任或其授權(quán)代表同企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書。企業(yè)負(fù)責(zé)人為法人代表、專職黨委(黨組)書和組織配備的總經(jīng)理。
2、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書按下列程序簽訂
一是預(yù)報(bào)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)建議值。考核期初,企業(yè)負(fù)責(zé)人按照省國(guó)資委任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)狀況,提出任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)建議值,并將考核目標(biāo)建議值和必要的說(shuō)明材料報(bào)省國(guó)資委。
二是核定任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值。省國(guó)資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核,并就考核目標(biāo)值及責(zé)任書有關(guān)內(nèi)容與企業(yè)溝通后加以確定。
三是由省國(guó)資委主任或其授僅代表同企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書。
3、年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核程序
一是:年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書完成情況按照下列程序進(jìn)行考核:
①每年4月底以前,企業(yè)負(fù)責(zé)人依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù),對(duì)上年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析,并將年度總結(jié)分析報(bào)告報(bào)省國(guó)姿委。企業(yè)存在對(duì)外擔(dān)保,未決訴訟及其他可能影響經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)結(jié)果的重大或有事項(xiàng)的,總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)附有企業(yè)總法律顧問(wèn)或法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)出具的法律意見(jiàn)書,進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)分析,明確法律責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人年度總結(jié)分析報(bào)告格式和主要內(nèi)容由省國(guó)資委另行規(guī)定。
②省國(guó)資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審核的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人年度總結(jié)分析報(bào)告,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核,形成企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。
③派駐監(jiān)事會(huì)企業(yè),依據(jù)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告、經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)事會(huì)《監(jiān)督檢查報(bào)告》,認(rèn)真聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)的年度評(píng)價(jià)意見(jiàn),結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人年度總結(jié)分析報(bào)告,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核,形成企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。
④省國(guó)資委將最終確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)反饋各企業(yè)負(fù)責(zé)人及其所在企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)有異議的,可向省國(guó)資委反映。省國(guó)資委調(diào)查核實(shí)后妥善處理。
二是:任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書完成情況按下列程序進(jìn)行考核:
①考核期末,企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析,并將總結(jié)分析報(bào)告報(bào)省國(guó)資委。企業(yè)存在對(duì)外擔(dān)保、未決訴訟及其他可能影響經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)結(jié)果的重大或有事項(xiàng)的,總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)附有企業(yè)總法律顧問(wèn)或法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)出具的法律意見(jiàn)書,進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)分析,明確法律責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總結(jié)分析報(bào)告格式和主要內(nèi)容由省國(guó)資委另行規(guī)定。
②省國(guó)資委依據(jù)任期內(nèi)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總結(jié)分析報(bào)告,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合考核,形成企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。
③派駐監(jiān)事會(huì)企業(yè),依據(jù)任期內(nèi)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告、經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)事會(huì)《監(jiān)督檢查報(bào)告》,認(rèn)真聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期評(píng)價(jià)意見(jiàn),結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總結(jié)分析報(bào)告,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核,形成企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。
**黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中,采取完善制度、強(qiáng)化教育、績(jī)效考評(píng)“三招”舉措,激發(fā)了村“兩委”班子和村干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力,有效解決了村干部作風(fēng)不嚴(yán)、素質(zhì)不高、動(dòng)力不足的問(wèn)題,促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
完善制度嚴(yán)管理。黨委建立和完善了村“兩委”職責(zé)、村“兩委”議事規(guī)則、村民代表會(huì)議、黨員議事會(huì)議、重大事務(wù)民主決策、村干部崗位承諾述職、村務(wù)財(cái)務(wù)質(zhì)詢聽(tīng)證、村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部等一系列制度,以黨委文件下發(fā)到各村。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,如土地承包、宅基地審批、計(jì)劃生育、工程招投標(biāo)、發(fā)展黨員、征兵等都嚴(yán)格按制度辦事,并每年兩次進(jìn)行公示,使農(nóng)村工作真正置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下,處處體現(xiàn)民主公開(kāi)、事事尊重群眾意見(jiàn)。實(shí)行村級(jí)班子履職承諾制,將“兩委”班子任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)向全體村民作出承諾,接受村民的監(jiān)督。建立和完善了村干部勤政廉政保障機(jī)制。在村干部中有針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)常性警示教育活動(dòng)和廉政談心活動(dòng),筑牢拒腐防變的思想防線。鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持跟蹤督查村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,對(duì)經(jīng)核查確有違紀(jì)行為的,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,確保了村干部能夠在其位,謀其政,促進(jìn)農(nóng)村工作的開(kāi)展。
強(qiáng)化教育提素質(zhì)。為解決村干部為民辦事觀念淡薄、政策水平低、依法辦事能力弱、作風(fēng)不民主、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、等問(wèn)題,該鎮(zhèn)注重對(duì)村干部進(jìn)行教育培訓(xùn),在知識(shí)上為村干部“輸血”。主要以鎮(zhèn)黨校為陣地,黨委成員人人授課,采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、電化教育等形式,重點(diǎn)從形勢(shì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技、法律政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等方面對(duì)村干部進(jìn)行全面培訓(xùn)。**累計(jì)培訓(xùn)村干部17天近6**人次。同時(shí)以外出參觀和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式,先后組織村干部到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)了烤煙生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、“群星文明工程”建設(shè),召開(kāi)了烤煙生產(chǎn)、小春生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨建工作等現(xiàn)場(chǎng)會(huì),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、交流發(fā)言和深入討論,對(duì)村干部工作水平的提高和工作的有效開(kāi)展起到了促進(jìn)作用。
績(jī)效考評(píng)增活力。全面推行村級(jí)干部績(jī)效考核管理辦法。鎮(zhèn)黨委、政府每年年初與村“兩委”簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)村“兩委”班子集體和個(gè)人的年度工作目標(biāo)實(shí)行責(zé)任制百分量化管理。專門成立督導(dǎo)組,通過(guò)月督查、季考核、半年通報(bào)、年終總結(jié)的形式對(duì)村級(jí)工作及村干部的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。考核結(jié)果與村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。通過(guò)績(jī)效考核,使村干部干有目標(biāo)、管有依據(jù)、評(píng)有尺碼,大大地激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。對(duì)村干部卓有成效的管理,不斷增強(qiáng)了農(nóng)村干部隊(duì)伍活力,廣大村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)工作,主動(dòng)深入群眾排民憂、解民難、幫民富,密切了干群關(guān)系。各村積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助及自籌資金,修建通村和村莊道路**公里,建設(shè)人畜飲水工程11件、農(nóng)田水利工程9件,實(shí)施**個(gè)自然村、****戶的農(nóng)村電網(wǎng)改造,建沼氣池3**余口,建安居房126戶,新建9個(gè)村級(jí)合作醫(yī)療室,排除學(xué)校危房5**余平方米,新建和維修學(xué)校7校。廣大群眾行路難、用水難、用電難、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題得到有效解決。
第二條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部包括:區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體所屬企事業(yè)單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部(包括主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部,下同);鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道直屬部門、所屬企事業(yè)單位、行政村、居委會(huì)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部;區(qū)直屬事業(yè)單位下屬部門、單位主要負(fù)責(zé)人。
第三條領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任,包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。
第四條領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任職期間內(nèi)的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任:
(一)直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為;
(二)授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為;
(三)失職、瀆職的行為;
(四)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第五條領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其所在單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。
第六條領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、降職、免職、辭職、退休等事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第七條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)前,向被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達(dá)審計(jì)通知書,同時(shí)抄送被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。
第八條被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)通知書之日起五日內(nèi),向?qū)徲?jì)組提交本人任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面材料。書面材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍;
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況;
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部直接決定或參與決定的重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行情況;
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定情況;
(五)需要向?qū)徲?jì)組說(shuō)明的其它情況。
被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性做出書面承諾。
第九條被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)組的要求,及時(shí)、全面、如實(shí)地提供與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的資料。主要包括:
(一)本單位的經(jīng)濟(jì)工作中長(zhǎng)期計(jì)劃及其執(zhí)行情況;
(二)主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)及其完成情況;
(三)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和管理情況;
(四)重大投資決策和國(guó)有資產(chǎn)處置決定及其實(shí)施結(jié)果情況;
(五)重要經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議資料以及重大擔(dān)保、訴訟事項(xiàng);
(六)與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的合同、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要(記錄)、會(huì)議資料;
(七)年度工作計(jì)劃與總結(jié);
(八)審計(jì)組需要提供的其他資料。
對(duì)審計(jì)組要求提供的資料,領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不得拒絕、拖延、謊報(bào),并應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的資料的真實(shí)性、完整性做出書面承諾。
第十條領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)是有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和效益性,主要包括;
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部任期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效情況;
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所在單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支或資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況;
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)投資、擔(dān)保、資金籌集和使用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大決策及其實(shí)施情況;
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、廉潔自律情況以及交通工具、辦公物品移交情況;
(五)對(duì)單位內(nèi)控制度的健全性、遵循性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià);
(六)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
在審計(jì)的基礎(chǔ)上,分清領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本部門、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支不真實(shí),資金使用效益差以及違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任(分清主管責(zé)任和直接責(zé)任);查清領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支中有無(wú)侵占國(guó)家資產(chǎn),違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問(wèn)題。
第十一條內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展審計(jì),被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位不得拒絕、阻礙,其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。
第十二條內(nèi)審機(jī)構(gòu)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中,有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題,用書面、座談等形式,向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助內(nèi)審機(jī)構(gòu)工作,如實(shí)向?qū)徲?jì)組反映情況,提供證明材料。
第十三條內(nèi)審機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程中遇有審計(jì)手段難以解決的問(wèn)題,可商請(qǐng)本單位組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門及時(shí)協(xié)助解決。
第十四條審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向內(nèi)審機(jī)構(gòu)提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)實(shí)施審計(jì)工作的基本情況;
(二)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況及與其相關(guān)的重要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況;
(三)對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)控制度的測(cè)評(píng)情況;
(四)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的主要問(wèn)題;
(五)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所在單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的主要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任;
(六)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的主要問(wèn)題的處理、處罰意見(jiàn)和改進(jìn)建議;
(七)其他需要反映的情況。
第十五條審計(jì)組向內(nèi)審機(jī)構(gòu)提交審計(jì)報(bào)告之前,應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見(jiàn)。
被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi),提出書面意見(jiàn),逾期未提出意見(jiàn)的,視同無(wú)異議。
被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議的,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)。根據(jù)所核實(shí)的情況對(duì)審計(jì)報(bào)告做出必要修改,并將他們的書面意見(jiàn)一并提交內(nèi)審機(jī)構(gòu),同時(shí)將核實(shí)和修改的情況告知被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第十六條內(nèi)審機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人提交領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告,并附被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見(jiàn),同時(shí)抄送上級(jí)審計(jì)部門及本級(jí)組織人事、紀(jì)檢部門。
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果報(bào)告,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任用、免職、辭職、解聘、退休等提出審查處理意見(jiàn)時(shí)的參考依據(jù)。
第十七條審計(jì)中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及下列問(wèn)題且情節(jié)嚴(yán)重的,在報(bào)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意后,及時(shí)移交單位紀(jì)檢部門或區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局處理:
1、指使有關(guān)人員弄虛作假、虛報(bào)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的;
2、侵占本單位或下屬單位財(cái)物的;
3、改變專項(xiàng)資金用途的;
4、違反規(guī)定將資金借貸他人的;
5、其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。
受聘方:_________(簡(jiǎn)稱乙方)
受聘崗位:_________學(xué)院_________學(xué)科_________崗位
根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)甲、乙雙方平等協(xié)商,簽訂本合同。
第一條 聘期
本崗位首次聘期為三年,即自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
第二條 乙方的崗位工作目標(biāo)及任務(wù)
一、乙方在聘期內(nèi)應(yīng)完成的工作目標(biāo):_________
二、乙方在聘期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù):
1.教學(xué)任務(wù)(包括承擔(dān)核心課程講授任務(wù)、培養(yǎng)博士、碩士研究生,指導(dǎo)博士后研究人員、高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者):_________
2.科研任務(wù):_________
3.學(xué)科建設(shè)任務(wù):_________
4.人才培養(yǎng)任務(wù):_________
5.隊(duì)伍建設(shè)及其他任務(wù):_________
第三條 權(quán)利和義務(wù)
一、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.依照國(guó)家法律、法規(guī)及甲方的有關(guān)規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行管理。
2.依照本合同第二條規(guī)定的工作目標(biāo)及任務(wù),對(duì)乙方進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。
3.根據(jù)乙方的工作任務(wù),向乙方支付相應(yīng)的工資、報(bào)酬及福利待遇,提供相應(yīng)的工作條件。
4.依法維護(hù)乙方的各項(xiàng)合法權(quán)利。
二、乙方權(quán)利和義務(wù)
1.獲得相應(yīng)的工資、報(bào)酬及福利待遇。
2.若甲方不能按規(guī)定履行其應(yīng)盡義務(wù)時(shí),有權(quán)向上級(jí)有關(guān)部門提起申訴。
3.遵守《中華人民共和國(guó)教師法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度。
4.履行本崗位職責(zé),完成本崗位的工作目標(biāo)及任務(wù);接受甲方的考核及管理。
第四條 考核與續(xù)聘
1.甲方按本合同確定的崗位目標(biāo)和工作任務(wù)對(duì)乙方進(jìn)行年度考核,本合同期滿后進(jìn)行聘期考核。考核時(shí),乙方須向甲方匯報(bào)履行崗位職責(zé)情況和工作進(jìn)展情況,填寫相關(guān)考核表。
2.對(duì)考核不合格者,甲方可以解除聘任合同。
3.聘期考核合格者,甲、乙雙方協(xié)商簽訂續(xù)聘合同。
第五條 合同的變更、解除和終止
1.乙方在聘期內(nèi)有違法違紀(jì)行為,甲方可視其情節(jié)依照有關(guān)規(guī)定予以解聘,終止本合同。
2.甲方根據(jù)本合同規(guī)定對(duì)乙方解除聘約后,允許乙方有1-3個(gè)月的過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi)乙方除享受基本工資外,不享受甲方其它的福利待遇和津貼。
3.乙方在聘期內(nèi)因特殊原因提出辭聘的,需提前三個(gè)月向甲方提出申請(qǐng),經(jīng)甲方同意后方可辭聘。
4.乙方未經(jīng)甲方同意,有三個(gè)月以上時(shí)間不在甲方工作時(shí),甲方可予以解聘,并追究其違約責(zé)任。
5.聘任期間如發(fā)生雙方無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法防范,致使本合同無(wú)法正常履行的事由,需要變更或解除合同的,聘任雙方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
6.本合同聘期到期時(shí),如甲方?jīng)]有續(xù)聘乙方,則本合同自動(dòng)中止。
第六條 違約責(zé)任
1.本合同一經(jīng)簽訂,雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何一方如違約,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,支付違約金;違反規(guī)定擅自解除合同的,按未履行的聘期時(shí)間計(jì)算,每少一年,應(yīng)支付的違約金為_(kāi)________元。
2.乙方在聘期內(nèi)若享受過(guò)甲方出資培訓(xùn)的,乙方違反規(guī)定擅自解除合同時(shí)還應(yīng)向甲方退回全部培訓(xùn)費(fèi)用。
第七條 附則
1.本合同一式三份,甲方、乙方、乙方所在學(xué)院各持一份,自甲乙雙方簽章、簽字之日起生效。
2.雙方因履行本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)首先協(xié)商解決,不能協(xié)商解決的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
3.本合同中未盡事項(xiàng),應(yīng)由雙方協(xié)商,做出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
年度工作計(jì)劃 年度工作意見(jiàn) 年度訓(xùn)練總結(jié) 年度行動(dòng)計(jì)劃 年度活動(dòng)總結(jié) 年度個(gè)人述職 年度審計(jì)報(bào)告 年度審計(jì)計(jì)劃 年度匯報(bào)材料 年度實(shí)習(xí)總結(jié) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀