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根據(jù)會議安排,現(xiàn)在向常委會報(bào)告人大常委會教科文衛(wèi)工委20*年工作,請予審議。
20*年,教工委在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,在本會其他委室密切配合下,按照縣人大常委會年初工作部署,認(rèn)真履行教科文衛(wèi)工委工作職責(zé),較好地完成了縣人大常委會安排的各項(xiàng)工作。
一、20*年完成的主要工作
(一)立足本職,依法開展工作監(jiān)督。今年,教科文衛(wèi)工委重點(diǎn)開展了三項(xiàng)工作。一是針對縣政府提出的“大打富硒民歌兩張牌”的戰(zhàn)略,十六屆人大四次常委會專題聽取了縣人民政府關(guān)于我縣富硒食品開況的匯報(bào)。為了審議好報(bào)告,教科文衛(wèi)工委組織部分人大代表及常委會組成人員,分別到茶業(yè)局、鄉(xiāng)企局、科技局等部門及硒谷礦泉水廠、閩秦茶廠、和平茶廠、盤龍茶廠、向陽富硒食品有限公司等單位,充分聽取部分企業(yè)負(fù)責(zé)人意見,在此基礎(chǔ)上形成了有一定深度的調(diào)研報(bào)告及審議意見,會后縣政府及其相關(guān)職能部門按要求提出了整改意見,并將該項(xiàng)工作列入政府工作重要議事日程。二是開展了我縣高中教育、職業(yè)教育工作情況調(diào)研,聽取了縣人民政府關(guān)于高中教育、職業(yè)教育工作情況匯報(bào)。為了使審議有的放矢,促進(jìn)政府改進(jìn)工作,縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視組織相關(guān)人大代表、委員到白河縣學(xué)習(xí)白河高中、職校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),并在認(rèn)真調(diào)研我縣高中教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,為政府提出有利于我縣高中教育發(fā)展方面的建議五條,職業(yè)教育發(fā)展方面的建議四條,縣政府及其教育主管部門采納了意見,制定出臺了一系列有利于高教、職教發(fā)展的辦法措施,為我縣的高中教育、職業(yè)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是針對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行現(xiàn)狀,聽取了縣政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況匯報(bào),為提高審議質(zhì)量,會前,縣人大常委會分四組對全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研,并要求其他8鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)動視察新型農(nóng)村合療工作,在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告,并針對我縣新農(nóng)合工作存在的政策宣傳不到位、人口基數(shù)不實(shí)、新農(nóng)合受益面窄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件差等問題,提出合理化建議五條,促進(jìn)了我縣新農(nóng)合工作的健康有序開展。
(二)圍繞大局,積極完成常委會交辦的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代會的各項(xiàng)籌備工作;二是配合其他工委開展了民商事審判調(diào)研、國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃上半年執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算上半年執(zhí)行情況的視察檢查。
二、工作呈現(xiàn)出的特點(diǎn)
(一)體現(xiàn)民生,關(guān)注熱點(diǎn)。人大及其常委會是代表人民行使監(jiān)督職權(quán),是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。教科文衛(wèi)工委聯(lián)系的是社會事業(yè)口,事關(guān)群眾生存質(zhì)量和幸福指數(shù),今年面對高中教育優(yōu)質(zhì)生源流失和骨干教師流失、高中教育質(zhì)量不夠穩(wěn)定的實(shí)際;職業(yè)教育師資力量不足,沒有辦學(xué)特色,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,難以向社會培養(yǎng)技能型人才等實(shí)際情況和問題,開展視察調(diào)研,并提出建議意見,幫助政府想辦法,督促解決一些事關(guān)教育發(fā)展方面的實(shí)際困難和問題,寓監(jiān)督于支持之中,得到了社會對人大工作的高度評價(jià)。農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢下中央實(shí)行的又一惠民政策,但在下面實(shí)施過程中,由于工作不到位,群眾的高期望值,繁瑣的報(bào)銷程序等問題,使得群眾有意見,干部有怨氣,上面不理解。
在這種情況下,我們開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)研,幫助政府找準(zhǔn)問題,并督促政府完善農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制,核準(zhǔn)人口基數(shù),簡化報(bào)銷程序,擴(kuò)大受益范圍。得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣大干部群眾的一致好評。
(二)立足縣情,務(wù)求實(shí)效。在撰寫審議意見時(shí),談問題力求公正全面,說成績力求客觀,不歌功頌德,建議緊貼實(shí)際,切實(shí)可行,保證了建議意見可操作性,力求監(jiān)督取得實(shí)效。關(guān)于富硒食品開況的審議意見,政府專門制定出臺了《*縣“十一五”富硒綠色食品發(fā)展規(guī)劃》,明確了我縣富硒食品發(fā)展方向,理清了發(fā)展思路,并將富硒食品開發(fā)列入政府重要議事日程。高中教育、職業(yè)教育審議意見印發(fā)后,政府抽調(diào)專人起草加強(qiáng)高中教育工作的決定,目前還在征求意見階段。按規(guī)定提高了*中學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從本科師范院校畢業(yè)生中為高橋、毛壩中學(xué)招錄教師*名,并制定了相關(guān)管理措施,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育管理,確保了我縣高中教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定提高。同時(shí),從2009年起,縣財(cái)政每年預(yù)算專項(xiàng)資金用于職業(yè)教育發(fā)展。職教中心于9月10日正式開工建設(shè),編制了《*縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》,為職業(yè)教育長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村合作醫(yī)療由于剛進(jìn)行完畢,政府及合療主管部門正在整改落實(shí)過程中。
(三)精誠團(tuán)結(jié),和諧共事。“天時(shí)不如地利,地利不如人和”,教科文衛(wèi)工委一條線,上到分管領(lǐng)導(dǎo),下到工委工作人員,都注重團(tuán)結(jié),和睦處事、和諧共事,做到了心往一處想,勁往一處使,既分工又合作,有問題大家共同商量解決。在工作中我們相互學(xué)習(xí),互相促進(jìn),揚(yáng)長避短。正是這樣,所以教工委在常委會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下,工作有張有馳,嚴(yán)肅活潑,處處充滿了活力與和諧。在配合其他工委開展工作上,我們都本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度,盡量把問題找準(zhǔn),情況弄清,以利于材料的歸類整理,做到了分工合作,顧全大局。
(四)注重學(xué)習(xí),共同提高。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《監(jiān)督法》《物權(quán)法》《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī);二是深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神及黨的理論知識;三是在工作中相互學(xué)習(xí),有好的建議當(dāng)面提出,以利改進(jìn)工作。工作之余,堅(jiān)持學(xué)習(xí),不斷提高自己的個(gè)人修養(yǎng)和理論水平,通過這些方式的學(xué)習(xí),工委三人整體工作能力和水平有一定提高。
三、存在的不足
一年來,雖然做了大量工作,但與新形勢對人大工作提出的新要求,與縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。一是宣傳工作做的不夠,工作做了,對外宣傳少;二是調(diào)研的深度還不夠,這些問題我們將在以后的工作中逐步加以改進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)市社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》為依據(jù),按照省國土廳要求,結(jié)合市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際狀況,開展農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。
二、主要任務(wù)
采用新技術(shù)、新方法,加快調(diào)查進(jìn)度,提高調(diào)查質(zhì)量,保持第二次土地調(diào)查利用數(shù)據(jù)和圖件的現(xiàn)勢性,為建立健全農(nóng)村土地變更調(diào)查制度、滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理需要提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。著力解決土地變更調(diào)查體制、機(jī)制、以及保障措施等方面的問題,加快國土資源的信息化管理進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息互聯(lián)互通、同步更新和成果共享,提高土地調(diào)查信息社會化服務(wù)水平,為全省開展土地變更調(diào)查工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
(一)研究農(nóng)村土地變更調(diào)查管理體制,初步建立切實(shí)可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查共同責(zé)任機(jī)制。
1.通過對各相關(guān)部門發(fā)放征求意見函的方式開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研,利用各部門的調(diào)查資料拓寬土地調(diào)查信息來源渠道。
2.通過召開聯(lián)席會議的方式建立以市政府主導(dǎo),國土資源部門為主,相關(guān)部門聯(lián)動的共同責(zé)任制,明確各部門職責(zé),協(xié)調(diào)各相關(guān)部門達(dá)成共識,初步形成國土資源部門與相關(guān)部門之間的協(xié)作機(jī)制。
3.在國土部門內(nèi)部建立以地籍管理科為主,利用、耕保、規(guī)劃、礦產(chǎn)、土地整理中心、土地監(jiān)察和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源分局參加的農(nóng)村土地變更調(diào)查常設(shè)機(jī)構(gòu),明確國土資源部門內(nèi)部各科室的職責(zé)和分工。
(二)研究農(nóng)村土地變更調(diào)查機(jī)制,建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度。
1.建立以國土資源部門為主、有關(guān)部門聯(lián)動的共同責(zé)任制:
(1)建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查各部門聯(lián)席會議制度:組織各相關(guān)部門參加每半年一次的農(nóng)村土地變更調(diào)查部門聯(lián)席會議,通報(bào)涉及農(nóng)村土地變更調(diào)查的各項(xiàng)情況,協(xié)調(diào)解決各類相關(guān)問題。
(2)建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報(bào)制度:在各部門設(shè)立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息員,明確信息員聯(lián)系方式,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息,以便及時(shí)共享各相關(guān)部門的資料。
2.在國土資源部門內(nèi)部建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度:
(1)建立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報(bào)制度:各相關(guān)科室按月報(bào)的方式向地籍科提供各類農(nóng)村土地變更調(diào)查信息,由地籍科對信息確認(rèn)并及時(shí)進(jìn)行變更。
(2)建立農(nóng)村土地變更調(diào)查實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測制度:與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局做好溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握各處的變化情況,有變化的在條件允許的情況下,保證本周內(nèi)變更并登記,月末結(jié)清本月變更情況,達(dá)到時(shí)時(shí)在監(jiān)測,時(shí)時(shí)在變更的目標(biāo)。
(3)健全農(nóng)村土地變更調(diào)查年度匯總統(tǒng)計(jì)分析制度:利用年度變更統(tǒng)計(jì)臺帳,將年度變更情況與上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)互相對比、核實(shí)并形成分析報(bào)告,做到實(shí)地、圖紙、數(shù)據(jù)庫、臺帳的一致,在土地變更中做到不重、不漏。
(4)建立嚴(yán)格的土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度:將土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度納入到年度各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制當(dāng)中,對虛報(bào)、瞞報(bào)情況予以嚴(yán)肅處理。
(5)建立嚴(yán)格的土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收制度:由調(diào)查人員整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料,外業(yè)調(diào)查人員與測量人員共同對有變化地塊進(jìn)行實(shí)地測量,繪制草圖,建立臺帳,并由雙方人員共同自檢,保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。將自檢結(jié)果上報(bào)地籍科。
(6)建立嚴(yán)格的農(nóng)村土地變更調(diào)查資料保密和統(tǒng)一管理制度:嚴(yán)格執(zhí)行檔案材料統(tǒng)一管理的原則,凡在工作活動中形成的具有保存價(jià)值的文件材料,都應(yīng)交檔案室歸檔保存。在調(diào)查部門內(nèi)部由專人管理檔案,實(shí)行嚴(yán)格的保密防范措施,嚴(yán)禁發(fā)生泄密事件,杜絕非法使用行為。
(三)研究切實(shí)可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在調(diào)查中規(guī)范農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)程序。
1.建立從收集信息、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)匯總、數(shù)據(jù)庫變更、審核驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的農(nóng)村土地變更調(diào)查程序,測算土地變更調(diào)查工作量。
2.在《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)范基礎(chǔ)上,研究應(yīng)用新技術(shù),利用連續(xù)運(yùn)行的CORS系統(tǒng),結(jié)合雙頻RTK、GPS,靈活采用多種方法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)高精度數(shù)據(jù)采集,提高野外調(diào)查的工作效率和調(diào)查精度。
3.抓好農(nóng)村土地變更調(diào)查電子數(shù)據(jù)的管理,嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入程序,保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量;設(shè)定數(shù)據(jù)訪問權(quán)限,實(shí)行分級訪問及訪問審批制度;定期對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行安全檢查,保存系統(tǒng)日志,進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。
4.利用省廳統(tǒng)一軟件,初步建立以農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的縣級數(shù)據(jù)中心,并在應(yīng)用中對軟件開發(fā)提出用戶需求;利用數(shù)據(jù)庫對比分析本次農(nóng)村土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)與市第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)之間的差異,研究數(shù)據(jù)銜接辦法,促進(jìn)成果應(yīng)用。
三、技術(shù)路線
按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》,圍繞農(nóng)村土地變更調(diào)查的總體目標(biāo)和主要任務(wù),在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,在有關(guān)部門和國土資源部門內(nèi)部,全面開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研,明確職能分工和工作流程,拓寬信息來源渠道,探索并建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度。綜合運(yùn)用測繪、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)手段,采取內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法,形成集信息采集、處理、存儲、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)流程,對農(nóng)村土地調(diào)查成果實(shí)行逐地塊跟蹤監(jiān)測,時(shí)時(shí)調(diào)查農(nóng)村土地地類、面積、權(quán)屬和利用狀況的變化,及時(shí)更新農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)庫,始終保持土地調(diào)查成果圖件、數(shù)據(jù)與實(shí)地一致。建立縣級數(shù)據(jù)中心,利用省政府專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平成與省國土廳廣域網(wǎng)連接,應(yīng)用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理軟件及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)和變更數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)、信息共享,形成“省、市(州)、縣”三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
四、農(nóng)村土地變更調(diào)查的主要內(nèi)容
在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,查清2008年8月至2011年4月期間全市農(nóng)村土地利用類型、面積、分布等變化狀況,更新土地利用基礎(chǔ)圖件,做到圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地相一致。
(一)查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況。重點(diǎn)查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況,由利用科、耕保科、規(guī)劃科、土地監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)科室將以前批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年未建設(shè)、本年度未批先建(包括本年度“以租代征”)的用地批件及成果圖件移交一份至地籍科。地籍科按照變更程序進(jìn)行變更。
(二)查清非建設(shè)用地變化情況。通過實(shí)地調(diào)查,查清本年度建設(shè)用地以外的其它地類的變化情況,重點(diǎn)查清新增耕地的來源情況。
1.對開發(fā)、復(fù)墾、整理土地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中,通過土地開發(fā)、復(fù)墾、整理將未利用地或其它土地變?yōu)楦氐模瑧?yīng)由土地整理中心將驗(yàn)收后的文件及圖件資料提交給地籍科,由地籍科實(shí)地復(fù)核后錄入農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。對于農(nóng)民自主開發(fā)或整理出的耕地,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局工作人員調(diào)查后上報(bào)地籍科,按照變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更統(tǒng)計(jì)。
2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中,因種植效益原因由耕地改為園地、林地、牧草地、畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖水面的,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇,反之也屬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此項(xiàng)調(diào)查應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地的變更信息提供給地籍科,并應(yīng)提供相關(guān)批件,地籍科按照實(shí)際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查,該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查,應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。
3.生態(tài)退耕用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中因生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要,國家有計(jì)劃、有步驟地退耕還林、還草、還湖的耕地。應(yīng)由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利等相關(guān)部門將態(tài)退耕土地的變更信息提供給地籍科,并應(yīng)提供相關(guān)批件,地籍科按照實(shí)際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查,該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查,應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。
4.關(guān)于災(zāi)毀耕地調(diào)查。對于水沖、沙壓、山崩、泥石流、溝蝕、地震等自然災(zāi)害破壞,三年內(nèi)不能恢復(fù)耕種的耕地,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土分局了解實(shí)際情況后上報(bào)地籍科,地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總,并在《分析報(bào)告》中進(jìn)行說明。
5.可視為補(bǔ)充耕地的園地調(diào)查。對于閑置的建設(shè)用地、未利用地開發(fā)整理成園地,經(jīng)過土地部門組織驗(yàn)收認(rèn)定后,作為補(bǔ)充耕地的園地,由整理部門將資料上報(bào)地籍科,地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總。該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查,應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。
6.對農(nóng)用地變更為未利用地的調(diào)查。除因突發(fā)性災(zāi)毀外,原則上不允許將農(nóng)用地變更為未利用地。由于長期氣候等因素,土地利用現(xiàn)狀屬實(shí),且較大面積確需變更的,須在變更調(diào)查工作開展前,由相關(guān)部門向國土主管部門提出專項(xiàng)申請并上報(bào)相關(guān)材料,包括標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、擬變更地類統(tǒng)計(jì)表、相關(guān)部門論證意見及有關(guān)情況說明等,經(jīng)州國土部門審查通過后,納入到年度土地變更調(diào)查中。
7.“七項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注”用地的調(diào)查。根據(jù)《省第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》第四章的要求,對《規(guī)定》中“七項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注”的用地進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)注統(tǒng)計(jì)。
五、工作步驟與進(jìn)度安排
(一)2010年6月,準(zhǔn)備階段:制定本次試點(diǎn)工作的實(shí)施方案并報(bào)送省廳審核,成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行人員培訓(xùn)。
1.制定方案。根據(jù)省廳要求,結(jié)合我市具體情況,制定《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)實(shí)施方案》并報(bào)省廳審核。
2.成立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)省國土廳要求,成立市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障措施;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作辦公室,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。(辦公室由外業(yè)調(diào)查組,數(shù)據(jù)測量組,內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)組組成)
3.收集資料。根據(jù)聯(lián)席會議或信息通報(bào)制度收集各相關(guān)部門和國土部門內(nèi)部的資料,包括:土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地變更調(diào)查資料,土地變更調(diào)查工作底圖、數(shù)據(jù)及外業(yè)調(diào)查記錄手簿等相關(guān)資料;有關(guān)退耕還林的圖件(設(shè)計(jì)圖、驗(yàn)收圖等)、數(shù)據(jù)(計(jì)劃數(shù)、完成數(shù)、驗(yàn)收數(shù))、驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)資料;新增建設(shè)用地審批文件及實(shí)際用途,土地開發(fā)復(fù)墾整理成果驗(yàn)收等資料(圖件、數(shù)據(jù)、報(bào)告等)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地等相關(guān)資料;最新的行政權(quán)屬界線資料、各類重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施用地批準(zhǔn)文件等。
(二)2010年7月,調(diào)研階段:向各相關(guān)部門發(fā)放征求意見函,明確本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工,形成工作機(jī)制。
1.對各有關(guān)部門及局內(nèi)部相關(guān)科室發(fā)放征求意見函,全面開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研;
2.建立國土資源部門與各相關(guān)部門之間的聯(lián)席會議制度。(及時(shí)召開各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)會議)
3.明確國土資源局為主,林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、民政、交通、統(tǒng)計(jì)等各部門協(xié)助的共同責(zé)任制。
4.明確本部門內(nèi)的職責(zé)和分工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土分局為主,各村村民委員會等為輔助的聯(lián)動責(zé)任制。
5.建立村級土地利用現(xiàn)狀掛圖、臺帳統(tǒng)計(jì)制度,實(shí)行土地變化的動態(tài)監(jiān)測。
6.建立內(nèi)部日常工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局每七天巡查一次及時(shí)測量,整理資料上報(bào)變化情況,達(dá)到周清,月結(jié),季度上報(bào)。
7.土地變更調(diào)查辦公室根據(jù)上報(bào)資料匯總分析變更調(diào)查數(shù)據(jù)。
(三)2010年8月—2011年4月,實(shí)施階段:全面開展市的農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作,建立縣級數(shù)據(jù)中心,完成與省廳廣域網(wǎng)連接。
1.外業(yè)準(zhǔn)備工作。制定外業(yè)調(diào)查方案,準(zhǔn)備外業(yè)調(diào)查相關(guān)工具;研究不同情況下測繪技術(shù)問題;制作外業(yè)調(diào)繪工作底圖;選擇一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展試點(diǎn),結(jié)合試點(diǎn)工作對參與調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),使作業(yè)人員熟悉調(diào)查技術(shù)規(guī)程、掌握調(diào)查工作方法。
2.地類核實(shí)、調(diào)查。根據(jù)上報(bào)資料,對新增審批項(xiàng)目導(dǎo)致地類變化的情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí);對有變化的地塊進(jìn)行實(shí)地測量并采集數(shù)據(jù),對圖斑變化情況,采用不同方法進(jìn)行測量,對測量結(jié)果進(jìn)行對比分析,探討各類方法的可行性。
3.填寫外業(yè)調(diào)查記錄表。按外業(yè)調(diào)查記錄內(nèi)容要求,將外業(yè)調(diào)查內(nèi)容記入調(diào)查記錄表,填寫字跡必須清晰。
4.內(nèi)業(yè)整理。
(1)利用外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù),按照土地利用數(shù)據(jù)庫要求,更新縣級土地利用數(shù)據(jù)庫;
(2)更新土地利用現(xiàn)狀圖;
(3)利用管理軟件完成面積量算、匯總各類土地面積、建立相關(guān)臺帳。
(四)2011年5月—6月,總結(jié)階段:對本次調(diào)查的成果進(jìn)行自檢,待自檢后由省技術(shù)指導(dǎo)小組對本次調(diào)查的成果進(jìn)行驗(yàn)收,同時(shí)建立省、州、市(縣)互聯(lián)互通的土地調(diào)查信息同步更新和成果共享機(jī)制。
六、文字報(bào)告編寫
編寫完成《市有關(guān)部門需求調(diào)研報(bào)告》;《市國土資源管理需求調(diào)研報(bào)告》;《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作報(bào)告》;《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)報(bào)告》;《市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報(bào)告》;《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)分析報(bào)告》。
七、提交農(nóng)村土地變更調(diào)查成果
(一)圖件成果。
1.由土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)輸出1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖;
2.縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村土地利用現(xiàn)狀圖。
(二)數(shù)據(jù)庫成果。
1.縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各類土地面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
2.土地權(quán)屬面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
3.外業(yè)調(diào)查原始數(shù)據(jù),外業(yè)調(diào)查手簿。
(三)文字成果(含電子版)。
1.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作實(shí)施方案》;
2.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)方案》
3.《市有關(guān)部門需求調(diào)研報(bào)告》;
4.《市國土資源管理需求調(diào)研報(bào)告》;
5.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作報(bào)告》;
6.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)報(bào)告》;
7.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報(bào)告》;
8.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)分析報(bào)告》。
八、保障措施
(一)組織與宣傳。
1.農(nóng)村土地變更調(diào)查工作是一項(xiàng)技術(shù)難度大,涉及面廣,政策性強(qiáng),任務(wù)繁重的基礎(chǔ)調(diào)查工作,應(yīng)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持和技術(shù)保證。為此成立市土地利用農(nóng)村土地變更調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,落實(shí)農(nóng)村土地變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查辦公室,辦公室設(shè)在國土資源局,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村土地變更調(diào)查工作的實(shí)施。
2.制定土地變更調(diào)查宣傳工作方案,在報(bào)刊、廣播、電視和局網(wǎng)站等新聞媒體,開展多種形式的土地變更調(diào)查工作宣傳報(bào)道。
(二)經(jīng)費(fèi)保障。本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)所需資金總數(shù)達(dá)50萬元。在省撥付試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)10萬元的基礎(chǔ)上,不足部分由市財(cái)政解決,爭取以充足的資金保證農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
(三)質(zhì)量保障。
1.農(nóng)村土地變更調(diào)查檢查驗(yàn)收分兩步:一是農(nóng)村土地變更調(diào)查外業(yè)工作檢查驗(yàn)收,二是農(nóng)村土地變更調(diào)查內(nèi)業(yè)即數(shù)據(jù)庫更新檢查驗(yàn)收。農(nóng)村土地變更調(diào)查外業(yè)工作需檢查驗(yàn)收合格后,方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。
農(nóng)村婦女是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一支重要力量,她們的健康狀況與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)和家庭幸福息息相關(guān)。農(nóng)村婦女由于受傳統(tǒng)思想的影響和現(xiàn)實(shí)條件的限制,婦科病發(fā)病率較高,婦科疾病嚴(yán)重危害著她們的身體健康和生命安全。為提高我市農(nóng)村婦女的健康素質(zhì),20xx年我市將農(nóng)村已婚婦女婦女病實(shí)施免費(fèi)普查列入當(dāng)年為民辦的六件實(shí)事之一。為把這一實(shí)事辦好、好事辦實(shí),我們將這一工作情況進(jìn)行了跟蹤督查與調(diào)研,走訪了一些群眾,與衛(wèi)生局等相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研。
調(diào)查結(jié)果顯示:我市農(nóng)村已婚婦女29.8萬人,市人民政府決定投入596萬元(市、區(qū)縣財(cái)政各拿50%),對她們實(shí)施婦女病免費(fèi)普查,具體由市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、市人口計(jì)劃生育局組織實(shí)施。今年2月底該項(xiàng)工作全面鋪開,截止5月底,全市已普查62433人,占應(yīng)檢數(shù)的20.95%,查出患病人數(shù)3.89萬人,患病率達(dá)49.83%,其中以患慢性宮頸炎和生殖道感染居多,大多數(shù)患者進(jìn)行了及時(shí)治療。目前工作進(jìn)展順利,可以說,對農(nóng)村已婚婦女病進(jìn)行免費(fèi)普查,進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村婦女的保健意識,提高了農(nóng)村已婚婦女的健康素質(zhì)。政府的這一民生工程,體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)村婦女的關(guān)心,得到了群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。
盡管工作開局良好,進(jìn)展較為順利,但從目前普查情況來看,我市農(nóng)村婦女病免費(fèi)普查還存在一些困難和問題,值得我們深思和在工作中加以改進(jìn)。
一、主要問題
1、農(nóng)村婦女患病率較高。婦女病普查工作最終目的,是讓患者得到及時(shí)治療,減少患病人數(shù)。目前檢查結(jié)果看,患病率達(dá)49.83%,已檢查人數(shù)的一半都患病,農(nóng)村婦女健康狀況急待改善。
2、參檢不積極,參檢率不高。參檢不積極原因有二:一是少數(shù)農(nóng)村婦女特別是年齡偏大的農(nóng)村婦女,受傳統(tǒng)封建思想的影響,思想保守,觀念陳舊,視婦女病理所當(dāng)然,缺乏婦女保健的常見知識和足夠認(rèn)識,對婦女的常見病沒有早診早治的意識,不理解其危害,認(rèn)為婦女病是婦女共有的特點(diǎn),甚至認(rèn)為是見不得人的事,導(dǎo)致很多婦女不愿檢查。二是一部分受檢對象,認(rèn)為沒有采用相關(guān)的設(shè)備(如b超、陰道鏡等)檢查,對檢查結(jié)果存在疑慮,也不愿去檢查。再則,外出務(wù)工的應(yīng)檢對象,回鄉(xiāng)檢查不便利等,導(dǎo)致參檢率只達(dá) 20.8%。
3、工作進(jìn)展不一。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視進(jìn)展較快,如永定區(qū)羅水鄉(xiāng)已完成94.89%的任務(wù)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,對婦科病檢查沒引起高度重視,有的還認(rèn)為增加了財(cái)政負(fù)擔(dān),導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已檢率沒有達(dá)到20%。
4、基礎(chǔ)工作欠扎實(shí)。各區(qū)縣不同程度存在這一問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對轄區(qū)內(nèi)已婚婦女人數(shù)調(diào)查摸底工作不夠深入,沒有進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,致使轄區(qū)內(nèi)已婚婦女人數(shù)不清,已婚外出務(wù)工人員數(shù)據(jù)不準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)存在邏輯錯(cuò)誤,情況不明。
5、普查醫(yī)務(wù)力量有待加強(qiáng)。各區(qū)縣均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和婦幼保健院承擔(dān)普查任務(wù),但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院沒有婦科醫(yī)生,難以承擔(dān)檢查任務(wù),導(dǎo)致工作相對滯后。
另外,在調(diào)查中,我們也發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村婦女因家庭貧困,不愿也不能治療婦女病。
二、建議和對策
為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)注婦女民生,推動我市農(nóng)村婦女病普查工作,針對問題,找出對策,我們就抓好農(nóng)村婦女病普查普治工作提出以下建議:
一要提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善婦女病普查普治機(jī)制
今年,市政府將農(nóng)村婦女病免費(fèi)普查工作列入政府六大實(shí)事,這是黨和政府關(guān)注民生、關(guān)心農(nóng)村婦女健康的實(shí)事、好事,受到廣大群眾的好評。這一惠民實(shí)事,對我市農(nóng)村婦女病普查工作提出了新的要求,也帶來了新的機(jī)遇。
按市政府的要求,今年對農(nóng)村婦女進(jìn)行婦女病免費(fèi)普查,并要求9月完成,時(shí)間緊,任務(wù)重。各級人民政府都要引起高度重視,把農(nóng)村婦女病普查普治工作當(dāng)作關(guān)注民生的一項(xiàng)實(shí)事來抓,市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專門的工作方案,進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的工作職責(zé),對全市婦女病普查工作任務(wù)進(jìn)行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化量,建立嚴(yán)格的考核評估制度,并加強(qiáng)工作督查。各區(qū)縣人民政府要保證經(jīng)費(fèi)和人員到位,確保普查工作目標(biāo)的落實(shí)。
二要加大宣傳教育,增強(qiáng)保健意識,推動?jì)D女病普查工作
一是積極開展普查實(shí)事工程的宣傳工作。各級婦聯(lián)要發(fā)揮貼近婦女群眾的群團(tuán)組織優(yōu)勢,積極宣傳黨和政府關(guān)愛農(nóng)村婦女的惠民政策,動員廣大農(nóng)村婦女積極參加?jì)D女病普查工作。二是要認(rèn)真開展普查摸底統(tǒng)計(jì)工作。在廣泛發(fā)動的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極整合衛(wèi)生、婦聯(lián)、計(jì)生的工作資源,對所轄地區(qū)已婚農(nóng)村婦女的進(jìn)行情況摸底統(tǒng)計(jì),為普查普治工作打下良好基礎(chǔ)。三是對各區(qū)縣轄 區(qū)內(nèi)務(wù)工人員,建議各區(qū)縣出臺政策,可持身份證到就近的普查點(diǎn)進(jìn)行普查。外地務(wù)工人員不能在規(guī)定時(shí)間趕回檢查的,應(yīng)延遲檢查時(shí)間或報(bào)銷檢查費(fèi)用。四是廣泛開展衛(wèi)生保健知識的宣傳。衛(wèi)生部門和計(jì)生部門要結(jié)合普查普治工作,積極宣傳婦女衛(wèi)生保健知識。婦聯(lián)組織要結(jié)合五好文明家庭創(chuàng)建活動等群眾喜聞樂見的活動,在廣大婦女和家庭中,倡導(dǎo)健康科學(xué)的生活方式,增強(qiáng)婦女保健意識,預(yù)防和減女病的發(fā)生。
三要整合衛(wèi)生資源,提高參檢率,確保婦女病普查質(zhì)量
我市要利用已有的各級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò),整合全市的衛(wèi)生資源,統(tǒng)籌安排,組織落實(shí)好普查工作。一是組織強(qiáng)有力的醫(yī)務(wù)隊(duì)伍到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查。有能力承擔(dān)普查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查。只有一般衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)由區(qū)縣統(tǒng)籌安排抽調(diào)骨干力量,組成普查工作小組,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為婦女檢查。二是合理安排普查時(shí)間和人數(shù),保證每個(gè)人每個(gè)項(xiàng)目檢查質(zhì)量都要到位。
黨的十八屆三中全會明確提出了“積極應(yīng)對人口老齡化,大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。自治州老齡工作要以落實(shí)戰(zhàn)略任務(wù)為己任,科學(xué)分析自治州人口老齡化嚴(yán)峻形勢。截止__年底全州60歲以上老年人口預(yù)計(jì)達(dá)到19.6萬人,約占全州人口總數(shù)的14%。其中80歲以上高齡老人14600人,空巢老年人41236人,失能老年人2213人,貧困老年人6218人。隨著人口老齡化程度的不斷加深,我州將面臨不斷加劇的老齡少子化、高齡失能化、居住空巢化、精神孤獨(dú)化、生活無助化等多重挑戰(zhàn)。結(jié)合自治州老齡工作的實(shí)際,提出__年自治州老齡工作總體思路和發(fā)展目標(biāo):
1.加快居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)力度。督促各縣市全面落實(shí)新建或改擴(kuò)建小區(qū)同步建設(shè)“人均用地不低于0.1平方米”為老服務(wù)設(shè)施的要求,在抓好__年居家養(yǎng)老示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面開展以文體活動為主題、以精神慰藉為主要內(nèi)容、以低齡老人為高齡老人服務(wù)為主的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。在有條件的社區(qū)、村居開辦老年餐桌,要充分利用村居和社區(qū)現(xiàn)有的空置房屋,適當(dāng)改擴(kuò)建為老年人活動場所,多形式多渠道建立一批養(yǎng)老幸福互助院、托老所和老年文化大院。
2.大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。一是積極協(xié)助有關(guān)部門做好新疆名城投資有限公司在昌吉市投資10億元興建全疆首個(gè)集居家養(yǎng)老與醫(yī)療護(hù)理、園藝農(nóng)耕、休閑娛樂于一體的老年人集中互助、田園候鳥式生態(tài)養(yǎng)老示范基地,力爭該項(xiàng)目于__年落戶昌吉市。二是督促協(xié)調(diào)衛(wèi)生等部門充分利用縣、鄉(xiāng)、村閑置衛(wèi)生資源,開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年護(hù)理院,上半年州級先試點(diǎn),下半年各縣市力爭創(chuàng)辦一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老護(hù)理院(所)。三是積極引進(jìn)民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。通過政策扶持引導(dǎo)更多的民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè),采取公建民營、民辦公助等多種形式,力爭每個(gè)縣市新建1個(gè)以上民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是積極探索老齡旅游產(chǎn)業(yè),豐富為老服務(wù)內(nèi)容。
3.切實(shí)抓好為老服務(wù)人員培訓(xùn)工作。繼續(xù)將為老服務(wù)人員培訓(xùn)納入就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,根據(jù)社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和社區(qū)老年人服務(wù)需求,配合有關(guān)部門做好為老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗培訓(xùn)工作,逐步實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化。
(四)強(qiáng)化宣傳,全力打造立體式老齡宣傳工作格局。抓好以《老年人權(quán)益保障法》為主要內(nèi)容的老齡宣傳工作,積極協(xié)調(diào)宣傳部門通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體,全力打造立體式“敬老愛老助老”宣傳格局。辦好老齡“專題節(jié)目”,增加敬老宣傳永久性標(biāo)語。積極開展好“敬老宣傳月”主題實(shí)踐活動。督促各縣市老齡辦加強(qiáng)老齡信息化平臺建設(shè),建立老年人才信息庫和為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫,為廣大老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)關(guān)注老年民生建設(shè),切實(shí)抓好涉老問題調(diào)研工作。各縣市、各成員單位要積極開展涉老問題專項(xiàng)調(diào)研活動。組織專人深入基層開展涉老問題專題調(diào)研,科學(xué)分析認(rèn)真研判當(dāng)前人口老齡化形勢,探索研究應(yīng)對人口老齡化的策略和措施,州老齡辦和每個(gè)縣市及相關(guān)成員單位要完成1-2篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,為各級黨委、政府決策老齡工作提供科學(xué)依據(jù),當(dāng)好參謀助手。
(六)推進(jìn)依法行政,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。要繼續(xù)重視基層老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全老年法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步加強(qiáng)老年人法律援助工作,促進(jìn)和保障老年人合法權(quán)益的法制和道德環(huán)境的形成。加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度,及時(shí)調(diào)解涉老矛盾和糾紛,使各項(xiàng)涉老政策法規(guī)落到實(shí)處,切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
一、環(huán)境保護(hù)
1、*市轄區(qū)內(nèi)*年度未發(fā)生一起重大環(huán)保污染事故。我局成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,全年對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了三次大檢查,督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)好環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的安全性,同時(shí)與相關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
2、改善了城市大氣環(huán)境質(zhì)量,從大氣監(jiān)測年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,所有測試點(diǎn)測試結(jié)果均達(dá)《環(huán)境空氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-96II級以上,市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上。在污染治理方面,按照市政府下達(dá)的污染治理計(jì)劃,我局督促各企業(yè)加快治理進(jìn)度,嚴(yán)厲打擊違法行為,對不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)和限期治理措施,全年關(guān)停企業(yè)17家,停產(chǎn)治理4家。全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)52家,其中2家不達(dá)標(biāo)企業(yè)(*市成美水泥有限公司和湘鋼白云石礦),3個(gè)50%達(dá)標(biāo),污染物排放達(dá)標(biāo)率為93.27%。
3、加強(qiáng)了飲用水源的定期監(jiān)測。監(jiān)測站每月對*河斷面水質(zhì)進(jìn)行一次常規(guī)監(jiān)測,4個(gè)斷面、10個(gè)點(diǎn)位、22個(gè)分析項(xiàng)目,共獲得成果數(shù)據(jù)2640個(gè)。枯水季節(jié)進(jìn)行旬監(jiān)測,共監(jiān)測10次,獲得成果數(shù)據(jù)280個(gè)。從水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析,我市水廠源頭各指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002二類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率100%;*、*、*渡除氨氮、糞大腸菌群偶有超標(biāo)外,其余指標(biāo)*均達(dá)到GB3838-2002四類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率98.1%,*、*渡達(dá)GB3838-2002三類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率分別為96.9%、95.8%。所有斷面的達(dá)標(biāo)率在91%以上,保障了全市人民飲用水的安全。
4、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法,保障全市人民的環(huán)境安全。我局嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為,加大對*流域所有工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度,全年開展了四次較大的專項(xiàng)行動,開展了三次零點(diǎn)清查行動,從重打擊偷排、超標(biāo)排污企業(yè),突擊檢查涉砷、涉鉛企業(yè),立案查處小冶金、小化工、小陶瓷、小造紙企業(yè),對全市270多家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查,立案查處環(huán)境違法行為14件,關(guān)閉11家陶瓷廠、8家園外原皮制革企業(yè)、3家造紙廠和2家煉釩廠,關(guān)閉環(huán)松紙業(yè)有限公司3.6萬噸草漿生產(chǎn)線和金兔紡織老生產(chǎn)線,責(zé)令冶金化工廠等4家企業(yè)停產(chǎn)治理,行政罰款8.59萬元。
5、*市城市污水處理工程于*年5月前完成了環(huán)評、可研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)工作,9月5日動工建設(shè),目前正在建設(shè)當(dāng)中,2009年10月能建成投入運(yùn)行。
6、積極完成“兩型”社會各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)。配合發(fā)改局、建設(shè)等相關(guān)部門,做好*市環(huán)境容量的預(yù)算、COD和SO2主要污染物等指標(biāo)分析以及環(huán)保規(guī)劃等工作,配合市委、市政府搞好“兩型”社會環(huán)保調(diào)研,撰寫了《率先創(chuàng)建全省“兩型”產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范區(qū)—關(guān)于*市政府開展環(huán)保工作調(diào)研的匯報(bào)》、《*流域(*段)水污染綜合整治調(diào)研報(bào)告》、《積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,加快推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)》等調(diào)研匯報(bào)材料以及做好“兩型”社會各項(xiàng)環(huán)保宣傳工作。
二、節(jié)能減排
1、我局嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價(jià)”和“三同時(shí)”制度,成立了建設(shè)項(xiàng)目集體審批領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)項(xiàng)目集體驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,全年共審批新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目122家,拒批湘園油膏廠等5個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策或選址不宜的項(xiàng)目,做到了不錯(cuò)批、不漏批、不越權(quán)審批。應(yīng)完成“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目55個(gè),完成驗(yàn)收項(xiàng)目55個(gè),執(zhí)行率為100%,有效地控制了新污染的產(chǎn)生。
2、強(qiáng)化節(jié)能減排工作考核,嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。我局嚴(yán)格按照我市環(huán)保“*”規(guī)劃目標(biāo)與上級環(huán)保部門分配的減排任務(wù),年初及時(shí)與9家重點(diǎn)排污單位簽訂了減排責(zé)任狀,把減排任務(wù)分解到了各單位,把減排責(zé)任定到了個(gè)人。為確保完成“*”主要污染物總量減排任務(wù),切實(shí)改善我市空氣和水環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天碧水”工程,制定了《*市*-2010年主要污染物總量減排和“藍(lán)天碧水”工程行動方案》,將污染物減排列入績效考核。同時(shí),建立了《*市環(huán)保工作聯(lián)席會議制度》,今年召開了2次會議,專題落實(shí)污染物總量減排和“藍(lán)天碧水”工程完成情況。
3、認(rèn)真完成了*市第一次污染源普查工作任務(wù)。全市共普查工業(yè)污染源280家,其中,重點(diǎn)源120家,一般工業(yè)源160家;普查生活源269家,其中,住宿業(yè)、餐飲業(yè)166家,居民服務(wù)41家,醫(yī)院24家,機(jī)關(guān)、事業(yè)獨(dú)立燃燒設(shè)施16家,城鎮(zhèn)居民生活22家;集中式污染治理設(shè)施5家,其中污水處理廠1家,生活垃圾處理廠4家;農(nóng)業(yè)源4596家。我市的污染源普查工作多次得到了*市污普辦的肯定。
4、繼續(xù)深入開展了*河*段污染綜合整治專項(xiàng)行動,實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程。依法關(guān)閉了*市湘桂竹制品廠、*市翻江造紙廠和*市赤石造紙廠3家造紙廠、環(huán)松紙業(yè)和金兔紡織老生產(chǎn)線、湘紅、湘園、湘華和農(nóng)科所4家油膏廠、2家非法煉釩廠和8家園外原皮制革企業(yè),督促強(qiáng)力制革和紅東方制革廠埋管入園,督促*市毛田種豬場、*市鑫龍油有限公司、*堿業(yè)公司完成限期治理,停產(chǎn)治理4家。并對關(guān)停企業(yè)進(jìn)行全面復(fù)查,有效制止了關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃,保障了人民群眾的飲水安全。
5、開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾身體健康的專項(xiàng)行動。今年我局共開展4次大的專項(xiàng)行動,一是根據(jù)省人大執(zhí)法檢查組的要求對*河沿線的排污企業(yè)進(jìn)行排查和集中整治;二是排查涉砷、涉鎘、涉鉛企業(yè),確保飲用水安全;三是開展對濱河路、務(wù)門前、大正街的油煙、噪聲專項(xiàng)整治行動,共整改飯店72家、歌廳8家,整治到位75家,安裝凈化設(shè)施24家,整治度達(dá)90%,整治示范街的油煙污染和噪聲擾民狀況明顯得到改善;四是中考和高考期間的禁噪行動。
6、今年我局通過狠抓環(huán)境管理、落后產(chǎn)業(yè)淘汰、嚴(yán)格環(huán)境違法查處、污染物減排與“藍(lán)天碧水”工程等各項(xiàng)有力措施,污染物減排工作取得了顯著的成效,COD削減了6031噸、削減率52.9%,二氧化硫削減3776噸、削減率34.9%。一是切實(shí)加強(qiáng)對污染物減排的領(lǐng)導(dǎo)力度。我市成立了“*市污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,7月,召開了全市環(huán)保工作大會,下發(fā)了《*市*年-2010年主要污染物總量減排和“藍(lán)天碧水”工程行動方案》,與各重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處簽訂環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是確保了重點(diǎn)工程建設(shè)。*堿業(yè)有限公司的工業(yè)廢水綜合治理工程減少COD排放800噸、湖南氟化學(xué)有限公司淘汰3臺燃煤鍋爐、濕法改干法生產(chǎn)線減少二氧化硫排放2000噸、湖南*建材有限公司濕法改干法生產(chǎn)線,減少二氧化硫排放1000噸。三是加大落后企業(yè)淘汰力度。今年,我市關(guān)閉東山制革等8家原皮生產(chǎn)線減少COD排放3531噸、二氧化硫182噸;關(guān)閉造紙廠減少COD排放450噸、二氧化硫30噸。
三、排污費(fèi)征繳
在排污征繳方面,我們嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,依法依程序進(jìn)行排污費(fèi)征繳工作,對不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的恒源竹膠板廠等5家企業(yè),依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,追繳排污費(fèi)2萬余元。我局*年度財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)691萬元,現(xiàn)完成713.2萬元,超額完成22.2萬元,完成年收入的103.2%。
四、環(huán)保宣傳
今年,我局加大了環(huán)境宣傳力度,認(rèn)真做好環(huán)保當(dāng)家法等環(huán)保宣傳工作。一是做好污染源普查宣傳活動。針對性地在一些人群集匯點(diǎn)開展了大型宣傳活動,搭建了工作咨詢臺,懸掛了大型宣傳橫幅,共發(fā)放宣傳資料3000多份,宣傳圖片3000多份,發(fā)放《致全國污染源普查對象的公開信》5000多張。二是扎實(shí)做好了“六五”世界環(huán)境期間的宣傳活動,發(fā)表了電視講話,召開了城環(huán)委、企業(yè)座談會,懸掛宣傳橫幅150幅,張貼宣傳標(biāo)語500多幅,發(fā)放宣傳資料1500多份。三是與團(tuán)市委、市青會聯(lián)合舉辦了環(huán)保知識搶答競賽,把全年的環(huán)保宣傳工作推向,參與人數(shù)超過5000人,出版環(huán)保法律法規(guī)一書400多套,試題1000道400多份,有力地推動了環(huán)保知識的普及和推廣。
我局認(rèn)真編制了《*市環(huán)保局*年度普法依法治理工作計(jì)劃》,舉辦了環(huán)保法制培訓(xùn)教育2次,全局干部學(xué)習(xí)了環(huán)境處罰辦法和程序;我局組織干部職工參加了市法制辦等單位舉辦的法規(guī)學(xué)習(xí)班,參加了市依法治市辦的年度普法統(tǒng)考。
五、招商引資
按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,我局積極開展了招商引資工作,*年完成招商引資640萬元,超額完成了政府下達(dá)的350萬元招商引資任務(wù)。*堿業(yè)有限公司投資800萬元新建造氣爐吹風(fēng)氣余熱利用工程,項(xiàng)目建成后可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤23000噸,合成氨提高5-15%,投資6000萬實(shí)施廢水零排放工程,現(xiàn)已基本完工,2009年將投入試運(yùn)行,預(yù)計(jì)可減少廢水排放260萬噸,減少COD排放800噸、氨氮618噸。
六、政務(wù)公開
按照市委、市政府對政務(wù)工作的要求,我局今年及時(shí)更新了政務(wù)公開內(nèi)容,完善了內(nèi)部管理制度,各種制度都在我局政務(wù)公開欄公開,排污收費(fèi)進(jìn)行“陽光收費(fèi)”,收費(fèi)額全部按季度進(jìn)行公示。我局辦事流程、重點(diǎn)工作、工作動態(tài)及時(shí)更新在*政府網(wǎng)等媒體上,*年積極報(bào)送了各種環(huán)境信息60余篇,被湖南省環(huán)境信息網(wǎng)采用24篇,中國*網(wǎng)(原*之窗)40余篇,編制環(huán)保簡報(bào)14期。政務(wù)窗口堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨,以嚴(yán)格執(zhí)法為基準(zhǔn)”,窗口全年共辦理年審業(yè)務(wù)126件,立項(xiàng)項(xiàng)目68個(gè)、新批業(yè)務(wù)80件,接待咨詢業(yè)務(wù)145件,拒辦12件,均嚴(yán)格依法依程序辦理,在評比中,一次獲得流動紅旗,一次獲得先進(jìn)個(gè)人。同時(shí),我局把監(jiān)測站的服務(wù)性收費(fèi)委托政務(wù)中心收取,并對前來辦理的單位統(tǒng)一優(yōu)惠20%,簡化了辦事程序,提高了辦事效率。
七、新型工業(yè)化
我局按照市委、市政府的要求,成立了組織領(lǐng)導(dǎo),制訂了相關(guān)制度,及時(shí)報(bào)送了各種報(bào)表、數(shù)據(jù),完成了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),工業(yè)企業(yè)污染達(dá)標(biāo)率為93.27%,“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%,減少COD排放6031噸、二氧化硫3776噸。
八、新農(nóng)村建設(shè)
1、制定了《*市社會主義新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》,對農(nóng)村環(huán)保建設(shè)作了全面部署和詳細(xì)安排,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,積極開展規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理,今年對毛田種豬場、紅侖上茶場豬場進(jìn)行了零排放示范工程建設(shè),并且毛田種豬場“零排放工程”已完成驗(yàn)收。
2、積極開展了對月山鎮(zhèn)龍沖村等十個(gè)重點(diǎn)整治村莊的生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
3、根據(jù)市委、市政府的安排,我局把泉塘鎮(zhèn)高吾村作為我局新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),今年安排肖有漢同志到該村駐點(diǎn)。現(xiàn)已通過驗(yàn)收,受到了驗(yàn)收小組的一致好評。
九、科技創(chuàng)新工作
*年9月,*水泥有限公司余熱發(fā)電項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)行;11月,我局積極應(yīng)對國家宏觀政策,重點(diǎn)包裝了*(*段)綜合整治項(xiàng)目。本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算共28000萬,可申請國家重大專項(xiàng)資金支持,擬申請科技經(jīng)費(fèi)4000萬元,自籌24000萬。
十、考核工作
今年,我局與5個(gè)職能股室和2個(gè)二級機(jī)構(gòu)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,將工作任務(wù)層層落實(shí)到了各單位。2009年1月6日,局里組織了對各股、室、隊(duì)、站的考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀