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中層任用考察報(bào)告范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，積極引入競爭、激勵(lì)機(jī)制，拓寬選人用人渠道，促進(jìn)干部多崗位鍛煉，使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更完善，配置更合理，為推動(dòng)城市管理工作邁上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、基本原則

1．堅(jiān)持黨管干部原則；

2．堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)效的原則；

3．堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

4．堅(jiān)持工作需要、群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定的原則；

5．堅(jiān)持競爭上崗、輪崗交流和培養(yǎng)后備干部相結(jié)合的原則。

三、競爭范圍

本次競爭的范圍是：城管局系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，即：通州市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、通州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

1．通州市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）大隊(duì)部

（2）辦公室

（3）案件處置中心（接待室）

（4）機(jī)動(dòng)中隊(duì)、城東中隊(duì)、城西中隊(duì)、城南一中隊(duì)、城南二中隊(duì)(駐開發(fā)區(qū)管委會(huì))、城北中隊(duì)

2．通州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處

（1）主任室

（2）辦公室

（3）綜合管理科

（4）收費(fèi)中心

（5）垃圾處置中心

五、競崗職位

本次事業(yè)單位競爭上崗的職位設(shè)置為

1．通州市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)職位設(shè)置

（1）大隊(duì)部：副大隊(duì)長2名（其中：1名兼任機(jī)動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長）、副教導(dǎo)員1名（兼任大隊(duì)辦公室主任）。

（2）辦公室：副主任1名。

（3）案件處置中心（接待室）：主任1名、副主任1名。

（4）機(jī)動(dòng)中隊(duì)：副中隊(duì)長1名。

（5）城東中隊(duì)、城西中隊(duì)、城南一中隊(duì)、城南二中隊(duì)中隊(duì)長兼指導(dǎo)員各1名、副中隊(duì)長各1名；城北中隊(duì)副中隊(duì)長1名。

2．通州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處

（1）主任室：副主任3名。（其中暫空缺1名，1名掛職副主任不參與本次競崗，實(shí)際競崗1名）。

（2）辦公室：主任1名。

（3）綜合管理科：科長1名。

（4）收費(fèi)中心：主任1名。

（5）垃圾處置中心：主任1名。

六、競崗條件

1．基本條件

（1）政治素質(zhì)好。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有較高的政治理論水平。

（2）敬業(yè)精神足。有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，勇于開拓進(jìn)取，工作勤奮，樂于奉獻(xiàn)。

（3）工作能力強(qiáng)。具有勝任事業(yè)單位相應(yīng)職位的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)工作能力，工作實(shí)績突出。

（4）思想作風(fēng)正。堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，工作扎實(shí)，公道民主，自覺遵守黨紀(jì)國法，廉潔自律，群眾公認(rèn)。

2．資格條件

（1）對(duì)象。局系統(tǒng)事業(yè)單位全體編制內(nèi)人員。

（2）年齡。現(xiàn)職干部53周歲（1954年1月1日以后出生）及以下。新參加競爭正職崗位的人員年齡一般為40周歲（1967年1月1日以后出生）及以下（現(xiàn)任副職可放寬到45周歲）；新參加競爭副職職位的年齡一般為40周歲及以下。

（3）學(xué)歷。具有大專及以上學(xué)歷。競爭原職位，經(jīng)局競崗領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的，可放寬到高中及以上學(xué)歷。

（4）近3年內(nèi)年度考核稱職及以上等次，沒有受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或有效投訴的。

七、相關(guān)政策

1．進(jìn)一步加大事業(yè)單位內(nèi)部中層崗位交流力度。

2．事業(yè)單位正職由局長室任命，不參與競爭。

3．上級(jí)組織、人事部門調(diào)配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的不參與本次競爭，保留原職位。

4．對(duì)經(jīng)局長室任命在局機(jī)關(guān)科室任職的人員，其人事、工資關(guān)系等仍維持現(xiàn)狀不變。

5．工作人員實(shí)行雙向選擇，由各事業(yè)單位自行制訂方案后實(shí)施。

八、競崗程序和時(shí)間安排

1．召開動(dòng)員會(huì)議（*年9月3日上午）

召開事業(yè)各單位現(xiàn)有全體人員會(huì)議，宣布實(shí)施方案，并作動(dòng)員。

2．組織報(bào)名（*年9月3日下午）

參加人員根據(jù)各自條件確定所報(bào)職位，填寫《職位競爭上崗報(bào)名表》。城管行政執(zhí)法大隊(duì)原中層以上可同時(shí)報(bào)名參與大隊(duì)副職和中隊(duì)正、副職競崗；環(huán)衛(wèi)處原中層以上可同時(shí)報(bào)名參與處副職和科室正職競崗。同一職位只可報(bào)名一次。（職位是指：1、大隊(duì)副職、中隊(duì)正職、中隊(duì)副職；2、處副職、處科室正職）。

3．資格審核（*年9月4日上午）

由局競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同局紀(jì)檢組，根據(jù)上級(jí)要求和本局實(shí)施意見明確的競崗基本條件，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審核，并向局長室匯報(bào)審核結(jié)果。

4．筆試（*年9月4日下午）

組織經(jīng)資格審核合格的競崗人員筆試，筆試采取閉卷答題形式進(jìn)行。內(nèi)容包括政治理論和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。筆試分不計(jì)入總分。滿分為100分，不滿60分的不得進(jìn)入下一輪競爭。

5．面試（*年9月5日上午）

召開各事業(yè)全體人員大會(huì)。采取逐個(gè)面試的辦法進(jìn)行。請(qǐng)通過上輪競崗人員進(jìn)行5分鐘的競職演說。演說的主要內(nèi)容是個(gè)人簡況、主要業(yè)績、競爭優(yōu)勢、對(duì)競爭上崗的認(rèn)識(shí)和理解、競爭上崗的工作設(shè)想及辦法措施等，演說不需說明競爭的具體崗位。演說結(jié)束后由面試評(píng)委會(huì)評(píng)分，總分為100分。面試評(píng)委會(huì)由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和單位主要負(fù)責(zé)同志7人組成，主評(píng)委由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

6．民主測評(píng)（*年9月5日下午）

面試結(jié)束后即由全體與會(huì)同志根據(jù)競爭者的演說，結(jié)合平時(shí)對(duì)其了解，對(duì)競爭者的德、能、勤、績、廉等方面綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)行民主測評(píng)。

7．組織考察（*年9月6日）

根據(jù)推薦結(jié)果，局黨總支按差額比例確定考察人選，即考察對(duì)象人數(shù)應(yīng)多于擬認(rèn)職務(wù)人數(shù)。考察內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面情況?？疾旖Y(jié)束后考察組向局長室匯報(bào)考察結(jié)果，并對(duì)每一位被考察者形成考察報(bào)告。局競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)考察報(bào)告，結(jié)合平時(shí)對(duì)其了解，對(duì)每一位被考察者打分。

在具體計(jì)算評(píng)分中，面試和考察環(huán)節(jié)局主要領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)增加決策權(quán)重，一般不低于30%。競爭者的總成績由面試、民主測評(píng)、考察三項(xiàng)成績按3：3：4的比例合并計(jì)算而成，滿分為100分，按四舍五入保留到小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)?？偝煽?cè)诰謨?nèi)部公布。

8．任前公示和任用（*年9月7日～11日）

根據(jù)競爭者的總成績，從高分到低分，按競爭職位等額確定擬任職初步人選。其中民主測評(píng)和考察成績有一項(xiàng)不滿60分的，取消任職資格。最后由局長辦公會(huì)決定擬任職人選。任前公示在局內(nèi)部進(jìn)行，時(shí)間為5個(gè)工作日。對(duì)公示中反映的問題及時(shí)組織人員調(diào)查核實(shí)。對(duì)公示中沒有問題反映的，或雖有反映但不影響干部任職的，即按干部管理權(quán)限，辦理正式任職手續(xù)。局領(lǐng)導(dǎo)和各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與所任命的中層干部談話后即進(jìn)行工作移交。如反映的問題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，并經(jīng)局長辦公會(huì)研究確認(rèn)擬任人選不適宜擔(dān)任中層干部職務(wù)的，按得分高低依此遞補(bǔ)。

中層任用考察報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：澳大利亞； 中小學(xué)校長；專業(yè)發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)力

中圖分類號(hào):G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-723X(2012)02-0163-04

一、澳大利亞中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）校長的職責(zé)及其專業(yè)內(nèi)涵

在澳大利亞，學(xué)校校長（包括小學(xué)，普通中學(xué)，職業(yè)中學(xué)，特殊學(xué)校，職業(yè)準(zhǔn)備學(xué)校）都屬于聯(lián)邦政府或州/領(lǐng)地行政體系下的公務(wù)員。校長的一般職責(zé)包括，管理學(xué)校財(cái)政及資源，監(jiān)管課程實(shí)施、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)；與教師共同協(xié)商完善各項(xiàng)工作；與學(xué)校各部門領(lǐng)導(dǎo)、家長、社會(huì)團(tuán)體保持良好互動(dòng)；經(jīng)營學(xué)校合作層面的協(xié)商運(yùn)作。甚至在一些規(guī)模較小的學(xué)校，校長還要給學(xué)生上課。由于近年來不斷引進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)及其配套的測評(píng)和國家考試，校長需要更多的教育學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力來適應(yīng)新的教育改革需求。

校長的專業(yè)建設(shè)是圍繞“領(lǐng)導(dǎo)力”展開的。領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)持續(xù)發(fā)生影響的過程。一般而言，領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)容包括行政及管理兩大塊。但校長的領(lǐng)導(dǎo)力或?qū)I(yè)內(nèi)涵已經(jīng)超出了這兩個(gè)層面還融入了教育方面的素養(yǎng)。在澳大利亞，校長們都知道在教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生學(xué)業(yè)成績提升、教學(xué)目標(biāo)完成、教學(xué)實(shí)踐改善以及文化構(gòu)建方面他們具有舉足輕重的影響。在一項(xiàng)澳大利亞學(xué)生動(dòng)機(jī)及參與的調(diào)查研究中指出了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)所發(fā)揮的關(guān)鍵作用：

“校長的關(guān)鍵作用是，創(chuàng)建促進(jìn)激勵(lì)教師的文化氛圍；提升教師的自我效能感即，相信他們有能力改善學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況；提高教師的期望；同時(shí)在參與、學(xué)習(xí)和教學(xué)層面提高學(xué)生及教師的積極性。”（Ainley et al, 2005）

2005年澳大利亞教育部的面向未來委員會(huì)在教育改革及其特別提議的框架中明確指出了校長的專業(yè)素養(yǎng)內(nèi)容：能夠系統(tǒng)地開展質(zhì)量管理，享有更大的自主性及職責(zé)，提高教師專業(yè)水平，開展更多的研究與發(fā)展項(xiàng)目，更好地促進(jìn)體系的運(yùn)行(cf. Haider et al., 2003, cited in Schratz and Petzold, for the OECD, 2007)。

上世紀(jì)90年代澳大利亞維多利亞州開始推行“未來學(xué)校計(jì)劃”，州教育部對(duì)“未來學(xué)?！钡男ｉL素質(zhì)提出了如下緯度：（1）具有遠(yuǎn)見卓識(shí)、創(chuàng)造性和靈活性，有開拓精神，能夠把辦學(xué)思想貫徹到實(shí)際工作中去；（2）教育領(lǐng)導(dǎo)能力。有堅(jiān)定的教育信念和廣博的知識(shí)基礎(chǔ)，能把主要精力集中到所有學(xué)生的學(xué)習(xí)成果上來，并致力于繼續(xù)不斷地自我學(xué)習(xí)提高；（3）組織管理能力。能夠科學(xué)地作出決策和規(guī)劃，善于觀察、發(fā)現(xiàn)和分析學(xué)校的問題，善于談判解決各種矛盾，善于調(diào)動(dòng)積極性，成為學(xué)校工作的促進(jìn)者和實(shí)干家；（4）團(tuán)體合作能力。彼此信任，代表團(tuán)體，促進(jìn)合作，懂得并發(fā)揮團(tuán)體的力量；（5）協(xié)調(diào)溝通能力。善于協(xié)調(diào)學(xué)校與社區(qū)、家長、學(xué)生的關(guān)系，傾聽他人的意見，并及時(shí)提供反饋信息；（6）具有榜樣的作用。對(duì)工作有高度的責(zé)任心，保持充沛的精力，不斷提高辦事的效率，有效地指導(dǎo)教師工作和進(jìn)修提高?？梢?，在校長專業(yè)內(nèi)涵方面澳大利亞更注重對(duì)專業(yè)、個(gè)人特質(zhì)、態(tài)度層面的塑造。

（二）校長的任職資格

澳大利亞中小學(xué)校長的任職資格注重“專業(yè)出身”和“能力要求”但沒有類似于我國中小學(xué)校長持證上崗的規(guī)定。如新南威爾士州教育與培訓(xùn)部要求中小學(xué)校長須具有永久的教師身份，相應(yīng)的教育學(xué)碩士學(xué)位以及成功的教育領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。層級(jí)和資歷是升遷的前置條件，通常由教導(dǎo)主任提升為副校長，由副校長提升為校長，因而其校長初任職位的年齡通常要高于我國。值得一提的是，澳大利亞教會(huì)學(xué)校里任職的校長，還要求他們持有從事信仰教育的認(rèn)證并且一旦入職就必須去修讀技術(shù)或信仰教育的碩士學(xué)位。

（三）校長的選拔任用

澳大利亞中小學(xué)校長選拔任用注重公平，通常成立選聘委員會(huì)行使考核權(quán)，成員組成各州略有不同：就公立學(xué)校而言，維多利亞州由理事會(huì)主席、家長代表和兩位外校校長等4人組成，首都堪培拉地區(qū)則由一位年資較深或職位較高的政府官員、一位經(jīng)過專門培訓(xùn)的專業(yè)人員和兩位外校校長等4 人組成；獨(dú)立學(xué)校則由學(xué)校理事會(huì)確定，一般由理事會(huì)主席、家長代表、教師代表和社區(qū)代表等幾方面人員組成。職位申請(qǐng)人被任命為校長后，應(yīng)與政府主管部門（一般由學(xué)區(qū)督學(xué)代表）簽訂合同。合同對(duì)校長的任期（一般每屆5 年，任職期滿后經(jīng)考核合格可以連任）。校長崗位空缺信息一般由各分局的學(xué)校教育負(fù)責(zé)人（如督學(xué)）向州/領(lǐng)地教育人事部門提出，由遴選委員會(huì)負(fù)責(zé)招聘與面試。

（四）對(duì)校長績效的評(píng)價(jià)：有無職級(jí)制度？

在澳大利亞，校長的永久身份是“教師”。因此，正校長、副校長同屬于教師隊(duì)伍并在級(jí)別上已經(jīng)位于最高位置。對(duì)于中小學(xué)教師，澳大利亞實(shí)行分級(jí)制，也就是在一般教師之上新增一級(jí)“高級(jí)教師”（advanced skill teacher AST，包括AST1, AST2, AST3）。這樣為教師專業(yè)發(fā)展提供了晉升空間并在待遇上與副校長看齊。但對(duì)于副校長及校長就沒有具體細(xì)分等級(jí)。但澳大利亞的教師級(jí)別制度并不等同于我國現(xiàn)在要在中小學(xué)推行的職級(jí)制，因?yàn)楹笳邚?qiáng)調(diào)的是與職級(jí)相配套的職級(jí)工資制。這就要求對(duì)教師或校長進(jìn)行圍繞崗位的績效考核，但在澳大利亞績效工資制度遭到各州政府的拒絕至今仍未實(shí)施。盡管澳大利亞不公開對(duì)校長的評(píng)估結(jié)果但是并不意味著不對(duì)他們的工作進(jìn)行評(píng)估。這項(xiàng)工作一般由委托分管該校的學(xué)區(qū)代表SED進(jìn)行。

二、澳大利亞中小學(xué)校長“領(lǐng)導(dǎo)力”的構(gòu)成

目前在澳大利亞出現(xiàn)了逐步使用“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力”（school leadership）來代替“校長領(lǐng)導(dǎo)力”（principalship），這一概念的趨勢。在OECD相關(guān)報(bào)告中也用“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)”力替代了“校長領(lǐng)導(dǎo)力”。這種提法與學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)的“領(lǐng)導(dǎo)力”的分散（distributed）與共享（shared）息息相關(guān)。甚至有人認(rèn)為，“校長領(lǐng)導(dǎo)力”這一提法是工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物。因?yàn)橐粋€(gè)學(xué)校的有效運(yùn)行如果只依靠校長一個(gè)人來負(fù)責(zé)和實(shí)現(xiàn)，從學(xué)校組織架構(gòu)層面看這是不現(xiàn)實(shí)且不合理的。領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)廣義的概念，不是狹隘的局限于某一個(gè)人身上而是分散在由不同成員組成的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)中。在澳大利亞甚至出現(xiàn)了要增權(quán)于教師的做法。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是判斷學(xué)校組織是否做好了準(zhǔn)備，教師是否能夠承擔(dān)新的專業(yè)職責(zé)。

（一）人員構(gòu)成

基于上述出現(xiàn)的 “學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力”理念，在澳大利亞校長領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)建范圍已由個(gè)人拓展到了團(tuán)隊(duì)層面，對(duì)象包括正校長、副校長以及教師隊(duì)伍中資歷較高且經(jīng)驗(yàn)豐富的成員如，高級(jí)教師、教導(dǎo)主任、年級(jí)組長或?qū)ｉT針對(duì)不同學(xué)習(xí)階段進(jìn)行監(jiān)管的教師。如在澳大利亞的中學(xué)，許多學(xué)校會(huì)把七年級(jí)―八年級(jí)看作是對(duì)學(xué)生具有過渡作用的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)這一特殊的學(xué)習(xí)階段，會(huì)設(shè)立一個(gè)核心的團(tuán)隊(duì)。甚至在澳大利亞的維多利亞州，會(huì)把正校長與分管其他事務(wù)的副校長統(tǒng)一稱作為“校長階層”。

（二）分布結(jié)構(gòu)

在澳大利亞，對(duì)校長的職責(zé)在法定上給予了界定但很籠統(tǒng)并不具體（見表1）。在澳大利亞國家背景報(bào)告中指出，有必要對(duì)校長的工作范圍做出更為明晰的描述。PISA 2003結(jié)果報(bào)告對(duì)OECD國家（包括澳大利亞）中學(xué)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)力分布的狀況做了統(tǒng)計(jì)分析，從圖1中可以看到各工作領(lǐng)域校長、部門主管及骨干教師在職權(quán)上的分布情況。

（三）領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)：基于PISA2009結(jié)果

經(jīng)合組織（OECD）國際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目（PISA）問卷部分設(shè)置了校長領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)，該指數(shù)是由十四道題目合成的一個(gè)復(fù)合型指數(shù)。通過這十四道題目的回答，我們可以估計(jì)出校長在教師工作及專業(yè)發(fā)展、學(xué)生學(xué)業(yè)成績監(jiān)控、課堂活動(dòng)管理以及與教師合作方面的投入情況。對(duì)于OECD國家而言，這一指數(shù)的平均值為0，標(biāo)準(zhǔn)差為1。也就是說，該指數(shù)數(shù)值越大說明校長領(lǐng)導(dǎo)力越強(qiáng)。從PISA2009的結(jié)果看，澳大利亞的校長領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)為0.37，高于OECD平均但并非位于OECD國家的前列。OECD國家校長領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)最高的國家是英國（1.03）和美國（0.87），最低的是日本（-1.3）、韓國（-0.63）和芬蘭（-0.56）。在OECD伙伴國中，上海的該指數(shù)為0.002，接近OECD平均。從數(shù)據(jù)看，澳大利亞中學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)力水平要優(yōu)于OECD平均，但經(jīng)過數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，澳大利亞校長領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)與學(xué)業(yè)成績的相關(guān)性非常低，如與閱讀成績的相關(guān)性僅為-0.026。這在一定程度上說明，校長認(rèn)為自己的領(lǐng)導(dǎo)力水平較高但實(shí)際上并未對(duì)學(xué)業(yè)成績產(chǎn)生太大影響。

三、澳大利亞中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)概述

在澳大利亞，針對(duì)中小學(xué)校長開發(fā)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)框架（standards frameworks）中的一部分。校長標(biāo)準(zhǔn)框架也被稱之為“領(lǐng)導(dǎo)力框架”（leadership framework）旨在引導(dǎo)校長（學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)）的專業(yè)學(xué)習(xí)（我們概念中的“培訓(xùn)”）以及他們的職業(yè)生涯發(fā)展。框架的具體作用是幫助校長知道他們需要了解什么，能夠做些什么來實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展。它為在任的校長以及有志于擔(dān)任校長的優(yōu)秀教師的專業(yè)學(xué)習(xí)指明了長遠(yuǎn)的發(fā)展方向?？蚣艿牧硪恢匾獌r(jià)值就在于能夠把專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)植入到校長的專業(yè)學(xué)習(xí)中，形成以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的專業(yè)學(xué)習(xí)體系。專業(yè)學(xué)習(xí)體系已經(jīng)不再局限于僅僅只是完成培訓(xùn)而是旨在構(gòu)建專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)――專業(yè)學(xué)習(xí)――評(píng)價(jià)一體化的學(xué)習(xí)體制。也就是說，以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展專業(yè)學(xué)習(xí)，再以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來考核校長通過學(xué)習(xí)后他們的表現(xiàn)是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)框架的構(gòu)成有如下四個(gè)部分：

w 具有高度專業(yè)性（profession-wide）的標(biāo)準(zhǔn)，描述校長所需具備的知識(shí)、技能、態(tài)度及個(gè)人特質(zhì)；

w 專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)員收集及呈現(xiàn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)；

w 公正、有效、連貫性的評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行考核并授予認(rèn)證；

w 資格認(rèn)定與激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)晉升或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

有效的標(biāo)準(zhǔn)框架不僅在于清晰地描述出校長需要達(dá)到的目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)而在于讓他們知道需要收集哪些證據(jù)來證明達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。在澳大利亞，從目前的標(biāo)準(zhǔn)框架看，這一部分是較為薄弱的。從各州的實(shí)踐看，西澳大利亞的校長績效標(biāo)準(zhǔn)也許是至今為止相對(duì)一體化的范例。

（一） 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方：誰來制定？

在澳大利亞幾乎每一個(gè)州/領(lǐng)地都有或正在制定各自教育體系下的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或基于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力的參考框架。標(biāo)準(zhǔn)或框架的價(jià)值除了描述之外還在于指導(dǎo)評(píng)價(jià)。在內(nèi)容上，目前正在開發(fā)或制定的標(biāo)準(zhǔn)已變得越來越寬泛和深入，不再像上世紀(jì)90年代所推行的能力標(biāo)準(zhǔn)模式，即對(duì)校長崗位進(jìn)行工作任務(wù)分析從而生成出職位描述清單。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)制定的核心功能是有效提升校長的專業(yè)素養(yǎng)及促進(jìn)他們的專業(yè)發(fā)展。這樣的趨勢也在一定程度上反映出校長專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的綜合性和復(fù)雜性。在澳大利亞，各類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層出不窮且名目繁多。正是由于制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)種類的繁多所以導(dǎo)致專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏專業(yè)高度，只是基于不同機(jī)構(gòu)的立場或意圖制定的。

（二）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)：如何制定？

澳大利亞專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)涉及多方主體參與，這樣做能夠全面體現(xiàn)“校長”這一專業(yè)的內(nèi)涵。但帶來的挑戰(zhàn)是在資格認(rèn)證和對(duì)校長的甄選中如何確保標(biāo)準(zhǔn)的有效性和合法性。由于各參與開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)體機(jī)構(gòu)都持有各自立場，因此如何確?！皹?biāo)準(zhǔn)”的合法性、普適性、相關(guān)性是關(guān)鍵。獨(dú)立實(shí)體教學(xué)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（Teaching Australia）的作用就是在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)上，協(xié)調(diào)各校長專業(yè)協(xié)會(huì)及其他對(duì)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)有興趣的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)這些機(jī)構(gòu)無法獨(dú)立完成的任務(wù)。在澳大利亞，校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的主要原則有：

w 確保標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和完整性；

w 在標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)構(gòu)中，大部分的人員都必須是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐者；

w 在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上能夠體現(xiàn)“校長”專業(yè)內(nèi)涵的多樣性；

w 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的界定必須建立在全面、科學(xué)的分析之上且備有證明文件；

w 對(duì)于各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的適用性需要進(jìn)行大范圍的協(xié)商討論且達(dá)成觀點(diǎn)一致，包括主要的校長的專業(yè)協(xié)會(huì)及其他對(duì)此感興趣的機(jī)構(gòu)團(tuán)體。

（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：如何組織？

專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋哪些內(nèi)容？以什么樣的維度和依據(jù)來排列這些內(nèi)容？澳大利亞的六州/領(lǐng)地，兩區(qū)都制定了各自的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但組織的邏輯和內(nèi)容的側(cè)重略有不同。從大體上看，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的組織依據(jù)或呈現(xiàn)維度有校長特征、活動(dòng)領(lǐng)域、知識(shí)領(lǐng)域、表現(xiàn)水平、能力構(gòu)成，根據(jù)這樣的組織邏輯再把相應(yīng)的知識(shí)、技能、態(tài)度、價(jià)值觀等要素?cái)U(kuò)充進(jìn)去。但不是每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容就按照一種維度進(jìn)行排列，而是綜合性同時(shí)涉及多個(gè)維度。

四、存在的問題及挑戰(zhàn)

（一） 數(shù)量上，短缺

澳大利亞正在經(jīng)歷一場中小學(xué)校長大規(guī)模退休的風(fēng)潮。二戰(zhàn)后“嬰兒潮”那一代人已經(jīng)達(dá)到退休年齡，其中就有大部分的中小學(xué)校長及教師的中堅(jiān)力量。如果把六十歲作為退休的平均年齡，那么2011年澳大利亞43%的中學(xué)校長，27%的副校長，7%的小學(xué)校長助理要退休（MCEETYA, 2006）。

（二） 結(jié)構(gòu)上，分散化

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)正在從集中逐步走向分散與共享。這與后工業(yè)時(shí)代所提倡組織結(jié)構(gòu)的扁平化有關(guān)。組織架構(gòu)內(nèi)層級(jí)越少效率就越高，這是理想的高績效學(xué)校組織結(jié)構(gòu)。在這樣的趨勢下，校長的“溝通”、“人際交往”能力就顯得尤為重要，因?yàn)橐c他人協(xié)作并引導(dǎo)他人對(duì)他人形成持續(xù)的影響力。除此之外，教師尤其是中層領(lǐng)導(dǎo)干部也成為領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)的對(duì)象，因?yàn)橛性絹碓蕉嗟臎Q策權(quán)和職責(zé)會(huì)分散到他們那里。

（三） 內(nèi)容上，新挑戰(zhàn)

目前在澳大利亞，對(duì)校長職責(zé)的新挑戰(zhàn)是數(shù)據(jù)上報(bào)和問責(zé)。前者需要校長會(huì)上報(bào)學(xué)生成績，會(huì)分析測試結(jié)果（如PISA和西澳大利亞數(shù)學(xué)和閱讀素養(yǎng)測評(píng)，WALNA）；后則則意味著校長要接受來自學(xué)校委員會(huì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問責(zé)的壓力。

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Professional Development of Australian School Headmasters and the Construction of the Leadership

XU Jin-jie

(Research Center of International and Comparative Education,Shanghai Normal University,Shanghai,200234,China)