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xx年美國引發的金融危機導致這次是農民工返鄉集中時段,從這次調查可以看出,當前重慶地區返鄉農民外出務工意愿強,信心足,但各級政府部門和相關社會機構提供的服務與農民工的需求還有較大差距,需要進一步提高服務水平。
為進一步了解受金融危機影響,我村返鄉農民工的實際情況,按照年初計劃,繼xx年12月21——23日第一次調研之后,我于xx年1月17日至24日對我村返鄉農民工進行了第二次入戶調查,隨機調查農民工145人。
一、被調查的返鄉農民工基本情況
綦江縣郭扶鎮 古松村xx年外出務工人員為921人,截止xx年1月24日已返鄉的農民工為613人,占外出務工人員的67%,xx古松村人均勞務收入為2350 元,占xx年人均年收入的54.2%。
(一)學歷情況
調查的145人中,文盲及小學學歷為34人,占23%,初中學歷為104人,占72%,高中及中職學歷為7人,占5%。
(二)性別,年齡結構,擁有技能情況
調查的145人中,女性為46人,占32%,男性為99人,占68%,年齡在18周歲至30周歲的為41人,30周歲至40周歲的為72人,40歲以上的為32人,他們中85%的人都無一技之長,15%的人擁有機械加工、建筑、印刷等技能,但技能單一。
(三)務工地點普遍為沿海等經濟發達地區,在工地上干活的較多調查發現85%的人都在東南沿海一帶打工,其中選擇浙江、江蘇、廣東地區的人占75%,都是看重該地區工資報酬高,95%的人月收入在1000元至2500元之間,60%的人從事建筑,鐵路,公路等基礎設施建設。
(四)返鄉原因
因工廠或公司停產、倒閉、業務不好提前放假、無工作等原因返鄉13人,占9%,其中2人是從事手套加工,3人從事機械加工,1人從事玩具生產,以上6人原公司或工廠的規模都很小,員工人數在20人至100人之間,另外7人是在務工點做臨時工,未找到工作而返鄉;回家過春節為118人,占81%;而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉為14人,占10%。
二、返鄉農民工呈現的特點
通過對145名農民工的調查,發現他們在務工方面存在以下幾個特點:
(一)工作選擇的意愿有差別
性別、年齡、學歷的差異造成選擇進入公司或者工廠工作的意愿不同。年輕女性一般選擇進入公司、工廠的較多,且都是從事技術含量較低的工作,都是
勞動密集型行業。調查中87%的女性都進入電子、制衣、制鞋、玩具加工等行業的公司;而75%的男性不愿選擇進入公司、工廠工作,覺得在那工作會受到相應制度約束,感覺不自由,且收入較之工地或其他工作要低,另外由于自己的學歷低、年齡大無法進入公司或工廠也是主要原因之一。
(二)自主創業意愿強烈,但普遍認為資金是最主要的問題
調查中80%的人希望能自主創業,比如搞養殖和種植業,但資金問題是他們面對的首要問題,其次是技術和經驗。
(三)流動頻繁
調查中發現,農民工即使在同一務工地點,換的工作也比較多,究其原因是有些公司、建筑工地等現在都在大量招臨時工,工程做完后,這部分人就得重新找工作。另外,他們的務工地點變換也較多。
(四)舉家外出呈上升趨勢
夫妻雙方因都在外面打工,為方便照管子女,將子女帶到務工地點就近入學的不在少數,我村舉家外出就有98戶(此數據是xx年11月農村醫保參合情況各社統計上來的),這一數據比xx年增加10戶。此次調查中全家外出回來過年的有15戶,但春節后全家還會出去。
(五)找工作的途徑不多
調查發現農民工在外打工,找工作的主要還是依靠傳統的途徑:一是熟人或親戚介紹,也有的隨本村在外面包工程的包工頭出去;二是自己找,自己在一些工地上去問是否要人,或者到一些工廠門口去看是否有招工信息。
(六)大部分人都有繼續外出務工的意愿
調查中70%的人都表示會返回原來的崗位繼續打工,剩下21名因公司或工廠停產、倒閉等原因返鄉的農民工有18人表示還要出去務工,有3人表示將過一段時間再看情況;有22%的人將重新找工作,只有8%的人暫不外出務工。
三、調查結論及一些建議
通過此次調查發現,古松村返鄉農民工中,有部分人員是因為金融危機的影響而返鄉,但所占比例不大,大多數返鄉農民工都只是回家過節,并且他們大部分人都有繼續外出務工的意愿,預計部分農民選擇務工地點會轉向內陸城市。外出務工現在和將來都是農民生存的一種主要方式。調查還發現各級政府部門和相關社會機構提供的服務與農民工的需求還有較大差距,需要進一步提高服務水平,為農民外出務工搞好服務是各級政府部門尤其是基層組織當前首要任務。
針對調查中發現的問題,具體建議如下:
一是加強就業指導。調查中發現很多人都是通過熟人介紹和自己找工作,如果想換工作只有自己找,成本高,另外,有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以,就隨波逐流到那地方找工作,因此,農民外出務工存在一定盲目性和扎堆現象,發現現在所謂的勞務市場建設離大多數農民的需求還有較大差距。建議相關部門深入實際,加強與用工方的聯系與溝通,搜集相關用工信息,通過網絡、職介機構等渠道向廣大農民工提供用工信息,促進農民工合理流動,減少農民工找工作的成本,減小他們外出務工的盲目性。
二是有針對性地開展農民工技能培訓,切實提高他們的技能水平,能與用工單位聯合培訓最好,不搞那些完成任務式的培訓。同時鼓勵他們就近就業,尤其是國家的擴大內需計劃,涉及許多基礎設施建設,應大量使用農民工。
三是重視無地農民的生存發展。農村土地自上世紀80年代開始下放,但是90年代后出生,或者婚嫁古松村并且戶籍也遷入這個村的沒有土地,這部分人一般靠耕種外出務工人員的土地生存,據了解,這種情況各地普遍存在。對于農村向來沒有土地的這部分人,建議政府在土地流轉和其它方面,給予政策上的傾斜和支持,使農村土地合理流轉,減少摞荒地,妥善解決這部分農民的生存問題。
××是個農業大縣,農業人口占了全縣總人口的78.13%,隨著新農村建設和城市建設速度的不斷加快,大批農民工涌向城市尋找致富的機會,許多農民為了致富到外地務工。據統計,我縣外出務工總人數約12.25萬人,主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業等行業。
去年下半年爆發的全球性金融危機,已對我國的經濟產生了深刻影響,尤其是沿海經濟較發達地區,經濟發展的步伐放緩,導致大量農民工返鄉,我縣部分鄉鎮也出現了農民工返鄉的現象,據不完全統計,我縣現有返鄉農民工2萬余人。主要返鄉原因:一是受全球金融危機影響返鄉,我縣大多數農民工主要集中在沿海發達地區打工,而這一地區的勞動密集型和外向型企業受金融危機影響較大,國外訂單減少,企業生產下降,用工需求減少,造成我縣文秘雜燴網部分農民工返鄉留駐,尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉鎮較為突出;二是一些特殊人員,如年齡偏大、文化程度偏低,沒有一技之長,就業難度相對較大,不想再外出奔波務工的,有合適崗位在本地務工賺錢的;三是受文秘雜燴網優惠政策的鼓舞自愿回家創業的,有一部分農民工在外奔波多年,積聚了一定資金,也掌握了一些技能,不愿再在外面打工,想回家開創一番事業,自愿回家創業。
二、存在的問題
農民工返鄉雖未形成“返鄉潮”,但金融危機造成的沖擊不可小覷,一方面國際金融危機尚未見底,經濟形勢有進一步惡化的可能;另一方面,金融危機的加劇可能出現更多的農民工返鄉,勢必給社會穩定帶來很大壓力。
一是給我縣本就嚴峻的就業形勢造成更大壓力。據有關部門預計2009年將出現大學生畢業高峰;返鄉農民工求職高峰;破產、停產企業失業裁員高峰等三峰疊加的局面,我縣南邊幾個鄉鎮擁有的多家中小企業,受金融危機的影響,經濟疲軟,產品滯銷,資金周轉困難,企業用工減少,據統計目前已減少用工465人,給原本就嚴峻的就業形勢帶來更大壓力。
二是給農民增收造成較大困難。我縣北部鄉鎮的大部分農民,家庭收入主要來源靠外出務工,許多青壯年勞力長年在外務工,返鄉農民工如果沒有了工作,收入就將明顯減少,給原本就很緊張的生活帶來更大困難。
三是影響社會和諧穩定。經濟領域的問題很自然會反映到社會領域中來,經濟不景氣,失去工作,生活來源減少,自然給社會穩定造成影響。特別是年輕一代農民工,在城里生活了多年,大多不屑于父輩們的任勞任怨,在外務工又形成了高消費的習慣,回到農村,收入驟然減少甚至沒有,而消費習慣一時卻難以改變,少數人員就可能挺而走險,從事違法犯罪活動,勢必影響社會穩定。
三、對策措施及建議
農民工問題不僅是經濟問題,更是社會政治問題,必須認真對待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉農民工創造就業機會,使其經濟收入不出現大的滑坡,基本生活得到有效保障,從而從根本上促進社會和諧穩定。
一是深入調研,掌握動態。深入村組、深入農戶,大力開展“大走訪”活動,全面摸底調查,掌握返鄉農民工數量、年齡、性別、技能特點和家庭狀況、就業意愿、培訓要求、心態變化、利益訴求及返鄉后的生產生活等基本情況,建立健全返鄉農民工監測預警機制,加強動態監控和分析。
二是強化培訓,提升技能。整合人力資源開發、勞動就業、教育、扶貧等培訓資源,加大財政投入力度,多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉農民工的教育培訓,免費開展返鄉農民工技能培訓,重點圍繞當前返鄉農民工轉崗就業需要開展新技能培訓,提高培訓針對性、實用性和實效性,讓農民工掌握更多的農業實用科技知識,幫助返鄉農民工變“暫時失業”為“調整充電”,提升其就業創業技能,增強其發展后勁。
三是加強宣傳,合理引導。通過普法宣傳教育工作等有效途徑,做好農民工返鄉后的思想引導和心理疏導,積極引導他們學法、守法、用法,依法反映合理訴求,依法維護自身合法權益。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強農惠農政策,如糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現代制造業重要基地和區域商貿中心,對接環鄱陽湖生態經濟區建設,搞好環軍山湖生態經濟圈建設等發展××經濟的構想、措施大力宣傳到位,鼓勵大家發展特色產業,鼓勵返鄉農民工從事二三產業,大力發展農副產品加工業、流通服務業、農村休閑觀光等,拓展增收空間。
四是多管齊下,促進就業。一方面積極探索“求職、培訓、就業、維權”四位一體的勞務“直通車”輸出模式,促進勞務輸出;另一方面鼓勵和支持本縣企業吸納返鄉農民工就業,在縣內基礎設施等項目建設中,盡量滿足返鄉農民工就業,力爭讓返鄉農民工“回縣不回鄉”,盡快在家門口再就業,同時在創業場地、稅收優惠、金融信貸、創業培訓、創業服務等方面制定相關優惠政策,積極鼓勵、支持返鄉農民工自主創業。
五是改進服務,維護權益。開辟返鄉農民工勞動爭議仲裁“綠色通道”,快立、快調、快審、快結,及時處理重大勞務糾紛和集體勞動爭議,妥善解決農民工工資兌付等問題。對生產生活確有困難的返鄉人員,采取切實有效措施,通過扶貧開發,社會救助等渠道,確保返鄉農民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫、子女能入學。
六是認真做好農村社會治安綜合治理工作。采取有力措施,保障農民工的正常生產生活,確保社會穩定和經濟平穩發展。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護,嚴厲打擊破壞“三電”設施的違法犯罪,特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農村治安亂點要進行重點集中整治,及時鏟除各種橫行鄉里的流氓惡勢力,解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾賭博等影響農村穩定的嚴重治安問題。加強對留守青少年兒童的教育和管理,盡可能減少外出農民工的后顧之憂。要針對農村出現銷售假種子、假農藥、假化肥、假獸藥等坑農、害農犯罪和集資詐騙等犯罪活動,開展農村打假護農的專項斗爭,使人民群眾安居樂業。
一、**區農民工的基本情況
目前,在**區務工的外來農民工約2萬余人,大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作,主要集中在我區的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人,主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發達城市從事制造、建筑、加工、電子產品生產等工作。
(一)經濟上貧困,生活質量低下
當前,我市60%以上的農民工月收入在800元以下,30%左右月收入在800~1200元之間,只有少數能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下,農民工衣著簡樸、粗陋,一般都暫住在工地、廠區或合伙租住于城鄉結合部,由于農民工的勞動強度普遍較大,勞動時間較長,閑暇時間少,基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態。
(二)中青年居多
農民工中約80%是中青年,留在家種田的大多是老人、婦女。
(三)文化水平普通偏低、職業技能差、謀生能力弱
農民工大中絕大多數為初中畢業,少數為高中畢業,由于文化水平偏低,農民工的工作主要集中在服務業、建筑業和加工業等幾大領域,從事普通的勞務性工作,對職業技能沒什么要求,收入不高,在城市生存能力較弱。
(四)法律意識不強
農民工中很多人沒有接受完整的教育,在學校學到的法律知識很少,從各種途徑接受的法律宣傳教育少,法律意識普遍不強。
(五)具有群體性特征
農民工一般都是屬于一個地方或區域的,經朋友、老鄉等介紹工作的,很少有單個農民出來打工,呈現群體性的特征。
二、農民工返鄉造成的影響
自2008年下半年以來,金融風暴席卷全球,對我國經濟的影響也逐步凸顯出來,一批中小企業倒閉,就業機會減少,**區外出務工人員逐步回流,從而給社會穩定帶來了一定影響,突出表現在以下幾點:
一是外出務工人員大量返鄉的同時,有一部分不良人員也隨之返鄉,并將外地惡習帶回,給本地治安帶來壓力。
二是外出務工返鄉的人員大多為家里的頂梁柱,失業就等于喪失了經濟來源,特別是**區的偏遠鄉村,家庭孩子多,上有老下有小,生活壓力增大,部分人容易鋌而走險,產生過激行為,做出危害社會、危害他人的事。
三是有的外出務工人員長期在外務工,長達數十年之久,在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚了解,可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。
四是今年的就業形勢嚴峻,加之有的單位不講誠信拖欠民工工資,而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善,惡化了農民工生存環境,從而誘發犯罪。
三、解決農民工返鄉帶來問題的對策
一是充分認識農民工返鄉給我區社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神,深刻領會孟建柱部長重要講話精神,充分認識當前嚴峻的治安形勢,特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響,做好全體民警的宣傳發動工作,切實增強全體民警對此次金融危機的認知,增強對危機帶來的影響的重視,切實提高緊迫感和責任感;
二是以大走訪活動為載體,扎實開展農民工返鄉情況的調查工作。結合大走訪活動,組織民警深入轄區,有重點、有針對性地開展入戶調查,并召開村(居)委座談會等,全面摸清轄區返鄉農民工情況;在調查摸底的基礎上,仔細梳理歸納農民工返鄉原因,并全面掌握返鄉農民工在生產、生活方面的現狀,了解其思想動態;加強同返鄉農民工的溝通聯系,交心談心,身體力行為其解決力所能及的事情,從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排,并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握,對重點人員要釘死、看牢,防止其趁火打劫,危害社會。
三是建立情報信息分析研判機制,做好社會輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會出現的各類突況進行分析研判,制定應對預案,超前采取工作措施,努力做到預防在先、發現在早、處置在小,力爭把矛盾和問題解決在當地、解決在萌芽狀態,對轄區的社情進行有效監控,密切關注可能出現的各類影響社會穩定的言論,堅決遏制過激行為,確保轄區社會穩定。
一、基本情況
__位于省會鄭州西南40公里處,總面積1001平方公里,轄13個鄉鎮、3個街道辦事處,人口75.9萬。__是全省26個加快城鎮化進程重點縣(市)、35個擴權縣(市)和23個對外開放重點縣(市)之一。
__歷史悠久,文化燦爛。早在8000多年前,我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍,人文始祖軒轅黃帝在此出生,立宮建殿、建都定國,開創了華夏一統基業,締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣,迄今已有20__余年。境內名勝眾多,風光秀美,軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈,青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發掘,被評為20__年全國十大考古新發現之一,20__年被國務院公布為全國文物重點保護單位,已被專家考證為黃帝古都軒轅丘。
__資源豐富,物阜品優。礦產資源遍布全境,已探明礦藏有25種,煤炭、鋁釩土、石灰石、硅石等儲量大、品位高,為工業發展奠定了雄厚的物質基礎,由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產業,超化鎮是聞名國內外的耐火材料專業鎮,大隗鎮被譽為全國造紙第一鎮。農特產金銀花、桑杈、大蒜、密香杏等品質優良,享譽海內外。
__區位優越,環境優良。__地處以鄭州為中心的中原城市群隆起帶和“鄭州半小時經濟圈”內,已納入大鄭州建設規劃,交通網絡四通八達,緊臨京珠高速公路和鄭州國際機場,鄭少高速橫貫東西,基礎設施完備,電力、水資源充足,綜合通信能力已跨入全國百強。城市建設高起點規劃、高標準建設,城市功能更加完備,人居環境更加和諧,一座現代化的中等城市正在崛起。
二、農民工提前返鄉情況
__鄉__x村位于__市北部山區,面積9平方公里,距離縣城10公里,是一個省級重點扶持的典型山區農業貧困村。20__年底,全村總人口256戶 ,954人,耕地面積900畝,人均耕地 不足1 畝,常年以種植玉米、小麥為主,沒有特色支柱產業,附近沒有任何廠礦企業。外出務工人員300人,占總人口的34%,約占農村勞動力總數的51%,人均純收入750元,其中務工收入占農民人均純收入的65%。舉家外出務工的有10戶,外出務工人員中,輸入到鄉外省內占25%,省外占75%;男性占80%,女性占20%; 16—25歲的占70%,25歲以上的占30%;初中及以下文化程度的占60%,高中文化程度的占25%,中專以上文化程度的占15%。輸出務工地/,!/點主要集中在鄭州、廣東等地。目前,農民工返鄉200人,有10對夫妻同時返鄉,在返鄉的農民工中有100人準備過完年繼續出去打工,有50人準備就在__附近打工,有15人準備在鄉自主創業,有20人決定不出去打工在種地,剩余15人暫時不確定自己來年的計劃。
三、農民工提前返鄉原因
__村外出務工人員返鄉的原因,主要有以下幾個方面:一是部分在耐火材料企業打工的,由于上游鋼鐵企業受到鐵礦石價格波動影響停產或者減產,造成耐火材料企業停產放假;二是部分企業經濟效益差并停工停產、減員減薪,昂貴的城市生活花費使部分農民工在務工地留不下來;三是臨近年關,建筑行業疲軟,建筑工地停工,少數技能偏低、年齡偏大的農民工 沒有活干,自己又不能夠勝任其他工種而被辭退;四是個別在外務工人員利用國家針對中小企業和個體工商戶的優惠政策,決定返鄉自主創業、自謀發展。
四、農民工返鄉后存在的問題
__村作為省級貧困村,位于山區,缺乏資源,主要是靠勞務輸出支撐。從目前情況,__村返鄉農民工帶來的影響還不大。一是春節臨近大家主要集中在過年;二是大部分返鄉農民工是領到工資返鄉的,暫時手頭寬裕,還不急于尋工作。
將來可能帶來以下幾方面的影響:一是影響社會穩定,20__年全球金融危機,工廠倒閉、破產或企業裁員,外出務工的農民提前返鄉,由于臨近年關在本地難再找到工作,而青年農民工不懂耕作也不愿耕田,以至返鄉后無所事事四處游蕩,酗酒鬧事、打架斗毆時有發生,如何幫助返鄉農民工再就業確保
地方穩定成了一道難題。二是可能出現返鄉農民工爭地現象、違章建房、超生等現象,將會影響本地農業發展和社會的穩定。
__x,1980年出生,初中畢業,在廣東一家機械廠做電焊工已經2年,從去年開始,他明顯感覺到工資少了,到12月他被裁掉了。在那里找不到工作被迫返鄉。失業回家后,有人介紹他去酒店當服務員,月薪600,工資感覺太少了就沒有去,除了喝酒就是打麻將,整日游手好閑。
__x是,今年46歲,初中沒畢業,沒有什么專業技能,只能在建筑工地賣苦力,20__年10月份被辭退了。他曾跟遠房親戚到東莞、珠海等建筑工地打工,多年來工種一直沒改變。為什么農民工這么扛不住金融危機?根據我的走訪得出結論:整體文化程度偏低,缺乏專業技能,只能從事簡單的體力勞動,競爭力較差。
五、返鄉農民工務工期間遭遇困難的具體表現
1、社會管理嚴重歧視農民工。在社會穩定上,把農民工作為不安定因素,一旦整頓社會秩序,就把矛頭指向農民工,強制審查,收容遣送。農民工__x說,外出務工一般都需要身份證、外出務工證、暫住證、健康證、所在工廠工作證這五種基本證件。未婚婦女還需辦理未婚證,已婚婦女要辦婚育證。每年在家鄉和打工地兩頭辦證花的“冤枉錢”就達300元左右。若被當地派出所查出“五證”不全,則會被扣留、罰款甚至送到收容遣送站。
2、就業限制。農民工__x反映,大多數城市將農民工排斥出城市明文禁止的一些崗位,絕大多數農民工只能在非正式市場尋找就業機會,從事城市人不愿干的清潔、搬運、地下、高空等“臟、累、粗、?!惫ぷ?。許多城市還從保護本地人就業的角度出臺了禁止和限制外來人口就業的政策。
3、就學歧視。一些地方對解決農民工子女接受義務教育政策的執行大打折扣,甚至違背政策。公辦中小學校向農民工子女額外亂收費的現象,并未停止。農民工__x反映,其在外務工期間,子女上學交借讀費小學每學期少的1000元,多的20__至5000元,還暗示要拿不成文的一次性贊助費,不然就以學生名額已滿拒收。
4、社會保險和福利權利的缺失。大多數用人單位,特別是個體和私營企業要么不給農民工買社會保險,要么為了應付檢查只給少部分農民工投保,要么避重就輕只買一種保險,而回避其它幾個險種。大多數用工單位沒有按《勞動法》與農民工簽訂勞動合同。一些從事危險行業的用工單位與農民工簽訂“事故責任自負”的“生死合同”。
5、拖欠工資問題仍然存在。在調查過程中,有部分民工反映工資存在被拖欠和克扣,占調查人數的62%。據民工反映,拖欠、克扣工資的形式多樣,有的是建筑業包工頭在工程完工后拒發工資,有的拖欠工資發給回家路費,有的連路費也不給。有的是企業向民工收取上崗押金,或扣發一個月工資,也有的是企業一年中平時只發給民工生活費,把大部分工資扣在老板手里占用,并隨時找借口處罰民工、克扣工資,如果農民工對企業不滿意,要離開,那已做幾個月的工資也就拿不到了(這種情況在建筑行業尤其明顯)。
六、個人建議
1、切實維護農民工合法權益。一是向農民工提供制度化保證。對農民工輸出及就業實行市場化、網絡化運作,減少農民工的盲目流動。農民工輸出地政府要主動與用工地政府取得聯系,增加溝通,爭取對方在農民工管理和維權工作上的支持,維護其合法權益;二是加大懲處侵權行為力度。組織有關部門對侵權行為嚴重的企業或雇主依法進行查處、重罰并公開曝光。
2、著力降低農民工就業門檻
放寬城鎮門檻,讓更多的農民工成為城市的新市民,加大對農民工密切行業及企業的社會保險面力度,制定管理辦法,農民工工作流動后,對其保險費用要有規范的累計和轉移程序。
一、當前農民工外出從業情況
二、農民工外出呈逐月增加態勢
為解決金融危機給農民工帶來的就業困難,市委、市政府及時出臺相關政策和配套措施,切實引導農民工返鄉就業或創業,加大了返鄉農民工的培訓力度,將農業部門的陽光工程、統戰部門的溫暖工程、扶貧部門的雨露工程、科技部門的星火工程、勞動部門的技能就業計劃統籌起來,采取招標定點、政府采購的形式,實行項目化運作。同時,積極組織定點培訓機構主動下鄉鎮、進社區,靈活設點辦班,對需要培訓的返鄉農民工進行專業技能、法律法規、政策知識和維權等方面培訓,為農民工再務工或從事農業生產經營打下了良好基礎。各級政府和相關部門千方百計為返鄉農民工就近就地轉移務工提供崗位,主動加強與長三角、珠三角等經濟發達地區勞務對接,爭取務工崗位,成效顯著。
三、返鄉滯留農民工再就業情況
四、我市農民工再就業存在的一些問題。
1、缺乏有效的就業信息服務平臺。沒有與農村經濟發展相適應、與農民工相匹配的就業市場,很多文化水平不高、交通不便、信息閉塞的農民工就會盲目就業,甚至無法就業。從6月份的有關數據來看,近八成的農民工為自發外出打工,政府和中介組織不到10%,由此看出我市在關注本地或外地企業的用人情況,及時就業信息,有效地把剩余勞動力安置到位、輸送出去方面做的還不夠。
2.外出務工人員技能素質與現實需求差距大。調查表明,近七成的勞動力沒有受到過專業培訓,且有的年齡偏大,文化偏低,外出后只能做些粗活、臟活、累活,而相對收入又很低。農民工參加培訓的積極性不高,其原因一是對技能培訓的認識不足;二是短期行為,急需掙錢;三是農民工對培訓的質量和培訓后就業的愿望不能有效得到滿足。
3、農民工有創業愿望急需創業扶持。一些農民工反映通過多年的務工有了一部分資金積累,也認識到金融危機不是幾個月所能好轉的,他們總希望在家鄉特別是依靠土地有所發展,但從事種植業、養殖業,規模小了很難有盈利,大了資金又難以周轉。受項目和資金的雙層影響,其創業之路較為艱難,急需政府在政策、項目和資金方面給予扶持。
五、做好農民工再就業工作的幾點建議:
1.建立多種農民工務工信息平臺。
目前農民工流動的組織化程度很低,大部分農民工外出是一種自發的行為,依靠的主要是自己的社會和親屬網絡,農民工外出務工的盲目性,增加了農民工外出務工的成本。除了農民工個體利用社會網絡自發外出務工的模式外,勞務市場、經紀人制度、地方政府組織的勞務輸出模式均可以發揮中介的作用。因此,政府建立以市場導向為基礎的多元化務工信息交流平臺,將農民工組織起來,將來自企業和市場的就業信息,通過政府的渠道,與農民工實現信息共享,使其能夠應對市場變動的風險。既可以達到政府促進就業,避免農村剩余勞動力浪費,還可以利用市場信息引導農民工正確的自主擇業,有利于實現政府、農民工、企業等多贏的局面。
2.發展有效的農民工培訓、輸出模式。