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從廣義角度看,畜禽養殖小區屬于規模養殖范疇,也可以說是多養殖主體的規模養殖場,是將規模相對較小的同類養殖主體,集中在一起,在同一地點,統一規劃,統一設計,統一建設,獨立生產經營的養殖方式。其有利之處與規模養殖場相似,可以集約、節約利用土地,便于管理,可以推行標準化養殖,可以消除分散養殖對環境的影響,可以改善農村面貌,提高村民生活品質。畜禽養殖小區與畜禽規模養殖場主要區別是其養殖經營主體,前者是多個主體,后者只有一個主體,由于多個主體同時在一個小區生產經營,不同主體文化程度、技術水平、管理經驗、經營思路各異,前者的疫病風險明顯高于后者。軟件建設滯后、內部管理困難、存在防疫隱患,是制約畜禽養殖小區發展的重要因素。只有興利除弊、揚長避短,畜禽養殖小區才能助力畜牧業轉型。
二、助力畜牧業轉型
發展規模化養殖和標準化養殖,是畜牧業轉型升級的兩大目標。這一轉型,一開始由畜禽養殖小區擔當先鋒,后由畜禽規模養殖場接棒,可謂史無前例、如火如荼、成績卓著。目前家禽、生豬、牛羊的規模養殖比重,差不多達到80%、60%、40%,除了畜禽規模養殖場外,畜禽養殖小區能不能繼續助力畜牧業轉型?答案是肯定的。客觀地講,上述畜禽規模養殖比重已經不低,靠發展畜禽規模養殖場提升規模養殖比重,有一定的空間,但這種空間越來越小,難度越來越大。剩下20%家禽、40%生豬、60%牛羊零散養殖戶,長期靠畜禽養殖謀生,養殖歷史悠久,資金規模較小,無其他一技之長和謀生手段,通過行政權力讓他們放棄畜禽養殖,既不合法,也不合理,亦違背市場規則。維持現狀讓他們繼續存在,不僅影響畜牧業轉型升級的廣度和深度,更會影響新農村建設,面對兩難選擇,畜禽養殖小區可以繼續助力畜牧業轉型,政府可以提供三分之一至二分之一的財政扶持資金,鼓勵、引導、扶持畜禽零散養殖戶共建和入駐畜禽養殖小區,同時限期拆除零散養殖圈舍,復墾零散養殖用地。畜禽養殖小區揚長避短的關鍵,是共建防疫屏障。
三、共建防疫屏障
1.共建防疫制度。
畜禽養殖小區的特點是養殖經營主體多,其防疫隱患亦源于此。沒有防疫制度,小區就是一盤散沙,就會各自為政,就會自行其是,就會自生自滅。建立包含專人監管、統一免疫、封閉管理、人員進出、規范消毒、病畜隔離、無害處置、入區檢疫、殺鼠滅蠅、環保儲糞等內容的防疫制度,并切實加以實施,是小區經營成敗的關鍵。
2.共用免疫程序。
免疫無疑是保護畜禽免受疫病侵害最有效的手段,畜禽養殖小區要配備專職獸醫人員,從事畜禽防疫工作,要根據所在地區歷年來的疫情狀況,畜禽來源地的疫情狀況,本小區的歷年疫情,結合小區周邊道路、車流、人流及野生動物活動情況,制定科學合理的免疫程序,由全體養殖主體同步實施。
3.共享無害設施。
免疫工作做得再好,消毒工作做得再徹底,也難免不發生疫情,對病死畜禽的無害化處置,是消滅和控制疫病傳染源的治本之舉。建設病死畜禽焚化、高壓滅菌、生態發酵等無害化處理設施,由各獨立養殖單元共享,不僅能防止疫情向外擴散傳播,更能防止獨立養殖單元之間的交叉傳播。
4.共營養殖小區。
一、 生物技術專業教學改革的思路與目標
(一)開展專業現狀調研,找準各環節切入點
從生物技術專業定位現狀、培養方案開發現狀、課程建設現狀以及校企合作四方面展開調研,每項調查由專人負責,撰寫詳實的調查分析報告,找準每一環節的切入點和突破點(見圖 1)。
(二)確定專業教學改革思路 ,制定專業建設目標
建設思路:從生物技術及應用專業相關的職業崗位分析入手面向地方,立足學校資源優勢確定專業培養的崗位群及所需技能與職業標準確定專業所需知識技能模塊、職業素養模塊建立相應的課程體系,使教學內容與企業崗位需求對接。課程建設的設計體現教學內容以“工作過程”為導向,教學目標以專業需求和職業標準為依據,教學模式以行動為導向,學習情景以企業環境再現為基礎,課程考核以過程考核為主,突出多方評價。達到目標:以利用生物技術提升改良傳統畜牧養殖業為方向,校企共同開發與構建適于行業發展和企業需求的生物技術專業人才培養方案,創新工學結合人才培養模式,針對崗位技能與職業能力需求重組優化課程體系,以任務驅動、項目導向組織教學,構建“教學做”一體化教學模式,完善專業教學資源庫建設機制,構建多元化考核模式,以此推動實訓基地、教學團隊建設,將生物技術及應用專業建成辦學特色鮮明、師資力量雄厚、人才培養與企業崗位對接、教學質量高,在國內同類專業中具有較強輻射和示范作用的專業。
二、生物技術專業教學改革的實施過程
(一)專業定位與人才培養模式
1.確定專業定位
專業定位是專業建設的方向,定位的恰當與否,將直接影響該專業的生存與發展[6]。經過廣泛的專業調研,鄭州牧業工程高等專科學校生物技術與應用專業定位為:立足河南省畜牧業資源優勢,依托學校畜牧獸醫專業環境優勢,利用生物技術提升改良傳統畜牧養殖業,培養具有分離純化技術、動物細胞培養技術、動物生物制品生產技術、生物檢測技術等四大專業核心技術,能夠面向動物生物制品生產和動物疾病生物診斷等崗位生產一線就業的高素質技能型人才。
2.構建“442”人才培養模式
人才培養模式是高職教育的基本問題,是在一定的先進教育思想指導下,為實現培養目標,而采取的培養過程的構造樣式和運行方式,目的是解決“培養什么樣的人才”與“怎樣培養人才”兩個根本性的問題[7]。按照學生認知規律、職業素養形成規律,融入“產業、行業、企業、職業、實踐”五要素,構建了“442”工學結合人才培養模式:第一個“4”是指四層接軌,即人才培養目標與職業崗位要求接軌、教學內容與典型工作任務接軌、技能培養與崗位標準接軌、素質培養與崗位素養要求接軌;第二個“4”是指品德培養四階遞進,圍繞學生職業能力培養從感恩教育、誠信與敬業教育、責任感教育、就業與創業教育四層次逐步展開;“2”是指雙向互動,校企互動、師生互動、家校互動(見圖 2)。
(二)專業人才培養方案
人才培養方案是高職院校人才培養過程中的重要組成部分,是現代高職教育的基礎,是學校開展專業教學工作的指導性文件[8]。高職人才培養方案的制定,以工作過程為導向,體現高職教育的實踐性、職業性、開放性。
1.崗位所需職業技能分析
基于調研的成果,分析專業就業崗位典型工作任務,剖析完成典型工作任務所需要的知識、能力、方法等信息;對所需知識進行優化、序化,確定專業崗位所需技能(見圖 3)。
2.課程體系的構建
課程是給學生傳授知識的具體載體。確定課程內容、研究課程結構是人才培養方案的關鍵[ 9 ]。以就業為導向、以品德培養為核心、以職業能力培養為目標,構建了以“公共基礎 + 專業基礎 + 專業能力 + 品德培養 + 能力拓展”五教育模塊課程體系(見表 1)。
(三)課程教學實施過程
課程建設是專業建設的核心與抓手,我們始終堅持以精品課程建設為龍頭,帶動相關課程的建設與發展,使課程體系趨于動態、多元。
1.開發課程教學內容
與企業合作,以工作過程系統化為基礎,構建課程學習情境,下設若干工作任務,圍繞崗位技能要求與職業資格標準規范,完成課程標準的制定與教學指導書的編寫。
2. 構建“教、學、做”一體化教學模式
課程的教學組織以工作過程為基礎,以“教、學、做一體化”為主導,一切教學內容與環節都圍繞“實踐”展開。引入企業培訓形式和競爭機制、模擬再現企業真實工作任務,學生以團隊形式開展探討、合作,共同完成工作任務;召開工作反饋會,進行小組間、成員間的自評與互評,形成競爭機制;以課程學習為主線,以強化學生的職業道德、提升學生的職業能力為目標,成立課程學習興趣小組,開展豐富多彩的第二課堂活動,融教學做于一體。
3. 建立服務于學生學習和就業的專業共享資源庫
建設了生物技術專業教學網站,包括專業的課程體系,主干課程的課程標準、教學內容,專業技能模塊,實踐知識問答,視頻、圖片資料及學習評價體系等方面內容;建設了學生自主學習系統;建設了“生物化學”和“微生物學”2 門國家級精品課程,“動物細胞培養技術”和“動物生物制品技術”2 門省級精品課程以及“免疫學技術”校級精品課程,形成了國家級、省級、校級三級精品課程建設體系;建設了畢業生資源庫,可以幫助生物技術及相近專業的學生在網上進行咨詢、交流;以建立學校合作發展聯盟為契機,加強行業企業資源庫建設,為充分利用校外辦學資源、加強產學合作提供信息保證,實現了技術教育的網絡互動。
4.建立多元化課程考核模式
科學的考核評價模式不僅是激發學生學習興趣、培養學生職業能力的載體,更是規范教學過程管理、提升教學質量的根本途徑。以就業為導向,把職業資格標準融入相應的課程體系,以學生獲取相應職業資格作為課程基本考核標準;以學生能力提升為本位,考核模式體現“四個結合”,即技能評價與品德評價相結合;過程評價與結果評價相結合;定性評價與定量評價相結合;學校評價與社會評價相結合。
(四)多元化校企合作模式的構建
校企合作是高等職業教育教學改革和發展的重要形式,是工學結合人才培養模式實施的基礎和保障,是培養高素質技能型人才的基本途徑[ 10]。在專業教學實踐中,我們以一切為了企業、一切服務企業、一切為了學生就業為理念,多元化開展校企合作,創新了校企合作新模式,主要體現在:第一,針對企業崗位技能需求,分別與華蘭生物工程股份有限公司等 5 家企業建立實質性訂單培養班,校企共同制定培養計劃、共同管理;合作開發課程、共同授課,有效破解了學生實習就業難題。第二,針對學生品德培養,與鄭州天宇飼料科技有限公司建立“天宇品德班”,創新了大學生思想政治教育新途徑。第三,靈活調整教學時空,結合企業季節生產,給學生搭建生產實習鍛煉平臺,2009 年生物技術專業 110 名學生參與華蘭生物工程股份有限公司為期 5 個月的甲流疫苗生產;同時與行業企業結合,針對專業技能與職業能力培養開展學生社會實踐活動或專題調研活動等。第四,學校教師為企業員工提供技術培訓,到企業開展技術服務,校企互聘互派,創建了穩定的學生實習實訓基地 12 個。第五,與鄭州天一高科、廣州瑞姆生物技術有限公司合作建立動物疾病生物診斷實驗室,提升了專業社會服務能力。
三、生物技術專業教學改革的實踐效果
(一)形成了鮮明的專業特色
專業定位明晰,立足地方、依托校情,圍繞動物生物制品生產和動物疾病生物診斷展開教學改革,形成學校辦學集群優勢;把學生品德培養分層次、分階段納入專業培養計劃,彰顯專業品德培養特色;根據不同企業需求,開發差異化人才培養方案,構建了多元化校企合作模式,實現了教學內容與企業崗位需求的對接,彰顯專業職業特色。
(二)教學研究成果顯著
通過項目研究與實踐,“動物細胞培養技術”“動物生物制品技術”被確定為省級精品課程;開發了《生物檢測技術》《生物化學》《微生物學》《生物技術實訓教程》《動物生物制品技術》等校企合作教材 5 部;獲得廳級以上教學成果獎 7 項;發表教研論文 13 篇;2010 年,生物技術及應用專業教學團隊被遴選為國家級教學團隊。
(三)提高了學生的就業質量與層次
生物技術專業教學改革首先在生物技術及應用專業 06 級、07 級、08 級三屆 9 個班 516 名學生中試點,同時把形成的經驗及時在本專業 09 級、10 級、11 級學生中試推廣。實踐效果表明:不僅提高了學生主動學習的熱情,增強了課程教學的有效性,學生一次性對口就業率由 61.5%增至81.6%,訂單培養學生企業錄用率達 92.3%以上;企業對學生的滿意率由 72.8%增至 95.1%,實現了專業教學與企業需求的對接。
(四)成果的應用推廣
生物技術專業教學改革成果應邀先后在全國高職生物技術專業研討會、全國高職骨干教師培訓班等做專題報告,同時也應邀到部分兄弟院校開展成果經驗交流。此外,成果所形成的教研論文、校企合作教材、共享性教學資源,進一步擴展了應用的范圍,使該成果不僅在全國同類專業中起到了輻射和示范作用,而且對其他類專業建設具有一定的借鑒和推廣價值。
一、我國食品安全的風險特征
“風險社會”是德國社會學家烏爾里希·貝克在1986年提出,是相對于早期工業化階段的一個現代化過程新階段,是反思性的現代性。“我說風險,首先是指完全逃脫人類感知能力的放射性、空氣、水和食物中的毒素和污染物,以及相伴隨的短期和長期的對植物、動物和人的影響。[3]”風險界定依賴于辨別風險的知識和技術,它是“客觀存在與主觀認知的結合體”[4]“知識在社會和經濟上的重要性類似地增長著,隨之而來的是控制媒體塑造知識(科學研究)和傳播知識(大眾媒體)的權力。在這種意義上,風險社會同時也是科學社會、媒體社會和信息社會。[3]”知識結構、社會背景不同,對風險的定義也不相同,“風險的界定可能是一個爭論的過程”[5]。
隨著我國經濟和科技快速發展,“我國的食品藥品安全處于各類問題并存、矛盾交織和風險聚集的階段”[6]食品安全體現了典型風險特征:現代科技知識帶來的副作用,危害不確定性,以及高度依賴知識等。在食品安全問題上,政府監管部門、生產方、各類專家、媒體、普通公眾等在政治、經濟、文化、制度的背景下進行博弈。筆者試以“速生雞”事件為例,探析媒體、專家的議程和知識爭議。
二“速生雞”事件的媒體議程焦點
(一)“速生雞”事件回顧。
2012年11月23日,中國經濟網一則《肯德基麥當勞原料雞45天速成飼料能毒死蒼蠅》報道曝光了山西粟海集團的45天速生雞,飼料中參加藥劑,而粟海集團是肯德基和麥當勞的供貨商。隨后,肯德基、麥當勞通過微博發表聲明,各大媒體持續跟進,各類專家發表意見,監管部門采取行動。12月18日,央視新聞頻道“揭秘‘速生雞’”曝光山東多個養雞場對白羽雞喂養抗生素藥物。“速生雞”問題再一次發酵。21日,《21世紀經濟報道》獨家報道,稱肯德基在2010和2011年的自檢中隱瞞結果。在持續了近一個月的升溫中,媒體、各類專家、涉事企業、監管部門、公眾等都參與到“速生雞”事件的議程中。
(二)“速生雞”事件的媒體議程焦點。[ LunWenData.Com]
議程設置理論認為大眾媒介在一定階段內對某個事件和社會問題的突出報道會引起公眾的特別重視,進而成為社會輿論討論的中心議題。議程設置第一層次影響是媒介議程與公眾議程間的數量關系。網絡已成為公眾獲取信息的主要渠道,筆者選取“百度指數”和“論文格式”,以“速生雞”為關鍵詞,以11月24日至12月23日時間段。“速生雞”事件媒體報道數據起伏大體一致,同時窺探出公眾關注度和媒體關注度的相關性,盡管不能解釋因果關系,但“速生雞”事件已然是媒體和公眾關注的焦點。隨著時間推進和事件發酵,媒體議程大致如下:
從上述統計中可看到:媒體議程趨向于“速生雞”。媒體大致對應披露者、跟進者、安撫者和沉默者四種角色:1.媒體獨家披露“速生雞”,其報道中“45天速成”、“肯德基供應商”、“飼料用藥”、“蒼蠅被毒死”等話語也成為跟進報道的議程,中國經濟網的這篇匿名報道在轉載中多被稱為“有媒體報道”,但作為第一披露者,即使新聞來源和報道者存在爭議,也能引發輿論跟進;2.跟進者多以轉載和評論的方式設定議程,議程容量迅速擴大,如記者再度調查、“速生”是否安全、專家意見、涉事企業回應、相關部門行動、檢測結果、養殖業藥物使用、股市所受影響等;3.“安撫者”指媒體重點突出相關部門處理事件的良好表現,這類新聞在后期較多出現,反映出監管部門議程的滯后;4.沉默者,截至12月23日,《人民日報》對此事還無相關報道。在食品安全的信息不對稱現狀下,公眾獲取信息的主要途徑仍是媒體,“45天速生雞”是媒體的議程焦點。媒體通過議程設置對“速生雞”事件進行再現和定義。
三、媒體、專家間的議程和定義爭議
“速生雞”事件具有一定專業性,公眾不能完全理解“速生雞”的風險,需要通過信任專家獲取風險認知。各類專家,包括食品安全領域專家、畜牧養殖業專家、監督管理部門專家、科普專家、公共知識分子等或通過媒體采訪、或通過發表博客和微博表達看法、從各自知識角度構建定義,媒體與專家、專家與專家、專家與公眾之間產生了知識和話語之爭。
12月4日,《武漢晚報》時評《“速生雞”又一個妖魔化的受害者?》認為“速生雞”與激素、營養問題等議程是傳播不當。雖然在此前后不斷有專家澄清的報道,但媒體關注仍聚焦在“速生雞”與激素等藥物的關系以及企業是否違規、相關部門采取的行動等。12月19日@新華視點V微博稱“若‘速生雞’真的無毒無害,為何急吼吼地展開調查?”。媒體大量關注本身就是建構。
科普專家云無心以“新華社大了,什么樣的記者都有”的評論表明了不認可態度。當媒體曝光并關注“45天速生雞”時,他認為這本身就是謠言,是媒體“賣萌曝”。在食品安全問題上,專家的知識和觀點需要媒體傳播,媒體也傾向于選擇專家聲音。但媒體中的“專家群體處于弱勢,其公共性也是微弱的。[7]”中國農業大學教授朱毅在12月20日微博中稱“‘朱毅告訴《第一財經日報》,在國內,同樣45天的速生雞會被喂養很多抗生素,這在國外很少見的。’誤讀了我的意思”。對專家觀點斷章取義、誤解等已然是新聞備受詬病之處。食品安全本身的風險特征更加劇了這一問題。
專家與媒體間的知識之爭在網絡媒體環境下更顯性化。各類專家通過博客、網站、微博等平臺資訊、表達意見,一定程度上提高了事件的顯著度,加強了意見交流。中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田在博文《“速生雞”為何應少吃?》和《常吃速生肉是否會讓人變肉坨?》中分析“速生雞”的危害。科學松鼠會《說說肉雞的家長里短》(2012-12-18朱毅),果殼網《雞兒長得快,全靠激素帶?》(2012-11-26暗號)都試圖從科普角度對媒體的“‘速生雞'+激素”議程進行“糾正”。媒體人洪廣玉在博文《在細節上講良知》中就媒體在“速生雞”事件中的報道提出一些反思,獲得了一些專家的認同。專家間的爭議也體現出食品安全的風險特征。
媒體對專家也不盡然以新聞源對待,12月19日@新華視點V微博稱“有不少人士出來給’速生雞‘辟’謠‘,稱大家不懂科學、雞長得快不靠激素。真實不知道該相信誰!”稍早之前的“白酒塑化劑”事件,媒體對北大教授李可基關于三聚氰胺的言論可謂一邊倒批評,雖有專家對此進行辯駁,但在效果上明顯遜于媒體。隨著科學知識在現代社會發展過程中的副作用和不確定風險逐漸被感知,專家一方面以知識建構風險,但專家間的爭議、與企業利益關系密切等也給公眾帶來不信任感。
總之,盡管學術界對生態農業概念的界定不一,生態農業模式多種多樣,但人們對生態農業存在以下三點共識:一是強調綜合利用農業資源,提高利用效率;二是強調保護農業資源和環境,注重經濟、社會和生態效益的統一;三是強調將傳統農業的優勢與現代科技和管理相結合,突出現代科技在生態農業發展中的作用。筆者在接受三個共識的基礎上,給生態農業的定義是:以生態經濟學原理為指導,采用系統科學方法,繼承傳統農業的精華并與現代科學技術相結合,通過自然或人工設計的生態工程,實現效益最大化和可持續發展的現代農業形式。隨著經濟社會的發展,生態農業的內涵將更加豐富,生態農業模式也將不斷創新。生態農業是集農業科技化、信息化、標準化、機械化、產業化、水利化、合作化為一體的農業,囊括了我國農業現代化的全部內涵,發展前景廣闊。所以中國發展生態農業是建設現代農業的最佳選擇,它代表中國農業的未來。
二、中國農業的現實決定了必須走發展生態農業之路
長期以來,由于不注重經濟發展和資源、環境之間的協調,犧牲農業生態環境,片面追求農業經濟增長,造成了農業資源日益萎縮和農村生態環境惡化,直接威脅了農村社會經濟可持續發展。中國目前農業資源嚴重萎縮及保證糧食安全的迫切性,決定了必須走發展生態農業的現代化道路。
1.土地的數量與質量江河日下
截至2012年,全國耕地保有量為18.2476億畝,人均不足1.43畝,僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴格的土地管理政策,“占優補劣”、“硬占柔補”已經嚴重危害了耕地的質量,目前全國耕地土壤有機質含量僅為1.8%,比歐洲同類土壤低1.5~3個百分點。同時,每年沙化面積為2460平方公里,沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里,占國土總面積的1/3。
2.森林與草原銳減
據第六次全國森林詳查,目前我國森林覆蓋率只有20.3%,人均占有林地量僅為世界人均量的1/7,已基本無成熟林可采,造成森林覆蓋率低,植被減少。我國現有可利用的草地面積約33.7億畝,人均不足2.6畝,目前,草原退化面積達13億畝,而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。
3.水資源不足
中國是世界上13個貧水國之一,人均水資源占有量2200立方米,僅為世界人均水平的1/4,正常年份全國缺水量接近400億立方米,其中農業缺水300億立方米。同時,水資源缺少地區的水資源開發利用過大,超過水資源和水環境的承載力。
4.農業環境污染嚴重。一是大氣與水體污染
中國目前已成為世界第三大酸雨區,酸雨區接近國土面積的30%。農村畜禽飼養業的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%,2010年,農業源排放的化學需氧量約占化學需氧量排放總量的43.7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年,縣域污水處理率約為31%,水體污染嚴重。二是農地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染,土壤呈現新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農藥15公斤,高出發達國家1倍,在土壤中的殘留量高達50%~60%;每年化肥施用占世界總量的30%,化肥用量60年增加近百倍,用量是發達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中,百余年不能降解。四是食源性污染。在農牧產品的生產和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑,中國每年生產抗生素21萬噸的9.7萬噸用于畜牧養殖業,造成了農牧產品生長過程的污染,“有抗食品”已成為人體內的“隱形炸彈”,對人體健康構成了嚴重的危害。五是外來物種侵害嚴重。入侵中國的外來物種越來越多,有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種,20世紀90年代,每10年左右才會發現1種生物入侵,可2005年以來,每年都會出現1~2個“新面孔”。
5.保證糧食安全必須提高農業資源的利用率
盡管我國糧食已經連續十年豐收,但從長遠看,糧食缺口仍然會擴大,保障國家糧食安全面臨新的挑戰。2013年糧食產量達1.2萬億斤,人均占有糧食860多斤,自給率約為88.4%,缺口約11.6%,缺口接近糧食生產大省黑龍江全年1300億斤的產量。我國人口每年凈增700多萬,比青海省還多200萬,預計到2020年,人口將達到14.5億,對糧食的剛性需求不斷增長,需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高,對精深加工的食品需求越來越大,轉化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多,目前我國每年僅生產白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13.4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前,全世界糧食貿易量僅為5000多億斤,假如都被中國購買,也只能滿足中國糧食需求的40%,解決不了中國的糧食需求。2012年,中國已經成為世界農產品的第三大進口國和第四大出口國,其中美國出口糧食總量的15%銷往中國,貿易逆差133億美元,已經連續十多年逆差。糧食不只是經濟問題,更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外,還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內陸河湖。必須充分循環利用農業資源要素,生產出更多的畜產品、水產品、水果和蔬菜,減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現代農業建設,要從中國的現實國情農情實際出發,通過建設資源節約和環境友好型的現代生態農業,尤其是發展生態循環農業,以實現較高的資源轉化率和維護良好的資源生態環境,這是實現中央經濟工作會議提出的2014年糧食生產以我為主、立足國內、確保產能的最主要途徑。
三、積極推進我國生態農業發展的對策建議
生態農業建設涉及觀念、制度、政策、技術等方面,必須開展深入的調查研究,加強整體設計,積極推進我國生態農業發展。
1.牢固樹立生態文明觀念
生態文明觀念是大力發展生態農業的思想基礎。一是中央要明確做出加快生態農業建設的戰略決定,明確指出生態農業建設的指導思想和原則,戰略目標、戰略重點、戰略步驟和戰略措施,明確把生態農業作為發展現代農業的主攻方向。二是加強全黨的生態農業文明教育,正確的路線確定之后,干部最重要,所以要在全黨開展廣泛的生態農業文明教育,要編寫材,在各級各類黨干校和農業院校開設生態農業課,普及生態農業知識,用科學的生態農業知識武裝廣大干部,重點武裝農業和農村干部,以提高全黨和廣大干部發展生態農業的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發展生態農業給子孫后代留下更多農業資源,留下天藍、地綠、水凈的美好生態。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態農業文明宣傳,使全社會,尤其是廣大農民熱愛生態農業,發展生態農業,進而形成全社會的生態農業文明意識。
2.制定生態農業發展戰略與規劃
認真研究西方國家的生態農業發展戰略,發展完善已有的生態農業發展模式,并最大限度地借助現代科學技術創新生態農業發展模式。具體而言,一是在沿海地區和太湖、洞庭湖、三峽庫區、滇池等高集約化地區,借助3S技術,科學施肥施藥,減少用量,積極防治工業和農業面源污染,實施農業環境和農產品環境污染預警,保證農地和農產品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區,黃土高原區,西北、華北和東北風沙綜合防治區等生態脆弱區,加大生態農業基礎設施投入,開發適合這些地區生長的優質速生林木品種,大力開展植樹造林,積極改善農業生態環境,充分利用這些地區獨特的農業資源,生產各具地方特色的優質農林牧漁產品,重點提高農業綜合生產能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農業區,防止農產品污染,提高農產品質量,盡可能多地生產綠色食品,積極推進黑龍江省兩大平原現代化大農業示范區建設。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態農業區。四是重點推進各地區主導生態產品建設,筆者認為綠色食品和無公害農產品是糧食主產區生態農業發展的重點。發展生態農業,重在堅持“整體、協調、循環、再生”的原則,加速建立不同產業間的物質循環和能量轉化利用體系,合理配置農業資源,農林牧漁結合,實現農村經濟社會的可持續發展。
3.制定完善發展生態農業的政策和法律規范
一是制定和完善財政和貨幣政策,支持生態農業的發展,擴大并提高對生態農業產品生產的補貼額度,擴大對生態農業產品生產的信貸支持,使農民在發展生態農業中受益。各級政府都要加強生態農業基礎建設,主要包括農田水利、防災減災、氣象服務、水土保持、防護林建設、生態環境治理的投入,改善生態農業的發展條件,減少生態農業的自然和市場風險,增強生態農業發展的后勁,尤其要加大對生態農業科研和技術推廣的投入。二是將必要的行政手段與經濟手段相結合,政府必須明確在發展生態農業中,支持做什么,不許做什么,獎勵遵循者,處罰違規者。三是運用法律手段支持和保護生態農業建設。目前,我國初步形成了以《環境保護法》為核心的生態環境保護法律體系,要以此為基礎,加快制定《綠色農產品質量安全法》、《農業生態環境保護法》、《生態農業補貼條例》等保護生態農業發展的配套法律,尤其要加快制定規范農產品市場建設方面的法律,依法保護和調動廣大農民發展生態農業的積極性。
4.調整農業內部結構
擴大生態農業在農業中的比重。一是調綠,大力發展非生態農業和生態農業中綠色食品生產,它是農業內部結構調整的重中之重,加速有機肥、有機農藥和有機生物調節劑的研發與生產。二是調紅,非生態農業區和生態農業區都必須大力發展畜牧業,內蒙古、寧夏、新疆、青海、五大牧區必須率先轉變畜牧業發展方式,以發展生態型畜牧業為主,嚴格按草原合理的承載力放牧,對嚴重沙化與退化的草原禁牧,對一般退化了的草原周期性休牧,加快恢復草原生態功能,各級政府要增加休牧補貼數額。三是調白,即大力發展微生物農業,微生物農業是典型的高科技生態農業,要積極開發新的菌種,做好白色產業的精深加工,搞好產業化經營。四是調藍,大力發展海洋和陸地江河湖澤水產業,變非生態養殖為生態養殖,做大做強海洋生態農業,大力發展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業。五是調特,大力發展各具地方特色的生態農業產品。總之,在農業結構調整中要充分考慮農林牧漁業各業間相互依存關系,充分發揮各農作物在生態鏈條中的作用,建立各種各樣高效優質生態農業模式。
5.加強生態農業示范基地建設
要采取多種形式,加強對生態農業基地建設的指導,在堅持標準的前提下,擴大生態農業示范基地面積,提高生態農產品質量。一是繼續堅持已經開展的生態農業試點縣建設。選取各方面條件相對較好的縣市,采取整縣推進的方法,邊推進邊總結成功經驗,做到以點帶面,直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業+基地+農戶”的生態農業產業化模式,鼓勵支持龍頭企業自建生態農業基地,鼓勵支持企業加速實現已有非生態型農業基地向生態型農業基地轉變,借助龍頭企業帶動農戶實現生態化種植養殖,龍頭企業與農戶均享加工利潤和銷售利潤,使自己有穩固的基地和農戶群。三是加強生態農產品出口基地建設,更多依靠龍頭企業拓展海外市場,不斷擴大生態農產品出口數量,使其成為農產品出口的生力軍,進而成為平衡國際貿易的一支重要力量,并依托其進一步拉動國內生態農業發展。
6.加強生態農業科技研究與推廣
科技創新是生態農業發展之本,農業科技創新是突破資源與環境約束的客觀要求。一是加快生態農業動植物新品種培育。農業科技創新的重點是種子,種子的科技含量占農業總科技含量的40%,尤其是要加快培育適宜糧食主產區生長的新品種,積極開展分子生物育種和天空育種,搶占世界種業科技創新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態農業技術的研發與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術,農田控磷減氮、畜禽清潔養殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術,循環農業和農業清潔生產技術,生物肥料和生物農藥及生物調節劑等生物技術,節水節肥節藥和測土配方施肥技術,精準農業技術,農作物秸稈等廢棄物的再生利用技術。三是加強生態農業科技人才培養。建議采取各種優惠政策吸引優秀學子報考農業院校,提高農業院校生源質量;國家免費培訓基層生態農業科技人員、生態農業實用人才和新型農民,獎勵優秀受訓者。四是加快新型生態農業科技成果在基層推廣。農業科技推廣的重中之重是基層,加強基層站點設備等硬件和隊伍建設,實現農業科技入戶進田,暢通“最后一公里”。加速建立完善生態農業科技推廣的利益驅動機制,實行基層農技推廣人員基本工資和績效工資制,基本工資保底,績效工資與推廣的數量與質量掛鉤;有效整合科技資源,建立農科教產學研推相互銜接的機制,強化“把論文寫在大地上,把成果留在農民家”的科研與推廣評價導向機制;發展多元化的農業科技推廣組織,農業高等學校、科研院所必須承擔生態農業農技推廣任務,國家要做出農業高等學校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農業科技推廣上的規定,在職稱和利益分配上予以更多的激勵。
7.加強與完善生態農業服務保障建設