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招標采購工作思路范文第1篇

一年來,我堅持貫徹集團的各項決策部署和工作要求,團結帶領本部門職工,用心做事,努力工作,全面履行了自己的職責和義務,較好地完成了本部門及所分管的工作。在理論水平、工作經驗等方面都有了一定的提高。現將一年來的主要工作情況做如下匯報:

一、工作方面：認真履行職責,忠于職守,務實工作

1.瀝青施工隊工作

主要負責路面瀝青混凝土的施工技術管理工作，安排全隊的瀝青施工任務。全年我們施工隊始終以高昂的斗志、優良的質量、超前的進度、最小的成本、絕對的安全較好的完成了今年的施工任務。

2、安全管理工作

我時刻堅持“安全第一、預防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立以安全生產為中心的工作思路,兩個月來組織了兩次安全大檢查和兩次月度安全教育培訓工作。

3、招標采購工作

招標采購工作是公司創造效益的第一道關口,事關利益得失,也是容易發生問題、倍受別人關注的工作。 我非常感謝領導把這么重要的任務交給我, 我絕不會辜負領導對我的信任。作為采購部分管領導, 我正在認真學習業務知識, 力爭盡快對所采購的物資達到一定的認知程度, 熟知所購物資的性能、特點 、在生產中的地位和作用、市場行情以及生產廠家特點等, 只有這樣,才能達到性價比最優的目的。近一個月以來還牽頭完善了一些采購資料并建立了合格供應商名錄庫。

4、生產施工隊工作

施工隊能夠積極配合各項目保質保量完成各項施工任務。

二、思想方面

嚴格要求自己。以“服從領導、團結同志、認真學習、扎實工作”為準則，牢記組織和領導的重托，始終堅持高標準、嚴要求，立足基層、磨煉意志，扎扎實實做事、干干凈凈為人，勤奮敬業、銳意進取。努力提高自身的政治素養、業務水平和綜合能力，樹立了良好形象，較好地完成領導安排的各項工作任務。

三、存在的問題和不足

1.要注意工作的方式方法, 特別是注意不能將工作中的急躁情緒傳遞和帶給部門下屬人員,應體諒和尊重個體的差異性。

2.要關注和加強與部門間的溝通工作, 發現問題應主動溝通, 當出現沒按工作流程溝通的問題時,應以解決問題為出發點, 從而最大限度的減少工作失誤。

招標采購工作思路范文第2篇

關鍵詞:港口 物資 管理

中圖分類號:F2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0166-011 物資管理存在的問題

(1)普遍存在思想上對物資管理認識比較膚淺的問題,認為“我”需要的就是生產的需要,公司就必須買。基層單位提報的部分物資需求計劃的合理性有待提高,存在有新的不用舊的,該換不該換的換了,該修的不修了,該買不該買的買了,該買國產的買了進口等現象。

(2)對一線生產的了解不夠深入,對部分物資的使用狀況監督不到位,不能有效地控制現場物資的不合理使用和浪費,個別物資存在以領代耗的現象物料使用缺乏有效監督,使用消耗缺少標準,存在浪費現象。

(3)物資定額管理工作不夠完善,對公司實際生產及設備維修保養用料的定額制定,還存在一定的局限性。

(4)物資從業人員業務水平、責任心等素質普遍不高,對物資工作存在對驗收標準不統一、對技術要求高的物資把握不準等問題,存在僅憑感官驗收物資等現象。

2 提高物資管理水平的途途徑與措施

(1)物資管理人員要提高思想認識,高度重視物資管理的各項工作,要有工作思路,用最小的支出、最小的代價把工作完成,把工作做好。公司要有目標計劃措施、職責分工要明確,各單位要各負其責。要統籌合理安排好設備使用和人員的分工,要高度重視物資管理這項工作的重要性。我們要把企業當成自己的家庭,要把每一分錢用到刀刃上,要采取科學有效地的管理辦法,本著“省下的就是賺了的”原則控制好成本。

①物資采購計劃方面:在計劃審批前,及時了解生產情況,掌握提報單位物資需求計劃的準確性和科學性。繼續落實每月物資需求計劃預編會制度,對各單位月度提報的采購計劃逐項進行分析,保證物資需求計劃與生產裝卸需求和設備保障運行緊密結合,減少計劃提報的盲目性。

②物資招標采購方面:嚴格按照公司招投標采購辦法有關要求實施物資采購,嚴格落實密封報價,合理有效地控制成本,貫徹落實“陽光采購”,要制定企業供貨商考核管理辦法,對企業現有的合格供貨商資質進行審核,掌握其相關及授權資質的情況,明確供貨商的經營范圍。及時掌握市場變化,了解物資市場價格動態,加強與現有的廠家及供貨商談判,做好詢價、比價工作,切實將物資價格控制在合理的范圍內。建立健全廠家檔案,進一步理順采購渠道,堅持廠家采購的原則,盡量減少中間環節采購,做到貨比三家。

③物資庫存方面:對通用類、常用類物資鼓勵供貨商為企業備存,企業需要時供貨商按照協議價格供貨,降低企業庫存資金的占用;對現有的庫存物資認真做好盤查統計,切實提高庫存物資的流通率,保證庫存合理。

④物資驗收方面,要嚴把物資驗收關。堅持物資驗收制度,物資入庫,必須保管員、采購員共同驗收確認方可入庫。大宗物資做好檢斤、計量,重要物資聯合相關單位共同確認驗收。確保采購到位物資的質量和數量可靠。

(2)建立一套切實可行的物資管控模式。物資管理模式是否有效,各流程規范是否規范,最終反應的結果就是材料消耗是否合理。是要從其計劃提報的科學性、采購過程的嚴謹性、庫存額度的合理性、消耗環節的規范性上對比找差距,取長補短。

①在物資管理工作中要分輕重,要有重點,要抓薄弱環節,要抓重點,要以點帶面,不能眉毛胡子一把抓,特別是在單位管理基礎比較差的情況下,更要抓重點。物資管理主要從計劃提報,物資采購、物資儲存,物資消耗四個重要環節的管理,作為物資管理部門要分析哪個環節存在的問題比較多,并且找出這個環節所存在哪些問題,要查找出現問題的原因,并找出解決問題的方法和措施。

②做好物資定額管理工作,逐步推行物資計劃定額、采購單價定額、物資消耗定額等物資管理措施。并針對公司實際情況,制定階段性的物資定額管理工作實施方案,分階段落實完善物資定額管理標準。通過定額管理促使各項物資工作標準化、程序化,用生產需求指導物資需求,保證生產的同時更好的控制成本支出。

③加強物資在生產使用環節的跟蹤監督,了解物資的使用質量的同時,保證物資全過程監督控制有實效。堅持每月對各設備單位物資使用環節進行監督檢查,檢查各級庫存物資“賬、卡、物”是否“三相符”,及時對檢查中的缺陷進行了糾正、整改。

④積極與基層設備單位溝通配合,積極了解一線生產現場的需求,在備件修舊利廢、物資循環再利用等方面積極做工作,加強與設備制造和改造廠家聯系,切實降低材料成本消耗,全力保障設備正常運行和場地生產裝卸順利開展。

(3)建立供貨商綜合服務評級制度。通過制定供貨商服務質量考核辦法,提升公司供貨商的自主服務意識。對信譽高、價格相對可靠、售后服務質量好且為公司主動做好儲備的供貨商,審議通過后可提高他們的供貨額度。對綜合信譽差的供貨商,逐步進行降級,減少供貨額度,直至取締供貨資格。通過這一舉措,更好的用制度來約束供貨商的行為,評價供貨商的服務。

(4)統一建立物資信息管理系統為契機,規范企業物資管理各流程。物資管理要加強物資信息化管理手段,要加快信息化建設,改變靠原始的簡單的手工操作,有效地提高工作效率,減少差錯的發生,提高物資管理整個流程水平,使物資管理工作處于最佳狀態。系統涵蓋計劃提報審批、網上招標比價、分類驗收入庫、領用跟蹤查詢四大板塊。計劃提報前,可以先通過系統查詢一級庫、二級庫的庫存情況,合理編訂需求計劃;可以通過網上限時招標比價采購,規范采購環節;可以將階段性采購的物資價格進行歸檔查詢,形成價格檔案;可以合理分清哪些物資需要入到一級庫管理,哪些物資可以暫存二級庫管理,同時對一、二級庫物資進出過程及時跟蹤。

(5)加強物資從業人員培訓,提高從業人員綜合素質。第一,通過定員定崗、持證上崗等方式提高物資從業人員的技能水平和整體素質,引導員工具備完成本職工作所必須的基本知識、業務技能,促使員工了解公司的發展情況,如發展愿景、經營方針、規章制度等。第二、多找自身不足,多向兄弟單位學習,多走出去調研,通過學習,促使員工工作態度積極轉變,借鑒好的工作方法和工作思路,解決工作中遇到的困難和問題,取長補短。

3 結語

提高港口物資專業管理水平,提升物資工作保障生產、控制成本的綜合能力,“全面、規范、實效”的完成物資管理及各項保障工作,全面提高“保障生產、服務一線”的綜合管理水平,做到用最低的采購成本和最短的采購周期提供最有效的保障措施,保證港口生產需求。

參考文獻

[1] 趙光銀.對物資管理和采購成本控制的探討[J].現代企業教育,2009(10).

招標采購工作思路范文第3篇

關鍵詞：公路工程；大宗物資；采購與管理

公路施工是一項系統性工程，經濟成本是貫穿于監管工作的重要對象，大宗物資的采購管理會直接作用于項目整體效益。且在當前公路行業迅猛擴張的背景下，企業之間競爭更為激烈、資金流動性更強，從經銷商角度來看需要付出更多成本。若要給公路工程項目創設穩定環境，圍繞大宗物資實行高效的采購管理方式勢在必行。

一、公路特大型工程項目大宗物資采購管理的特點

作為大型公路工程項目，在施工中對大宗物資提出更高要求，實行采購管理的方式要廣泛涉及到政策、市場等多方位因素。可總結出幾大特點：（1）物資種類豐富，規格復雜度高，明顯加大工程人員采購管理難度。做好物資的統計工作，以月、季度以及年為單位制定出針對性的采購計劃，并確定高效可行的采購方法，前期規劃中還要考慮到運距、費用等多層面影響因素。（2）物資管理要求高。每一項物資均符合行業規定，必須從物資采購這一源頭入手，注重物資質量控制[1]。（3）物資采購體量大，市場價格具有波動性。作為公路工程項目，需要得到充足的物資支持，但工程周期相對較長，在此階段物資價格持續波動，采購管理人員必須對市場做出預測，形成合理規劃，全方位控制物資采購成本。

二、公路特大型工程項目大宗物資采購管理工作的基本思路

1.提高物資人員的綜合水平首先，公路施工企業應采取措施提高物資人員的綜合水平，聘請專業的老師對員工進行培訓，加強員工的專業技能，并以試卷和實踐的二種形式對員工進行專業水平測試；其次，企業應加強對員工的管理，提升員工的職業道德修養，提高員工的工作責任心與公正心，保證設計物資環節的“三公”（公開、公正、公平）原則；最后，對員工進行妥善的人文關懷，提高員工對企業的忠誠度，為企業留住人才。

2.創建采購模型，強化物資計劃管理對物資計劃管理工作的高度重視，是推動公路特大型工程項目開展的關鍵，創建采購模型，制定合適的采購批量計劃與預計庫存計劃，依托于公路工程進度，創建出不同階段的采購計劃，以達到科學計劃管理的效果，全方位提升物資的準確性。關于物資采購流程：物資供應商篩選審核供應商資質（審核證明資料、到廠家實地考察）物質樣品報審總包對供應商確認（供貨周期、產品質量、產品服務，不合格則另選供貨商并重新送報審）報監理審批、填報《材料樣品報審單》（合格則樣品封樣；不合格則總包另選）物資采購。

3.形成物資招標采購制度，嚴格把控物資質量與成本為給物資采購創設良好環境，物資采購部門要建立、健全一套物資招標采購制度。實行的是公開招標的方式，經嚴格流程后確保供應商具有足夠資質，在保障原材料質量的同時價格還要足夠合理，嚴禁任何不達標物資進入現場。值得關注的是，以柴油為代表的物資較為特殊，采購部門要積極與中石油等廠商溝通，爭取得到大客戶直銷價格。

4.形成物資價格追蹤制度，超前預見性增加庫存作為特大型公路工程項目，普遍存在周期長的特點，以鋼筋為代表的物資對應采購價格存在浮動特性，極容易受到市場環境的影響，有時會引發工程成本增加的情況。對此，物資采購部門要密切關注市場價格波動情況，當呈現出上漲趨勢時，要在第一時間與項目部門溝通，看是否有必要額外采購物資以增強儲備，以免后續因價格增長而引發采購成本過高的問題。供應商若存在假期安排，為了保障物資供應與工程發展相適應，物資采購部門需要事先了解情況，具有預見性地加大庫存，以免對施工造成影響。

5.形成物資供應應急機制，增強工程物資供應能力在遇到搶工期等部分特殊情況時，對于物資的需求量明顯加大，對此，必須創建成熟的物資供應應急體系，明確市場供應狀況，當存在較大需求時能夠在第一時間獲取到可靠供應商，若所在區域不具備充足的物資供應條件時，可從周邊地區合理獲取，在既定時間內將物資準備到位，為工程順利施工提供良好環境。

6.依托信息技術，強化物資采購管理在信息技術大環境中，多數公路施工企業也充分運用了該技術，由此創建出物資采購管理系統，擺脫了原本人工操作的束縛。基于計算機工具以高效化方式完成物資的采購、登記等全方位工作，提升物資采購管理工作效率，確保各項工作可有序開展。但值得注意的是，部分企業與物資供應方出現了信息溝通隔閡問題，為達到聯網狀態，本文給出的建議是開創富有針對性的物資互聯網管理平臺，將與物資有關的采購、運輸等各個環節落到實處。

三、公路特大型項目大宗物資采購管理方案

1.項目背景某公路工程是地區道路網絡的重要組成部分，WA-3標段對應的樁號為K294+000-K422+705.52，此部分總長達128.824km。基于公開招投標的方式選定施工企業，中標金額29.89億元，自2011年3月1日開工，依據工期要求需要在2013年10月31日完工，此區段總時長達976d（天）。

2.物資采購情況依據總經理部的規劃，為了滿足工程施工要求，需要保障材料供應狀況，以鋼筋、水泥等用量較大的材料為主，還需全方位確保路面防水等各環節施工材料供應達到充足狀態。

3.高速公路項目大宗物資采購管理方案（1）完善組織與管理體系在本標段施工中，涉及到2家施工單位，形成了2個拌合站，并適配4個施工隊伍的方式。由于是大型施工項目，需全方位保障物資供應充足，做到質量、成本相均衡的效果。對此，形成了組織與管理體系，深入到與物資有關的采購管理工作中[3]。（2）做好籌劃，制定精細物資設備供應計劃基于總經理部給出的工程安排，在此指導下物設部在施工初期便展開了對年度物資用量的分析工作，創建出物資供應方案，重點針對于鋼筋、水泥等一些重要的原材料，將物資供應計劃呈交給建設局。展開市場調研，掌握材料市場在后續階段可能發生的變動情況，與各個分部達成協作機制，將改性瀝青供應落實到位。對工程分部做出積極指導，要求各項施工朝著標準化方向發展，將全面物資采購計劃落實到位。綜合考慮項目規劃與材料市場兩方面因素，發現無論是瀝青還是碎石等相關材料都存在供應不足的問題，同時所需水泥用量皆難以滿足工程要求。遇到此問題后，項目部人員更加精準地分析出市場走勢，采取了精密化管理措施，每個工作日都密切關注物資生產與供應情況，最終完成了物資供應任務。（3）實行多樣化采購方法，控制采購成本基于多種材料采購的方式而展開，此途徑可大幅縮減工程成本。①基質瀝青供應：采取了冬季儲備方案，具體儲備量設置為15000t，綜合考慮同期北疆項目得知，基于本次儲備的方式，若按每噸存儲費100元計算，且冬儲調價漲幅為每噸250元，經計算后得知本次儲備可縮減資金達到了245萬元，且此方式可確保年度施工物資的充分性。②改性瀝青供應：采取的是鎖價、鎖量的方式，依據工程需求，供應量需達到12683t，綜合考慮同期北疆項目得知，供應商在給他方供貨時每噸價格達到7000元，經計算得知節約資金達到317萬元。③水泥采購：水泥是貫穿于工程各環節的必備材料，為滿足供應要求，總經理部針對性召開供應協商會議，最后多方達成共識，將天山水泥作為主要供應方，考慮到部分場景下用量過大的需求，將南崗水泥作為輔助供應方，此方式節省成本達20萬元。④硅芯管供應：此部分材料歸于業主招標采購物資的范疇，于工程項目部而言直接使用即可，在總經理部的協調之下，保障了充足的硅芯管供應。⑤防水和型鋼伸縮縫材料：為招標采購方式，綜合中標價格得到明顯控制，為60元/m2，經對比后得知比清單單價降低了7元/m2，對應于本項目中節省成本總量達到了255萬元。基于市場調查后得知，在非異常情況下綜合施工單位介于75~80元/m2區間內，通過對市場價格的分析，本項目在此類材料中可節省成本達到548萬元。

4.工作成效依據事業部發展方針，深入貫徹以施工和成本為核心的理念，圍繞上述兩個層面積極組織工作，滿足工程一線所需，全方位保障集中管理的效益性，以達到物資供應要求。

招標采購工作思路范文第4篇

[關鍵詞]政府采購；政府采購審計；績效

我國政府采購始于1985年，迄今已有20多年的實踐。在取得巨大成效的同時，也應清醒地看到暴露出不少問題。為維護公平、公平競爭的市場秩序，打擊腐敗行為，防止各種漏洞的發生，必須加強政府采購的審計監督。本文旨在探究政府采購審計的新思路，并求教于讀者。

一、政府采購審計概述

1.對政府采購單位的審計。對政府采購單位的采購事項進行審計，是財政預算支出審計的一項重要內容，應結合部門預算執行審計和對其他行政事業單位財政財務收支審計一并進行，審計機關要有計劃地組織開展審計或審計調查。其審計內容包括：①政府采購單位是否按規定編制年度政府采購計劃，政府采購計劃是否及時向社會公布，采購活動是否按計劃進行；了解政府采購單位年度政府采購的商品類型、采購品目、數量、價格，是否存在應通過政府采購的支出而未實行的現象。②審計采購機構的內控制度，審查政府采購單位采購資金來源、使用及賬務處理情況，主要包括預算資金、財政專戶資金和單位自籌資金三個方面，看其采購資金來源是否合規，有無擅自擴大采購規模，提高采購標準，擠占、挪用其他財政專項資金的問題；是否存在支付政府采購經費的問題。③審查政府采購的商品是否經驗收合格并按規定及時登記入賬；采購物品的使用、報廢等有無違反財務管理制度的問題；是否符合政府采購執行部門的工作需要，價格是否合理，質量如何，時效如何。④采購方式的選擇是否合理、合規，特別是招投標中是否存在預先內定中標者或者向投標者泄露標底等違規行為；采購合同簽訂、資金支付及合同的履行情況；資金運作規模、資金管理方式和管理情況；采購活動是否存在違規營利的情況；采購的后續管理等情況。

2.對政府采購監督管理部門的審計。依法對政府采購監督管理部門的審計，是對政府采購工作的再監督。其審計內容包括：①審查政府采購年度預算編制是否遵循法定程序，是否進行調查研究、充分論證、科學預測和可行性分析，是否符合國家產業政策。②審查政府采購監督管理部門是否按采購預算要求采購單位編制采購計劃，是否按規定審核采購單位提交的采購清單并匯總。③審查政府采購監督管理部門是否按規定審查政府采購機構報送的撥款申請書及有關文件。④審查政府采購監督管理部門是否按規定處理政府采購過程中的投訴事項。⑤采購范圍、規模、數量、品種、金額是否合理；是否對行政事業單位現有財產進行清查登記，是否加強對新增固定資產的管理等。

3.對政府采購機構的審計。政府采購機構是政府采購的執行機構，負責具體組織實施各項政府采購活動。因此，政府采購機構是否依照法律、行政法規、規章制度的規定組織政府采購，是政府采購審計的核心。對政府采購機構的審計，主要是圍繞政府采購機構是否按規定辦理政府采購相關事項及自身的財務收支情況。

4.對采購人的審計。對應納入采購機構集中采購的項目，主要審計：采購項目立項情況；采購計劃有無事先未作詳細預測和安排，隨意性較大的情況；采購項目使用、管理情況；采購資金的來源、管理和采購預算執行情況；收到由采購機構分配來的物資后是否適用，不適用是否及時向采購機構申請調劑，是否及時正確建賬登賬，是否自行處置、調劑、變賣或報廢等等。

二、政府采購審計實施

(一)政府采購審計重點與方法

1.對政府采購的預算和計劃的編制情況進行審計。主要審查財政部門采購資金籌集和供應的年度預算是否合理，具體實行采購的各部門是否按規定編制年度政府采購計劃，是否將列入政府采購目錄的項目都按規定報送集中采購機關統一采購，有無未經批準自行采購的問題。

2.審計采購資金的籌集和管理情況。主要審查采購單位的采購資金來源是否合規，有無擅自擴大采購規模，提高采購標準，擠占、挪用其他財政專項資金的問題。

3.審計政府采購方式和采購程序的執行情況。審查選擇的政府采購方式是否符合規定，是否存在應采用公開招標方式進行采購的項目采用詢價方式進行；公開招標采購中參與招投標的市場供應商是否具備資格、競爭資格，有無違背公開、公平、公正原則的問題；實行招標方式進行采購的，招標文件的編制和招投標程序是否符合規定。從查閱檔案人手，實施事后審計，從招標文件的編制方面獲取比較全面完整的審計證據，依此作出專業判斷。

4.審查采購合同的履行情況。采購價格是否低于市場零售價，商品質量是否過硬，售后服務是否完善；采購機關是否認真履行采購合同及不履行采購合同的原因；采購資金的撥付和使用是否符合有關規定和要求。

(二)政府采購審計現狀與難點

1.政府采購監督體制不完善。《政府采購法》明確規定，各級政府財政部門是政府采購的監督管理部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。《政府采購法》同時規定，集中采購機構為采購機構，它的職能是根據采購人的委托，以人的身份辦理政府采購事務，并以非營利事業法人資格的身份對其采購活動承擔風險和責任。現實中雖然一些招標活動也有紀檢、監察、審計、工商和公證機關參與監督，但受專業知識和參與政府采購活動的局限，有效監督機制還未形成，外部監督并不十分到位，缺乏有效的監督制約。有的地方政府采購監督管理機構與采購機構沒有單獨設立，或者雖然分設，但職責界定不明確。

2.政府采購管理內控制度不健全

(1)采購管理配套規章制度不健全。一些單位由于缺乏實踐經驗和理論研究，未能制定出符合實際需要的采購管理實施細則、采購機構議事規則和操作規程、采購人員崗位職責等配套規章制度，導致采購管理和運行缺乏規范性和可操作性的具體指引。

(2)未建立政府采購運行評估制度。許多單位未按規定建立評估制度，也未開展采購運行評估工作，導致難以及時發現和糾正采購活動中存在的問題。同時，許多采購管理機構成員多是兼職，年底都忙于各自分內的事務，無暇顧及采購活動的總結和評估工作。

(3)采購管理的內審監督機制沒有形成。許多單位沒有制定采購管理內審監督規程，實際運行中內審部門往往直接派人參與具體采購事務，既是采購當事人又是監督者，既實施采購事務又履行監督職責，失去了內審的獨立性和超脫性，不但起不到監督作用，還給事后審計留下了難題。

(4)采購的基礎管理工作不規范。一是缺乏采購臺賬管理制度。二是缺乏采購檔案管理制度。三是采購會計賬務處理不規范。3.政府采購基礎工作不到位。政府采購制度還不夠完善，經驗不足，招標采購中的評標辦法不十分具體，采購手段落后，供應商的范圍窄，并且缺乏受托開展各類物品采購的專業知識和專門人才。我國政府采購的范圍目前僅涉及有限的一些品目，而財政資金投入較大的服務類和工程建設類項目還沒有大面積的開展政府采購，這些都不同程度的限制了政府采購的規模。政府采購制度還不夠完善，經驗不足，招標采購中的評標辦法不十分具體，采購手段落后，供應商的范圍窄，并且缺乏受托開展各類物品采購的專業知識和專門人才。從采購的品目看，目前主要是對部分貨物的采購，基建工程因涉及現行的基建程序，服務項目難度較大，多數尚未納入政府采購的范圍。4.政府采購程序不規范。在中央和地方的政府采購活動中，仍存在分割市場、歧視供應商的現象。有些地方通過地區封鎖、部門壟斷等方式排斥其他供應商參與競標，同時還存在暗箱操作及其他不規范的問題，而這些都不同程度的影響了政府采購的公開、公正與公平。

5.政府采購的效能不高。一是采購缺乏彈性。政府采購的合同期一般較長，而采購價格在合同中一經確定，不能隨市場價格變動，對于價格的市場波動目前在政府采購中仍缺乏適應機制，從而也使政府采購的整體效果有所下降。二是采購時間較長，效率不高。在實際實施中由于采購程序復雜、采購時間過長、廠商送貨不及時等原因而不能滿足采購人急需之用。三是政府采購需要資源整合。各地在信息庫的建設中重復投入，使政府采購的整體成本加大，形成資源浪費，而且由于各地資源有限與分散，導致資源不足，進而影響到相關信息的及時性、準確性和完整性。

三、國外先進經驗對我國的啟示

澳大利亞政府采購和政府采購審計制度及規范已基本形成，借鑒澳大利亞的經驗推進我國政府審計具有十分重要的意義。

(一)澳大利亞政府采購審計的特點

1.澳大利亞政府采購，制度健全且行之有效。澳大利亞建國不到100周年，但卻擁有比較健全的法制和執法體系，政府采購活動也不例外。1998年澳大利亞制定了新的政府采購準則，名為《澳大利亞聯邦政府采購指南(核心政策和原則)》。《財政管理和負責條例》也對政府采購作了規定。澳大利亞政府采購準則以公開、有效競爭為中心原則，用法律手段防止私相授受；采購法律、政策、行為、信息及程序必須公開，杜絕偏見和偏袒；并且推行責任制和報告制度等，保證了政府采購活動有法可依、有章可循，而且行之有效。健全的法制也為澳大利亞審計部門順利開展政府采購審計工作提供了充分的法律法規依據。

2.澳大利亞政府采購審計，績效測評程序規范，重點明確。澳大利亞國家審計主要包括績效審計和財務報表審計兩方面內容。聯邦審計署審計準則具有較強的操作性，對審計實施目標、人員配備、執行程序、質量標準以及取證模式、審計結論和報告等都進行了明確規定。政府采購審計屬于績效審計范圍，審計部門以政府采購準則為主要依據，按照審計準則的規定，開展政府采購審計。

(二)澳大利亞的經驗對推進我國政府采購審計的思考

1.注重政府采購審計重要環節。實施審計時，應嚴格以《政府采購法》、《政府采購合同監督暫行辦法》等規定為依據，注意抓住關鍵環節，開展有效審計。審計的重點環節要應包括以下幾方面：

(1)政府采購計劃、預算環節審計。

(2)政府采購組織、實施環節審計。

(3)資金支付環節審計。

(4)采購結果環節審計。

(5)采購信息管理系統審計。

2.借鑒澳大利亞審計經驗應關注的幾點內容

(1)嚴格以政府采購法律法規為依據。

(2)需要聘請相關方面的專家。

(3)借鑒國外績效審計的成熟經驗。

(4)嚴格執行審計結論回訪制度，保證審計效果。

四、政府采購審計的前景及工作思路

(一)前景。作為現代市場經濟產物，政府采購機構的全面成立、政府采購市場的不斷擴展，使政府采購審計工作有著廣泛的前景。

1.政府采購能夠加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進公平競爭、調節國民經濟的運行、優化資源配置、抑制腐敗等。其操作程序公開、公平、公正、透明的特點與市場經濟相吻合。因此，從中央到地方、從政府到企業都非常重視政府采購這項工作，積極推動它向前發展。

2.中央政府的重視。《政府采購法》頒布之后，政府采購審計的法律依據變得更加充分。在《政府采購法》尚未出臺前，政府采購主要依據一些暫行辦法，全國性的有《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》、《政府采購合同監督暫行辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購運行規程暫行規定》等。

3.由于政府采購審計工作的特殊性及必要性，政府有關部門已經注意到政府采購審計人員的不足，正加緊培訓政府采購審計人員。

(二)工作思路

1.造就一支高素質的專業審計隊伍。要求從事政府采購審計監督的審計人員必須具備比較高的素質，具有堅定不移地政治立場和為人民服務的信念；工作中廉潔奉公，堅持原則，敢于監督，善于監督；除了掌握審計專業知識和計算機知識外，還必須熟悉有關法律政策，不僅懂技術，還要通過電子網絡和建立采購信息庫來了解市場。

2.建立健全政府采購審計監督的長效機制。①組織、人事等部門把政府采購審計監管工作與行政首長工作業績考核制度相結合，也就是將審計機關對各行政事業單位政府采購制度執行情況的審計評價，作為考核行政事業單位領導工作業績的重要組成部分，以確保政府采購制度的貫徹執行。②審計機關把政府采購審計作為財政審計(預算執行情況審計)的重要內容，對當年政府預算內外資金采購情況作出總體審計評價，作為年度向人大提出的財政審計工作報告的重要組成部分。③建立“三結合”的審計模式。加入WTO后，我國政府采購審計監督體系也應積極與國際慣例接軌。這可參照西方國家政府采購審計制度，探索建立采購審計和管理審計相結合、定期審計和不定期審計相結合、內部審計和外部審計相結合的審計模式。

參考文獻：

[1]郭彩云.關于政府采購審計若干問題的探討[J].政府審計，2004，(3).

[2]艾廣青，馬妍.政府采購制度對我國的借鑒[J].財經論壇，2003，(8).

[3]樓繼偉.政府采購[M].北京：經濟科學出版社，2004.

[4]谷遼海.中國政府采購案例評析(第一卷)[M].北京：群眾出版社，2005.

招標采購工作思路范文第5篇

一、了解行政事業單位內部管理機制

作為一名審計人員首先要了解被審計單位內部管理機制，一個內部控制完善，組織機構設置合理的行政事業單位，涉及到的內部管理機制一般包括：干部選拔任用、科學民主決策程序、工作分配、重要工作審核把關、工作情況監督檢查、工作業績考核評價以及行政問責制度執行、獎懲激勵措施等幾方面。

二、明確行政事業單位內部經濟責任審計相關要素

1、審計主體

包括提出審計主體（審計的授權人或委托人）和實施的審計主體（實際執行的審計機構和審計人員）。

2、審計客體和審計對象

審計客體是指接受審計的經濟責任承擔者和履行者，即行政事業單位內部管理的領導干部。

審計對象是指審計客體的經濟責任，包括審計客體承擔和履行經濟責任而發生的經濟活動的真實性、合法性和效益性。

3、審計范圍

一般包括被審計領導干部擔任被審計職務的整個任期或某段任職期間。

4、組織方式

領導干部任職經濟責任審計應當按計劃進行，每年年底，組織人事部門應根據干部管理監督工作需要，以書面形式向內部審計部門提出審計委托書，提出下一年度領導干部任期經濟責任審計的委托建議。

三、具體事項審計實施范圍內容及方法和步驟

（一）貫徹執行有關經濟法律法規、方針政策和決策部署情況審計

范圍內容

包括貫徹執行黨和國家有關經濟法規方針政策；貫徹執行系統內上級單位的重要決策和領導批示；執行部門有關經濟規章制度和決策部署情況審計。

方法和步驟

1、收集關于被審計領導干部的工作職責以及職責履行情況的相關文件和資料，對被審計單位的工作內容、工作重點和被審計領導干部的中心工作做到充分了解。

2、了解被審計單位及其行業的情況，被審計單位適用的相關經濟法規，被審計干部任職期間黨和國家對該行業系統的具體方針政策適用會計制度。

3、了解領導干部任職期間的總體工作思路，調閱領導干部任職間的事業發展規劃、經濟規章制度、被審計單位年度工作計劃、工作思路、工作總結、年度業務統計資料、個人述職述廉報告，黨組（黨支部）會議紀要、辦公會議紀要，檢查領導干部任職期間被審計單位貫徹執行黨和國家有關經濟法律、法規和方針政策情況。

4、了解被審計領導干部任職期間機構設置及運轉情況。約請被審計單位黨委（黨支部）、辦公室、人事等重要機構負責人，可采取座談、個別訪談等方法。

5、走訪或咨詢有關部門。

（二）重要經濟決策制定和執行情況審計

范圍內容

包括決策調研、咨詢論證、征求意見、決策合法性、會議決定、決策糾錯以及決策責任追究機制。

方法和步驟

1、檢查決策機制的建立健全情況。

2、檢要經濟決策依據的合法合規性。

3、檢要經濟決策程序的規范性。

一般包括重要預算分配管理決策執行情況審計、重要基本建設項目決策執行情況的審計、重要對外投資項目決策執行情況審計、重要國有資產處置決策執行情況審計。

（三）預算執行和其他財政收支真實性、合法性審計

方法和步驟

1、檢查預算編制與批復

2、檢查預算執行

具體檢查包括基本支出必須嚴格按照批準的預算控制，涉及政府采購范疇的事項必須履行政府采購程序，涉及資產管理必須由資產管理部門實施相應的管理和控制。項目支出預算管理應遵循科學論證、合理排序的原則，申報的項目應當進行充分的可行性論證和嚴格審核，分輕重緩急排序后，視當年財力狀況擇優進行安排。

3、檢查非稅收入管理

具體檢查包括立項審批、收費許可證和票據管理、收入征繳。

4、國有資產管理

具體檢查包括固定資產管理、流動資產管理、對外投資管理、無形資產管理，涉及國有資產處置是否履行報批、公開拍賣等相關法律規定程序。

5、政府采購

具體審計包括以下內容：

（1）預算編報

審查部門政府采購預算是否按照預算法和部門預算編制要求編制；審查是否存在已列入支出預算的貨物、工程和服務未按規定編報政府采購預算；審查有無在年中因追加預算、政府采購目錄及標準調整等原因需要補報政府采購項目。

（2）計劃編制

與政府采購預算相比較審查是否存在未按照規定編制政府采購計劃，未及時將采購計劃報送政府集中采購機構等問題；審查是否存在隨意變更采購計劃和計劃外私自采購的行為。

（3）組織實施

審查是否存在將應由政府集中采購機構進行的采購化整為零，或以各種非正當理由轉為部門集中采購或部門分散采購的問題；對于單位自行采購的項目，是否符合自行采購標準，采購程序是否符合相關規定，審查采購方式的確定是否合規，有無將應公開招標采購的項目化整為零，審查招標程序的適當性。

（4）合同的簽訂與履行

（四）預算執行和其他財政收支效益性審計

1、基本支出效益性審計

（1）人員支出的績效審計

根據部門核定的人員編制情況，審查部門的定員定額標準是否合理，有無超編、空編和人頭費膨脹的現象；審查被審計單位人員與機構職能是否配比，是否存在超員、冗員、人浮于事的現象；審查被審計單位關于工資、人員配備等的規定，職業準則、技術規范是否恰當。

（2）公用支出的績效審計

關注被審計單位是否最經濟地利用資源，包括是否遵循了有關財政法律法規，是否采用適當的管理程序，是否建立適當的激勵和約束機制，辦公用品的采購是否貨比三家有無追求高標準和鋪張浪費現象。

（3）項目支出效益性審計

項目立項背景和過程的檢查

審查項目立項是否經過科學的決策程序，是否經過充分的論證，是否與國家方針政策、預算資金支持的范圍和方向相符合等。

項目申報和批復程序的檢查

審查項目實施單位是否按規定程序和要求報送項目申報書，可行性研究報告、支出預算等；是否對立項依據的充分性、項目目標的合理性、組織實施能力與條件、預期經濟效益和社會效益、項目風險等事項進行評審。

項目的實施情況檢查