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今天,我們召開“三到位”考核工作及領導小組第四季度例會,主要是總結2004年人口和計劃生育領導小組工作情況,安排布置“三到位”考核工作。
首先,簡要回顧總結今年以來的工作,主要表現在三個方面。
第一,領導更加重視。年初,市委將計劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一,納入重要議事日程。*書記先后六次參加計生工作會議,反復強調計生工作在全市經濟社會發展大局中的重要地位。為了做好獎勵扶助制度試點工作,鐵書記3次作出重要批示。為督促落后單位計生工作盡快轉化,*書記分別與**市、**縣的黨政領導就計生工作進行談話。*市長也多次協調解決計生工作中的重大問題,在獎勵扶助、財政投入、優惠政策等工作上,先后6次作出重要批示,極大地促進了這些問題的解決。今年以來,市委、市政府召開會議研究部署計生工作18次,聽取計生工作匯報28次,四大班子領導到基層檢查人口計生工作23次,關于計生工作作出重要批示15次。各級領導的高度重視為我們搞好計劃生育工作創造了良好的環境,同時,也給我們增加了工作壓力。
第二,機制創新有了新的進展。一是財政投入機制的創新。財政局、人口計生委聯合下發了《關于認真落實“鄉財縣管”改革后人口和計劃生育事業費投入的通知》,要求各級財政在實行 “預算共編、賬戶統設、集中收支、采購統辦、票據統管”的“鄉財縣管”財政管理中,把計劃生育事業費全額納入財政預算,并作為重點,優先安排,確保2005年末市、縣、鄉三級人均計生事業費達到19元以上。這一做法得到了國家、省人口計生委領導的高度評價。二是獎勵扶助制度試點工作深入開展。制定出臺了《關于做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的意見》、《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法(試行)》等14個相關文件,明確了相關部門的職責和任務,建立了完善的配套制度。建立了“四權分離”、“三級三審核、村級三公開”的工作機制。三是利益導向機制初見成效。開展救助計劃生育困難家庭活動,對185戶計劃生育困難家庭進行了救助,救助金額34.6萬元;各級財政、教育等部門對2129戶農村計劃生育家庭減免了農業稅或子女義務教育期間的學雜費、課本費24.78萬元;教育局出臺政策,對854個農村計劃生育家庭子女在參加中招時照顧10分錄取,減免擇校費68.3萬余元;勞動局利用小額貸款和職業技術培訓等優勢,大力開展了計劃生育“幫富”工程;農業局在**縣召開現場會,表彰農業系統計劃生育“結對”幫扶先進單位,對幫扶工作進行再動員、再部署;**縣以實行農村新型合作醫療制度改革為契機,籌集資金11萬余元,為11099戶計生家庭減免了一人份合作醫療參保費用。目前,我市“獎優免扶保助”六位一體的利益導向機制初見成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出臺了《關于***出生人口性別比治理若干問題的規定》,明確了計生、衛生、藥監等部門的工作職責,建立了相關制度;宣傳、民政、婦聯、共青團、計生等部門投入資金23.4萬余元,慰問計劃生育家庭;農業、林業、水利、教育等部門通過提供場地、幫扶資金,減免學雜費,優先安排入學入托,優先提供種養殖技術等形式,為計劃生育家庭提供幫助,累計金額25萬余元;衛生局對全市各類醫療機構的314名專業技術人員,211臺B超全部進行了登記;全市各級衛生、計生、公安等部門組織專項執法檢查39次,清理清查醫療機構800余個,藥品經營企業120余 個,查處非法終止妊娠行為127例,綜合治理性別比偏高問題的工作水平有了一定提高。此外,還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計劃生育納入各級黨校的培訓內容;司法局出臺了《關于開展農村計劃生育法律援助工作的通知》,利用法律武器維護實行計劃生育家庭的合法權益;廣電局充分利用強勢媒體打造《人口·社會·家庭》、《月亮灣》等計生宣傳“金牌欄目”;在獎勵扶助宣傳月活動中,日報社推出4個整版宣傳獎勵扶助制度,營造了濃厚的社會氛圍,這些做法都是值得肯定的。
第三,工作成效突出。2004年,全市各級共投資1812.3萬元,改擴建縣站5個,新建、改擴建鄉所53個,村室1209個,使計劃生育服務“陣地”面貌煥然一新;投入600余萬元,使全市39816戶獨生子女父母的獎勵費,22039例“四術免費”以及1937名村級計生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實;投資530.75萬元,搭建了通暢的市、縣、鄉三級信息網絡平臺;投入816.8余萬元,開辟了**人口網、公益噴繪、公交廣告、手機彩鈴、大型電子屏等強勢宣傳載體,推動了婚育新風與小康同行項目深入開展;組織部嚴格執行**發〔2004〕1號文件,在全市選拔任用副縣級領導干部的過程中,對在2003年人口計生工作排在全市70名以后的鄉鎮負責同志實行了“免于提拔”,在全市產生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級法院等單位根據*計生組〔2004〕4號文件要求,對本單位計劃生育責任目標進行調整,加大了計生工作力度,工作成效顯著。4月份,我市被省委、省政府評定為“全省計劃生育先進市”;國家發改委、國家人口計生委縣站鄉所標準化建設研討會專程到***現場參觀;農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作多次受到國家、省人口計生委的肯定和表揚;國家人口計生委副主任,財務司司長,省政府副省長親臨我市調研指導人口計生工作;省人口計生委主任多次到我市指導工作,對我市的計生工作給予了充分的肯定。
這些成績的取得,是大家共同努力的結果,是這些年堅持不懈地抓落實、抓創新、抓改革的結果。在此,我謹代表市人口和計劃生育領導小組向大家表示衷心的感謝!但是,在看到成績的同時,我們也必須正視工作中存在的問題:一是工作開展不平衡。多數單位的工作水平在不斷提高,而部分單位仍在原地未動。二是有些單位在制定、完善和執行計劃生育利益導向機制的工作態度上還不夠積極,甚至有的單位對自己應該履行的職責不主動履行。三是抓落實主動性不夠。一些單位在落實市委、市政府重要工作部署上,靠等靠催,缺乏主動性、創造性,缺乏像教育局、財政局、司法局、農業局那樣主動結合本單位實際出臺有利于計劃生育工作政策的精神。比如在前一段時間,市政府組織的獎勵扶助調研評估工作中,由于個別單位的不負責任,就影響了工作。部分成員單位計生專干的培訓有待加強,由于部分單位管理權限變化帶來的管理缺位等問題,都是需要我們在即將到來的2005年加以克服和解決的。
今天沒有要求大家匯報第四季度工作情況,但是希望大家回去后嚴格對照年初簽訂的目標管理責任書,認認真真總結一下今年的工作,做好迎接考核的準備。
下面,我就2004年“三到位”考核工作及考核機制改革的問題,講三點意見:
一、做好新時期人口和計劃生育工作,必須堅持考核
近兩年,人口和計劃生育工作實現了工作思路和工作方法的兩個轉變,調整了工作重心,完成了部門更名,加快了法制建設,充實了人口發展戰略研究、人口規劃制定落實等重大職能,從原來較單純的人口控制到現在的“控制人口數量,提高人口素質,改善人口結構,引導人口分布以及關注人口遷移”五項基本任務,可以說,人口和計劃生育工作發展到了重要的戰略時期。在這個過程中,作為人口和計劃生育工作部門,對于四個方面對問題必須要有清醒認識。一是各級各部門領導對人口和計劃生育工作對于經濟社會影響的重要性、復雜性、長期性的認識,親自抓、持久抓人口和計劃生育工作的主動性不能過高估計;二是對于群眾生育觀念的轉變不能過高估計;三是對于計生干部的素質、能力不能過高估計;四是對相關部門齊抓共管計劃生育的工作格局不能過高估計。同時,我們看到,定期對各級各部門履行人口和計劃生育工作職責情況進行考核,是被實踐證明了的,行之有效的,對于引起各級領導重視,夯實基層基礎工作,嚴格生育政策執行,促進部門聯合,繃緊國策弦有著重要的、關鍵的作用。所以,面對“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國情沒有根本改變,計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變,群眾的生育愿望與生育政策現狀之間的矛盾作為計劃生育工作的主要矛盾沒有根本改變,計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變,人口和計劃生育工作作為政府宏觀調控重要內容和公共財政的組成部分的事實沒有改變”這樣的工作形勢,我們必須繼續堅持考核,必須堅持發揮考核在促進領導決策、依法管理、宣傳教育、優質服務、利益導向、經費投入、考核評估等九大工作新機制建設上的積極作用。
二、做好新時期的人口計生工作,必須不斷改革和完善考核機制
現在,人口和計劃生育工作內容增加了,工作思路和辦法轉變了,各縣市區和各成員單位的工作水平和工作質量都相應提高了,我們感到,不改革就失去了考核的意義,就無法發揮考核的“導向”作用。要推動新時期人口和計劃生育工作的健康發展,就必須對考核的內容、結構、辦法以及考核結果的使用進行改革和完善,來適應新形勢、新任務。今年,我們按照重實地檢查,輕匯報;重群眾滿意度,輕表面文章;重發現問題解決問題,輕發文件、開會議的“三重三輕”原則,對考核機制進行了改革,以期將各級各部門工作的精力和重心放到扎扎實實工作上來,將工作的目標放到提高工作水平和群眾滿意度上來。領導小組辦公室為此做了大量工作,對考核工作了一些必要調整,考慮得很細,基本上有以下幾個新特點:一是增加了綜合評估。現在各級各部門都很重視人口計生工作,對于“三到位”考核的關鍵——領導重視,必須進行橫向比較,才能分得出“高下”;對于那些領導認識和決策水平高于全市平均水平的縣(市、區)和成員單位,我們要給予表彰。二是調整了考核的內容。將創新工作機制、財政投入、重點難點問題解決擺在了突出位置,加大了分值;增加了市委、市政府人口計生工作重大決策部署貫徹落實情況的考核;將領導小組成員單位參加會議、貫徹會議、上報材料等細節問題,通盤考慮在內,督促各單位抓落實、抓細節的落實。三是注重發揮考核的載體作用。此次考核,我們在鄉鎮辦事處、縣級成員單位的樣本抽取范圍上,瞄準了全市計生工作排名后70名的鄉鎮和計生工作任務較重、力度較大的成員單位,目的是通過考核對工作再促一促,再推一推。當然,還有合理地安排考核日程、科學制定考核方案等都是值得關注和肯定的。但是,我認為,通過此次調整,我們的考核機制還不夠完善,作用發揮還有待增強,對考核結果的使用力度要再加大,所以此次改革僅僅是一個開始,今后還將繼續進行下去,并且將隨著工作形勢的變化而變化,逐步形成科學、完善、規范、公平的考核機制,與我們實行的“動態”垂直目標管理體系,一并成為有焦作特色的、目標明確、運行規范、調控有力、反饋及時、獎懲公平的領導小組工作機制。
三、堅持公平、公正原則,認真負責地做好2004年度“三到位”及成員單位責任目標完成情況的考核工作
我們對各縣市區、市計生領導小組各成員單位進行考核,是為了促進人口和計劃生育工作,推動重點難點問題的解決,加快人口計生工作改革創新步伐,在全省率先建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制,因此,無論是在考核機制的建立上,還是在考核工作的具體操作上,我們都必須以促進工作作為出發點,堅持公平、公正的原則,讓各單位對考核放心,讓各單位放心工作。為此,我對此次考核講三點具體要求:
第一,要研究。對于此次的考核辦法,大家要邊考核邊研究,留心觀察一下這個辦法有沒有不當的地方,是否還有與當前工作形勢不相適應的地方,是否有利于提高各單位工作的積極性,是否能夠達到我們評出先進更先進,后進追先進的預期目標。希望大家帶著問題下去,在實踐中好好研究一下這個問題。一旦發現問題,及時反饋,及時調整。
切實抓好黨風廉政建設工作。機構健全,有計劃和任務分解,有總結;組織學習相關法規,認真開展作風教育和“六進”活動;嚴格執行“四大紀律、八項要”、“十條禁令”、民主集中制;切實加強政風、行風建設,無“三亂”行為;嚴格執行財務制度,嚴格招投標制度,實行政務公開;認真開展“懲防體系建設推進年”活動。認真抓好社會治安綜合治理工作。認真研究綜治工作;有兼職綜治維穩干部;與委屬單位簽訂綜治責任書,實行年終考核且兌現獎懲;綜治經費落實;按規定對綜治干部進行培訓工作;綜治維穩制度健全、管理規范;人民調解組織網絡健全、調解工作規范;
認真開展“五五”普法工作;積極開展法制宣傳教育活動;平安建設工作有機構、有制度、有措施;積極開展平安單位創建活動
。認真完成了本職工作。認真抓好“落實推進年”、城建
“218”重點建設項目、新農村規劃編制、污水處理廠、公交車改革工作、浦溪河綜合治理、南山公園、建筑市場“三創”活動、平湖路、北海南路黑化工程等十項本職工作,并按時完成。切實抓好幫扶鄉鎮工作。切實履行幫扶耿城鎮工作職責,牽頭做好、護林防火、防汛抗旱、愛心捐助、困難戶、敬老院老人慰問等各項工作。抓好依法行政工作。明確具體機構和專人負責,對依法行政進行總結分析;按規定組織依法行政培訓,并領取執法證件和注冊年審;行政執法主體資格有法定依據,依據適用符合法律規定執法行為,符合形式要求,執法活動按照法定的方式、方法在規定的時限進行;建立相關工作制度,實行行政管理公示,建設窗口按規定辦理行政審批及行政許可事項。規范性文件按要求報送前置審查和備案。抓好工作。黨政領導公開接待群眾來訪日制度,領導閱批群眾來信率達100%;堅持隱患排查制度,實行領導包案責任制;開展法規、政策宣傳培訓活動;服從值周領導、局對問題的工作協調;按規定及時報送各項材料。加強安全生產工作。及時貫徹執行國家、省、市、區有關安全生產的法律、法規和方針政策,并根據我區建筑業特點,制定下發了安全生產管理各項規定;召開安全文明施工現場會,每季度組織召開安全生產例會,制定了建設系統安全生產應急救援預案;簽訂安全生產工作責任書,并及時進行督查;認真組織委屬各單位及全區各建筑施工企業開展建設系統安全生產月宣傳教育活動。抓好宣傳思想工作。及時調整領導組,年初有計劃,年終有總結。宣傳經費有保障;學習制度健全;及時、按量完成信息報送任務;按時完成重點黨報黨刊征訂任務;切實抓好精神文明建設。抓好招商引資、對上爭取工作。提前完成全年招商引資和對上爭取工作。認真抓好政務公開工作。有專職領導和工作人員負責政務公開工作。按要求做好公開的內容和公開形式,完善監督保障機制,收到一定的效果。認真抓好文明創建工作。組織健全,人員、經費落實;創建有計劃、工作總結;認真落實“門前三包”責任制,執行垃圾袋裝化,環境整潔,立面亮化設施完好;干部職工無亂搭亂建現象;堅持“月末周五”清掃活動和全區性的清掃活動;創建制度健全,創建工作有聲音、有圖像;創建活動場所硬件齊全,活動豐富多彩;窗口單位積極開展誠信宣傳教育活動;與龍北社區認真開展共建活動,成效顯著。切實抓好 機關黨委工作。班子分工明確,工作有計劃、總結;制定了創新工作項目實施方案并組織實施;與各黨支部均簽訂了黨建責任書,并適時進行督查;指導支部做好換屆工作;黨建活動內容豐富。認真抓好機關黨建工作。及時傳達學習黨的十七大及中央、省、市區會議精神,根據要求,制定了貫徹意見,年初制定了政治理論學習計劃;全年集中學習超過了30次;協助行政領導完成了本單位各項工作任務;全年向建設黨委匯報工作兩次;堅持“”制度,黨員行政領導干部帶隊參加;群團活動豐富多彩;黨費按時足額上繳;支部陣地建設健全;共駐共建活動按要求嚴格執行;開展了建黨86周年活動;積極上報黨建信息;認真組織黨員學習中央省委先進性長效機制文件;實行黨員目標管理責任制和黨員承諾制;全面實施了黨務公開,機關支部黨員干部無違法違紀行為發生;積極做好文明創建工作
和“創三優機關,做優秀人民公仆”活動。狠抓計劃生育工作。組織健全,有分管負責人,兼職計生工作信息員,簽訂人口計生目標管理責任制書,全年研究計生工作兩次;組織本單位全體職工學習計生工作有關法律知識;組織育齡婦女按時參加生殖健康講座;建有育齡婦女檔案和流出流入檔案,組織育齡婦女參加檢查,及時督促流出人口辦理婚育證明和流入人口查驗證;按時完成街、居布置的重點工作;全年無計劃外生育。
鄉鎮個人工作總結
根據市司法局的工作部署,結合***鄉的工作實際,在司法所收編的第一年,我們以創新務實的工作姿態,認真學習黨的十六大和十六屆五中全會精神,按照執法為民的要求,認真實踐依法治國的方略,創新普法與依法治理工作,拓展和規范法律服務,夯實基層基礎,加強隊伍建設,堅持執法為民的思想,牢固樹立正確的執法觀念和服務觀念,切實改進工作作風,做到觀念上有新轉變,思想上有新飛躍,思路上有新調整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發展,更好地為地方經濟發展和社會穩定服務。現將XX年上半年全鄉司法行政各項工作開展情況總結如下:
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年,高標準、高質量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現有編制2人。
上述規章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調解工作
半年來,鄉司法所建立健全了包含鄉人民調解委員會的11個調委會,人員進行調整充實。經調整后,1個鄉級人民調解委員會調解成員10人,10個村級人民調解委員會,調解成員30人。在4月20日,我們利用鄉政府工作會議之機,召集組織了全鄉10個基層調委會共30名調解成員集中進行了業務培訓,通過培訓,使我鄉人民調解員提升了自身素質,業務知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發揮了人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉人民調解委員會充分發揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調成3件;婚姻糾紛6件,調成6件;鄰里糾紛4件,調成4件;其他糾紛3件,調成3件,調處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規范。在組織健全的基礎上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定并懸掛上墻。管理規定的主要內容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度 。
兩勞安置幫教工作是維護地區穩定,維護社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉范圍內共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經過各個幫教小組耐心細致的工作,很好的完成了幫教工作任務,為維護我鄉的穩定和創建平安鄉做出了重大貢獻。目前,我鄉8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協調鄉政府各職能部門,做好經常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料、制作法宣板報等。據不完全統計,接受宣傳的人數在5000人以上。
上半年,我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距,仍待進一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業的發展需要資金支持,現在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
三是辦公環境仍待優化。司法所的辦公環境半年來有一定改觀,但距離工作要求仍存在差距,仍待優化。
總之,在今后的工作中,我們一定進一步加強學習,在學習的深度和廣度上下功夫,大膽創新,在靈活多樣地開展好工作上下功夫,把我所的工作推上一個新臺階。
鄉鎮個人工作總結
桂頭鎮地處韶關、樂昌和乳源中心交匯處,是一個歷史久遠、區位特殊、文化多元、人員復雜、事務繁多的中心鎮。在組織的關心培養和信任下,本人從2013年2月至今擔任桂頭鎮鎮長,三年多來,認真貫徹三個代表重要思想和科學發展觀,牢記群眾利益無小事,以穩定一方秩序,繁榮一方經濟,富裕一方百姓為己任,團結和帶領廣大干部職工,知難而上,銳意進取,努力做到萬事民為先,真正沉下身子,深入實際,扎實開展各項工作,以最真的心、最深的情、最大的力,解民憂、排民難、謀民利,全心全意為桂頭鎮經濟和社會各項事業又好又快發展作出辛勤的努力。回顧三年多來的工作與生活,深刻感受到自身實踐理論水平和駕馭工作的能力等綜合素質都有了較大的提高,現總結如下:
一、加強學習,不斷提高政治思想素質
為官必須為民,立身首先立德。作為一位鄉鎮主要領導干部,我首先樹立的是形勢逼人,不進則退;任務逼人,不學則退的緊迫感,深入學習三個代表重要思想和科學發展觀,積極參加市、縣組織的各種領導干部學習班、培訓班,從而進一步提高政策理論水平和政德素質,切實加強自身修養。盡管工作繁忙,仍然擠出時間加強學習,堅持在干中學,在學中干,防止淺嘗輒止,堅持深入農村,貼近群眾,了解社情民意,從實踐中學,從群眾中學,掌握了不少關于桂頭農村發展的民情材料,如農業特色項目發展、工業發展存在的優勢與問題、民風好強好斗的緣由及解決辦法、中心鎮建設的機遇與挑戰等,通過綜合、分析、研究,逐步形成自己決策的重要依據,本人所撰寫調研文章《桂頭鎮耕地摞荒的原因及對策》還有幸獲得2008年韶關市科學發展大家談征文二等獎。本人認為,只有孜孜不倦地學習新知識并應用于實踐,并從實踐中不斷學結,才能更好地履行好自己的職責,才能造福一方群眾,才能做到讓組織放心,讓領導放心,讓群眾滿意。
二、擺準位置,不斷提高駕馭全局工作的能力
桂頭鎮工作量很大,人員很復雜,事務特別多,本人在工作中擺準位置、選準角度,堅持黨委書記是決策的第一責任人,鎮長是執行決策的第一責任人。以團結出凝聚力,團結出戰斗力,和諧也是生產力為指導思想,擺脫名韁利鎖的羈絆,堅持做到胸懷大局,不利于團結的話不說,不利于團結的事不做,把心思用在工作上,把精力用在事業上,可以說我的一言一行關系到班子的整體形象,僅以一人之功利導致班子的渙散是不足以稱道的,所以在政府工作的實踐中,堅決貫徹好民主集中制,充分調動政府一班人的工作積極性,使政府工作人員既當主角,又當配角,相互補臺,同唱一臺戲。作為政府工作的主要負責人,我始終堅持總攬工作大局,但不包攬一切,放手更放心地讓各位分管領導班子成員抓好本職工作,對班子成員平時多一些關心指導,少一些批評指責,多一些商量溝通,少出現內耗。抓全面工作并不意味著事無巨細,事必躬親,放手讓大家去干,讓他們感覺到位子是實的,權力是真的,功勞是大家的,責任是自己的,這樣才能充分調動他們的工作積極性,上對縣委、縣政府負責,下為全鎮干部職工和百姓分憂,做到通力合作不分家,充分發揮班子的整體效能,努力在班子內部形成關系融洽、互相尊重、互相支持、團結共事的和諧局面。
三、克勤克儉,在繁雜的事務中提高工作效率
桂頭鎮相對來說,事務比較多,各種社會矛盾也多,集工、農、商、學、兵為一體,群眾好強、好斗的民風是一個突出的特點。如何穩定一方,造福一方,如何完成各項工作任務,如何提高工作效率,本人和書記一起研究制定了干部職工早上8:30上班簽到制度,并帶頭遵守執行;為避免走讀現象,提高突發事件應急處理能力,我們規定上班期間除星期三和星期五晚上外,要求領導班子成員晚上要在鎮政府住宿值班。在鎮主要領導的帶頭執行下,干部職工的組織紀律性明顯增強,取得了良好的效果。鎮長的主要工作就是圍繞鎮委的各項決策落實,落實,再落實,為切實把各項工作落到實處,不流于形式,不走過場,不出亂子,本人根據實際制作了《桂頭鎮工作落實情況表》,明確工作事項、主要內容、責任人、完成時間等,要求責任領導按時、按質完成,及時反饋,定時跟蹤督導,逐一抓好落實,切實做到事務多而有條,工作忙而不亂,從而提高工作效率,取得了明顯成效。
四、團結進取,扎實推進桂頭鎮經濟社會又好又快發展
總書記曾經說過,作為一名黨的領導干部必須去的三個地方,即最困難的地方、群眾意見最多的地方、工作推不開的地方,我對這段話感觸極深,自己身為一名鄉鎮領導干部,接觸最多的是農村工作,如何關心百姓疾苦,常懷為民之心是對黨員干部的考驗,尤其桂頭鎮曾經受過2006年超八百年一遇的7.15特大洪災,鎮區及相當部分農村百廢待興,任重道遠。為此,我在實踐中堅持一線工作法,即干部深入到一線,問題解決在一線,工作落實在一線,作風體現在一線,把群眾關心的熱點、難點、焦點問題緊緊抓在手上,力所能及解決好各種問題。三年多來,充分發揮班子的集體智慧和力量,牢固樹立和落實科學發展觀,克服各種不利因素的影響,制定并認真落實農業穩鎮、工業立鎮、商貿活鎮、和諧興鎮發展戰略,一切從實際出發,扎實做好各項工作,取得了一定的成績,得到了上級領導和有關部門的充分肯定和群眾的廣泛贊揚。
一是堅持抓維穩也是抓生產力,社會風氣逐步好轉。根據本地實際,我鎮把維穩工作擺在黨委、政府工作的重中之重切實抓緊抓實抓好,逢會必講,要求下鄉領導和工作組要多進農村,深入了解群眾的生產生活情況,掌握民情,及時幫群眾切實解決一些實際困難和問題,認真排查各種矛盾糾紛,按照公平、公正、公道的原則,依法依規解決一些社會矛盾,及時化解各種糾紛,發現不穩定因素,想方設法處理好,把問題解決在萌芽狀態,本人和書記也親自處理一些比較復雜的問題,如莫家村重建家園分房不公問題、船民新村房屋質量問題、松圍村與枧永圍村村民差點打群架問題等,比較有效地維護了社會穩定。為轉變桂頭群眾好爭、好強、好斗、好勝的風氣,我們以創建教育強鎮為載體,跳出教育談教育,在抓好學校教育的同時,在全鎮進行全民教育,積極引導廣大人民群眾講文明、講道理、講法制,摒棄動不動就打架斗毆的不良風氣,取得初步的成效。
二是創新工作方法,計劃生育工作水平穩中提高。和書記一起積極爭取資金,興建了一棟面積1000平方米符合國家標準的計生服務樓,充實了設備,大大改善了計生工作環境,提高了服務水平;不斷創新計生宣傳工作方式,設置永久性宣傳欄人性化內容取代過去生硬的內容,本人還親自編印了5000份《細算計生經濟賬,平安過好每一天》公開信,將實行計劃生育的好處,和違反計劃生育的壞處羅列出來,讓群眾進行實在的對比,從而提高群眾自覺遵守計生法的意識,積極營造法治、和諧的計生工作環境;狠抓計生經常性工作,嚴格執行層級動態管理機制,對相關人員和各村(居)委工作情況進行獎罰,促進計生工作水平上一個新臺階。2008年,我鎮計生工作升為一類鎮管理。
三是大力推進中心鎮建設,鎮區功能不斷健全。通過多方共同努力,爭取興建了桂頭自來水廠,大力實施農村安全飲用水工程,切實解決廣大干部群眾長期飲用污染水、苦咸水的問題,改變桂頭人民住在河邊喝水難的歷史,保障廣大干部群眾的身體健康;爭取資金動工興建了桂頭防洪堤工程,提高鎮區防洪能力,保護好群眾的生命財產安全;投入資金新建了一間公廁,解決群眾趕集如廁難問題,保持鎮區公共衛生;維修擴大了農貿市場,為群眾提供一個出售農產品的場所,并且有一個安全的交易場所。扎實開展鄉村清潔美工程,積極籌措資金,對年久失修,破爛不堪的鎮區街道進行改造,對兩邊人行道全面鋪上彩色步行方磚,在鎮區及主要公路旁村道口建設了100多個垃圾池,在鎮區街道設置了80多個垃圾桶,購置了2臺用來清運垃圾的拖拉機,制定了系統的鎮區城監管理制度、衛生管理和保潔制度,設置了60多盞路燈,方便群眾夜間行走,在鎮區種植了近400棵樹苗,進一步綠化鎮區。通過加大投入,狠抓公共服務設施建設,桂頭鎮鎮區規模不斷擴大,城鎮功能不斷健全,檔次品味不斷提高,正在向環境優美,宜居、宜商中心鎮邁進。
四是大力調整農業產業結構,促進農民增收和農村經濟發展。加大投入加強農業基礎設施建設,7.15超八百年一遇的洪災損毀了大量的農田水利設施,從實際出發,因地制宜投入資金逐步對受損的水渠、陂頭組織進行維修改造,解決群眾生產生活用水問題,促進農業增效,農民增收;積極引導和幫扶群眾發展特色農業,如楊溪天鵝堂果場、陽陂、小江種植烤煙等,在全鎮基本形成了東菜、南谷、西瓜、北果、中魚的農業產業布局。
五是統籌協調,社會各項事業全面進步。三年多來,本人倡導提出爭創韶關市首批教育強鎮活動,中小學校基礎設施不斷完善,在中考中桂頭中學成績名列全縣前茅,在全鎮中小學生中廣泛開展感恩,明理征文、演講比賽,效果顯著,桂頭的不良社會風氣逐步得到轉變,文明水平不斷提高。特別是四川省汶川縣發生強烈地震后,桂頭群眾紛紛伸出援助之手,踴躍捐款10多萬元向災區同胞獻愛心,以自己的實際行動,回報社會,感恩社會。在2008年第一屆縣運動會中,我鎮取得了男子籃球第一名,女子乒乓球第一名,男子乒乓球第三名,女子拔河第三名及團體總分第二名的佳績;2009年,我鎮龍舟隊參加韶關市國土杯國際龍舟邀請賽,獲得第三名好成績。新型農村合作醫療覆蓋面95%以上。三年來,我鎮榮獲韶關市第一批教育強鎮稱號,正在迎接廣東省教育強鎮評估驗收,被縣評為安全生產先進單位、征兵工作先進單位、綜治工作先進單位。
五、勤政廉政,樹立領導干部的良好形象
廉潔自律是黨對各級領導干部的一貫要求,作為一名鎮長,如何運用好、發揮好手中的權力關鍵取決于對權力的認識,我始終認為,權力是一柄雙刃劍,發揮權力可以安鎮興農,濫用權力則貽害無窮,為此我堅持做到四常:一是常修為政之德,孔子云為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之,所以為政之首是要樹立官德,也就是說要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,把穩定一方發展經濟作為各項工作的重頭戲;二是常懷律己之心,就是要自重、自省、自警、自勵,要慎權、慎獨、慎欲、慎情,管住自己的嘴,不該吃的不吃、管住自己的手,不該拿的不拿、管住自己的腿,不該去的地方不去;三是常思貪欲之害,老子說禍莫大于不知足,咎莫大于欲得,在自律面前,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,防微以杜漸。四是常棄非分之想,一個人難免有非分之想,關鍵看是否能做到克己,我把自己所做的每項工作和為群眾為他人所辦的每件事情,都當成自己應盡的責任,當成是一個領導干部為人民服務的具體表現,從而用自己的行動維護了黨在群眾中的形象,贏得了干部群眾的良好口碑。
三年多來,本人與鎮各班子成員和廣大干部職工同舟共濟,克難攻艱,較好樹立了桂頭鎮干部隊伍團結奮進的形象;切實做好綜治維穩工作,認真開展教育強鎮創建活動,促進不良社會風氣轉變,逐步改變了桂頭鎮幾乎每年都有大規模群體斗毆事件的歷史;依法依規,耐心調解,比較妥善地處理好了7.15超八百年一遇特大洪災遺留問題;加強協調,扎實推進自來水工程,切實改變桂頭人民住在河邊喝水難的歷史;積極籌措資金,加強公共服務設施建設,將桂頭初步打造成環境優美,宜居、宜商的中心鎮。目前,桂頭鎮正以嶄新的態勢迎接新一輪快速發展潮的到來。
一、高度重視,開拓進取,20*年我縣社會事業各項工作取得新成績
20*年,是我縣實施“十一五”規劃的良好開局之年,也是我縣各項事業持續、健康、快速發展的一年。全縣社會事業作為政府工作的重要組成部分,與全縣經濟建設同步推進,實現了平穩、有序、和諧發展。為建設活力*、構建和諧*作出了積極貢獻。
(一)以教育改革為契機,努力辦人民滿意教育。20*年,我縣教育工作緊緊圍繞縣委工作思路,全面深化教育管理體制改革,鞏固“兩基”成果,努力辦好讓人民滿意的教育,全縣教育事業又有了新的發展。一是認真做好農村義務教育經費保障體制改革工作,強化政府義務教育的保障責任,認真落實“兩免一補”政策。二是進一步加強了學校勤工儉學工作,認真抓好“三個一”工程。三是進一步加強特困學生救助資金的管理,深入開展寒窗助學、領導干部結對救助貧困活動,建立了救助貧困學生的長效機制。四是進一步加強“兩基”鞏固提高工作。五是積極穩妥地推進教育改革,不斷提高辦學效益和質量。五是加快普通高中和職業高中的改革步伐,擴大辦學規模和提高辦學效益。六是加強教師隊伍建設,通過開展教育科研活動和培訓,培養骨干教師和學科帶頭人,努力提高教師的業務素質,不斷提高教學質量。七是切實加強和改進學校德育工作,狠抓師德師風建設,健全德育管理機構,完善德育管理網絡,努力提高了德育工作質量。
(二)低生育水平進一步穩定,人口與計劃生育工作取得了顯著成績。一是全面實施農業人口獨生子女獎優免補政策,通過建立利益導向機制,實現我縣計劃生育工作方法根本性轉變。二是抓計劃生育法律法規宣傳工作,努力提高計生工作依法行政水平。三是抓好計劃生育目標責任的檢查落實工作。四是努力抓好計劃生育上訪案件的處理工作,確保社會的穩定。通過重點抓好以上幾個方面的工作,全縣的計生工作呈現出穩步推進的良好態勢。
(三)衛生工作成效明顯。一是新型農村合作醫療工作順利實施。20*年全縣參合農民7.94萬人,參合率87.39%。一年來,全縣共對10.14萬人次的參合農民進行了減免,減免金額217.3萬元。二是衛生服務體系建設進一步加強。除永定鎮以外,其他鄉鎮衛生院都實現了兩輪以上建設,業務用房全部煥然一新。組織實施了32個村衛生室建設,并積極向省、州爭取了53萬元的醫療設備,改善了村醫療機構技術裝備,全縣衛生基礎進一步夯實。三是重大疾病防治、婦幼衛生工作成效明顯。四是科教興醫成績斐然。年內共選派69人到省、州醫療機構進修培訓,人才引進力度也進一步加大。五是衛生行風建設抓出成效,人民群眾滿意度不斷提高。六是我縣中醫藥、衛生監督、愛國衛生等各項工作也都取得了新的成績。我縣的衛生工作在20*年州人民政府目標責任考核中獲一等獎。
(四)科技對經濟社會發展的支撐能力增強。適用科技廣泛推廣應用,全民科技意識明顯增強,一是農業科技得到進一步加強。20*年共組織開展各種實用技術培訓1*場次28*0人次,其中:三天以上培訓45場次3150人次,通過培訓學習,使廣大人民群眾科技意識不斷增強,推動了產業結構的調整。二是知識產權工作有了新的突破。
(五)以人為本、貼近群眾,文化體育、旅游工作有聲有色。20*年借著*二次開發的有利契機,進一步盤活*旅游資源,全力打造“*”、“彝繡”、“苴卻硯”和“彝族賽裝節”等文化旅游品牌,彝繡館、苴卻硯館得到進一步提升,成功舉辦了直苴彝族賽裝節。民族文化保護和挖掘工作取得新突破,直苴彝族賽裝節已列為省級非物質文化遺產保護。群眾性文藝活動和全民健身運動深入開展,競技體育取得優異成績,社會文化、節日文化、城鄉文化活力增強,基礎設施建設不斷改善,文化市場繁榮有序,新聞出版(版權)管理工作健康發展,“掃黃打非”工作卓有成效。營造了良好的文化旅游產業發展氛圍。
(六)關注民生,民政工作成效明顯。一是抓好救災救濟工作。通過抓好農村特困戶定期定量救助和農村五保戶供養,城市流浪乞討生活無著落人員救助,救濟糧和寒衣寒被發放,看望慰問困難群眾,察看災情、調查災情,組織發動群眾開展生產自救等工作,妥善解決困難群眾的生產生活問題。二是認真落實優撫、安置政策,加大優撫政策的落實力度,鞏固安置改革成果,促進雙擁工作的不斷發展。三是積極做好婚姻集中登記的管理服務工作;加強老齡工作的領導;加強對社會團體、民間組織、民辦非企業的管理登記;抓好公墓建設與管理,推進殯葬改革。
(七)服務大局,廣播電視網絡、無線電工作穩步發展。一是廣播電視緊緊圍繞全縣中心工作,積極引導社會輿論,采取新聞、專題、公益廣告等宣傳形式,弘揚主旋律,打好主動仗,為加快*發展創造了良好輿論氛圍。二是以事業發展為基礎鞏固和提高廣播電視人口覆蓋率。對已建成的177座“村村通”工程做好維護管理,確保“村村通”天天通、長期通。三是全面完成轉星調整工作,數字電視穩步推進,確保了廣大人民群眾的正常收聽收視。
除以上工作外,我縣地震、檔案、縣志、外事僑務、人民防空、殘聯、科協、人民武裝、婦女兒童工作都完成了年度的各項目標任務,取得了很好的成績,邁上了新的臺階。借此機會,我代表縣人民政府,對縣級社會事業各部門、各鄉鎮黨委政府以及全縣社會事業戰線上的廣大干部職工一年來在抓工作落實的過程中所付出的辛勤努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣社會事業發展水平仍然很低,與落實科學發展觀、構建和諧*的要求還有很大差距,主要表現在:一是認識上有差距,認為社會事業工作投入大,周期長,成效不明顯,抓社會事業工作沒有成就感;二是各級各部門對社會事業工作重視不夠,存在“說時重要,做時次要,忙時不要”的現象;三是社會事業的投入不足,與經濟社會發展不相協調,存在“一條腿長,一條腿短”的現象,與人民群眾的實際需求不相適應;四是協調、配合、服務有差距,各部門單打獨拼,未形成合力。教育方面,全社會重視教育、尊師重教氛圍有差距;校長培訓、骨干教師培養有差距;教育觀念和培養模式有差距。人口計生方面,進一步降低生育水平的任務十分艱巨,人口結構性矛盾突出,流動人口計劃生育的管理和服務形勢不容樂觀。衛生方面,投入與發展的實際需求矛盾突出,城鄉之間、區域之間衛生事業發展不平衡,農村和社區衛生工作基礎仍然薄弱,還不能滿足人民群眾醫療保健服務需求,一些重大疾病防治任務仍然十分繁重,突發公共衛生事件處置能力亟待提高;科技方面,科技人才緊缺、科技創新能力不強的問題仍然突出,科技對經濟社會發展的支撐作用還比較薄弱;文化方面,基礎設施薄弱,不能滿足群眾文化需求,缺乏專業的文藝演出隊伍,優秀文藝人才,藝術創作水平難以提高,文藝精品的打造后繼乏力。旅游方面,產品單一、結構不合理的狀況仍無法根本改變,景區景點影響力小,缺乏對游客的吸引力。另外,農村文化、體育、廣播電視等基礎設施建設比較薄弱,大部分農村農民群眾“看書難,看戲難,看電影難,體育活動開展難”等問題還普遍存在,精神生活仍然十分匱乏。這些差距和問題,如不抓緊縮小和解決,勢必影響我縣和諧社會的構建和社會主義新農村建設的進程。因此,我們一定要從思想上引起高度重視,切實增強責任感和緊迫感,站在樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設的高度,立足本職,把教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業擺在更加突出的戰略位置,實現又好又快發展,加快和諧*建設步伐。
二、認清形勢,統一思想,進一步增強加快發展社會事業的責任感和緊迫感
加快發展社會事業、全面改善人民生活是實現經濟社會協調發展的必然要求,也是人民對全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會新的期待。黨的十七大報告在提出全面建設小康社會新的更高要求時,從廣大人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手,針對我國社會發展滯后于經濟發展的情況,按照需要和可能相結合的原則,對加快發展社會事業、全面改善人民生活提出了五個方面的新要求。一是強化教育的要求,把優先發展教育放在加快發展社會事業的首位。二是充分就業和擴大社會保障的要求,使覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立。三是收入分配合理有序的要求,要基本形成合理有序的收入分配格局,中等收入者占多數,絕對貧困現象基本消除。四是強化公共衛生服務的要求,使人人享有基本醫療衛生服務。五是加強社會管理的目標,使社會管理體系更加健全。
這五個方面的新要求,以及對這些新要求順序的排列和實現程度的界定,是在深入分析各族人民的新期待、充分考慮當前我國發展新的階段性特征和廣泛借鑒國際經驗的基礎上提出的,體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求,體現了對全面建設小康社會在社會發展領域認識的深化,代表了中國最廣大人民的根本利益和現實利益。我們要按照這些新的要求,認清形勢,努力開拓社會發展新局面,使人民的生活得到全面改善。
三、明確目標,突出重點,努力實現我縣社會事業又好又快發展
20*年我縣社會事業工作的總體思路是:認真貫徹全州社會事業會議精神,圍繞縣委、縣政府的總體部署,以科學發展觀統領社會事業工作,堅持經濟與社會協調發展,使社會事業真正成為把改革開放的成果惠及百姓的載體。進一步增強社會事業自我發展能力,促進社會事業又好又快發展,為建設活力*、構建和諧*作出新貢獻。
(一)教育工作。一是要把抓教學質量放在工作的首位。以小學為起點,初中為基礎,高中為突破口,全力抓好全縣各級學校教學質量的提高。要加強對教學質量的監督、檢查和研究,局機關教研室要有針對性地制定出臺教育教學獎勵辦法,分學科地對全縣教學質量好的老師進行獎勵。二是要抓好育人環境建設。(1)抓校園環境建設;每個鄉鎮每年要突出抓好1至2所學校的校園環境建設;(2)抓社會環境建設。在加強學校周邊環境整治的基礎上,要加大對教師先進事跡的宣傳報道力度,樹立全社會尊師重教的氛圍;(3)抓家庭環境建設。加強學校與家長的聯系,定期不定期地召開家長會,讓家長切實履行起教育主體責任。三是要抓好骨干教師的培養。要制定出骨干教師的培養方案,有計劃、有目的地選送教師到教育教學質量好的學校培訓,多渠道培養學科骨干教師。四是要抓好項目爭取。重點抓好*一中建設項目、縣職業中學建設項目、城關中學建設項目和各級學校危房改造項目的上報爭取工作。五是要抓好教師隊伍的管理。采取多種方式,合理優化配置教師資源。
(二)人口計生工作。一是要加大人口和計生基礎工作力度,認真研究新形勢下計生工作新情況、新問題,不斷增強解決新情況、新問題的能力和水平。二是要切實做好計劃生育服務工作,特別是要加強對育齡婦女宣傳教育服務工作,對特困家庭給予一定的指導和幫撫。三是要加大各項工作的管理力度。切實加強村民委員會人口和計生工作臺帳管理,完善統計臺賬的改革,20*年縣級主管部門對村級臺帳抽查率必需達到50%以上。四是要嚴肅工作紀律,認真執行黃牌警告制度,同時要加大對違法生育的責任追究力度。五是要積極爭取項目建設,改善服務條件。六是加強專業技術隊伍建設,積極開展科技大練兵,鍛煉隊伍,提高素質。七是繼續開展優質服務縣創建工作,爭取全縣達標。
(三)衛生工作。一是要抓好新型農村合作醫療工作。要強化村級醫療管理措施,不斷添置新設備和改善基層醫療條件;結合新農合工作的開展,加強對村級衛生室的檢查和業務指導,提高村級醫療隊伍素質,對不具備在村級衛生室從業條件的人員要堅決更換。二是要抓好醫療業務骨干人才的培養。縣衛生局要制定出可行的醫療業務骨干人才培養計劃,有計劃、有針對性地培養一批行風踏實、熱愛醫研、醫術精湛的醫療機構學科帶頭人。三是要繼續加強公共衛生服務體系建設,提高疾病控制和醫療救治能力。四是要抓好項目的爭取申報工作,加大社區衛生服務中心建設,爭取6月30日開診。五是要抓好行業管理。加強行業行風建設,強化鄉村醫生的管理,有效防范醫療糾紛,全縣各級醫院要制定出醫療糾紛處置預案。六是要抓好醫療機構藥品集中競限價采購,統一配送工作的落實。
(四)科技工作。圍繞農業產業化和新型工業化建設要求,做好新時期科技創新工作。一是要抓好科技試驗示范工作。20*年重點辦好一個冬春蠶桑與蔬菜套種試驗示范點、一個夏秋板栗與蔬菜套種試驗示范點。二是要抓好一個綜合性的科技示范村。圍繞新農村建設,把永定鎮大壩村打造成全縣典型的科技示范村。三是要積極向省、州申報爭取項目。
(五)文體工作。一是要抓好群眾文體活動的開展。認真開展文體人才調查工作,摸清縣內文體人才資源,發現和儲備一批具有一定功底的業余文體人才;注重企業文體活動,加強與企業聯合,積極協助企業開展好企業文體活動。二是要抓好文化產業培育。首先要加大苴卻硯的開發力度。采取招商引資形式,積極引進縣外加工企業,對苴卻硯進行精深加工和包裝,提高苴卻硯的知名度和影響力。其次努力挖掘彝族刺繡文化。著力在刺繡圖案、設計包裝上下功夫,以悠久的歷史和豐富的內涵提升彝族刺繡文化品味。三是要抓好項目申報和爭取工作。20*年要確保宜就文化站建設項目、6個村級文化室建設項目開工、縣城文化廣場和縣影劇院改造建設項目完工,同時要抓好體育館建設工程缺口資金的爭取工作。四是要抓好文化市場的管理。加大文化市場執法監管力度,強化經營性網吧的監管。
(六)旅游工作。一是要抓規劃。編制完成全縣旅游開發總體規劃,整合旅游資源,力爭列進省、州旅游規劃。二是要抓宣傳。要廣泛利用網絡、新聞、廣告、資料等宣傳媒介,多形式、多角度、多渠道加大對*的宣傳力度。三是要抓建設。重點開展建設好靜德寺,利用*空閑地種植一些能吸引游客觀賞的花草、樹木。四是要抓管理。進一步完善相關制度,切實加強*景區馬幫、衛生、門票、寺廟、治安管理。五是要抓項目。認真分析省、州對旅游業的投資動向,選準項目申報重點,積極向省、州爭取*諸葛村開發建設和旅游廁所建設等項目。六是要抓招商。加強*旅游招商項目推介工作,以招商引資盤活現有賓館及其它服務設施,推動*整體開發。
(七)民政工作。一是要抓好關系民生的兩項低保和兩項救助,全面推進城鎮居民最低生活保障、農村特困居民最低生活保障及困難群體生產生活救助、醫療救助等相關工作深入開展。二是要抓好重點項目的申報爭取。做好烈士陵園的維修改造、社會福利院建設、中心敬老院和村委會老年活動室建設項目的申報工作。三是要抓好優撫優待工作。四是要抓好殯葬改革和經營性公墓建設。
(八)廣播電視網絡工作。一是進一步加強宣傳。健全完善宣傳監管制度,確保正確的輿論導向。二是繼續加強農村廣播電視事業建設。推進全縣農村人口20戶以上已通電的廣播電視盲點自然村的“村村通”工程建設,建立完善村村通廣播電視技術維護管理體系。三是加快廣播電視制作、播出系統數字化建設改造,穩步實施全縣有線電視數字化整體轉換工作。四是圍繞我縣重點產業建設的重大決策部署,為加快*發展營造濃厚的輿論氛圍。
(九)其它工作。繼續抓好檔案、縣志、地震、人民防空、外事僑務、人民武裝工作。
四、轉變作風,狠抓落實,確保完成各項目標任務
(一)高度重視社會事業工作,進一步深化改革促進發展
各級各部門要高度重視社會事業,關注社會事業,支持社會事業,切實把社會事業工作擺上重要議事日程,放在更加突出的位置,認真解決社會事業工作中的突出問題和實際困難,為社會事業發展提供強有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。當前,全縣教育、衛生、文化、體育、廣電等社會事業部門都面臨深化改革的問題。各部門要及時總結近年來改革的經驗與教訓,選準改革的切入點,以深化干部人事制度、績效分配制度等改革為重點,以搞活機制、創新工作方法、提高服務水平為目標,制定配套政策,通過搞活內部分配,形成激勵機制,推動體制、機制創新,增強加快事業發展的動力和活力。
全縣社會事業各部門的工作重點和難點都在農村。我縣仍然屬于少數民族貧困地區,農村社會事業發展同城鎮相比相對滯后。落實科學發展觀要求我們必須統籌城鄉經濟社會協調發展,因此我們一定要高度重視農村各項社會事業的發展問題,切實解決好農村存在的迫切需要解決的問題,維護和保障廣大農民群眾的利益。
(二)堅持抓項目不放松,繼續加大爭取、協調力度
近年來,中央、省、州加大了對社會事業發展的投入,我們一定要強化機遇意識,項目意識,牢固樹立“大合作促進大發展,大項目促進大發展”的意識,及時掌握項目方面的信息,積極主動向上多反映、多爭取,加強同省、州主管部門的溝通協調,爭取更多的社會事業建設項目。要按照今年向上爭取的項目資金要高于上年水平,向下支持扶持的項目資金也要高于上年水平的要求來制定目標任務。抓好項目工作要注意三個問題。一是要有一個科學合理的規劃,按規劃爭取、分步實施,避免先建后拆,重復建設,造成浪費。二是認真研究把握省州投資導向,研究政策扶持投向,及時與省州溝通協調,爭取項目能早日實施;三是嚴把在建項目質量關,加強監管,確保項目按規劃和設計順利實施,盡快發揮效益。四是既要抓政策性項目,更要抓招商引資,運用市場機制運作,多方融資籌資,加強項目建設。
(三)加強督促檢查,提高工作推進力度
開展督促檢查是一個重要的工作環節和工作方法。督促檢查,從根本上說,是對各級各部門工作作風的監督和檢查,是決策落實的重要推動力。各職能部門作為抓決策落實的主體,從工作計劃開展到組織實施,都要責無旁貸地抓好督促檢查。決不能只滿足于開會、發文件、作指示,而要看究竟落實了多少,效果如何,這樣才能使決策、任務和要求真正落到實處。在督促檢查工作上,要力戒不從實際出發,不深入基層,坐在家里想點子,跑到下面找例子,靠打電話報材料、聽取匯報搞督查的飄浮作風,必須深入實際,深入群眾,扎實工作,一抓到底,務求落實。今年,縣委、縣人民政府督查室也要進一步加大對社會事業各項工作的督查力度,對一些工作開展不力、落實不到位的單位和個人以《永情通報》、《政務督查》的方式進行通報。
(四)要充分發揮部門職能作用
各級社會事業部門是促進事業發展的核心力量,在推進社會事業發展中發揮著不可替代的重要作用。我分管社會事業一年多來,總的感覺是很忙碌,基本上沒有什么雙休日和節假日,即使這樣,很多業務工作我還得依靠部門領導給我提供參考意見。我分管的部門當中,還是有少數單位職能作用發揮不夠理想,主要表現在三個方面:一是安于現狀,缺乏主動性。只要安排任務,就講困難、講條件。二是缺乏信心,責任心不強。有些部門人員少、工作量小,就認為不被重視,缺乏自信,甘為人后,工作無起色。三是擺不正位置。遇到困難問題往上推,交給上級處置,不能正常發揮上級所賦予的職能作用。這些現象的存在已經影響到部門工作的獨立性、主動性和積極性。各鄉鎮、各部門都應對近年來各自職能作用發揮的情況進行認真反思,有則改之,無則加勉。辦法總比困難多,有些工作不花錢或少花錢,是可以完成的,關鍵在于責任心和主動性。要樹立有為才有位的意識,每個部門、每個工作人員都應認清自己的工作職責,增強責任感和主動性,擔負起應有的職責,共同推動社會事業發展。
(五)要強化勤政廉政意識,切實改進行風建設
20__年,我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領導以及上級有關部門的指導下,認真學習貫徹黨的十精神和積極落實科學發展觀,“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執法形象”及“解放思想、先行先試、加快發展”主題實踐活動為契機,以維護社會穩定、促進社會和諧為主線,以加強隊伍建設提高__行政干部素質為保證,以基層規范化建設為基礎,充分發揮__行政職能作用,加強與其他部門聯動協作,全力推進我縣社會治安綜合治理及平安建設工作。現將我局今年綜治及平安建設工作總結如下:
一、加強領導,建立健全綜治及平安建設工作機制
為加強我局創建“平安建設”工作的領導,進一步健全了局創建“平安建設”領導機構和辦公機構,由局長任組長,兩位副局長任副組長,成員由局各職能股室負責人組成的領導機構和辦公機構,形成局主要領導親自抓,分管領導協助抓,各職能股室具體抓,全體__行政系統工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會議,總結去年工作,安排部署今年工作。與各__所、局機關各股室(中心)、各法律服務機構簽訂社會治安及平安建設責任書,健全責任機制。加強階段性工作的安排部署、檢查督促,確保綜治、平安建設各項工作落實到位。
二、發揮職能,認真開展綜治及平安建設工作
(一)加強普法宣傳,推進依法治縣,營造平安建設良好法治環境
1.認真實施“五五”普法規劃。開展了“五五”普法中期督導工作,在全縣范圍切實按照“五五”普法規劃要求做好普法工作。一是抓好領導干部、公職人員、青少年、農民、企業經營管理人員和外來務工人員等普法重點對象的學法用法制度,并在實踐中不斷加以總結、探索、完善。二是抓好普法載體建設。鞏固原有的村(居)民法制學校、文化大戶等形式宣傳陣地,在此基礎上,進一步豐富普法載體和形式,擴大法制宣傳教育的效果和影響力:繼續鞏固板報、墻報、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統的宣傳陣地,充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目;充分發揮《____》報的法制宣傳主渠道作用,進一步提高辦報質量和發行涵蓋面;普法依法治理窗口,進一步擴大普法覆蓋面。至10月底,全縣村民法制學校共舉辦法制講座1000余場次,刊出160期法制宣傳欄,刊發《____》10期25000份,覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個行政村和鄉直各單位,最大限度地擴展了宣傳面。
2.深入開展“法律六進”活動。積極推進法制宣傳“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動,繼續深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規,重點做好新出臺的法律、法規的宣傳。3月份,認真開展綜治宣傳月活動。一是組織律師參加由縣安監局組織舉辦的縣直企事業單位負責人安全生產法律法規知識培訓授課,極大地豐富了他們的安全生產法律法規知識,為順利開展安全生產監督工作夯實了基礎。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉鎮,宣傳與農村農民生產生活密切相關的法律法規,向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮社區,采取群眾愿意學、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法,開展法制宣傳系列活動,受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團、政法關工委法 制宣講團成員到全縣22個鄉鎮各中小學校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關部門的工作人員到__等工業區開展法制宣傳進開發區活動,深入到多家企業宣傳《公__》、《合同法》、《預防職務犯罪條例》等法律法規,結合企業管理工作中時常發生的實例進行“案與法”的教育。各鄉鎮__所因地制宜地開展法律六進活動,使普法依法治理工作更加深入人心,極大地激發了廣大群眾的學法用法熱情和維權意識。據統計,1-10月全縣“法律六進”活動共散發宣傳資料18萬余份,解答法律咨詢5000余人次,為各類企業舉辦法制宣傳講座或專題宣傳65場次。
3.大力推進依法治理工作。及時制定下發20__年普法依法治理工作要點,具體指導鄉鎮及縣直各單位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行業、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機制。緊緊圍繞創建社會主義新農村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區”的創建活動,擴大創建范圍,注重培養典型,做好依法治縣第二個五年規劃實施情況的總結、提高工作,做迎接省、市的檢查驗收的準備工作。創造良好的民主法治環境,為促進平安__的建設奠定了基礎。
(二)積極開展人民調解和安置幫教工作,發揮好社會第一道防線作用
1.加強領導,統一思想。召開全縣人民調解和安置幫教工作會議,總結去年矛盾糾紛排查調處和安置幫教工作,部署20__年工作計劃和意見,各級各部門進一步統一了思想,明確了職責,為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2.加強培訓,提高調解隊伍業務水平。一是進一步健全了調解組織。及時調整充實了縣、鄉指導人民調解工作協調領導小組成員、聯絡員;二是進一步完善了__局機關干部掛鉤鄉鎮,各法院人民調解指導員掛鉤鄉鎮聯合培訓制度,開展調委會調解文書質量季度檢查評比活動等一系列培訓制度;三是持續深入開展“十百千萬”人民調解示范活動。制定了實施意見,確定了3個鄉鎮,100名人民調解員和66個行政村為20__年的示范鄉鎮、示范調解員、示范村的建設目標;四是認真組織,積極開展崗位練兵活動。我局及時制定崗位練兵活動實施方案,成立了領導小組,召開了動員大會,確保此項活動的順利進行。
3.突出重點,扎實開展矛盾糾紛排查調處工作。進一步抓好十項機制的貫徹落實,認真開展矛盾糾紛排查調處工作。全縣各級各部門把矛盾糾紛排查調處重點放在影響社會穩定的各種隱患和敏感問題上,主要圍繞五個方面重點開展了排查調處:一是 “三農”問題,依據法律、政策開展對山林、土地權屬爭議引發的矛盾糾紛開展排查調處,維護群眾合法權益。二是重點工程、重點項目方面,開展了矛盾糾紛排查調處。三是群眾易發性、常見性糾紛方面,始終不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產經營等的排查調處。四是圍繞影響邊界地區穩定的問題,加強了因林地、水域、礦山等權屬不明引發糾紛的調處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題,加強了縣領導接訪、政法五長接訪、公安局長接訪制度,依法解決群眾的合理訴求,防止矛盾激化。據統計,今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調處專項活動;各級調解組織共排查調處各類矛盾糾紛2926件,其中人民調解2720件,行政調處206件。人民調解成功2648件,成功率97.35%,行政調處成功190件,成功率92.27%,__調解結案252件,調解撤訴264件,占審結799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人;防止群體上訪25件327人;防止民轉刑1件2人;避免和挽回經濟損失1215.8萬元。有力地維護和保障了我縣的社會安全和穩定。
4.安置幫教落實,有效控制重新違法犯罪。各基層所及時將摸排情況向當地領導匯報,取得當地黨政的支持,及時采取安置幫教措施,對兩勞釋解人員采取了落實責任田、責任山、回原單位安置、幫助尋找就業崗位、扶持發展第三產業以及加強與勞動、經貿、工商、稅務等部門的聯系,在刑釋解教人員培訓、就業崗位提供政策優惠等方面給予了大力的支持,協調民政部門對符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施,穩定了兩勞釋解人員的心態。今年,全縣實現刑釋解教人員網絡化登記和管理。同時,努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑,組織縣、鄉、村(社區)幫教人員前往閩西、永安、清流等監獄開展“故鄉在呼喚”談心幫教活動,促其順利回歸社會,避免重新犯罪。據統計, 20__年度回歸社會的刑釋解教人員151人,未銜接人員20人;20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人,其中農村籍人員有964人,查實解教人員88人,落實責任田人數964人,落實低保救濟人數21人;重新犯罪29人,重新犯罪率為2.8%。
(三)加強教育,規范管理,為平安建設提供優質法律服務
1.教育引導,法律服務工作者積極參與維穩活動。組織全縣法律服務隊伍認真開展“大學討論”活動,學習貫徹黨的十精神,牢固樹立社會主義法制理念,樹立大局意識、穩定意識、民生意識。每月20日都指派律師參與縣領導 接訪活動,參與和矛盾糾紛調處。組織律師及時參與處理群體性糾紛,做好群眾的思想工作,引導群眾走合法途徑解決問題,較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務“三進”活動,為構建社會主義和諧作貢獻。
2.加強規范,法律服務水平進一步提高。加強律師事務所、公證處、中心法律服務所規范化建設,完善“一案(證)一卡”制,積極開展社會主義法治理念教育和職業道德、執業紀律評查活動,法律工作者依法服務、優質服務水平進一步提高。據統計,1-10月份,律師共辦理刑事案件105件,民事案件384件,行政案件3件,參與非訴訟調解案件38件,解答法律咨詢600余次,擔任政府機關、企事業單位常年法律顧問53家,避免經濟損失500余萬元。辦理各類公證事項583件,其中:國內公證313件,涉外及涉臺公證事項270件,拒絕公證29件,避免經濟損失150余萬元。
3.三是注重民生,加強法律服務工作。推行便民措施,不斷加強法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務資源,設立綜合法律服務大廳,集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務管理股、縣中心法律服務所、政法“五長”接待室和局長接訪室多個服務窗口,大大方便群眾。②重點抓好鄉鎮法律援助工作站的規范化建設,要求每個工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件,并將辦理情況列入目標管理考核內容。加大宣傳力度,深入企業向農民工宣傳法律援助制度,及時為經濟困難的農民工提供法律援助。通過鄉鎮法律援助站、聯絡點、宣傳活動等渠道向群眾分發《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農村獨生女戶、二女結扎戶、農村計生工作貢獻戶開辟法律援助綠色通道,發放《法律援助證》7027本;開展援助申請延時服務和上門服務等便民措施;加強法律援助案件質量監管,健全對案件事前、事中、事后監督相結合的質量監督體系,確保案件質量,切實維護受援人的合法權益。據統計,今年1-10月,全縣共辦理了各類法律援助案件216件,其中民事案件196件,刑事案件20件,受援人涉及殘疾人18人,老年人51人,未成年人34人,婦女76人,農民工22人,各類貧困者158人。通過法律援助為當事人避免和挽回了經濟損失940萬元。③加強管理,有效提高“148”便民服務質量。對案件都有進行分類、登記、編號,并附有條目和處理情況條目,以備存查。對于群眾的各類法律服務電話,接待人員都耐心解答;對群眾的來訪,接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次,接待群眾來訪3561人次,為當事人提供上門服務511次,解決當事人糾紛400余件,移送至有關部門處理5件,為當事人避免和挽回了經濟損失263萬元。
三、高度重視,措施有力,認真開展創建平安單位活動
我局高度重視創建平安單位活動,局長掛帥,成立創建平安單位領導小組,采取有力措施,做好單位平安建設工作。
(一)健全制度,嚴格考核
進一步健全完善單位管理的規章制度,強化對人財物的管理。對基層__所和局機關工作人員實行年度工作目標管理考評,確保平安建設工作能落到實處,取得實效。圍繞發揮好__行政職能、創建平安工作,把基層__行政各項工作分為十四個方面50項內容,局機關各項工作分為五個方面十項內容,按百分制進行考核。年終縣局成立考核領導小組,對__所,機關各股、室、中心各項工作開展的情況進行逐項考核。工作目標管理考評得分作為干部年度考核和評先評優的主要依據。對各__所和機關各股室中心的工作進行工作督查,推動工作的進一步開展。