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一、主要工作情況
(一)切實開展深入學習實踐科學發展觀、黨風廉政建設等活動。
認真開展各種學習活動,以召開民主生活會、聽專題報告、自我剖析、實踐檢驗等形式,突出抓好干部職工科學發展觀的教育,著力提高領能力導和推動科學發展的本領;堅持用中國化的最新理論和黨風武裝干部頭腦、規范干部行為,著力提高科學執政、民主執政、依法執政的本領;堅持用黨的優良傳統和作風教育領導干部,引導干部講黨性、重品行、作表率,切實樹立為民、務實、清廉的優良作風。
(二)高度重視,統一領導,全面落實安全生產責任制。
縣人民政府及時總結20__年安全生產工作,結合實際對20__年安全生產工作做了具體部署和安排。召開全縣安全生產工作會議、安全生產專題會議和安委會會議共11次,全面部署安全生產各項工作,落實安全生產責任制,及時解決安全生產工作中的問題和困難。根據各單位的安全生產監管職責,認真細致制作分門別類的安全生產責任書,全縣共簽訂安全生產責任48類1萬多份,把責任狀層層落實簽訂到農戶、工人、各基層崗位,進一步完善了“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任體系。
(三)深入開展安全生產執法、治理專項行動。
圍繞“安全生產年”的要求,制定工作方案,深入宣傳,廣泛發動,集中力量,突出重點,結合安全生產大檢查、“三項行動”、“三項建設”等安全生產工作,精心安排、統一領導,分階段、分行業地開展事故隱患排查和治理。開展了安全綜合大檢查三次,開展非煤礦山、危險化學品、景區安全、道路交通、重點建設項目、水電建設項目、煙花爆竹等專項安全治理。出動安全生產檢查304人次,查出隱患403個,整改394條,整改率達99%,對違法行為行政處罰11次,經濟處罰5次,罰款13.2萬元,有效防范了事故,工作取得了階段性的成果。
(1)非煤礦山安全生產治理。我縣有羊拉銅礦、尼仁銅礦、江坡鐵礦3座非煤礦山,有3戶礦山企業及5戶采礦承包企業。礦山尾礦庫2座,選礦廠3個,礦山勘探點21個。通過出動100人次排查治理,礦山企業依法取得安全生產許可證的有2戶,正在辦理的1戶,江坡鐵礦部分礦山露采方式已基本建設完成,有效減輕了安全風險,尼仁銅礦因金融風暴影響停止生產。共發現隱患43條,整改完畢41條,整改率達99%。其中對尾礦庫檢查18人次,發現隱患2條,整改2條,停用1座,尾礦庫安全生產專項治理工作已被省、州驗收合格,合格率為100%。對礦山企業違法行為處罰2次,罰款10萬元。關閉非法開采礦山1座,炸毀坑道2條,扣押機器設備3臺。
(2)危險化學品安全生產治理。我縣有加油站經營戶11戶,液化氣經營1戶,礦山硫酸廠1戶。通過出動112人次排查治理。取得《安全生產經營許可證》的加油站11家,液化氣經營1戶,礦山硫酸廠正處于試生產階段,取證率達100%,發現隱患37條,整改完畢35條,整改率達99%。
(3)建設項目工程安全生產治理。今年,我縣全面實施了國道214線提質改造、國道214線白馬雪山壇石路段改造、羊拉公路改造、拖霞公路改造等公路項目,各鄉鎮通組公路項目,古水電站、珠巴龍河、施壩河、茂頂河、茨中河、春多樂河等水電開發項目,月亮灣大峽谷、霧濃頂、飛來寺觀景臺旅游景點項目,縣城拓展等一大批重點建設工程,監管任務繁重。在縣委、縣政府的高度重視和統一領導下,多次由縣政府、人大、 政協主要領導親自帶隊,縣安監、交警、交通等相關部門參加,針對各施工階段的特點,進行全方位督促和檢查安全生產工作。共出動67人次,重點整治了建設工程坍塌、遂道安全隱患、施工運輸安全、施工現場安全、爆破物品、機械施工安全等方面的事故隱患,發現隱患35條,整改35條,整改率達100%,對違法行為處罰4次,罰款3.2萬元。
(4)道路交通安全整治。針對道路交通安全形勢,牽頭組織縣交警、交通局、農牧局、運政所等部門,開展遏制特大道路交通事故,打擊農用車、拖拉機、貨車違法載人、酒后駕車,打擊超載員和無證牌違法行為,“五進”宣傳,重點運輸單位和重點建設工程單位運輸整治等一系列專項行動,嚴格執法,規范交通秩序,打擊違法行為,落實道路交通安全責任制,有力控制交通事故的發生。同時吸取教訓,對事故多發路段進行反復排查,認真治理道路隱患,加大安全設施的投入,改善道路安全環境。雖然道路交通安全形勢隨著經濟社會發展更加嚴峻,但我們有效地遏制住了惡通事故的發生,有效地保持了道路交通安全形勢平衡好轉。
(5)煙花爆竹和民用爆破物品專項整治。我縣共有煙花爆竹零售點20個,經批準經營爆破器材專營點僅有××縣建安物資公司。(來源:文秘站 )對民用爆破器材、煙花爆竹經營使用、運輸、儲存單位等進行了4次專項檢查,出動45人次,發現和整治18條安全隱患。
(6)形成合力,聯合執法,加大排查治理力度。在縣人民政府的領導下,我局牽頭,縣紀律全程監督,縣交警隊、運政所、衛生局、消防隊、教育局、旅游局、農牧局、國土局等參加,對全縣各行業、鄉(鎮)、企業進行安全生產綜合大檢查三次,按照“不到現場就無發言權”的要求,認真負責地對鄉(鎮)、水電行業、建設行業、衛生食品行業、學校、礦山、民爆器材等進行全面檢查,部門聯合執法,當場解決實際問題,打擊違法行為,治理事故隱患,改善安全生產環境。
(四)抓好宣傳教育培訓工作,增強全民安全生產意識。
一是開展以“隱患治理、防范事故”為主題的“六月安全生產月”宣傳活動。6月4日縣人民政府常務副縣長陳群作了動員講話,作了工作部署,組織28個單位,懸掛大幅宣傳標語58幅,粘貼安全宣傳標語270條。利用“宣傳咨詢日”進行大張旗鼓宣傳,發放宣傳材料28類10000多份,宣傳面達25000多人。二是開展形式多樣的安全教育活動。縣工會、安監舉辦了××縣安全生產知識演講比賽,有20個單位的代表參加了比賽,取得了良好的宣傳教育效果。三是充分發揮新聞媒體輿論作用,宣傳安全生產法律法規,報道安全生產先進典型和“六月安全月”活動的有關內容,曝光安全生產違法行為,在縣電視臺、迪慶電視臺共報道9次,安全宣傳和輿論監督工作成效顯著。四是多渠道、多層次培訓各類安全管理人員和作業人員。安全員和特種作業人員持證率達95%。五是通過層層落實安全生產宣傳教育責任,各鄉(鎮)、企業、部門按照要求對村民、工人、職工進行多層次、多內容的安全生產教育,把安全生產宣傳工作作為議事日程,宣傳教育面達100%。安全生產宣傳、警示牌等投入經費37000元。
(五)加強基層監管隊伍和機構建設,提高安全監管力度。
為深入貫徹學習實踐科學發展觀活動,落實中央、省、州安全生產工作會議精神,××縣六鄉兩鎮成立了安全生產監督管理站,現鄉(鎮)安全生產監督管理站人員也配齊,我縣成為迪慶州首先成立鄉(鎮)安全生產監督管理站的縣,并且加強了人員培訓,建立健全職責制度,有力推動了全州安全生產監督機制的進程。
(六)突出重點,強化監管,確保節假日安全。
及時召開會議,統一部署,合理安排,明確責任,確保元旦、春節、清明、端午、祖國60華誕等節假日,中央、省、州、縣“兩會”及慶典活動的安全。嚴格24小時值班制度,明確責任,確保節假日、重要會議、慶典活動工作正常運行。開展食品、礦山、消防、旅游等專項治理,全面排查消除隱患,確保安全。在我局的牽頭下,抽調交警大隊、農機站、交通局、運管站工作人員,上路執勤、杜絕車輛和駕駛員違章違法行為,嚴格執法,全面進行安全檢查及安全提示,有力地保障了節日慶典及重要活動的安全秩序。
(七)按照安全生產事故處理“四不放過”的原則,認真查處事故。帶領相關部門及事故救援處置人員,及時到達事故現場,全力搶救傷員,處置遇難人員,堪查事故現場,調查事故情況,依法嚴肅查處事故責任人和事故責任單位。以“合法、合理、合情”的原則,妥善處理了縣城拓展體育場建設工地裝機翻車事故、飛來寺高山別莊翻車事故、茂頂河水電站挖機翻車事故、佛山亞貢路外道路交通事故等善后事宜。
(八)安全生產控制目標完成情況
1-10月,全縣共發生各類事故48起,同比上升4.3%;死亡5人,同比下降44%;受傷15人,同比上升__.3% ;直接經濟損失107.6萬元,同比上升294%。其中:道路交通事故43起,死亡5人,同比下降20%,受傷15人,同比上升150%,直接經濟損失44.5萬元,同比上升200%;工礦企業事故為0起,死亡0人;火災事故5起,同比增加3起,同比上升150%,直接經濟損失63.1萬元,同比上升348.9%;未發生效大以上事故。事故總死亡人數、工礦企業事故死亡人數、道路交通事故死亡人數、較大事故起數四項指標均未超過州下達的控制指標。
二、存在的問題
20__年全縣安全生產工作在各相關部門的通力合作和不懈努力下,安全生產形勢保持了平衡的發展態勢,但由于我縣安全生產工作基礎薄弱,地理環境自然條件特殊,各項重點建設項目齊頭并進,安全生產形勢依然嚴峻,不能盲目樂觀。主要存在以下幾個問題:
(一)從業人員崗前培訓教育仍是薄弱環節。隨著用工制度的改革,農民工、臨時工和外來務工人員成為企業職工隊伍的主體。 部分人員的安全生產素質與用工必備要求存在著較大的差距,客觀上加大了安全管理的難度。
(二)部分群眾安全意識淡薄,生產生活水平落后,日常生產生活中存在著不顧安全,隨心所欲,盲目生產,嚴重制約了安全生產事故的控制力。
(三)公路等級低,駕駛人員素質參差不齊,道路交通安監管難度大,隱患突出。
(四)企業現代化程度不高,生產工藝落后,礦山企業點多面廣,企業對安全設施設備投入不足,事故隱患多,監管難度大。
(五)近年從中央到地方對安全生產工作提出了更高、更嚴格、更科學的要求,我縣正處于社會經濟建設跨越式發展和歷史前所未有的建設高峰時期,我局人員和裝備、經費遠遠不能與十多倍增長的監管要求相適應。我局有編制7名,現有人數5名,人員編制和裝備、經費都難以適應繁重的監管任務要求。其次,各鄉鎮安監干事身兼數職,無安監干事編制,基層安全生產監管力量層層衰減。再次,全縣安全生產投入不足,安全生產監管裝備落后,與實際工作不相適應。
三、20__年工作安排
(一)進一步開展深入學習實踐科學發展觀活動和上級工作的一系列政策指示精神,結合實際創造性地開展安全生產監管工作。
(二)下大力氣,合理部署,加大道路交通安全的監管,切實采取有效措施,繼續嚴格治理農用車、拖拉機、貨車違法和超載、超載、超限等違法行為。
(三)切實規范重點建設項目安全設施的“三同時”工作,嚴把源頭關,最大限度地減少和消除事故隱患。
(四)對礦山企業進行嚴密安全監控,加大執法力度,確保礦山不發生重大安全事故,爭取不突破州下達的控制指標。進一步深入開展重點領域安全專項整治,打牢安全生產管理基礎。重點對道路交通、非煤礦山、危險化學品、民爆器材和煙花爆竹、消防等安全專項整治工作,進一步夯實安全生產管理基礎。