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關(guān)鍵詞:企業(yè);稅務(wù)籌劃;方法;運(yùn)用
中圖分類號(hào):F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)05-0-01
一、稅務(wù)籌劃的概述
(一)稅務(wù)籌劃的概念。稅務(wù)籌劃,是指納稅人在稅法規(guī)定的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)然顒?dòng)的事先籌劃和安排,盡可能的獲得“節(jié)稅”的稅收利益,有利于企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的謀劃、對(duì)策與安排。稅務(wù)籌劃有狹義與廣義之分。狹義的稅務(wù)籌劃僅指節(jié)稅,廣義的稅務(wù)籌劃既包括節(jié)稅,還包括避稅和稅務(wù)轉(zhuǎn)稼。稅務(wù)籌劃的行為主體是納稅人,其本身可以是稅務(wù)籌劃的行為人,也可以不是籌劃的行為人,而是聘請(qǐng)稅務(wù)顧問(wèn)稅務(wù)籌劃。
(二)稅務(wù)籌劃的意義。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō),進(jìn)行稅務(wù)籌劃起著積極意義:第一:減輕稅收負(fù)擔(dān)。第二:規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三:有利提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。第四:有利于塑造企業(yè)的良好形象。
二、稅務(wù)籌劃的方法
納稅籌劃的方法非常多,可以從不同的角度來(lái)總結(jié)出各種各樣的方法。從大的方面來(lái)講,納稅籌劃的基本方法有以下四種。
(一)稅收優(yōu)惠籌劃方法。稅收優(yōu)惠,用現(xiàn)在比較通用的說(shuō)法叫做稅式支出或稅收支出,是政府為了扶持某些特定地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和業(yè)務(wù)的發(fā)展,或者對(duì)某些具有實(shí)際困難的納稅人給予照顧,通過(guò)一些制度上的安排,給與某些特定納稅人以特殊的稅收政策。
(二)選擇最優(yōu)納稅方案法。納稅籌劃的第二個(gè)方法是在多種納稅方案中,選擇最優(yōu)的納稅方案。企業(yè)在開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前,需要有很多的替代方案。經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際上是“選擇”的概念,使得資源配置最合理,從而使投入產(chǎn)出比最佳,納稅籌劃遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本要求,不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安排對(duì)應(yīng)不同的交稅。在這種情況下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量選擇交稅最少、收益最大的方案。
(三)納稅時(shí)間籌劃法。納稅時(shí)間籌劃方法與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系密切,強(qiáng)調(diào)納稅籌劃活動(dòng)要放在一個(gè)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)期中,其依據(jù)是貨幣時(shí)間價(jià)值。由于貨幣時(shí)間價(jià)值的存在,相同數(shù)量的稅負(fù)在不同時(shí)點(diǎn)上的價(jià)值有差異,越是往后遞延,價(jià)值就越大,因此企業(yè)可以利用這部分未繳納的稅額減少自身流動(dòng)資金不足的損失,可以進(jìn)行賺取收益,從而形成遞延納稅的收益。
(四)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是一種基本的納稅籌劃方法,其操作原理是轉(zhuǎn)移價(jià)格,包括提升和降低價(jià)格。但是稅負(fù)轉(zhuǎn)稼并不是越多越好,企業(yè)在籌劃時(shí)更應(yīng)關(guān)注與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收益的變化。
三、企業(yè)稅務(wù)籌劃方法的運(yùn)用
稅務(wù)籌劃是一種理財(cái)行為,是納稅人行使的一項(xiàng)基本權(quán)利。企業(yè)如果想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,除了要有良好的產(chǎn)品之外,還必須降低產(chǎn)品成本,包括降低稅務(wù)成本,避免多納稅。稅務(wù)籌劃不能僅僅靠財(cái)務(wù)人員,更需要全體管理者的關(guān)注和參與。因此,稅務(wù)籌劃是貫穿整個(gè)經(jīng)營(yíng)決定及日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中。
(一)稅收優(yōu)惠籌劃方法的運(yùn)用。充分利用國(guó)家現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行納稅籌劃,是納稅籌劃方法中最重要的一種。比如:A企業(yè)2012年6月欲將一套使用了2年的生產(chǎn)設(shè)備出售,該生產(chǎn)設(shè)備原值為2000,已計(jì)提累計(jì)折舊和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備為200萬(wàn)。此時(shí)有甲、乙兩個(gè)企業(yè)愿意分別以1980萬(wàn)、2010萬(wàn)的價(jià)格購(gòu)買,企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行稅務(wù)籌劃,以確定買主?
方案1:如果將生產(chǎn)設(shè)備銷售給甲企業(yè),售價(jià)為1980萬(wàn),低于原值,享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策,免稅,A企業(yè)所獲得的收益為1980萬(wàn)。
方案2:如果將生產(chǎn)設(shè)備銷售給乙企業(yè),售價(jià)為2010萬(wàn),超過(guò)原值,按售價(jià)的4%減半征收。
應(yīng)納增值稅=2010÷(1+4%)×4%×50%=38.65(萬(wàn)元)
銷售給乙企業(yè),A企業(yè)所獲得的收益為2010-38.65=1971.35(萬(wàn)元)
上述兩種方案中,從表面上覺(jué)得銷售給乙企業(yè)銷售額更多,而通過(guò)稅務(wù)籌劃,充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策,果是銷售給甲企業(yè)獲得更多。
(二)選擇最優(yōu)納稅方案法的運(yùn)用。選擇最優(yōu)納稅方案在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也是非常重要的。比如:A企業(yè)為一般納稅人,采購(gòu)部分預(yù)計(jì)全年的采購(gòu)費(fèi)用為100萬(wàn),其中物料消耗20萬(wàn),有兩種方案可供采購(gòu)部門選擇。一是自營(yíng)運(yùn)輸;二是外購(gòu)其他企業(yè)的運(yùn)輸勞務(wù),從增值稅的角度考慮,A企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何組織運(yùn)輸?
方案1:自營(yíng)運(yùn)輸,企業(yè)可以按照物料消耗取得的增值稅專用發(fā)票作進(jìn)項(xiàng)稅額=20×17=3.4(萬(wàn)元)
方案2:外購(gòu)其他企業(yè)的運(yùn)輸勞務(wù)準(zhǔn)予按照運(yùn)費(fèi)的7%作進(jìn)項(xiàng)稅額,即進(jìn)項(xiàng)稅額=100×7%=7(萬(wàn)元)
由計(jì)算結(jié)果可知,A企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇方案2,可以合理地避稅。
(三)納稅時(shí)間籌劃法的運(yùn)用。折舊是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi),按照確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行的系統(tǒng)分?jǐn)偂U叟f作為成本的重要組成部分,有著“稅收擋板”的效用。但是,由于資金受時(shí)間價(jià)值因素的影響,企業(yè)會(huì)因?yàn)檫x擇的折舊方法不同,而獲得不同的資金時(shí)間價(jià)值收益和承擔(dān)不同的稅負(fù)水平。在不違背稅法的前提下,選擇能給企業(yè)帶來(lái)最大稅收抵稅現(xiàn)值的折舊方法來(lái)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。比如:A企業(yè)有一臺(tái)機(jī)器設(shè)備,原值40000元,預(yù)計(jì)殘值率為3%,假設(shè)折舊年限為5年。
方案1:平均年限法:每年折舊額=40000×(1-3%)÷5=7760(萬(wàn)元)
方案2:雙倍余額遞減法:第1年折舊額=40000×2÷5×100%
=16000(萬(wàn)元)
方案3:年數(shù)總和法:第1年折舊額=40000×5÷15=12933(萬(wàn)元)
按照企業(yè)所得稅法規(guī)定,對(duì)于一些高腐蝕,強(qiáng)振動(dòng)的固定資產(chǎn)可以采取加速折舊的方法計(jì)提折舊。以第1年折舊額為例,采用雙倍余額遞減法計(jì)提折舊金額最多,也說(shuō)是說(shuō),在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除的最多,比其他兩種方法要節(jié)稅。
(四)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁方法運(yùn)用。稅負(fù)轉(zhuǎn)稼,就是納稅通過(guò)購(gòu)入或賣出商品價(jià)格的變動(dòng),將全部或部分稅收轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的過(guò)程。稅款的直接納稅人通過(guò)轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)給他人自己并不承擔(dān)納稅義務(wù),僅僅是充當(dāng)了稅務(wù)部門與實(shí)際納稅人之間的中介橋梁。由于稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁沒(méi)有傷害國(guó)家利益,也不違法,因此,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁籌劃受到納稅人的普遍青睞,利用稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁籌劃減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān),已成為普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
目前稅負(fù)轉(zhuǎn)稼的主要形式有:前轉(zhuǎn)、后轉(zhuǎn)等。1.前轉(zhuǎn):納稅在進(jìn)行交易時(shí),按課稅商品的流轉(zhuǎn)方向,用提高價(jià)格的辦法,把所納稅款向前轉(zhuǎn)嫁給商品的購(gòu)買者或消費(fèi)者,這是稅負(fù)轉(zhuǎn)稼的基本形式。對(duì)于市場(chǎng)緊俏的生產(chǎn)要素或知名品牌商品。生產(chǎn)企業(yè)就可以通過(guò)提高商品出廠價(jià)格而把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給批發(fā)商,批發(fā)商再以類似的方式轉(zhuǎn)嫁給零售商,零售商最終將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給最終消費(fèi)者。2.后轉(zhuǎn):納稅人用壓低價(jià)格的辦法把稅款向后轉(zhuǎn)嫁給貨物或勞務(wù)的供應(yīng)者。主要是納稅人通過(guò)壓低購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給原材料生產(chǎn)者。一般適用于生產(chǎn)要素或商品積壓時(shí)的買方市場(chǎng)。
[關(guān)鍵詞]啤酒生產(chǎn)企業(yè);所得稅;稅務(wù)籌劃
一、選題背景和意義
稅務(wù)籌劃是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)稅后經(jīng)濟(jì)利益最大化,基于企業(yè)戰(zhàn)略管理指導(dǎo),以遵循稅收法律法規(guī)為前提,對(duì)企業(yè)的組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的精心安排和組織,它是企業(yè)戰(zhàn)略管理活動(dòng)重要組成部分。稅務(wù)籌劃在企業(yè)的納稅管理活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策中起著舉足輕重的作用,其地位非常重要,一直以來(lái)稅務(wù)籌劃也是學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界普遍關(guān)注和研究的重點(diǎn)。伴隨著我國(guó)法律(尤其是稅收法律)體制的日益完善,稅務(wù)籌劃的法律環(huán)境也得到進(jìn)一步升級(jí)。稅收籌劃的理論研究和實(shí)務(wù)探討日漸豐富,特別是基于我國(guó)現(xiàn)行稅法而展開(kāi)的稅務(wù)籌劃的理論和實(shí)務(wù)研究日益完善和豐富。啤酒生產(chǎn)企業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的支柱企業(yè),在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、國(guó)民的日常生活中具有十分重要的地位。再加上我國(guó)國(guó)民生活水平的不斷提高,啤酒生產(chǎn)企業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的局面,使它成為眾多研究者青睞的重點(diǎn)。
啤酒生產(chǎn)企業(yè)的盈利主要來(lái)源于以下兩個(gè)方面:一是提高收入,主要是通過(guò)提高啤酒產(chǎn)品的價(jià)格或是通過(guò)擴(kuò)大銷售量的方式;二是通過(guò)減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、降低費(fèi)用,采用成本優(yōu)勢(shì)。目前來(lái)看,單純的提升產(chǎn)品價(jià)格以提高收入的方式收效甚微。加上我國(guó)入世以后,外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入加劇了我國(guó)國(guó)內(nèi)啤酒生產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,啤酒生產(chǎn)行業(yè)的贏利空間逐步縮減。啤酒生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展將更加依靠提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,而降低啤酒生產(chǎn)企業(yè)的成本便是有效提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要方式。在啤酒生產(chǎn)企業(yè)的成本費(fèi)用中稅務(wù)成本占有相當(dāng)高的比例,因此有必要探討減輕啤酒生產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)的方法以實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)成本費(fèi)用的目的。
做好啤酒生產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)籌劃(尤其是所得稅稅務(wù)籌劃)工作無(wú)論是對(duì)企業(yè)本身還是對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)都具有積極的意義。
對(duì)于啤酒生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),稅務(wù)籌劃(尤其是所得稅稅務(wù)籌劃)一方面可以幫助企業(yè)節(jié)約無(wú)效資金流出,改善企業(yè)資金流狀況,實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后凈利潤(rùn)最大化。稅務(wù)籌劃要求企業(yè)在稅法允許的范圍內(nèi)組織自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理,充分考慮引起稅務(wù)成本變動(dòng)的各因素,并在多種方案中做出最優(yōu)的選擇,這一系列行為必然會(huì)降低企業(yè)的稅務(wù)成本,有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后凈利潤(rùn)最大化。另一方面,納稅籌劃有利于啤酒生產(chǎn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和會(huì)計(jì)核算水平。企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)必須以企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo),綜合考慮各方面的因素,從而有利于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)稅收籌劃往往又以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ),因而企業(yè)在納稅籌劃過(guò)程的自然又推動(dòng)了企業(yè)會(huì)計(jì)核算水平的提高。
對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),首先,稅務(wù)籌劃有利于穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政收入,規(guī)范啤酒生產(chǎn)行業(yè)納稅行為。納稅籌劃的基本原則是遵守法律,理性的啤酒生產(chǎn)商必然會(huì)在法律允許的范圍內(nèi)采取節(jié)稅行為,實(shí)現(xiàn)最大化稅后凈利潤(rùn),而不是通過(guò)偷稅、漏稅的低級(jí)手段。近年來(lái),啤酒行業(yè)的稅收收入在國(guó)家財(cái)政收入中的比重呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì),啤酒生產(chǎn)行業(yè)的稅務(wù)籌劃在穩(wěn)定我國(guó)財(cái)政收入上作用凸顯。其次稅務(wù)籌劃有利于國(guó)家對(duì)啤酒業(yè)的規(guī)范和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)家對(duì)啤酒也的政策通過(guò)稅法制度體現(xiàn)出來(lái),啤酒業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃的過(guò)程中,順應(yīng)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。
一言以蔽之,結(jié)合啤酒生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和稅收的特點(diǎn),探討啤酒業(yè)稅務(wù)籌劃的方法具有重要的意義。
二、稅務(wù)籌劃的基本理論
1.稅務(wù)籌劃的概念
對(duì)于稅收籌劃的定義,國(guó)內(nèi)外學(xué)者作了大量的研究,但是不同的專家學(xué)者對(duì)于稅收籌劃的定義各持己見(jiàn),尚未達(dá)成一致的見(jiàn)解。對(duì)于稅務(wù)籌劃概念的研究,主要的分歧集中于兩個(gè)方面:稅務(wù)籌劃的主體和稅務(wù)籌劃的范圍。對(duì)于稅務(wù)籌劃的主體,不少專家學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括納稅義務(wù)人和征稅方雙方,但是也有專家學(xué)者認(rèn)為僅包括納稅義務(wù)人;對(duì)于稅收籌劃的范圍,有的專家學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是狹義的范圍,即僅包括節(jié)稅,有的專家學(xué)者則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括節(jié)稅、避稅以及稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁等廣義的范圍。在此,本文采取我國(guó)現(xiàn)行稅法中對(duì)稅務(wù)籌劃的定義,即“稅務(wù)籌劃,是指在納稅行為發(fā)生之前,在不違反法律、法規(guī)(稅法及其他相關(guān)法律、法規(guī))的前提下,通過(guò)對(duì)納稅主體(法人或自然人)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或投資行為等涉稅事項(xiàng)做出事先安排,以達(dá)到少繳稅或遞延納稅目標(biāo)的一系列謀劃活動(dòng)。”(注冊(cè)會(huì)計(jì)師稅法,2011)稅務(wù)籌劃是納稅義務(wù)人的一項(xiàng)基本權(quán)利,納稅人在不違反法律、法規(guī)的情況下進(jìn)行稅務(wù)籌劃所取得的收益屬于納稅人的合法利益。
2.稅務(wù)籌劃的目標(biāo)
在理解稅務(wù)籌劃概念的基礎(chǔ)上,我們對(duì)于稅務(wù)籌劃的主體和稅務(wù)籌劃的范圍有利更深層次的理解。在稅務(wù)籌劃的實(shí)務(wù)操作中,企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)工作人員和會(huì)計(jì)工作人員可以共同協(xié)商、制定符合本企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案。企業(yè)也可以委托外部中介機(jī)構(gòu)為其提供稅務(wù)籌劃方案。不論是通過(guò)內(nèi)部人員自己制定,還是采用外部專家意見(jiàn),企業(yè)的稅務(wù)籌劃都希望達(dá)到一個(gè)合理的目標(biāo)。那么稅務(wù)籌劃的目標(biāo)具體是什么呢?鑒于企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理水平、生命周期等的不同,不同企業(yè)的稅務(wù)籌劃也不盡相同。但是,一般來(lái)說(shuō),企業(yè)稅務(wù)籌劃的目的主要包括以下幾方面:
第一,實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤(rùn)最大化。企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的最直接的目標(biāo)即是實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤(rùn)的最大化。作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,無(wú)論是從實(shí)務(wù)角度還是從理論角度,企業(yè)稅務(wù)籌劃的目標(biāo)都應(yīng)當(dāng)遵循整體的財(cái)務(wù)目標(biāo)。而企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)則包括實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤(rùn)最大化。
第二,降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知,降低稅務(wù)成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤(rùn)最大化并不是企業(yè)納稅籌劃的唯一目標(biāo)。如何降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn),使之達(dá)到涉稅零風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃之前必須認(rèn)真加以研究和探討的。稅務(wù)籌劃的基本前提是遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,如果企業(yè)實(shí)施的稅務(wù)籌劃在法律允許的范圍之外,則該稅務(wù)籌劃方案是一項(xiàng)失敗的方案。事實(shí)上,企業(yè)的稅務(wù)籌劃往往是徘徊在合法與不合法的交界處,稍有不妥,便會(huì)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查的對(duì)象,孕育了極大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于企業(yè)的稅務(wù)籌劃行為,到底是合法的、稅務(wù)機(jī)關(guān)所支持的行為,還是偷稅、漏稅行為相差僅是分毫而已。因此,企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃之前必須考慮相關(guān)行為的合法性,做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作。
第三,降低企業(yè)的稅務(wù)成本。納稅義務(wù)人在履行納稅義務(wù)時(shí)不可避免的要發(fā)生一定的稅務(wù)成本。如果企業(yè)保持應(yīng)納稅額不變,則企業(yè)降低其稅務(wù)成本就意味著企業(yè)變相增加其稅后利潤(rùn)。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)的稅務(wù)成本包括直接成本和間接成本。直接成本是指納稅義務(wù)人為履行納稅義務(wù)而發(fā)生的直接行的人力、財(cái)力及物力等;間接成本則主要集中于納稅義務(wù)人在履行義務(wù)過(guò)程中的非物化的精神壓力、心里壓力等。總的來(lái)看,直接的稅務(wù)成本一般是可以量化的,而對(duì)于間接的稅務(wù)成本在量化方面則相對(duì)乏力。因此,國(guó)家的稅制越透明,企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)就更能明確自身的行為,從而減輕心里、精神負(fù)擔(dān),降低間接稅務(wù)成本。
第四,實(shí)現(xiàn)最大化的貨幣時(shí)間價(jià)值。企業(yè)生存發(fā)展之目的即為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,降低稅務(wù)有利于該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。納稅義務(wù)人在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)會(huì)充分考慮如何提高企業(yè)資金的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)最大化的貨幣時(shí)間價(jià)值正有利于企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、啤酒生產(chǎn)業(yè)所得稅稅務(wù)籌劃方法
1.利用不同地區(qū)稅率差異和稅收政策差異進(jìn)行籌劃
鑒于我國(guó)對(duì)啤酒生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策甚少,因此,作為啤酒生產(chǎn)企業(yè)的納稅義務(wù)人很少有行業(yè)性質(zhì)的優(yōu)惠政策,因此,啤酒生產(chǎn)業(yè)只能盡力去尋找各地政府針對(duì)啤酒業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)很少有行業(yè)的優(yōu)惠政策,所以只能盡量尋找各個(gè)地區(qū)當(dāng)?shù)卣畬?duì)啤酒行業(yè)暫時(shí)性的稅收優(yōu)惠政策。這樣才能在啤酒業(yè)全行業(yè)整體稅負(fù)較重的情況下,利用差別稅率或是差別優(yōu)惠政策減少自身無(wú)效現(xiàn)金流的流出,降低納稅義務(wù)人的稅負(fù)。
2.應(yīng)納稅所得額的籌劃
納稅義務(wù)人的應(yīng)納稅所得額往往是通過(guò)對(duì)企業(yè)的凈利潤(rùn)按照稅法的相關(guān)規(guī)定對(duì)凈利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整后的金額。納稅義務(wù)人可以按照應(yīng)納稅所得額的組成部分進(jìn)行稅務(wù)籌劃。
(1)對(duì)相關(guān)收入的稅務(wù)籌劃
國(guó)家為了扶植和鼓勵(lì)某些納稅人和納稅項(xiàng)目,制定了相應(yīng)的減免稅政策。比如國(guó)家為了鼓勵(lì)企業(yè)積極購(gòu)買國(guó)債,支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),稅法規(guī)定國(guó)債利息收入免征企業(yè)所得稅。另外,稅法規(guī)定符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性收益免征企業(yè)所得稅。啤酒生產(chǎn)企業(yè)可以充分利用國(guó)家的這些稅收優(yōu)惠政策。比如,在企業(yè)有閑置資金的時(shí)候,可以考慮購(gòu)買國(guó)債或者向居民企業(yè)直接投資,以此形成的收入按照稅收優(yōu)惠政策享受免稅,從而可以在增加企業(yè)收入的同時(shí)而不增加稅負(fù),有利于增加企業(yè)的稅后利潤(rùn)。
(2)通過(guò)工資薪金進(jìn)行稅務(wù)籌劃
在現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法下,按照規(guī)定,允許企業(yè)全額扣除自身發(fā)生的合理的工資薪金支出,而不再需要進(jìn)行調(diào)整。與原有的稅法相比,企業(yè)可以充分利用這一變化的政策,降低自身的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí),在新稅法下,稅法規(guī)定對(duì)于安置殘疾人員的企業(yè),允許其按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。因此,啤酒生產(chǎn)企業(yè)在安排工資薪金時(shí),可以考慮在適當(dāng)?shù)膷徫辉诎才艢埣踩司蜆I(yè)。
(3)通過(guò)利息支出進(jìn)行稅務(wù)籌劃
啤酒生產(chǎn)企業(yè)在融資時(shí)可以采取向金融機(jī)構(gòu)借款的方式,一般情況下,從金融機(jī)構(gòu)的借款利率和計(jì)息方式比較穩(wěn)定,按照稅法規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的利息可以在稅前進(jìn)行扣除,因此,通過(guò)利息支出,可以使得企業(yè)應(yīng)納稅所得額降低,從而減輕企業(yè)稅負(fù)。
(4)利用業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行稅務(wù)籌劃
新稅法規(guī)定:企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,可以按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過(guò)當(dāng)年銷售收入的千分之五。啤酒生產(chǎn)企業(yè)可以綜合企業(yè)銷售情況利用該政策,將業(yè)務(wù)招待費(fèi)的發(fā)生額控制在可扣除比例的上限,以此增加應(yīng)納稅所得額中可抵扣數(shù)額。
(5)利用廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)進(jìn)行稅務(wù)籌劃
稅法規(guī)定:企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi),不超過(guò)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的15%的部分可以扣除。廣告宣傳和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)在啤酒生產(chǎn)企業(yè)的費(fèi)用組成中占有相當(dāng)?shù)牡匚唬【粕a(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)可以綜合各因素制定宣傳費(fèi)用的上下限,在實(shí)際稅務(wù)籌劃過(guò)程中,充分考慮這一因素。
3.利用會(huì)計(jì)政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃
第一,通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)進(jìn)行稅務(wù)籌劃。國(guó)家為了支持、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動(dòng),在現(xiàn)行的新稅法中做出規(guī)定:“企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用可在稅前進(jìn)行列支;如果當(dāng)年的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用比上年實(shí)際發(fā)生額增加10%以上(含10%),則當(dāng)年技術(shù)研發(fā)費(fèi)可據(jù)實(shí)扣除且可加計(jì)扣除50%。”因此,啤酒生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),可以充分考慮這一稅收優(yōu)惠政策,以自身的實(shí)際情況為前提,考慮是否加大對(duì)科研方面的投入,利用稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)啤酒生產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。
第二,利用資產(chǎn)加速折舊的優(yōu)惠政策。伴隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值(尤其是科技產(chǎn)品的價(jià)值)的可靠計(jì)量出現(xiàn)了難題。鑒于高速發(fā)展的信息技術(shù),為了真實(shí)可靠的核算資產(chǎn)的價(jià)值,現(xiàn)行稅法做出明確規(guī)定:“對(duì)于更新?lián)Q代的固定資產(chǎn)可以采用加速折舊的方法。”伴隨著啤酒生產(chǎn)企業(yè)的迅速發(fā)展,其對(duì)科技的投入也呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì),因此,按照稅法的規(guī)定,企業(yè)可以對(duì)更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)采用加速折舊法。這樣,可以增加企業(yè)的成本費(fèi)用扣除數(shù),從而影響企業(yè)的稅后利潤(rùn)。基于此,啤酒生產(chǎn)企業(yè)一方面可控制現(xiàn)金流出,另一方面又可以加快固定資產(chǎn)上資金的回籠,減輕企業(yè)的稅負(fù)。
另外,對(duì)于選取不同的費(fèi)用分?jǐn)偡绞剑髽I(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)不同,從而對(duì)企業(yè)稅后利潤(rùn)的影響也不盡相同。啤酒生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行成本分?jǐn)倳r(shí)應(yīng)當(dāng)選擇有利的分?jǐn)傉摺1热纾谄髽I(yè)存在虧損的情況下,啤酒業(yè)選取的分?jǐn)偡椒ㄒM量考慮在稅前進(jìn)行彌補(bǔ)。而在盈利年度,在選擇費(fèi)用分?jǐn)偡绞綍r(shí)則盡量考慮增加應(yīng)納稅所得額的扣除數(shù),以此來(lái)降低計(jì)稅依據(jù)(應(yīng)納稅所得額的數(shù)額),起到節(jié)約稅負(fù)、增加稅后凈利潤(rùn)的目的。
總而言之,無(wú)論是利用地區(qū)稅率差異,還是利用企業(yè)的會(huì)計(jì)政策,啤酒生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃,尤其是所得稅稅務(wù)籌劃時(shí)必須遵守稅法的相關(guān)規(guī)定,在稅法允許的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)最大化。
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關(guān)鍵詞:建筑行業(yè) 有效稅務(wù) 具體方法
從1997年亞洲金融危機(jī),2008年美國(guó)雷曼兄弟公司破產(chǎn)以及歐債危機(jī)的爆發(fā),全球金融動(dòng)蕩的節(jié)奏變得緊密。在應(yīng)對(duì)金融動(dòng)蕩的思路上各國(guó)除了一致性的濫發(fā)貨幣吹泡泡式的粉刷太平外,鮮見(jiàn)實(shí)質(zhì)性的改革措施,由此為世界經(jīng)濟(jì)的間隙性不穩(wěn)定續(xù)種禍根。而這種不穩(wěn)定因素和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的預(yù)期嚴(yán)重影響各國(guó)政府和民間投資的能力與勇氣,建筑行業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的尷尬地位,理所當(dāng)然受到打擊。行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)不可避免。企業(yè)要想在建筑行業(yè)中取得生存乃至良好發(fā)展就必須規(guī)范管理嚴(yán)格控制企業(yè)成本,而稅收支出作為建筑企業(yè)成本的一項(xiàng)重要組成部分,利用國(guó)家有關(guān)的稅收制度的可操作性制定適合建筑行業(yè)企業(yè)有效稅務(wù)籌劃管理方法,是當(dāng)前建筑企業(yè)發(fā)展中的重要性更顯突出。
一、有效稅務(wù)籌劃基本內(nèi)容
(一)稅務(wù)籌劃的概念
1、稅收的概念
稅收是最古老的財(cái)政管理,是人類社會(huì)發(fā)展至另一歷史階段的產(chǎn)物。目前較為代表性的觀點(diǎn)給予稅收以下定義:稅收是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能,基于政治權(quán)利和相關(guān)法律規(guī)定,參與部分社會(huì)性產(chǎn)品或者國(guó)民收入(GDP)的分配與再分配,就是政府專門機(jī)構(gòu)向居民和非居民就其財(cái)產(chǎn)或特殊行為實(shí)施非罰、強(qiáng)制與不直接償還的金錢或?qū)嵨镎魇者^(guò)程,是國(guó)家財(cái)政收入的一種手段。
2、稅收籌劃的概念
對(duì)于稅收籌劃的概念,國(guó)際上并未有明確的說(shuō)明。直到20世紀(jì)中期,稅務(wù)籌劃才擁有一套較為完善的理論體制。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái),稅收籌劃就是“對(duì)單個(gè)個(gè)體活動(dòng)或者是納稅人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行安排,以確保可以繳納最少的稅收。”吉馬斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“稅務(wù)籌劃是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中最重要的組成部分,稅收是其中最重要的環(huán)境要素,這對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來(lái)講,不僅是一個(gè)機(jī)遇,還是一個(gè)挑戰(zhàn)。”即使描述大致不相同,但是基本的要點(diǎn)是非常一致的。稅收籌劃就是在國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)中,不能利用違法行動(dòng),通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行事先的安排和統(tǒng)籌,盡可能的減低稅收成本,增加企業(yè)稅后收益的一種活動(dòng)。
(二)有效稅務(wù)籌劃目標(biāo)
傳統(tǒng)稅收籌劃的宗旨就是減少繳納稅款與降低稅務(wù)負(fù)擔(dān),有效的稅務(wù)籌劃目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。有效的稅務(wù)籌劃作為企業(yè)的專項(xiàng)理財(cái)活動(dòng)早就成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分,貫穿整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程,因此必須以企業(yè)財(cái)務(wù)的目標(biāo)為導(dǎo)向,服從、服務(wù)于企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們可以將稅務(wù)籌劃的目標(biāo)細(xì)化:
1、節(jié)約稅收的成本
節(jié)約企業(yè)納稅成本即“減輕稅收負(fù)擔(dān)”亦或者“納稅成本最小化”,這一目標(biāo)的產(chǎn)生是稅務(wù)籌劃的原動(dòng)力,通過(guò)適當(dāng)?shù)幕I劃降低這些成本,本質(zhì)上就是為納稅人創(chuàng)造了財(cái)務(wù)效益。
但在實(shí)現(xiàn)這些問(wèn)題的過(guò)程中,不能一味追求繳稅金額最低而應(yīng)該是相對(duì)繳稅金額降低。在合理合法的前提下,能夠?qū)⒃摾U納的稅款減免或延期也是成功的籌劃。
2、消除甚至避免涉稅風(fēng)險(xiǎn)
涉稅風(fēng)險(xiǎn)指納稅人采取各種應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。部分稅收籌劃需要在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為前做出部署。但由于自身業(yè)務(wù)能力水平受限、對(duì)國(guó)家政策的錯(cuò)誤理解、以及環(huán)境帶來(lái)的變量增多,都使得稅收籌劃增加更多的不確定因素,因此企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),必須做充分的考慮。
在降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),納稅人必須依據(jù)國(guó)家的規(guī)章制度辦事,不能因錯(cuò)誤的稅務(wù)籌劃行為而使企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的損失,一旦企業(yè)的稅收籌劃被視為違法行為,那么企業(yè)多年來(lái)所建立的信譽(yù)和品牌形象都會(huì)受到嚴(yán)重的影響,不利于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。
二、建筑企業(yè)有效稅務(wù)籌劃管理的重要性
(一)建筑企業(yè)有效稅務(wù)籌劃原因
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì),企業(yè)早將稅收問(wèn)題納入企業(yè)發(fā)展中的重要考慮因素之一。一般納稅問(wèn)題都會(huì)使每個(gè)企業(yè)為之感到頭疼,建筑行業(yè)自然也不例外。任何一個(gè)企業(yè)都是以盈利為主,稅收自然成為企業(yè)在追求利益最大化道路上的一顆絆腳石。如何在國(guó)家法律允許的范圍下,降低稅收額度提高企業(yè)利潤(rùn)成為眾多企業(yè)首先考慮的對(duì)象。除去偷稅這樣不符合法律規(guī)定的行為,依靠國(guó)家優(yōu)惠政策可節(jié)稅,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)安全有效,但是始終處于被動(dòng)位置。因此,如果可以對(duì)財(cái)務(wù)稅收進(jìn)行有效的籌劃管理, 制定不同的納稅方案,恰好就能夠彌補(bǔ)這一點(diǎn)。
(二)建筑企業(yè)有效稅務(wù)籌劃重要性
建筑行業(yè)屬于較為特殊的行業(yè),由于我國(guó)現(xiàn)行的低價(jià)中標(biāo)制度,導(dǎo)致建筑行業(yè)資金壓力過(guò)大,讓利多,不但加重了企業(yè)的稅收債務(wù),甚至導(dǎo)致企業(yè)因資金不足不能達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目的。對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)進(jìn)行有效稅務(wù)籌劃管理,可降低稅收負(fù)擔(dān)和現(xiàn)時(shí)資金壓力,增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。
通過(guò)對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)進(jìn)行有效的稅務(wù)籌劃,充分把握和了解有關(guān)經(jīng)濟(jì)性條款,還可以讓企業(yè)在合乎法律的規(guī)定下延期繳納稅款,從而保證建筑資金流動(dòng)的靈活性,建筑行業(yè)企業(yè)才得以更加順利的發(fā)展。
三、建筑企業(yè)有效稅務(wù)籌劃具體方法
(一)營(yíng)業(yè)稅稅務(wù)管理
營(yíng)業(yè)稅是建筑業(yè)行業(yè)企業(yè)中最主要的稅種之一,貫穿整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的始終。在企業(yè)追求規(guī)模和效益的同時(shí),營(yíng)業(yè)稅的稅務(wù)籌劃不能光從降低材料費(fèi)用或降低安裝工程的整體產(chǎn)值等稅基上考慮,而主要通過(guò)三個(gè)方面實(shí)質(zhì)性的降低稅負(fù)額:一是充分利用稅額抵扣法。建筑行業(yè)營(yíng)業(yè)稅法明文分包方繳納的營(yíng)業(yè)稅總包允許抵扣,由此我們?cè)诰唧w工程的專業(yè)或切塊分包上盡量選擇有資質(zhì)的法人單位,并督促其到工程所在地按總分包關(guān)系開(kāi)票。二是讓業(yè)主要求開(kāi)票的時(shí)間延后。建筑工程競(jìng)爭(zhēng)激烈中標(biāo)價(jià)格較低,業(yè)主付款的不及時(shí),再工程前期的投入較多很大程度上影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。推遲開(kāi)票時(shí)間延緩納稅有利于緩解部分資金壓力。三是工程決算后業(yè)主代付的材料、施工水電費(fèi)用等剔出開(kāi)票的范圍。實(shí)踐中工程往往在確定項(xiàng)目決算后財(cái)務(wù)會(huì)提出許多待扣的款項(xiàng),而這些款項(xiàng)業(yè)主通常已正常支付很容易做成基建成本,如果充分溝通直接從決算價(jià)中扣除減少開(kāi)票金額就可以降低稅負(fù)成本。
(二)所得稅稅務(wù)管理
企業(yè)所得稅是政府對(duì)企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行再分配的過(guò)程,有關(guān)企業(yè)所得稅的籌劃是每個(gè)企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。就建筑行業(yè)企業(yè)本身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)來(lái)看,主要從以下幾個(gè)方面作稅務(wù)籌劃:一是從在建項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的估計(jì)上作適當(dāng)調(diào)節(jié)。建筑企業(yè)工程利潤(rùn)的確定主要按完工百分比與預(yù)計(jì)項(xiàng)目利潤(rùn)率計(jì)算,過(guò)程中利潤(rùn)率一般按承包約定上繳或績(jī)效目標(biāo)確定,考慮到物價(jià)上漲、勞務(wù)用工等諸多不確定因素,施工過(guò)程中的項(xiàng)目利潤(rùn)率在預(yù)計(jì)的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮,合理范圍內(nèi)盡可能的少反映利潤(rùn)減少當(dāng)期所得稅負(fù)。二是將有關(guān)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用單列核算。利用所得稅法企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的優(yōu)惠減少稅額。三是在建筑企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部或與股東間以內(nèi)部借款或定向債券的形式融資。適當(dāng)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)以及變相提高股東報(bào)酬率。四是可能情況下改變固定資產(chǎn)折舊方式及購(gòu)買方式作為所得稅籌劃的另一手段。多數(shù)建筑企業(yè)由于建筑施工需要,時(shí)常需要大量固定資產(chǎn)。自行購(gòu)買往往受資金壓力限制,利用集團(tuán)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展融資租賃和實(shí)行加速折舊方式實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)內(nèi)部流動(dòng)或繳稅時(shí)期后延。五是利用國(guó)家對(duì)某些地區(qū)實(shí)行特殊工程項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策,也能降低甚至減免企業(yè)所得稅。例如,在2008年度,中鐵二局下屬許多子公司都參與了西部大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,使所有公司受到了15%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。
(三)印花稅稅務(wù)管理
對(duì)多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō),印花稅并非稅收中的大稅種,但由于建筑企業(yè)常常需要簽訂工程條款合同,此項(xiàng)合同的涉及金額都較大,使得印花稅也成為建筑企業(yè)時(shí)常存在的一個(gè)稅種。
由于印花稅的計(jì)稅根據(jù)就是合同所記載的金額,多數(shù)時(shí)候企業(yè)在合同上記載的金額就是營(yíng)業(yè)額,減少營(yíng)業(yè)額往往還能順帶減少印花稅。其中減少分包轉(zhuǎn)包等環(huán)節(jié)以減少發(fā)生印花稅的次數(shù)、拖延繳納印花稅時(shí)間都是節(jié)約印花稅的常見(jiàn)方法。
四、結(jié)束語(yǔ)
稅務(wù)籌劃是企業(yè)管理中的重要組成部分,要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在籌劃各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必須考慮稅收因素。但是稅務(wù)籌劃并非簡(jiǎn)單的考慮稅收問(wèn)題,必須要對(duì)企業(yè)的整體、全局利益之間的關(guān)系做復(fù)雜的思考。加之建筑行業(yè)對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有重要意義,因此在籌劃稅務(wù)的同時(shí)必須考慮黨的政策方向。總之,建筑行業(yè)企業(yè)在對(duì)有效稅務(wù)進(jìn)行籌劃的時(shí)候,必須全盤把握,和自身企業(yè)基本情況相契合,明確有效稅務(wù)的相關(guān)注意事項(xiàng),充分考慮市場(chǎng)、稅收制度、利率等改變所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。只有在這樣準(zhǔn)確的考量決策下,才能制定出最符合企業(yè)發(fā)展需求的有效稅務(wù)管理籌劃方案。
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關(guān)鍵詞:稅收籌劃 稅收服務(wù) 服務(wù)體系 創(chuàng)新
一、稅收服務(wù)與稅收籌劃的基本涵義
稅收服務(wù)主要指的是稅務(wù)單位根據(jù)行政法規(guī)、稅收法律以及自身的職責(zé),并且以國(guó)家的稅法作為主要的依據(jù)而完成相關(guān)稅收任務(wù)。在對(duì)稅收的征收、檢查、管理以及展開(kāi)稅收法律救濟(jì)的全部過(guò)程中,稅務(wù)單位還必須通過(guò)既定的科學(xué)管理方式與征管手段對(duì)納稅人的合法權(quán)益加以維護(hù),同時(shí),還要指引納稅人及時(shí)且正確地履行好自身需要納稅的基本義務(wù),為他們提供綜合性的工作與服務(wù)。
稅收籌劃主要指的是納稅人為了減輕或者規(guī)避稅負(fù)在完全符合相關(guān)立法精神以及遵守有關(guān)稅法的基礎(chǔ)上來(lái)減輕、化解或者防范納稅的風(fēng)險(xiǎn),從而保障納稅人的合法權(quán)益,最終以實(shí)現(xiàn)最大化的利潤(rùn)而展開(kāi)相應(yīng)的策劃與籌謀活動(dòng)。稅收的基本本質(zhì)主要是以國(guó)家為重要主體的分配關(guān)系,這對(duì)于普通的納稅人員來(lái)講也是把他們所具有的相關(guān)資源對(duì)國(guó)家進(jìn)行無(wú)償?shù)淖尪桑⒒I劃好自己的納稅事務(wù),從某種意義上來(lái)說(shuō)這也是源生于稅收本質(zhì)的基本權(quán)利。為此,稅收籌劃與逃稅、偷稅是有著本質(zhì)區(qū)別的。
二、稅收服務(wù)與稅收籌劃的具體關(guān)系
(一)稅收籌劃促進(jìn)納稅服務(wù)的形成
納稅意識(shí)與稅收籌劃的加強(qiáng)有著同步性和一致性,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相應(yīng)的規(guī)模與水平時(shí),企業(yè)則會(huì)注重稅收的籌劃活動(dòng),并且還會(huì)運(yùn)用有關(guān)合法形式對(duì)籌資、設(shè)立、投資、采購(gòu)、重組以及N售等行動(dòng)展開(kāi)稅收籌劃工作,也是運(yùn)用有效的稅收杠桿來(lái)對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控,從而取得一定的效果。就拿當(dāng)前稅收籌劃活動(dòng)特別活躍的一些企業(yè)來(lái)說(shuō),它們大多屬于那些規(guī)范納稅且非常積極的大型企業(yè),這些企業(yè)對(duì)于納稅活動(dòng)有著非常高的遵從性,其納稅意識(shí)也比較強(qiáng)。為此,稅收籌劃能夠有效促進(jìn)納稅服務(wù)的形成。
(二)稅收籌劃能夠加強(qiáng)納稅服務(wù)觀念
指引納稅人展開(kāi)正確的稅收籌劃活動(dòng)還需要稅務(wù)單位具備完善的納稅服務(wù)觀念,把納稅服務(wù)由傳統(tǒng)的精神文明范疇轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的具體行為,并且由只考慮征收成本轉(zhuǎn)換成兼顧了納稅成本的基礎(chǔ)活動(dòng),由關(guān)注納稅人基本義務(wù)轉(zhuǎn)換為對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)。要想成功轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)則需要稅務(wù)單位在具體的納稅服務(wù)中對(duì)稅收籌劃工作加以尊重與正視,把此工作當(dāng)成納稅服務(wù)中的重要組成部分。
(三)稅收籌劃促進(jìn)納稅服務(wù)水平的提升
對(duì)納稅人的基本稅收籌劃活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范,這就需要稅務(wù)單位的工作人員擁有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的理論知識(shí)以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平,他們不僅僅對(duì)稅收政策完全了解、熟悉相應(yīng)的稅收法規(guī)法律,同時(shí)還必須掌握金融、會(huì)計(jì)、貿(mào)易、工商以及保險(xiǎn)等方面的知識(shí),在處理相應(yīng)工作的過(guò)程中可以在非常短的時(shí)間內(nèi)了解到納稅人的情況以及他們籌劃的意圖、涉稅環(huán)節(jié)等有關(guān)籌劃事宜,在這種情況下才能為納稅人在進(jìn)行稅收籌劃工作時(shí)給出完整、真實(shí)且可靠的判斷。隨著相關(guān)稅收籌劃工作的深入,稅務(wù)單位的工作人員要不斷更新自身的知識(shí)體系,將其業(yè)務(wù)水平以及政策水平提升上來(lái),以此來(lái)提升相關(guān)的納稅服務(wù)水平。
(四)稅收籌劃能夠?qū){稅服務(wù)的基本效能加以改善
為了將納稅人的稅收籌劃工作掌握到位,稅務(wù)單位必須設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)展開(kāi)調(diào)查與分析,同時(shí)配備相關(guān)專業(yè)的工作人員采用技術(shù)方法創(chuàng)建相應(yīng)的稅源監(jiān)控體系,經(jīng)過(guò)不同渠道的了解、調(diào)查、收集來(lái)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析,對(duì)企業(yè)的稅收籌劃情況掌握到位,同時(shí),通過(guò)對(duì)納稅人在稅收籌劃中的具體活動(dòng)展開(kāi)合理、科學(xué)的評(píng)估與評(píng)定,并對(duì)它做出正確的預(yù)測(cè)與分析,提高稅收監(jiān)控能力,且增強(qiáng)納稅服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。
三、我國(guó)稅收籌劃的基本情況
我國(guó)稅收籌劃目前還處于起步的階段中,但是它卻慢慢被納稅人所運(yùn)用。就稅收籌劃的實(shí)踐來(lái)分析,外商投資與國(guó)外企業(yè)的步調(diào)一致且超前,他們的具體經(jīng)驗(yàn)對(duì)相關(guān)內(nèi)資企業(yè)具有一定的提醒作用,合法且合理的稅收籌劃可以很好的保護(hù)其稅收利益。分析稅收的籌劃空間,我國(guó)當(dāng)前稅收制度具有非常多的稅種,國(guó)稅與地稅的有關(guān)業(yè)務(wù)出現(xiàn)交叉的情況,有些稅收業(yè)務(wù)甚至還存在著重復(fù)征稅的狀況,且多變的稅務(wù)政策還為納稅人展開(kāi)籌劃活動(dòng)而提供了相應(yīng)的條件與空間。從稅收征管的情況來(lái)分析,我國(guó)稅務(wù)稽查的基本力度也在逐步增強(qiáng),偷稅逃稅的基本行為由于不斷加重的處罰條例而逐漸減小,執(zhí)法環(huán)境也得到了良好的改善,這使得越來(lái)越多的納稅人選擇稅收籌劃而不是偷稅漏稅的形式提升其企業(yè)利益。
四、納稅服務(wù)體系基于稅收籌劃角度的創(chuàng)新
從理論到具體的實(shí)踐可以看出我國(guó)稅收籌劃還處于起步的階段,市場(chǎng)化程度非常低,為此,我國(guó)必須對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的一些成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選擇性的借鑒,與本國(guó)的國(guó)情相結(jié)合,對(duì)納稅人的稅收籌劃加以尊重,從而發(fā)揮出稅收籌劃的有利作用,使服務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化,讓我國(guó)的稅收服務(wù)以及稅收籌劃形成合理的運(yùn)行機(jī)制。
(一)納稅服務(wù)體系中融入相關(guān)的稅收籌劃工作
稅收籌劃也就是納稅人在稅收法律規(guī)定的基本范圍所展開(kāi)的合法活動(dòng),它必須獲得相應(yīng)的法律保護(hù)以及社會(huì)尊重。從《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》中我們可以知道稅務(wù)師的基本業(yè)務(wù)范圍可以分成兩個(gè)部分,即涉稅鑒證業(yè)務(wù)與涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。涉稅服務(wù)中添加了涉稅培訓(xùn)以及稅收籌劃等新的業(yè)務(wù),這讓稅收籌劃業(yè)務(wù)也以正式地名目成為了納稅服務(wù)以及稅收征管體系中的基本內(nèi)容。為此,在納稅服務(wù)時(shí)必須將納稅人所能夠享受到的稅收籌劃?rùn)?quán)利進(jìn)行保護(hù),對(duì)納稅人的合法權(quán)益加以維護(hù),同時(shí),還要把相關(guān)的稅收籌劃融入納稅服務(wù)體系當(dāng)中去,以此來(lái)促進(jìn)納稅人自覺(jué)遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。
(二)把納稅服務(wù)伸展至稅收籌劃中
當(dāng)稅收籌劃工作與納稅服務(wù)體系相融合之后,在確定可能涉及到的法律問(wèn)題基礎(chǔ)上,稅務(wù)單位還可以增設(shè)一些業(yè)務(wù)項(xiàng)目,以此來(lái)為稅收籌劃提供更多的服務(wù),并把納稅服務(wù)伸展至稅收籌劃工作中。從加拿大的稅收籌劃工作來(lái)看,他們的服務(wù)項(xiàng)目共分為三部分,第一,審核回復(fù),納稅人通過(guò)自愿的方式來(lái)對(duì)稅務(wù)單位報(bào)送有關(guān)籌劃方案,當(dāng)收到這些籌劃方案之后,并于限期內(nèi)對(duì)其展開(kāi)審核,同時(shí)給予書(shū)面的答復(fù)。第二,分析上報(bào),稅務(wù)單位定時(shí)對(duì)納稅人報(bào)送的相關(guān)籌劃方案加以匯總分析,再對(duì)其進(jìn)行上報(bào)。這能有效完善當(dāng)前的稅制。第三,責(zé)任承擔(dān),在稅務(wù)單位對(duì)籌劃方案進(jìn)行審核的過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)方案有誤導(dǎo)致納稅人少繳稅款的行為出現(xiàn),那么,稅務(wù)單位必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)將其責(zé)任承擔(dān)下來(lái)。納稅服務(wù)伸展至籌劃工作中可以增強(qiáng)稅務(wù)單位的稅收征管,推進(jìn)稅務(wù)單位重視對(duì)企業(yè)的了解,并從根源上預(yù)防稅收流失情況出現(xiàn),此外,它還能有效提醒企業(yè)發(fā)現(xiàn)一些不合法的稅收行為,從而指導(dǎo)企業(yè)稅收籌劃能夠做到合法運(yùn)行,最終避免企業(yè)造成一些損失與產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。
五、結(jié)束語(yǔ)
作為一名合法的納稅人,他們對(duì)于國(guó)家的稅法必須做到合理的反應(yīng),而稅收籌劃工作的開(kāi)展能夠保證涵養(yǎng)稅源,并調(diào)節(jié)好相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而合理配置社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源。這對(duì)于稅務(wù)單位也提出了一定的要求,要求稅務(wù)單位必須在納稅服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中約束、監(jiān)督以及規(guī)范相關(guān)的稅收籌劃行為,同時(shí),還要向納稅人員普及國(guó)外的稅收籌劃成果以及經(jīng)驗(yàn),與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相結(jié)合,創(chuàng)建具有本國(guó)特點(diǎn)的稅收籌劃理論。
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關(guān)鍵詞:稅收籌劃;偷稅、漏稅
中圖分類號(hào):DF432文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)32-0174-02
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快,催生中國(guó)的企業(yè)快速、過(guò)于快速、甚至畸形的發(fā)展。企業(yè)原始積累在一片謾罵討伐聲中不斷進(jìn)行、成長(zhǎng),逐漸成為一股不容忽視的經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量。2008年由美國(guó)房地產(chǎn)泡沫戳破引發(fā)的次貸危機(jī)迅速席卷全球,許多民眾眼中“萬(wàn)惡”的房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)商人破產(chǎn)了,但民眾并未從中得到些許好處,甚至連心理上的安慰也沒(méi)有得到。因?yàn)?伴隨房地產(chǎn)蕭條而來(lái)的是整個(gè)建筑業(yè)的蕭條,失業(yè)從華爾街蔓延到工廠、農(nóng)場(chǎng),激起人們對(duì)消費(fèi)的恐慌,最終重創(chuàng)各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。而各種企業(yè)和股市的再度活躍成為大家翹首以盼的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信號(hào)、股市的強(qiáng)心針。
于是,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃,再也不是目光短淺者眼中的一項(xiàng)“殺貧濟(jì)富”的活動(dòng)。筆者認(rèn)為研究和處理好企業(yè)稅收籌劃中的法律問(wèn)題有助于推動(dòng)稅收籌劃的普及,提高企業(yè)管理水平和質(zhì)量,最終有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展。
一、稅收籌劃的發(fā)展歷史
“稅收籌劃是納稅人在法律許可的范圍內(nèi),根據(jù)政府的稅收政策導(dǎo)向,通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事先籌劃或安排進(jìn)行納稅方案的優(yōu)化選擇,以盡可能地減輕稅收負(fù)擔(dān),獲得“節(jié)稅”的稅收利益的合法行為。由于稅收籌劃在客觀上可以降低稅收負(fù)擔(dān),因此,稅收籌劃又稱為“節(jié)稅”。[1]法律上第一次認(rèn)可稅收籌劃是英國(guó)上議院議員湯姆林爵士在20世紀(jì)30年代“稅務(wù)局長(zhǎng)訴溫斯大公”一案中作出的判例。由于納稅人有少繳稅款內(nèi)在需求,各種稅收優(yōu)惠的存在為稅收籌劃提供了,而每個(gè)人對(duì)稅收籌劃空間的認(rèn)識(shí)和對(duì)籌劃技術(shù)的掌握是有差異的,因此,人們對(duì)專業(yè)的稅收籌劃人才有需求,加上法律對(duì)稅收籌劃的認(rèn)可,稅收籌劃在國(guó)內(nèi)外都得到迅速發(fā)展。
二、稅收籌劃的內(nèi)容與偷稅、避稅、節(jié)稅的區(qū)別
稅收籌劃的主要內(nèi)容包括稅收籌劃的對(duì)象、稅收籌劃的方式方法。
稅收籌劃的對(duì)象主要是:納稅主體(法人或自然人)的戰(zhàn)略模式、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資行為等理財(cái)涉稅事項(xiàng),具體到各個(gè)行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人會(huì)有具體對(duì)象,不盡相同。
稅收籌劃的方式方法主要有:1.利用稅收優(yōu)惠節(jié)稅;2.遞延納稅期獲得資金的時(shí)間價(jià)值;3.轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)。
稅收籌劃最基本的特征是合法性,這也是它區(qū)別于其他幾個(gè)相關(guān)概念的特點(diǎn)。
偷稅是指納稅義務(wù)人違反稅法相關(guān)規(guī)定,不履行或不完全履行自己的納稅義務(wù),不繳納稅款或少繳納稅款的行為。我國(guó)這樣界定偷稅:“納稅人偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀帳簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,是偷稅。”①偷稅具有欺詐性和違法性。
避稅則是指“納稅人利用稅法上的漏洞或規(guī)定不明確之處,或稅法上沒(méi)有禁止的辦法,作出適當(dāng)?shù)亩悇?wù)安排和稅務(wù)策劃,減少或者不承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)、規(guī)避稅收的行為”[2]。
節(jié)稅在我國(guó)概念等同于稅收籌劃,在許多場(chǎng)合混用。
三、稅收籌劃的意義
稅收籌劃的意義可以理解為稅收籌劃的積極作用,主要從其對(duì)納稅義務(wù)人、征稅機(jī)關(guān)、社會(huì)的意義三個(gè)方面來(lái)說(shuō)。
對(duì)納稅義務(wù)人而言,首先,稅收籌劃提高了納稅人的納稅意識(shí),提高了納稅人的稅收遵從意識(shí),使得納稅人主動(dòng)了解稅法規(guī)定,提高了納稅人依法納稅的水平。其次,對(duì)企業(yè)納稅義務(wù)人而言,稅收籌劃是寓于企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)之中的,不僅涉及法律部門、還涉及財(cái)務(wù)部門、管理部門、甚至生產(chǎn)部門,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào);從而提高了企業(yè)管理水平,直接節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)管理成本,間接為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ),滿足企業(yè)追逐利潤(rùn)最大化的沖動(dòng)又將其限制在合法范圍之內(nèi)。
對(duì)征稅機(jī)關(guān)而言,減少稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅義務(wù)人博弈成本,節(jié)約了征稅機(jī)關(guān)的人力、物力資源,減少了稽核成本。但同時(shí)也加大稅務(wù)機(jī)關(guān)研究法律漏洞,反避稅的難度。
對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,雖然稅收籌劃的直接目的是少繳稅,但在客觀上提高了納稅義務(wù)人管理水平,提高了征稅機(jī)關(guān)的效率。
四、我國(guó)稅收籌劃中存在的法律問(wèn)題及其性質(zhì)
1.稅收籌劃行為引起稅法風(fēng)險(xiǎn)或者其他風(fēng)險(xiǎn)。稅收籌劃在現(xiàn)實(shí)中面臨很多風(fēng)險(xiǎn),主要是對(duì)違反稅法強(qiáng)制規(guī)定可能引來(lái)稅法上的懲罰,同時(shí)由于稅收籌劃也是一項(xiàng)管理活動(dòng),涉及企業(yè)決策,可能引起企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)。
2.稅收籌劃在我國(guó)缺乏法律上的認(rèn)可。稅收籌劃在國(guó)外發(fā)展迅速,但在我國(guó)法律上并沒(méi)有認(rèn)可稅收籌劃的合法性,國(guó)內(nèi)外學(xué)界也對(duì)其充滿爭(zhēng)議。
3.我國(guó)稅收籌劃多停留在鉆法律、法規(guī)空子的不正當(dāng)避稅階段。我國(guó)稅收籌劃起步較慢,從業(yè)人員多是懂稅不懂法的會(huì)計(jì)人員或懂法不懂稅的律師,缺少專業(yè)從業(yè)人員。稅收籌劃的技術(shù)手段也有限。
4.稅收籌劃、稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)在我國(guó)發(fā)展比較緩慢。在我國(guó)從事稅收籌劃的機(jī)構(gòu)比較少,而且其形式也大多是召開(kāi)企業(yè)稅收籌劃培訓(xùn)班,幾天的時(shí)間對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),根本達(dá)不到稅收籌劃需要的要求。
5.企業(yè)稅收籌劃與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間的矛盾。在我國(guó)缺乏廣泛、專業(yè)的慈善事業(yè),傳統(tǒng)認(rèn)為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的直接表現(xiàn)形式就是交了多少稅,現(xiàn)在企業(yè)搞節(jié)稅,大家的主觀評(píng)價(jià)就是這個(gè)企業(yè)沒(méi)有社會(huì)責(zé)任心。
五、我國(guó)稅收籌劃存在問(wèn)題的原因分析
1.稅收征管執(zhí)法不嚴(yán)、稅務(wù)稽核水平低造成違法成本低。稅務(wù)部門以補(bǔ)帶罰、以罰帶刑非常普遍,很多時(shí)候只求完成任務(wù),加上資源、人力物力有限,稽核常常不到位,導(dǎo)致稅收籌劃違法成本很低,助長(zhǎng)納稅義務(wù)人在稅收籌劃時(shí)的違法沖動(dòng)。而事后懲罰力度不大且不到位也是重要原因之一。
2.我國(guó)法律更迭頻繁,也是稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)重要來(lái)源。我國(guó)的幾部基本稅法,都處于幾年一小修,十年一大修的狀態(tài)。稅收籌劃是一項(xiàng)系統(tǒng)且長(zhǎng)期的工程,法律的頻繁更迭不但影響籌劃的實(shí)際效果,而且為納稅義務(wù)人帶來(lái)違法風(fēng)險(xiǎn),阻礙稅收籌劃在我國(guó)的發(fā)展。
3.我國(guó)稅收籌劃多停留在鉆法律、法規(guī)空子的不正當(dāng)避稅階段。我國(guó)現(xiàn)在的稅收籌劃從業(yè)人員多是會(huì)計(jì)人員、法律人員和從稅務(wù)機(jī)關(guān)出來(lái)的工作人員,它們的籌劃技術(shù)或者手段還大多停留在鉆法律、法規(guī)空子的不正當(dāng)避稅階段。而稅務(wù)機(jī)關(guān)和立法人員不斷對(duì)我國(guó)不成熟的法律法規(guī)進(jìn)行防漏獨(dú)缺(反避稅――這也是我國(guó)稅法頻繁修訂的原因),雙方的博弈導(dǎo)致稅收籌劃不具有持久性和連續(xù)性,達(dá)不到納稅義務(wù)人進(jìn)行稅收籌劃的效果,甚至帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。
4.稅收籌劃的法律社會(huì)環(huán)境不好。很多人認(rèn)為企業(yè)節(jié)稅是在“挖社會(huì)主義墻角”,一些覺(jué)得自己有“覺(jué)悟”、納稅光榮的納稅義務(wù)人不屑于稅收籌劃,一些想偷稅的人覺(jué)得稅收籌劃達(dá)不到它們想要的效果。歸根結(jié)底還是我國(guó)稅法缺乏良好的社會(huì)環(huán)境,大家對(duì)稅收缺乏正確的認(rèn)識(shí)。
5.納稅義務(wù)人權(quán)利意識(shí)淡薄。稅收籌劃從一定意義上來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)納稅義務(wù)人的權(quán)利,如同它誕生時(shí),法律對(duì)沒(méi)有人可以逼迫納稅人多繳稅的認(rèn)可。但很多納稅義務(wù)人并沒(méi)有意識(shí)到自己有這個(gè)權(quán)利,也沒(méi)有行使權(quán)利。
六、建議與對(duì)策
1.制定稅收基本法,完善稅法體系,界定稅收籌劃概念。我國(guó)的稅法體系相當(dāng)不完善,既缺乏重要稅種的單項(xiàng)立法,如增值稅法,也缺乏一部稅收基本法。建議制定一部《稅收基本法》,對(duì)稅法體系進(jìn)行完善,同時(shí)在《稅收基本法》中界定稅收籌劃的概念,以推進(jìn)稅收籌劃在我國(guó)的普及發(fā)展。筆者認(rèn)為新的《稅收基本法》要跳脫現(xiàn)行《稅收征管法》的既定框架,規(guī)范許多稅法實(shí)務(wù)、前沿、理論問(wèn)題,稅收籌劃是其不能回避的。同時(shí),稅收法律還應(yīng)在稅種、計(jì)稅依據(jù)、稅率等方面的法律規(guī)范中為納稅人提供稅收籌劃的空間。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、稅務(wù)稽查,依法行政。稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法、稽查力度直接決定納稅義務(wù)人在稅收籌劃中的違法成本。只有稅務(wù)機(jī)關(guān)做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)才能加大稅收籌劃活動(dòng)中相關(guān)各方的稅法遵從意識(shí),稅收籌劃才能在中國(guó)健康發(fā)展并得到認(rèn)同。同時(shí),進(jìn)一步完善對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督,完善對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法行為的懲罰制度。
3.加大稅收籌劃知識(shí)普及,提高納稅人權(quán)利意識(shí)。稅收籌劃是納稅人權(quán)利應(yīng)有內(nèi)容,稅務(wù)機(jī)關(guān)、高校、科研機(jī)構(gòu)都應(yīng)加大其宣傳力度,支持相關(guān)研究和相關(guān)出版物出版,普及稅收籌劃知識(shí),讓大家知道如何合法籌劃繳納稅款。同時(shí),應(yīng)當(dāng)在我國(guó)稅收法律中明確賦予納稅人進(jìn)行稅收籌劃的權(quán)利。
4.制定稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)范和相關(guān)責(zé)任認(rèn)定。稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)在稅收籌劃中發(fā)生違法行為,其不利結(jié)果如何在稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)和納稅義務(wù)人之間分配問(wèn)題應(yīng)當(dāng)既定清楚;相對(duì)于稅法知識(shí)豐富的從業(yè)人員,委托人(納稅人)處于信息不對(duì)稱的弱勢(shì),所以還應(yīng)當(dāng)規(guī)定稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)造成納稅人損失的賠償責(zé)任,以進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的從業(yè)行為。
國(guó)家應(yīng)當(dāng)加快建立規(guī)范的稅收中介機(jī)構(gòu)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制,加快培養(yǎng)高素質(zhì)的稅收籌劃人才,如近年來(lái)北大等高校稅法教授就提出了培養(yǎng)稅法碩士等高等專業(yè)人才的想法,但其實(shí)施還有待成熟。
參考文獻(xiàn):
稅務(wù)籌劃論文 稅務(wù)研討論文 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)論文 稅務(wù)統(tǒng)籌管理 稅務(wù)績(jī)效管理 稅務(wù)行政執(zhí)法 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控 稅務(wù)管控 稅務(wù)培訓(xùn) 稅務(wù)管理流程 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀