前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇市場管理調研報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

市場管理調研報告范文第1篇

一、我區城區市場管理特點

xx區現有各類市場64個，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區市場41個，位于其他鎮街的農村市場23個。在城區市場中，農貿市場30家，工業品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業1020家。市場總體規模均不大，大多數市場的年成交額都不超過5千萬元。

改革開放之初，主要由工商部門建設市場、經營市場。進入九十年代，經濟體制逐步向市場經濟過渡，迎來了市場建設的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應運而生，形成了包括工商部門在內的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經濟、富裕一方人民的重要作用。XX年，原先由工商分局興建并經營管理的渝航市場、龍溪松橋農貿市場、兩路農貿市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農貿市場、石船農貿市場、統景農貿市場、洛磧農貿市場等，按有關政策規定整體移交給區商委下屬的物管所管理。XX年后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿市場發展趨于穩定，有的甚至出現萎縮態勢，呈現出市場開辦和經營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點。

市場主體多元化。xx城區既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所（事業單位）開辦的市場，又有企業開辦的市場，其中企業開辦的市場占絕大多數。企業開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區攤位采取分零出售的方法，如華夏農貿市場，導致一個市場就有若干個業主，呈現出經營主體多元化的特點。

經營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監管及衛生保潔由開辦單位負責。企業開辦的市場經營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機構，自己經營管理市場，如華夏農貿市場、兩路農貿市場等；市場開辦者委托其他物管機構經營管理市場，如園區農貿市場、空港農貿市場等；市場開辦者失去行為能力，市場業主們自發管理市場，如紅金街農貿超市。

多頭管理效率較低。例如商委負責市場建設的布點審批；市政委負責監督市場的環境衛生和臨街商鋪超出門窗外墻設置的攤位；工商負責經營登記和維護交易秩序；公安負責市場治安秩序和消防工作；交通和交警部門負責交通秩序、車輛停放和機動車非法運營；質檢、衛生、動植物檢疫等負責商品衛生和質量。

二、我區城區市場管理存在的問題

（一）城區市場建設先天不足

現有的市場由于大都是在90年代興建，市場的配置和布局不合理，市場建設檔次不高，占道經營游攤較多。

市場管理調研報告范文第2篇

近年來在市委、市政府的正確領導下，在以市工商局、市場開發建設服務中心等市場管理、服務部門的共同努力下，市經濟開發區菜市場開發建設得到了快速發展，農貿市場在方便人民群眾，繁榮市場經濟，服務全市人民，保證全市人民的生產、生活需求方面，發揮了重要作用。

（一）市場發展形成規模

經濟開發區菜市場位于省經濟開發區的貝村路，于1995年7投入運營，2001年8月進行改造，是省二星級文明規范市場。經濟開發區菜市場是一個單層結構的室內市場，占地2360平方米，建筑面積2356平方米，有門店52間，攤位252個，超市網點1個，經營的商品有蔬菜、鮮肉、熟食等11個類別。2011年，市場成交額超1000萬元。

（二）市場投資主體呈現多元化

近幾年來，市市場建設由國有投資為主，逐步向由政府引導扶持，社會多種經濟成分共同投資轉變。城區的星光市場、富強路市場等都采取了私人投資和多元化投資方式。市場投資主體多元化較好地解決了市場建設融資難的問題，加快了建設速度，提高了營運管理水平。

（三）擴大了就業渠道

市場的繁榮興旺，拓寬了就業渠道，吸納了大量的農村剩余勞動力、城鎮待業人員，優化了勞動力資源配置，減輕了政府負擔，發揮了重要的“社會穩定器”的作用。據06年統計，市場有個體工商戶2670多戶，占全市個體工商戶總數的48％，較2004年增加7個百分點；從業人員8100多人，占全市個體從業人員的79％。今年以來，市場內個體工商戶總數、營業收入、上繳稅收、從業人員等均呈上升趨勢。

（四）促進了市經濟的發展

市場匯聚了大量的人流、物流、資金流和信息流，在為廣大生產者和消費者提供了集中交易的場所、降低交易成本、提高交易效率的同時，也為企業調整產品結構提供了準確的市場需求信息，并帶動了交通運輸，商業服務，加工等行業的發展。

二、當前市農貿市場存在的一些問題

隨著市城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）市場基本設施不夠完善

市經濟開發區菜市場建成至今已經有一段歷史，辦公硬件欠缺，設備陳舊，目前在市場里的辦公人員只有5人，市場攤位是分區的，攤位一年一租。隸屬于市恒大集團市場服務中心管轄。菜市場設施簡陋；通風設備不足，異味難聞；排水不暢，通道濕滑；燒臘熟食檔設備簡陋，有害細菌超標嚴重；食品加工檔缺乏防火排污設施，突顯安全隱患，污染城市環境等。這些，都與現代化城市的市場要求有明顯差距。

（二）蔬菜市場發展的外部環境不夠理想

在市場外部環境發展方面，如政府在市場建設管理方面的政策問題、外地客商經營的優惠政策問題、開辟綠色通道問題、有關專業市場管理的法制建設問題以及市場周邊住宿問題等等。這些問題都在不同程度上影響了市經濟開發區菜市場的正常發展和功能的更好發揮。

（三）市場缺乏統一規劃，管理水平較低

目前，市經濟開發區菜市場仍處于攤位式交易的初級、簡單、低檔的市場形態，市場建設仍處在以外延擴大、數量擴張為特征的粗放型發展階段。市場功能不強，管理理念、手段、措施、服務等都需要加強和提升，同時市場信息指導、綜合服務等功能也沒有得到很好的發揮。大部分產地蔬菜批發市場硬件設施差，市場容量還不夠大，難以吸納更多客戶參與交易，在一定程度上制約了市場的交易半徑。市場管理相對滯后，農產品市場準入管理辦法和退市銷毀管理辦法不健全，不利于重點監控，執法力量薄弱，存在監管死角，市場主體管理意識淡薄，在日常管理上存在缺位現象等。

（四）蔬菜批發市場缺乏自我發展動力

市經濟開發區菜市場大部分的經營主體大都既是市場建設者又是管理者，一般不參與市場經營活動。市場的經濟收入來源依靠收取交易管理費、出租攤位費等，效益高低取決于市場交易量和市場攤位出租率，收入有限，缺乏可持續的發展動力。在市場交易參與者中，缺少有實力、有組織的批發商或經紀人的參與，市場多年來一直處于低效益的狀態中。

（五）市場管理法規制度不健全，有些法規存在滯后現象

目前，農產品交易市場缺乏市場法規的約束，致使許多實際問題難以解決。如蔬菜市場準入管理辦法、退市蔬菜銷毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒有建立，造成市場不符合標準、農藥殘留嚴重超標的果菜等商品不斷涌入市場，嚴重危害和威脅著消費者的健康利益。這些問題需要進一步健全法律法規和采取強有力的措施來加以解決。

三、加強農貿市場建設管理及改造提升的對策及建議

（一）推行市場電子結算管理，提升蔬菜批發市場檔次

實行電子結算主要是給經銷戶發放信息卡，將檢測信息和來源、價格、銷量等交易信息輸入信息卡，實行統一電子結算。當前，天水市零售市場銷售的蔬菜基本上是來自各個批發市場，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，來源渠道比較復雜。蔬菜檢測關系到天水市城鎮居民的身心健康，雖然有的批發市場進行了蔬菜檢測，但由于交易方式落后，對經營者約束力不強，在一定程度上制約了天水市蔬菜上市質量的提高。從全國蔬菜市場管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發市場實行批發交易電子結算管理是解決上述問題的有效手段，值得借鑒。

（二）實施農貿市場的全面監管，增強監督的有效性

農貿市場是帶有公益的農副產品交易場所，政府部門要進一步加強農貿市場的全面監管，增強監督的有效性。農貿市場監督管理涉及政府相關部門，應該由牽頭部門負總責，加大齊抓共管的合力與力度，盡全力將市場管理的更好。

1、保障食品安全。商貿部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設試點工作。農業、工商、質監、食品藥品監督管理等部門要在各自的職責范圍內，督促市場開辦者和商品經營者認真落實食品安全制度，將質量安全措施和責任落實到各環節和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產地準出、市場準入制度和食品安全信用檔案，嚴把市場準入關；加大監督管理力度，及時查處違法犯罪行為，建立健全質量安全監管的長效機制，維護人民群眾生命健康。

2、維護消費者權益。工商部門要加大對經銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實保障消費者權益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實行計量器具定期強檢制度，質監部門要加強市場計量器具和計量行為的監管，及時查處違法違規行為，確保市場計量器具準確、計量行為規范。

3、維護消費者權益。工商部門要加大對經銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實保障消費者權益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實行計量器具定期強檢制度，質監部門要加強市場計量器具和計量行為的監管，及時查處違法違規行為，確保市場計量器具準確、計量行為規范。

4、穩定市場價格。農業部門要指導各地建立蔬菜供應保障基地，提高蔬菜自給率。商貿部門要健全農產品批發市場體系，加強冷鏈物流體系建設，指導建立社區肉菜店，推進生產基地、批發市場在菜市場內設立直銷專區（攤），建立長期穩定的產銷對接機制，減少流通環節，降低流通成本。物價部門要督促菜市場實行明碼標價和收費公示制度，加強對行政性收費、社團收費的清理整頓，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，研究并落實促進菜市場價格穩定的具體措施，嚴格落實價格支持性政策，及時查處價格違法行為，切實降低經營成本。有關部門要完善蔬菜信息監測和制度，定期收集產地、批發、零售蔬菜的價格、供求和質量等信息。

5、促進便利消費。商貿部門要會同規劃、國土、工商等部門合理規劃布局網點，指導制定菜市場歇業、關閉、拆除、改變用途等情況的應急預案，確保居民消費。對市場確需歇業或終止經營的，商貿、國資等部門要指導協調國有企業或其他經濟組織采取協議收購、置換產權等方式，重新選擇市場開辦者；對市場確需關閉、拆除或改變用途的，由規劃部門會同商貿部門審核市場開辦者的申請，在征求當地居民意見的基礎上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規劃和使用性質的行為；對轉讓有財政補貼資金改造的菜市場，由商貿部門會同財政部門提出意見報當地人民政府審批；城市建設需要拆遷的菜市場，由商貿部門負責指導選址重建。由市區商業主管部門牽頭，會同蔬菜行業協會，組織力量，對現有200多個攤位進行一次全面調查，分類排隊。對設施完善，管理水平較高的市場，認真總結，更上層樓，并推廣其經驗。對處于中間狀態的，要繼續改善和提高，爭取盡快達到基本標準的要求。而對那些設施落后、管理混亂的市場應會同工商、治安、消防、衛生等部門進行深入檢查，找出原因，限期整頓，改變面貌。對個別重復布點，違規開設，經審查認為達不到標準的市場，要堅決予以撤銷，改變用途。

（三）發展營銷體系建設，增強產品市場競爭力

農產品市場的交易活躍，除與本地蔬菜產業規模大小有關外，主要靠農產品營銷組織和農產品經紀人的作用，為此要建立一批能規范生產與流通的產銷協會、農產品經紀人協會，規范農產品流通秩序，適時地發揮市場調控功能，不斷提升專業市場檔次。要高度重視營銷主體的培育工作，創造良好的發展環境，使其健康成長，不斷發展壯大。當前要大力培育農民合作經濟組織、農產品經紀人和運銷大戶，充分發揮他們上聯市場、下聯生產基地和農戶的便利條件，促進農產品的順暢運銷。要積極引導農產品運銷企業通過投資、參股、合作等形式，與種植大戶、農民專業合作社、加工企業等加強合作，建立較為緊密的產銷合作關系，將更多的名特優新農產品推向市場，不斷開拓外部市場，努力提高天水市蔬菜在國內外市場的占有率。

市場管理調研報告范文第3篇

一、基本情況

城區現有各類集貿市場11家，其中菜市場4家，小百貨市場4家，家居建 二、現行管理模式 三、存在的主要問題

集貿市場是城市的一個窗口，是城市人居環境和城市整體形象的一個重要體現。從調查的情況看，我縣集貿市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出，與廣大市民的生活需求極不相適應，已經成為潛山打造宜居環境、提升城市品位、創建文明城市的最薄弱環節，也是城市管理的一

個難點，存在的問題十分突出。具體來講，主要是三個方面：

（一）綜合配套服務設施不完善，存在安全隱患。

旺業大市場商戶入駐后，開發商安良公司當初也曾聘請物業公司進行管理，劃定專門停車場，按標準收取物業管理費，但由于市場是開放性的，加上商戶素質參差不齊，物業管理費不能收繳到位，物業公司經營虧損，后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、零碑菜市場、旺業大市場、秀獅商業步行街、天柱山大市場、皖鎮等入市車輛管理較為有序外，其余市場各種車輛沒有固定地點停放，導致市場的道路不暢，不少市場消防設施不齊全，消防安全隱患嚴重。個別市場設施簡陋、陳舊，電線老化、大棚破損嚴重，急需整治改造。

（二）開發建設市場的企業建市場與管市場錯位，權責不明確。 （三）少數市場經營氛圍不濃、不景氣，經濟效益低下。

金源菜市場內有近300個攤位閑置，天柱山大市場、旺業大市場、姚沖大市場除臨街門面房在經營外，市場內門面房盡管已售出，但大多數基本閑置，不少居民買回后，只做倉庫或車庫。這些市場的交易額很小，有的攤位費收入僅幾萬元，經濟效益十分低下。

四、下一步工作安排

集貿市場是城市一項公益性基礎設施建設，與城鎮居民和廣大消費者利益息息相關。構建整潔有序的集貿市場交易環境，保護經營者和消費者的合法權益，促進市場的繁榮和經濟發展，是加強集貿市場物業管理的根本目的?，F就下一步工作提出如下意見：

（一

）實行分類管理。

根據我縣城區現有集貿市場現狀，將其分為三類，按不同類別，明確各部門監管職責：第一類是有專門管理人員進行管理的市場，如天柱菜市場、零碑集貿市場，仍由縣商務局管理，管理方式維持現狀不變。零碑集貿市場由于已劃入零碑地塊老城區綜合改造項目范圍，不宜對現有市場進行改造?？h商務局應督促市場管理人員，加強對市場內部管理，確保市場

市場管理調研報告范文第4篇

黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議提出，進一步加強農村市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實保護農民消費者合法權益，維護農村市場秩序，啟動農村消費，積極推進社會主義新農村建設。為此，國家工商總局要求各級工商行政管理機關深入學習實踐科學發展觀，充分發揮工商行政管理機關職能，加強農村市場監管，切實維護農村市場秩序。結合本地實際，現淺談我們工商部門如何踐行科學發展觀，建立農村市場監管的長效機制。

一、學習科學發展觀 認識農村市場狀

中興鎮地處我市腹地，自然條件、地理環境優越，交通便利，農業生產有一定的規模和優勢，在我市具有一定的代表性。為此，我們通過對該鎮部分農村、農業、農民的了解一窺我市農村市場的現狀。

(一)、生產狀況：該鎮人口2.66萬人，面積約53.78 平方公里；主要農富作物有獼猴桃、茶葉、花卉等；其農產品生產以家庭小規模方式為主,農產品交易以就地、就近的簡單交換形式為主,農產品價格隨行就市；同時該鎮存在的個體家庭生產、分散自主經營、壯勞力外出務工的現狀,嚴重地分化了農戶的市場主體力量,使之在農業商品經濟關系中處于極其弱小的地位。我們不難發現,該鎮農民個體在農產品的種植生產之初就帶有很大的盲目性和隨意性,缺少應有的市場信息和專業的技術指導,其產品大多數質量良莠不齊,缺乏品質檢測和分級分類標準;進入銷售階段后,農民沒有明確的、定向的目標市場和銷售對象,更不要說定價話語權了。這種商品化程度低下的狀況嚴重制約著該鎮農民收入水平和實際購買能力的提高。

（二）收入狀況:據統計顯示20xx年，中興鎮農民人均收入為 5726 元，而同期我省農民人均收入為4121元，我國農民的人均純收入為4761元。雖然該鎮農民年均收入高于省均、國均收入，但較之城鎮居民人均可支配收入(約15000元)而言，仍屬偏低水平。從該鎮農民的經濟收入結構來看,當前農民收入中的農產品生產經營性收入比例普遍偏低,非農性收入比重日漸增大,農民的實際購買能力低下。由于農民收入結構中相當部分的收入來源于農村本土之外,這些外出務工農民的生活消費需求又只有通過城市實現,因此使得留鄉農民實際購買能力原本低下的狀況日漸加劇。而金融危機引發的外需不足、企業倒閉、工人失業（其中多為農民工）使這些情況更加突出。該鎮農民這種現實的經濟收入狀況,決定了他們的購買能力和消費水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內。

（三）、消費狀況：農村商品流通體系直接承擔著保障和滿足廣大農民日常生活需求的商業職能,然而從當前該鎮農村商品流通市場的整體情況來看,“農民買廉、商人販假、監管缺位”的市場環境狀況較為普遍,農村商品市場仍處于初級市場階段。從現實狀況來看,目前影響該鎮農村商品流通市場環境主要存在三大矛盾:

一是農民的購買力水平與現實生活需求和理性消費意識之間的矛盾。這一矛盾反映出較低的生存需求是多數農民選擇價廉商品消費的主要動機。由于受購買力水平的限制,商品價格在相當程度上成為決定農民消費的首選要素,而對商品最重要的品質和安全要求往往局限于直觀感覺,尤其對商品可能存在的潛在品質與安全問題大都缺乏必要的防范意識和必要的消費知識（常識）,有的明知是假冒偽劣商品也同樣購買消費,其主要原因就是價格低廉?！笆浊髢r廉、再求物美,如若不美、自認倒霉”成為農民較為普遍的消費心理，這也折射出農民自我保護意識的淡薄和無賴。

二是對經營利潤追求和市場條件與農民現實生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農村商品流通的商業價值在傳統模式下難以正常實現。在商品經濟條件下,吸引商業資本進入農村的最基本驅動力在于商業資本對市場的利潤追求。如果在基本利潤追求難以實現的情況下,商業資本就很難主動地流向農村。盡管近年來，由政府引導，市場化運作，一些大型商業資本逐步進入農村市場，如紅旗連鎖、老鄰居等，但在該鎮農村仍普遍存在以農民個體經營為主要特征的農村商品流通模式,整體呈現出“散、亂、差、小”的市場特點,即網點分布隨意散亂而缺乏合理規劃,經營環境差而商品質量得不到保證,經營面積普遍偏小、品種雜、數量少,有的農家小店經營與生活不分,缺乏專門的經營人員和基本的商業常識和經營知識；他們的經營動機只是在不脫離農業生產的同時,通過附帶經營以獲得一些額外生活補貼,無稅收、工資、租金等經營成本負擔,經營的投機色彩較強。這種現狀無疑使商品質量的保證成為一種奢望。

三是農村商品流通市場的地域廣闊和網點分散與工商實施有效監管之間的矛盾。這一矛盾反映出工商部門在保障農村市場在公平競爭基礎上的有序經營環境方面存在著缺失。在整個經營過程中,由于農村市場的點多面廣、經營隨意、地處偏遠,就我們現有的人員和裝備而言，均難以保證連續有效地履行法定的監管職能。這種監管缺位帶來的直接后果,使得農村市 場成了假冒偽劣、三無商品的傾銷地,無疑造成了對農村商品流通市場環境的不良損害,顯然也對一些規模企業介入規范經營造成了一定的準入難度和經營障礙。

營造適宜農村商品流通發展的市場環境,關鍵在于正確處理和解決“農民放心消費、商人規范經營、工商監管有序”的三大關系問題。這也是我們對農村商品流通領域實施長效監管的目標所在。并通過監管,保證農民在其購買能力范圍內可以放心消費,商人在經營范圍內合法從事經營,從而促進現行農村商品流通機制向一個互制互動、有序良性的循環機制轉變。那么作為我工商行政執法部門，應對現狀建立農村市場長效監管的機制是當前的重要工作。

二、運用科學發展觀 剖析市場化監管網

盡管我們有著依據“三定”方案而做的監管職責、監管流程、監管網絡、監管機制，但客觀上卻存在著不盡人意的情形，如家底不清、職責不明、無照頻出、隱患時現、監管乏力。

通過學習科學發展觀，我們認為出現這些問題既有主觀上存在認識的誤區和盲區的情形，也有客觀上存在著人員、裝備不匹配的情形。

從金信工程數據庫得知，我局有各類市場主體有29918戶，實際存活約1.3萬戶左右，其中重點監管（餐飲、食品、娛樂、農資、危化等）對象（實際存活）約占總數的15%；面對監管對象多、涉及行業多、突發事件多、各類隱患多等現象，加之我們自身人員結構僵化、年齡老化、知識退化，因此，認識上還存在著監管不可能到位、無法到位的想法。

這是我們認識的一個誤區。

因為按照統計標準，工商人員與監管對象比例為1：240 為理想監管比例，以此推算我局（僅以各工商所人員為基數）監管對象的臨界點應在1.8萬戶左右。按照分類分級監管標準，對我市約20xx余戶重點監管對象，也是有條件覆蓋的。另外，由于我們自身對監管對象基礎數據的不清、不詳、不準，尤其是無證無照部分的統計更是“難得糊涂”。所以我們在黑網吧、游戲廳、卡拉ok等文化娛樂市場監管、無證無照餐飲、旅館監管、燃氣經營監管等方面表現為對監管對象的茫然，表現為不知監管對象有多少？無證無照有幾許？在何方？監管措施的漠然，表現為巡查不到位，檢查不知措（施）等。這是我們認識的盲區。

客觀上我們確實存在人員素質參差不齊的狀況，加之近年來業務知識培訓少，表現為至今不明市場主體分級分類監管的具體規定等，盡管辦公裝備在不斷更新、充實、提高，但監管工作的效率卻并未隨之提高。呈現的往往是巡查流于形式，整治處于被動、應付、監管置于應接不暇、疲于奔命的情形。

三、踐行科學發展觀 建立長效監管制（市場長效監管機制）

通過學習科學發展觀，分析農村市場監管之現狀和對中興鎮農村市場情況的調研，我們意識到要想建立農村市場長效監管機制，就應夯實監管基礎，傳承監管措施，拓展監管方式，積極引導農民增收，構建市場主體自律、工商監管他律、輿論監督參與的農村市場長效監管體系。為此，我們認為：

（一）夯實監管基礎，完善監管措施。

運用金信工程的功能，進一步理清我市市場經營主體的狀況，進一步完善農村企業信用分類監管和經濟戶口管理制度，依托“經濟戶口”，積極引導經營者，特別是食品、農資等重要商品經營者建立健全購銷臺賬制度、不合格退市制度、質量承諾制度等自律機制。切實推行豬肉等重要商品質量可追溯體系建設。同時傳承既定的監管措施，嚴厲打擊坑農、害農行為，使“紅盾護農”已成為繼“12315”之后又一個讓政府滿意，農民擁護的工商品牌。

實施靜態監管與動態監管相結合，有照監管與無照監管相聯系，傳統監管與網絡監管相銜接，固有監管與創新監管相并舉，粗放監管與精細監管相統一，事前規范、事中監管與事后處罰相結合的全程監管措施。

（二）規范經營行為 建立監管機制

以科學發展觀為指導，切實落實監管與服務等四個統一。著力引導市場主體自律。要讓市場開辦方第一責任制度建設逐步覆蓋我市所有有形市場，繼續在重點經營戶中推行并完善“兩帳兩票一卡一書制度”、質量承諾、問題商品下架下柜等行之有效的各項制度。引導經營者守法經營、公平競爭。推進食品放心店、農資放心店建設，引導消費者到有質量保障的經營場所購買消費。充分發揮新聞媒體輿論監督作用，對坑農、害農的典型案件及時予以曝光，扶持發展農產品生產龍頭企業，確保農村市場的商品和農資質量。以此奠定農村市場長效監管機制的基礎。

通過積極引導和培訓，發揮工商“七機制”、活扶農致富農，切實維護農民權益，維護農村市場規范有序。

1、積極引導和扶持農村各類經濟合作組織發展，實施好“經紀活農”工程。一要大力推廣各類農民經濟專業合作組織，重點培育和發展一批適應市場需要、農民歡迎、機構完備、機制健全、作用突出的農民專合組織。二要引導農村經紀人的發展。切實建立健全“風險共擔、利益均沾”的利益分配機制，讓農戶參與產業化經營，努力提高農產品市場化程度，推進農業產業化進程，從而實現扶農助農致富農。

2、加強合同監管，穩步推進“訂單農業”，實現一縣一品等特色。深入農村對涉農企業和農戶進行面對面的宣傳教育；有計劃地組織他們參加《合同法》等法律法規知識的培訓。20xx年初，我們通過開展6期農村經紀人培訓，在全市農村起到了積極地引導和示范作用。同時我們還把“守重”活動延伸到“訂單農業”中，把社會信用體系建設延伸到“訂單農業”中，在涉農企業中開展爭創“守重”活動；以此增強涉農企業的凝聚力、向心力、輻射力，更好的帶動農民增收致富。

3、轉變觀念搞服務，認真執法促監管。目前，由于大部農民自我保護意識弱，識假辨假能力差，維權體系不健全等因素，致使農村部分地區成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地損害了廣大農民群眾的合法權益。工商部門要想加強對農村市場的監管，就要轉變觀念搞好服務。依托“12315”這一平臺，逐步推進“12315”維權進市場、進商店、進校園、進鄉村、進社區。暢通農民消費申訴舉報渠道，真正做到讓農民“投訴不出村，維權在家門”。

要根據農村商品消費特點，開展各項專項整治活動，加大對農村市場特別是分散在城鄉結合部和村鎮的各類商品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊的監管力度，嚴厲打擊以“送貨下鄉”為名的銷售假冒偽劣商品的行為。同時要進一步加大對涉及農業生產的種子、化肥、農藥、農機具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農民上當受騙。以此發揮工商部門在農村市場長效監管機制建設中的他律功能。

積極引入和建立消費者、社會輿論、新聞媒體等輿論監督，促使農村市場長效監管機制有效運行。

市場管理調研報告范文第5篇

小農：真正的豪賭

5月4日，由社會資源研究所(SRI)提供研究支持的《小農的豪賭――定州―北京蔬菜供應鏈調研報告》對外公布。值得一提的是，這份調研報告是由張金野、汪翔、武通達、黃延、李一帆5位清華大學電子系無線電專業05班的大二學生歷時10個月的艱苦調研完成的。

學子們希望藉此報告，能夠推動社會公眾關注中國農業生產中的諸多現實困難。他們發現：農產品生產的風險，在很大程度上由農戶來承擔。由于缺乏農業保險、組織化生產和分工協作，國內的農戶經營，更像是一場與市場和天氣的豪賭。

供應鏈出了問題

蔬菜滯銷事件發生在全國各地，蔬菜供應鏈的上游是菜賤傷農，在供應鏈的下游，則是諸多消費者驚訝于菜價依舊高企，對市場信號的反應嚴重滯后。那么，問題究竟出在什么地方?

“憑著很膚淺的認識，我覺得是供應鏈的問題。”汪翔說。

學生們決定進行一次調研，選擇了從河北省定州市的菜地延伸至北京消費者餐桌的蔬菜供應鏈作為調研對象。因為這里是華北最大的蔬菜經銷集散地，以及北京地區批發和零售蔬菜的主要供給源。

2010年，定州蔬菜總產量229.5萬噸，總產值達到26.28億元，有500畝的馬鈴薯種植示范區，十大規?；N植區，包括了白菜、西紅柿、陽春白菜等數個品種。其中辛興無公害蔬菜生產基地有100畝土地，350個溫室大棚以及占地10畝的蔬菜批發市場。

考慮到定州的主產蔬菜種類，學生們選擇了土豆和西紅柿兩條產品供應鏈作為研究對象，以及定州和北京典型的村莊、批發市場、超市和農貿市場。走訪了5個村子，調查了市場上的60戶攤販，得到有效數據22份。還走訪了30多名普通市民和蔬菜協會的工作人員。

調研發現，菜農已經逐步由原子化的分散種植，向組織化生產和銷售過渡。在組織化生產的3個村莊中，農業協會的成員在種植季節會互相幫助管理，出現病蟲害之后也會一起處理，但不會統一銷售。采購商會自己通過菜站找到農戶。

辛興村的西紅柿種植基地則由大戶牽頭組織。據介紹，在種植環節，基地的帶頭農戶會聯系種子廠商，由于基地的需求比較大，廠商會到村里結合土壤條件，試驗不同的種子，此后農戶再選出自己滿意的種子。

此外，該基地也建設了溫室大棚，西紅柿能夠晚兩個月上市，畝產也達到了3-4萬斤，而一般村子的畝產只能達到1-2萬斤。在銷售環節上，因為品種和反季節的原因，客戶一般都會提前和基地的農戶簽下訂單。由于畝產量會根據當季的氣候條件而產生波動，如果合同訂購量小于產量，基地會統一聯系采購。

調研發現，在一年之中，菜農會根據前一年銷售的結果，選擇種2-3次不同品種的蔬菜。由于不擅長使用網絡工具，只能收看電視中的農業技術類節目，缺乏了解農產品價格或者整個市場情況的信息渠道，因此菜農對于市場價格的影響力有限。定州的菜農平均每年能獲得純收入5000元左右，這里面還包括農閑時打零工所獲得的收入。

價格波動三年一次

蔬菜從田里運出來，便進入到介于農戶和買主之間的菜站。

在定州，菜站大多是由2-3個人的家庭經營方式運作。通過幫助外地貨主聯系購買當地蔬菜，按照每斤提取2分錢的中介費用來盈利。中介費不會根據品種和市場行情的變化而改變，統一固定為2分錢。

菜站分別與當地農民以及外地的貨主達成口頭協議，之后貨主會提供車輛到菜站收菜，并在事后付貨款。在收購的時候，菜站還會對菜品進行一定的質量把關。

菜站的成本主要在于門面的租賃費用或者購買門面的一次性投資上，租賃價格每年3000到5000元不等。

據上述調研報告介紹，東關市場和西關市場是定州市的兩個主要農貿市場。作為農產品集散地，兩個市場各有特點：

東關市場離農村更近，也不對交易的農戶收費。許多農戶直接將收成的菜拉到市場中，與外地來的買主進行交易。這里也聚集了近20家菜站，他們租住的房子包圍了市場的三面，在這里菜站可以更方便地聯系到菜農，而且方便掌握市場信息。

西關市場則更加綜合，既有針對當地百姓的零售區，又有提供給大型采購商的批發區，批發區里的賣家一般也是外地經銷商。市場管理方會對賣方收取一定的費用。固定攤位按地方大小收費，單價一般在每月每平方米20元左右，車輛則是每天50元，較小的個體三輪，每天收費5元左右。

“定州蔬菜產量充足，均價較低，吸引了大量外地貨主?！眻蟾娣Q，來自北京新發地農貿市場的貨主，平均2天完成一次收菜――賣菜周期。通常在凌晨1-2點就開始賣菜，作息極不規律。一輛大型卡車跑運輸，每月可以盈利5000至7000元。每輛車通常會有3-4個人輪替，人均月收入在1700元左右。

到了北京新發地農貿市場，管理方會統一規劃賣方的位置。分類標準不盡相同，有按地域分的，也有按品種分的。每車入場會收取入場費用，一般最小的三輪車，準載0.5噸，需要交50元左右;準載10噸的中型車，需要交150元左右;25噸的大型車在500元以上。

而遍布京城的超市、小型菜市場和個人商戶是蔬菜供應鏈的終端，直接面向個人消費者。他們一般從大型農貿市場如新發地收菜，其經營成本主要集中在場地租賃費用、水電以及人力成本上。

調研發現，就供應鏈不同環節的生產成本和銷售價格來看，流通領域中越接近消費者的市場主體，其增值幅度越大;在與消費者直接發生交易的市場主體中，小型超市的增值幅度最大。

以土豆為例，田頭收購價在0.4元/斤左右，到菜站和農貿市場價格為0.55元/斤，到北京新發地農貿市場為0.8元/斤，到大型超市為1.38元/斤、小型超市為2.25元/斤、個體經營者為1.7元/斤。

除此之外，蔬菜的價格波動幅度也過大。調研發現，東雙屯種植的大白菜，2008年每斤賣8毛，2009年則下跌到7分錢。而這樣的情況，在土豆、西紅柿等“大路菜”中非常多見。據農戶反映，類似的價格波動可以達到每三年一次。

農戶缺乏經營聯合

調研發現，當發生自然災害、種植面積過大等因素，導致發生價格波動時，各級經銷商通過自身對蔬菜定價的影響，可以把大部分風險轉嫁到了農戶身上。

具體做法是：菜站、貨主等通過壓價，控制產地蔬菜進入消費地的總量，以保持在消費地的供求關系不至于波動過大，確保自身的盈利水平。但無法進入市場的“過?！笔卟?，小部分能被產地附近有限數量的居民低價消費掉，多數則不得不爛在地里。

報告稱，定州蔬菜的價格形成，主要在于外地貨主、菜站和菜農三者之間的博弈。貨主是主要的給價一方，而菜農是應價方，菜站起到的是一個經紀人和傳遞信息的作用。

由于菜農多數是分散銷售，外地貨主就獲得了較為有利的談判地位，其面對的是一個巨大的買方市場，不用擔心收不到菜。而菜農之間有時還會因為賣菜發生沖突。

調研還發現，在農業產業化的政策背景下，政府對大規模的蔬菜生產基地給予了較多的扶持。但對于中小規模的蔬菜種植農戶而言，這些政策沒有起到實質上的惠農效果。此外，由于缺乏運作經費，科技服務站對于許多農戶而言，形同虛設。

“關鍵問題在于農戶缺乏生產經營聯合以及利益聯合。”報告認為，農戶應逐步實現統一銷售，向供應鏈下游兼并菜站。如農業協會能順利實現統一銷售，形成一定的供應規模，那么菜站這一經紀人環節可以被納入到協會或者說合作社的職能之中。在此基礎上，可以順利構建農村和超市對接的模式。

而對于菜農市場供求信息缺乏的問題，學生們也建議，與其由政府出面進行大規模一次性投入，建設功能完整的高端信息平臺，不如購買社會組織或商業主體的服務，分步實現以下目標：提升農村地區的網絡接入密度和帶寬，培訓農戶有針對性地使用和掌握相關網絡技術;完善現有的大型集散市場管理，配套建立市場信息采集平臺，農戶在家中便可以利用網絡跟蹤市場價格信息變動，并供應信息。

據記者了解，根據國家發改委、農業部今年1月頒布的《全國蔬菜產業發展規劃(2011-2020年)》，我國將在全國蔬菜優勢產區和大中城市郊區，建立由蔬菜生產信息監測重點縣、省級數據處理中心、部級數據處理中心組成的蔬菜生產信息監測體系，對全國大宗蔬菜的播種面積、產量、上市期和產地價格信息進行采集、分析、預測和，合理錯開播種期和收獲期，防止盲目生產。