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大家下午好!今天的XX區(qū)2017年度扶貧成效考核“四合一”實(shí)地核查迎檢工作布置會(huì)既是一個(gè)脫貧攻堅(jiān)的工作布置會(huì),也是年終考核迎檢準(zhǔn)備動(dòng)員部署沖刺會(huì)。剛才,XXX副區(qū)長通報(bào)了XX市2017年貧困村脫貧摘帽復(fù)核審定和扶貧成效考核初評(píng)情況,布置了XX區(qū)迎接國家、省2017年脫貧攻堅(jiān)核驗(yàn)工作,講得很全面、很到位,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。
下面,我就進(jìn)一步抓好脫貧攻堅(jiān)迎檢工作,講三點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí),全力以赴完成全年脫貧目標(biāo)任務(wù)
2017年,省里下達(dá)給我區(qū)XX個(gè)村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的目標(biāo)任務(wù),力爭完成XX個(gè)村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的奮斗目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)任務(wù)既是省、市給我區(qū)下達(dá)的政治任務(wù),也是區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府立下的軍令狀,是向全區(qū)人民作出的鄭重承諾,必須不折不扣圓滿完成。今年以來,全區(qū)各級(jí)各部門緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),做了大量工作,取得了顯著成效,從省、市對(duì)我區(qū)的督查情況來看,對(duì)我區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作是持肯定態(tài)度的,但是也都客觀指出了我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作還存在突出問題和不足。就從剛才X副區(qū)長通報(bào)的情況來看,市復(fù)核組明確指出我區(qū)還存在脫貧攻堅(jiān)檔案材料缺漏、精準(zhǔn)扶貧檔案管理不力等等問題。
同志們,今天已經(jīng)是12月20日了,根據(jù)上級(jí)精神,省里計(jì)劃在12月26日對(duì)全省有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)實(shí)行“四合一”考核和第三方考核評(píng)估,而國家計(jì)劃于明年1月份對(duì)各省區(qū)市進(jìn)行省際交叉考核、第三方評(píng)估、易地扶貧搬遷專項(xiàng)考核、東西部扶貧協(xié)作考核等。也就是說,今年省里實(shí)行“四合一”考核,我們XX區(qū)是省里面必檢的,現(xiàn)在離省級(jí)第三方下到縣區(qū)來考核只有不到一個(gè)星期時(shí)間了,離國家及國家級(jí)第三方考核也只有1個(gè)月的時(shí)間,當(dāng)前我們最近緊迫的任務(wù)是要集中精力確保通過省級(jí)第三方考核。
因此,大家要一定要切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感,全力以赴投入到脫貧攻堅(jiān)的迎檢準(zhǔn)備工作當(dāng)中,嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)要求,緊盯上級(jí)反饋問題,懷著飽滿的工作熱情,發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),深入到自己掛點(diǎn)幫扶的貧困村、貧困戶去面對(duì)面推工作,確保市核驗(yàn)組反饋的問題全面徹底整改到位,以扎實(shí)的工作成效迎接國家、省級(jí)脫貧攻堅(jiān)核驗(yàn)、第三方評(píng)估和非貧困縣的扶貧成效考核。
二、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)節(jié)點(diǎn),抓緊時(shí)間補(bǔ)足脫貧攻堅(jiān)工作短板
國家、省里對(duì)各地扶貧工作的衡量,不僅要看你出了多少錢、派了多少人、給了多少支持,更要看脫貧的實(shí)際效果,看你存在多少問題、問題有多嚴(yán)重,解決的效果如何。近日,省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了相關(guān)的文件,里面就非貧困縣(區(qū))脫貧攻堅(jiān)成效考核指標(biāo)作了詳細(xì)的規(guī)定,大家務(wù)必要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、吃透精神,務(wù)必要盯住上級(jí)標(biāo)準(zhǔn),抓住關(guān)鍵指標(biāo),把上級(jí)關(guān)于考核評(píng)估核驗(yàn)方面的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求進(jìn)行整理匯總,逐項(xiàng)逐條對(duì)照完成。要嚴(yán)格對(duì)照省委書記XXX對(duì)全區(qū)年終脫貧摘帽迎檢工作提出的工作要求,對(duì)存在的問題認(rèn)真抓好整改,一項(xiàng)一項(xiàng)列出明細(xì)清單,組織力量,克難攻堅(jiān),認(rèn)真解決。
這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),針對(duì)易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面薄弱環(huán)節(jié),涉及到的牽頭單位、責(zé)任單位一定要負(fù)起責(zé)任、密切跟蹤,確保問題按時(shí)整改落實(shí)到位。特別是針對(duì)材料缺漏、歸檔不規(guī)范等共性問題,各專責(zé)小組一定要按時(shí)按要求報(bào)送材料,各鎮(zhèn)要加快檔案室建設(shè)及材料收集歸檔進(jìn)度,完善卡冊(cè)、檔案資料,確保上級(jí)考核的時(shí)候有完整規(guī)范的材料呈送給他們。
總之,全區(qū)各級(jí)各部門一定要站在講政治、講規(guī)矩、講大局的高度,把脫貧攻堅(jiān)迎檢工作作為全區(qū)所有工作的頭號(hào)工程,作為必須不折不扣堅(jiān)決完成的政治任務(wù),全員參與、全力以赴、全情投入,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度完成迎檢各項(xiàng)工作,確保我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)得起國家、省級(jí)考核評(píng)估和歷史檢驗(yàn)。
三、整合各方力量,舉全區(qū)之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,形成強(qiáng)大工作合力。全區(qū)各級(jí)各部門要牢固樹立脫貧攻堅(jiān)“一盤棋”的思想,大家要多溝通交流、多換位思考、多互相幫助,只有這樣,才能把方方面面的工作都做好,也才能這么短的時(shí)間里把各項(xiàng)迎檢工作做充分、做扎實(shí)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)好掛點(diǎn)責(zé)任,今天會(huì)議之后馬上親自帶隊(duì)深入貧困村、貧困戶,親自協(xié)調(diào)解決問題,督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),同時(shí)要緊密結(jié)合分管工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決好分管部門和領(lǐng)域的脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長要親自抓“雙認(rèn)定”和迎檢工作,親自進(jìn)到今年預(yù)脫貧戶把關(guān)貧困村、貧困戶脫貧摘帽指標(biāo)完成情況。各專責(zé)小組、各成員單位、區(qū)直各部門要發(fā)揮職能作用,要及時(shí)提供佐證材料,指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好相關(guān)迎檢業(yè)務(wù)工作,協(xié)助各鎮(zhèn)做好佐證材料收集等工作。要吃透相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求,嚴(yán)格按照上級(jí)脫貧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,確保工作經(jīng)得起考核評(píng)估和歷史檢驗(yàn),絕對(duì)不能為了完成任務(wù)而搞數(shù)字脫貧、假脫貧,誰在這個(gè)問題上弄虛作假,就嚴(yán)肅處理誰。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),對(duì)于亟需解決的問題,能立即解決的問題要立即解決,解決起來需要一定時(shí)間的,就要開綠燈、特事特辦、抓緊解決,確實(shí)解決不了的,要及時(shí)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映情況,必要的時(shí)候可以和我反映情況,絕不能藏著掖著,耽誤全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的大局大事。
二要再接再厲,持續(xù)提高貧困群眾滿意度。處理好干群關(guān)系非常重要。扶貧工作做得好不好,關(guān)鍵是群眾滿不滿意;群眾滿不滿意,關(guān)鍵在于對(duì)駐村干部是否滿意、對(duì)幫扶責(zé)任人是否滿意、對(duì)幫扶方式是否滿意、對(duì)幫扶效果是否滿意。群眾滿意度,不僅看脫貧戶滿不滿意,還要看非脫貧戶滿不滿意。這點(diǎn)我們區(qū)的干部普遍還是做得比較好的,也得到了上級(jí)督查組的認(rèn)可,但是我們絕對(duì)不能沾沾自喜、疏忽大意,一定要再接再厲,保持住我們做群眾工作的好傳統(tǒng)、好做法,繼續(xù)做好答疑解惑工作,不斷讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。特別是這段時(shí)間,村干部、第一書記和駐村工作隊(duì)員一定要扎在村里面,跟群眾打成一片,加強(qiáng)溝通,培養(yǎng)感情,建立更加良好的干群關(guān)系。
三要嚴(yán)肅督查,倒逼責(zé)任落實(shí)到位。執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)重大決策部署必須嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍,凡是區(qū)委、區(qū)政府安排的工作都必須事事有著落、件件有回音。區(qū)督察專責(zé)小組要在接下來這個(gè)星期里,要集中力量到各鎮(zhèn)各部門專項(xiàng)督查脫貧攻堅(jiān)工作,對(duì)問題整改不力的單位或個(gè)人,要及時(shí)向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,督促其整改到位。同時(shí),各鎮(zhèn)各部門也要自己組織開展專項(xiàng)督查,嚴(yán)格對(duì)照要求自查自檢,抓緊時(shí)間自我整改,確保本鎮(zhèn)本部門工作達(dá)標(biāo)。
四要認(rèn)真總結(jié),提前謀劃明年工作。全區(qū)上下要認(rèn)真總結(jié)之前的脫貧攻堅(jiān)工作,對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行挖掘、深化和提升,盡量形成一整套可復(fù)制、可操作的工作方法和措施體系,推動(dòng)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)再上新臺(tái)階。各鎮(zhèn)、各專責(zé)小組、各成員單位還要早謀劃、早部署,結(jié)合貫徹落實(shí)黨的精神,按照打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)和安排部署,及時(shí)研究明年脫貧攻堅(jiān)工作的新思路,明確重點(diǎn)任務(wù)、工作措施,統(tǒng)籌安排資金和項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)明年工作良好開局,盡可能把握工作的主動(dòng)權(quán)。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和堅(jiān)決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)的重要指示精神,按照中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)總體部署,聚焦總攻目標(biāo),克服疫情影響,推動(dòng)政策落地,提升脫貧質(zhì)量、強(qiáng)化攻堅(jiān)保障,圍繞35戶65人貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù),緊緊抓住三個(gè)非貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問題不松手,不解決,不罷休,全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)開展扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,集中力量打好脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”,切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)早明確、重點(diǎn)措施早謀劃、資金項(xiàng)目早安排、宣傳發(fā)動(dòng)早推進(jìn),抓緊抓細(xì)抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,為高質(zhì)量打贏前年脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)開好局、起好步。
二、工作成效
(一)進(jìn)一步貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述。自4月1日開始鄉(xiāng)中心組每次學(xué)習(xí)上增加關(guān)于扶貧工作、巡視工作的重要論述、《扶貧論述摘編》及視察脫貧攻堅(jiān)一系列重要講話精神等內(nèi)容,各村支部定期召開扶貧工作專題會(huì)議學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧重要論述和最新指示精神抓好工作落實(shí)。
(二)精心謀劃部署全年工作。3月5日召開的扶貧例會(huì)上對(duì)疫情影響下脫貧攻堅(jiān)工作做了相關(guān)部署,對(duì)全年的脫貧攻堅(jiān)工作做了相關(guān)安排,各村在3月底之前已上報(bào)各村2020年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃。3月7日召開我鄉(xiāng)“春季攻勢(shì)”動(dòng)員會(huì),做到早研究、早謀劃、早部署、早見效。
(三)持續(xù)展開“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)‘抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)’專項(xiàng)行動(dòng)”。聚力開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)“人人有崗位、收入不減少;村村有項(xiàng)目,確保穩(wěn)得住;件件有落實(shí),問題確實(shí)改”工作要求,全力以赴抓調(diào)度、抓整改,搶時(shí)爭日促進(jìn)度、提質(zhì)量,有力有序推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,已全面實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售、貧困子女復(fù)學(xué)“四個(gè)清零。
(四)著力解決“兩不愁三保障一安全”突出問題。3月9日-12日啟動(dòng)了新一輪建檔立卡貧困戶和邊緣戶“兩不愁三保障一安全”情況核查工作,逐村逐戶逐人逐項(xiàng),開展排查核查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的一戶飲水安全問題和5戶需要進(jìn)行住房提升的問題,做到立行立改,現(xiàn)已全部整改到位。
(五)推深做實(shí)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。根據(jù)2020年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn),指導(dǎo)了各村謀劃實(shí)施2020年到村到戶特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。4月各村已做好光伏的分紅工作。4月底之前已完成全鄉(xiāng)第一批產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收,共計(jì)驗(yàn)收283戶,補(bǔ)助金額523270元。推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。認(rèn)定居家就業(yè)基地11個(gè),扶貧車間1個(gè),按季度已申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼共45人、開展集中招聘2次、已申報(bào)貧困戶一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼8人;2019年我鄉(xiāng)外出務(wù)工貧困人數(shù)為1183人,截止2020年4月26日,我鄉(xiāng)已外出務(wù)工貧困人數(shù)為1370人(其中省外務(wù)工貧困人數(shù)793人、省內(nèi)縣外務(wù)工貧困人數(shù)237人、縣內(nèi)務(wù)工貧困人數(shù)340人、跨省點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送貧困人數(shù)0人)、有意愿要外出務(wù)工貧困人數(shù)0人、放棄就業(yè)務(wù)工貧困人數(shù)0人。推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧。持續(xù)推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧,我鄉(xiāng)四個(gè)電商便民服務(wù)點(diǎn)在2月份陸續(xù)恢復(fù)營業(yè),疫情期間未受到大的影響。抓好小額信貸工作。一是2016以來,累計(jì)發(fā)放扶貧貸款337筆,共1226.82萬元;現(xiàn)存量扶貧貸款有228筆,共845.03萬元,截止目前新增貸款(續(xù)貸)5戶14.9萬元;二是已通過走訪、微信等多種形式宣傳扶貧小額貸款政策,截止5月7日,全鄉(xiāng)扶貧小額信貸逾期5戶11.23萬元,已成立專項(xiàng)清收工作組,制定“一戶一策”,對(duì)逾期戶加大清收力度,預(yù)計(jì)年內(nèi)全部完成回收。
(六)加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。我鄉(xiāng)已建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)2020年初脫貧監(jiān)測(cè)戶5戶10人,邊緣戶16戶52人進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤幫扶,制定和調(diào)整2020年一戶一方案一人一措施。結(jié)合“兩不愁三保障一安全”突出問題大排查活動(dòng)以及“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),排查過程中,對(duì)貧困戶、邊緣戶反映的所有問題和訴求,一律記錄在表,不遮不掩,對(duì)“脫貧監(jiān)測(cè)戶”和“邊緣戶”同步開展再核實(shí),力求所有問題能夠一次入戶,一次發(fā)現(xiàn),一次匯總,一次解決。在入戶同時(shí)對(duì)疫情防控、務(wù)工政策和集體土地危房拆遷工作進(jìn)行宣傳,并幫助貧困戶進(jìn)行國辦系統(tǒng)APP注冊(cè)。
(七)大力推進(jìn)問題整改。針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作,一是我鄉(xiāng)于4月2日上午召開黨委擴(kuò)大會(huì)議,成立中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)照縣認(rèn)領(lǐng)的53個(gè)具體問題,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際認(rèn)領(lǐng)32個(gè)具體問題,制定了中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作實(shí)施方案,建立問題整改清單、臺(tái)賬每周進(jìn)行更新;二是于2020年4月2日下午組織召開了鄉(xiāng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作會(huì),要求鄉(xiāng)直各部門、各村積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題,自覺承擔(dān)整改任務(wù),結(jié)合實(shí)際,及時(shí)制定整改實(shí)施方案,不折不扣在5月底之前完全部成整改任務(wù)。
(八)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。2020年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)8個(gè)、計(jì)劃投資總額200萬元、已開工項(xiàng)目數(shù)7個(gè),較2019年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)減少2個(gè),計(jì)劃投資總額減少11萬,2019年實(shí)際開工項(xiàng)目數(shù)10個(gè)、實(shí)際撥付資金217.234萬元。
(九)持續(xù)提升雙基建設(shè)水平。截止目前,三個(gè)非重點(diǎn)貧困村中,童家河有1個(gè)農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建;東溪村有5個(gè)貧困發(fā)生率高非貧困村需求清單項(xiàng)目在建,有1個(gè)“四好”農(nóng)村路項(xiàng)目在建;楊三寨村有2個(gè)一事一議項(xiàng)目在建,有2個(gè)農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建,有1個(gè)移民后扶項(xiàng)目在建,所有項(xiàng)目正在加緊建設(shè),力爭6月底建設(shè)完成。同時(shí)鄉(xiāng)正在積極與上級(jí)部門對(duì)接,爭取項(xiàng)目資金,改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一、崗位設(shè)置
疫情防控扶貧公益崗位是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或村民委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公共管理和公益需要,安置農(nóng)村建檔立卡戶困難勞動(dòng)者就業(yè)的崗位,疫情防控期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可根據(jù)實(shí)際開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生、消毒保潔、疫情監(jiān)測(cè)、防疫宣傳、巡查值守等臨時(shí)公益性崗位。
二、開展情況
疫情防控扶貧公益崗位從2020年6月17日開始簽訂合同并執(zhí)行,按照《縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第4次例會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的文件精神,我局制定了《疫情防控公益崗位考核管理制度》。
(1)疫情防控扶貧公益崗位補(bǔ)助金額設(shè)置為每人500元/月。
(2)每季度18號(hào)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將疫情防控員的考核情況及相關(guān)資料上報(bào)至扶貧開發(fā)局,我局將按照每季度考核情況對(duì)其通過“一卡通”進(jìn)行工資發(fā)放。
(3)考核結(jié)果工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):優(yōu)秀:每人500/月;合格:每人400/月;不合格:每人300/月。
截止目前我局通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)公益崗位的考核情況已發(fā)放了第一季度疫情防控扶貧公益崗位工資。共計(jì)發(fā)放590人,88.5萬元。
一是進(jìn)一步鞏固村級(jí)文化活動(dòng)室文化設(shè)施設(shè)備等文化器材,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),健全制度。二是實(shí)施文化惠民演出行動(dòng)。三是積極配合州非遺保護(hù)傳承項(xiàng)目的開展。四是開展文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
二、重點(diǎn)工作
(一)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理
貧困村文化室建設(shè)成果鞏固項(xiàng)目。推進(jìn)貧困村文化室文化設(shè)施設(shè)備建設(shè)成果鞏固,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),健全制度。每個(gè)文化活動(dòng)室面積不小于20平方米;文化活動(dòng)室配齊配套設(shè)施設(shè)備(電腦及桌椅、音響、電視、設(shè)備柜);規(guī)范農(nóng)家書屋(圖書不少于1600冊(cè)并按要求進(jìn)行分類);每個(gè)脫貧村安裝一套村村響設(shè)備;每個(gè)脫貧村各建設(shè)一個(gè)閱報(bào)欄并設(shè)置標(biāo)識(shí)與信息立牌、文化活動(dòng)室及農(nóng)家書屋制度需上墻、推進(jìn)綜合配套建設(shè),完善管理運(yùn)行機(jī)制,開展群眾文體活動(dòng),打造“一村一院一品牌”。
(二)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)有效供給
1、實(shí)施文化惠民演出行動(dòng)。組織文化館開展“和諧鄉(xiāng)村行,文化進(jìn)萬家”送文化下鄉(xiāng)演出服務(wù)活動(dòng),全年100場次。
2、創(chuàng)作特色藝術(shù)作品。全年創(chuàng)作一批反映抗疫、脫貧攻堅(jiān)等題材的歌曲及舞蹈。
(三)深度貧困縣鄉(xiāng)村文化振興
非遺保護(hù)傳承項(xiàng)目。積極配合州局要求,推薦深度貧困地區(qū)非遺傳承人參加省內(nèi)外專業(yè)院校組織的“中國非遺傳承人群研修研習(xí)活動(dòng)”。
(四)文化人才隊(duì)伍建設(shè)
1、文藝人才培養(yǎng)項(xiàng)目。繼續(xù)開展演出隊(duì)人才支持項(xiàng)目,培養(yǎng)扶持“”演出隊(duì)隊(duì)員;實(shí)施鄉(xiāng)村文旅能人支持項(xiàng)目,培養(yǎng)扶持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化能人,保護(hù)、傳承優(yōu)秀民族民間文化,促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。
2、基層文化隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化聯(lián)絡(luò)員和村級(jí)文化管理員開展專題培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí),提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把豐富群眾文化生活作為文化惠民扶貧工作的重中之重。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。在文化惠民扶貧行動(dòng)已經(jīng)實(shí)施近兩年的工作基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),揚(yáng)長避短,有針對(duì)性地進(jìn)行整改。經(jīng)常性的召開專題會(huì)議,舉辦培訓(xùn)班,提高88個(gè)貧困村所在村級(jí)文化活動(dòng)室推動(dòng)實(shí)施的能力和水平。
[關(guān)鍵詞] 臨澤縣 精準(zhǔn)扶貧 實(shí)踐 思考
[中圖分類號(hào)] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)12-0017-01
臨澤縣在國家“三西”計(jì)劃和甘肅省“兩西”規(guī)劃時(shí)期先后接收安置定西、臨夏、平?jīng)觥㈦]南等市州18個(gè)貧困縣移民2358戶、10361人。建成了小泉子、明水河、華興、雙墩子4個(gè)成建制純移民村和一工程、轉(zhuǎn)灣河2處移民開發(fā)區(qū),另建成12個(gè)移民社和13個(gè)移民點(diǎn),屬移民安置大縣。至目前,全縣剩余貧困人口2657人,貧困發(fā)生率為2.1%。
1 臨澤縣精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)踐
黨的十以來,臨澤縣結(jié)合縣域縣情實(shí)際,深入貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略新思想,順應(yīng)省委省政府扶貧開發(fā)的理念思路,創(chuàng)造性地開展了大量工作。
1.1 瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象,建檔立卡。按照“六有、五清”要求和“兩公告一公示”工作程序,組織干部逐戶走訪調(diào)查,對(duì)貧困戶建檔立卡,深入分析致貧原因,精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建檔立卡2466戶6500人。廣泛開展“五訪五問”民情訪談活動(dòng),做到戶情、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學(xué)“五個(gè)知曉”和聯(lián)系戶中有重病住院、子女輟學(xué)、意外災(zāi)害、親人去世及重大節(jié)日“五個(gè)關(guān)心”。按照“戶有卡、村有賬,鎮(zhèn)有簿”的工作要求,對(duì)貧困村、貧困戶登記造冊(cè),建立精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶明白卡和貧困村、貧困戶幫扶臺(tái)賬,使每一個(gè)貧困村、每一戶貧困戶的基本情況和幫扶單位、幫扶責(zé)任人的幫扶情況一目了然。
1.2 推行“十到戶”,落實(shí)政策措施。按照“兜底線、保基本、能脫貧、可致富”的原則,全力推行產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、輸轉(zhuǎn)就業(yè)到戶、金融扶持到戶、技能培訓(xùn)到戶、安全飲水到戶、危房改造到戶、就醫(yī)保障到戶、就學(xué)資助到戶、生活保障到戶、社會(huì)救助到戶“十到戶”精準(zhǔn)扶貧措施。通過組織實(shí)施“3231”產(chǎn)業(yè)富民增收行動(dòng)計(jì)劃,擴(kuò)大涉農(nóng)貸款規(guī)模,為貧困戶發(fā)放支農(nóng)再貸款,發(fā)放1萬元一年期財(cái)政全額貼息貸款;實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工程,選派科技特派員聯(lián)系貧困戶,培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力;解決了1401人的飲水安全問題;完成農(nóng)村危房改造315戶;為1192名學(xué)生辦理了生源地助學(xué)貸款,落實(shí)學(xué)前一年教育幼兒資助金和義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金1500多萬元,發(fā)放縣長教育基金暨普通高校大學(xué)新生入學(xué)資助項(xiàng)目資金40多萬元;將失去勞動(dòng)能力、重度殘疾、無撫養(yǎng)人的貧困戶納入五保、低保范圍,將農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到4114元,低保一、二類對(duì)象補(bǔ)助提高到每人每年3300元、2808元,農(nóng)村保障對(duì)象月補(bǔ)助水平達(dá)到275元、234元、115元、81元;通過臨時(shí)、專項(xiàng)救助途徑發(fā)放救助金或生活補(bǔ)貼53萬元,幫助因?yàn)?zāi)致貧、患重病或長期患病的貧困戶解決生活困難問題。
1.3 落實(shí)“四到村”,完善基A設(shè)施。著眼于改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件,大力推動(dòng)道路水利改善到村、辦學(xué)水平提升到村、農(nóng)村醫(yī)療覆蓋到村、公共服務(wù)惠民到村“四到村”精準(zhǔn)扶貧措施,加快貧困群眾脫貧致富步伐。硬化了18個(gè)村26.8公里的通社道路;加快農(nóng)田水利建設(shè),完成了2萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目,新建維修農(nóng)田渠道18.1公里;新建8所、改造4所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園;新建6所、改造5所村衛(wèi)生室;建成29個(gè)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”、12個(gè)老年人日間照料中心。
1.4 實(shí)行“三傾斜”,增強(qiáng)扶貧合力。實(shí)行資金傾斜、項(xiàng)目傾斜、力量傾斜“三傾斜”精準(zhǔn)扶貧措施,集中向移民安置村、相對(duì)后進(jìn)村和貧困戶傾斜,有力保障精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)到位。縣財(cái)政收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的50%、當(dāng)年預(yù)算超收部分的30%以上、涉農(nóng)資金優(yōu)先用于扶貧工作,集中用于改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件;對(duì)7個(gè)重點(diǎn)移民安置村各確定1名縣委常委、各組建一支駐村幫扶工作隊(duì)、增加一個(gè)縣直經(jīng)濟(jì)工作部門進(jìn)行幫扶,所有建檔立卡貧困戶各確定1-2名干部幫扶聯(lián)系,形成了強(qiáng)有力的幫扶之勢(shì)。
2 臨澤縣精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題
2.1 生態(tài)環(huán)境條件較差。臨澤縣貧困人口以移民群眾居多,大部分處于風(fēng)沙沿線、荒漠半荒漠區(qū)和陰潮鹽堿地帶,地理位置相對(duì)偏僻。群眾所耕種的土地大都是開墾的荒地和沙地,抵御自然災(zāi)害能力弱;還有部分移民區(qū)所處陰潮鹽堿地帶,堿潮大,低下水位高,春澇夏旱,排陰網(wǎng)絡(luò)不暢,畝收入不高。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套不完善。移民區(qū)雖按照“兩西”項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施均有了較大幅度的改善,但個(gè)別移民村社行路難、飲水難等問題依然存在。
2.3 貧困和返貧問題依然嚴(yán)重。移民在臨澤縣是一個(gè)比較特殊的弱勢(shì)群體,雖然通過多年的移民扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,廣大群眾的生產(chǎn)生活水平逐年有所提高,但目前仍然還存在部分生活條件相對(duì)較差、收入水平相對(duì)較低的貧困人口,住房比較簡陋,生活不夠?qū)捲#晕野l(fā)展能力弱,因?yàn)?zāi)因害,脫貧又返貧現(xiàn)象依然存在。
2.4 扶貧項(xiàng)目資金投入有限。臨澤縣不屬于扶貧區(qū)域,扶貧項(xiàng)目資金屬補(bǔ)質(zhì),每年?duì)幦№?xiàng)目資金少,在改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件方面存在資金缺口。
3 臨澤縣精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)思考
3.1 深入扎實(shí),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別工作,切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)“扶持誰”的問題。扶貧對(duì)象識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),始終把建檔立卡作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)工程,要進(jìn)一步摸清貧困村、貧困戶和貧困人口的基本情況,致貧原因,脫貧需求,扭住貧困人口識(shí)別管理退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié),要用“一核、二看、三比、四評(píng)議、五公示”的貧困人口識(shí)別程序,把扶貧對(duì)象識(shí)別出來,在整個(gè)建檔立卡過程中,嚴(yán)把入戶核查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、村“兩委”審議關(guān)、公示公告關(guān)和動(dòng)態(tài)糾錯(cuò)關(guān)五個(gè)“關(guān)口”,切實(shí)做到建檔立卡家庭收入測(cè)算準(zhǔn)、家庭情況核查準(zhǔn)、致貧原因分析準(zhǔn)、數(shù)據(jù)信息采集準(zhǔn)、扶貧對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)。
3.2 堅(jiān)定不移,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng),充分發(fā)揮駐村幫扶隊(duì)精準(zhǔn)滴灌的管道作用,切實(shí)解決好脫貧攻堅(jiān)“誰來扶”的問題。著重發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)的管道作用,使扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)“滴灌”。要使駐村工作隊(duì)轉(zhuǎn)變過去“重投入,輕深入”的做法,真正扎根貧困村,為貧困村和貧困戶做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)等扶貧項(xiàng)目,實(shí)行“不脫貧、不撤隊(duì)”。要加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的工作指導(dǎo)、跟蹤督查、制度落實(shí)和考核管理,確保工作隊(duì)按規(guī)定時(shí)間和要求,落實(shí)好各項(xiàng)幫扶任務(wù)。駐村工作隊(duì)要充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)員、項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)宣傳員、貧困群眾服務(wù)員、資金使用監(jiān)督員的作用,對(duì)接落實(shí)好全縣“1+20”精準(zhǔn)扶貧政策、全面落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)措施,完成脫貧任務(wù)。
3.3 深入扎實(shí)著力有效地推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),切實(shí)解決好脫貧攻堅(jiān)“扶什么”的問題。通過三年來的實(shí)踐,“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)已在全省上下形成共識(shí),成為甘肅扶貧開發(fā)的“品牌”,成為符合甘肅解Q貧困問題的成功路子。但是,我們也必須要清醒的看到,精準(zhǔn)扶貧工作面臨著新任務(wù)、新形勢(shì),也出現(xiàn)了許多新情況和新問題。與其他地方相比,臨澤縣扶貧對(duì)象特殊,發(fā)展難度大的狀況從未改變,扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)階段。因此,我們必須以“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手,舉全縣之力、集各方之智,動(dòng)員全社會(huì)的力量廣泛參與,凝聚起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力,努力形成政府、市場、社會(huì)系統(tǒng)推進(jìn)的大扶貧格局。努力在扶貧體制機(jī)制上取得新突破,實(shí)現(xiàn)更科學(xué)更有效的扶貧,補(bǔ)好全面建成小康社會(huì)的短板,打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3.4 盯緊抓實(shí),全力以赴推進(jìn)“1+20”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)實(shí)施方案,切實(shí)解決精準(zhǔn)脫貧“怎么扶”的問題。縣委縣政府出臺(tái)的“1+20”精準(zhǔn)扶貧方案,是今后扶貧脫貧工作開展的重要遵循。幫扶單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),精心謀劃,持續(xù)用力,把“1+20”方案中歸屬于自己職能的專項(xiàng)計(jì)劃做好做優(yōu),發(fā)揚(yáng)長處,在幫扶點(diǎn)做出特色。各級(jí)各部門應(yīng)該積極協(xié)調(diào),彌補(bǔ)短板,著力解決好貧困人口的養(yǎng)老、就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)等各方面困難,特別是加大職業(yè)教育培訓(xùn),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)實(shí)施意見》,進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)脫貧任務(wù)書、時(shí)間表、作戰(zhàn)圖,做到平臺(tái)8個(gè)準(zhǔn)、村級(jí)5張圖、戶戶3本賬,確保實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象進(jìn)與退的精準(zhǔn)管理,切實(shí)解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題,進(jìn)一步提高精準(zhǔn)脫貧管理水平,倒逼精準(zhǔn)脫貧責(zé)任落實(shí)。