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20**年**市“**”規劃,提出了“一個發展主體、南北兩翼展開”的開放式大空間產業布局框架。作為南接**本島、北通上海的北翼中的重要一環的**,依托蛇移門港、衢黃港等港口資源優勢,如何把握機遇,乘勢而上,大力發展礦砂、原油等大宗物資儲運、中轉、集散綜合等物流基地,成為海進江重要門戶,這是擺在**鎮面前的一個重要現實課題。筆者經過長時間的調查思考,試圖運用“SWOT”方法來分析**鎮發展水水中轉港口經濟的優勢劣勢、存在機遇與挑戰(其中S代表優勢(Strengths),W代表劣勢(Weaknesses),O代表機遇(Opportunities),T代表威脅(Threatens)),并在此基礎上,提出一些對策建議。
一、**鎮發展水水中轉港口經濟的SWOT分析
(一)優勢分析(Strengths)
1、區位條件良好。**島位于**群島中部,**距嵊泗縣城22海里,西距乍浦港78海里,距杭州1**海里,西北距上海蘆潮港34海里,距上海國際航運中心洋山港11.8海里,西南距寧波鎮海44海里。國際航線穿越其境,上海國際航運中心洋山港進出港口航道經過衢黃港,大輪錨泊地又在蛇移門港。是北去上海、大連,南下廣州、香港、臺灣,西入長江、錢塘江,東接日本、韓國、澳大利亞,乃至遠到世界各港口的主航道交匯點,因而**島自古以來,一直被譽為我國海上“通衢大道”。
2、港口天然條件良好。**港區位于岱山島東北的**島周邊海域,海岸線總長10**79米,其中深水岸線總長32000米,主要分布在**、黃澤、鼠浪湖島等島沿岸。眾多港池海域廣袤,水深不淤,錨地寬闊,長而順直,避風條件良好,腹地充足。華東地區3個一級深水港址除嵊泗縣馬跡山外,蛇移門和衢黃港這2個深水港資源都在**境內,是天然的深水良港。
3、腹地廣闊,資源和市場都十分豐富。該區域由大小79個島嶼組成,住人島嶼5個,隨著“小島遷、大島建”戰略的實施,逐步拆遷到**本島。**總面積73.6平方公里,其中本島為61.79平方公里。該地年降水量充沛,風力資源和各種物產豐富,腹地連接緊密,相互依存。可分為二個層次:第一層次指上海、嘉興、杭州其他區域;第二層次指鄰近的寧波、紹興等地。
4、**市“**”規劃的政策優勢。**市“**”規劃,提出了“一個發展主體,南北兩翼展開”的開放式大空間產業布局框架,**是作為南接**本島、北通上海的北翼中的重要一環。
5、基礎建設穩步推進。目前**正在加速110千瓦的風電建設、中心漁港、深水運輸碼頭、東邦船塢、“碼觀線”二期工程、羅家岙水庫、鎮文化廣場、泥螺山圍墾等項目的建設,這些都將為**的大開發、大發展打下堅實的基礎。
6、港口開放進一步加強。從2004年1月1日起,**港區、**錨地等重點岸線和陸域獲省政府批準,列入對外開放范圍,正式成為**一類口岸的組成部分,為加快**鎮港口開發創造了良好的外部環境。
(二)劣勢分析(Weaknesses)
1、吸引外資非常有限。近年來,**依靠自身優勢和政策上的扶持,加速了黃澤山、小衢島、鼠浪島的開發和**中心漁港的建設,但開發資金的來源還只能依靠自身和上級政府,真正吸引外資還相當有限。
2、工業化基礎薄弱。目前產業結構單一,低層次和輕型化特征突出,仍以農漁業為主,輔以少量的鹽業和種植業。除以農漁副產品為原料的初級加工業外,第二、三產業相對滯后,產業鏈條短,加工程度低,多為資源密集型和勞動密集型產業。
3、人才缺乏和科技力量薄弱。經濟發展落后,多為資源密集型和勞動密集型產業,人口數量逐年下降,本地人走出去的多,請進來的少,以至于人才極度缺乏。大型企業的落戶較少,科技力量顯得薄弱,對轉產轉業和再就業帶來了一定的壓力。
4、交通不方便。受地理位置所限,其出入島都是靠船舶這個唯一的交通工具,但是由于其極易受氣候影響,出入成本高、等候時間長等缺點,交通問題仍然是島嶼經濟發展的瓶頸。
5、自身發展能力弱,對外發展依賴性強。海島面積較小,資源單一,加之海島本身容量有限,要想發展海島經濟,既要靠從島外輸入大量的物質資源、人才以及科學技術,又要將產品銷往島外市場,所以,海島經濟具有天然的外向型,對外依賴性程度也高。
6、港口功能單一。**鎮港口建設沒有與臨港產業的發展有機地結合起來,對地方經濟推動作用不強,即使是轄區內的最大噸級(2萬噸級)港口服務范圍仍是以傳統的裝卸、儲存、轉運為主,在貨物流通過程中,除了船舶修造外,對貨物的進一步加工、升值服務比較有限。
7、港口發展落后。**鎮雖擁有眾多的優良深水岸線,但由于自身財力十分有限,無力進行較大規模的港口開發,而現有的港口規模已顯然不能滿足經濟快速增長的需要,現唯有一個1000噸碼頭用做公用碼頭外其余均為貨主碼頭。
(三)機遇分析(Opportunities)
1、中國與世界經濟聯系將進一步加深。中國政府將繼續實行改革開放政策,全球經濟一體化的推進和產業結構的調整,使中國越來越成為世界制造業中心,并在未來較長時期內,其經濟仍將繼續保持持續較快增長的勢頭。
2、長三角洲區域經濟的聯合,**-**港的一體化。隨著《*三角洲、珠江三角洲和渤海灣三個區域沿海港口建設規劃》的出臺,明確了今后一個時期中國港口發展的重點是加快煤炭、石油、礦石和集裝箱等大型專業化港口碼頭和進出港深水航道的建設。
3、船舶的大型化。經濟持續走高拉動港口需求,面對旺盛的市場需求,航運公司的第一個發展戰略就是擴大運力,必將讓船舶的噸位也變得越來越大。為了尋求規模經濟,幾年來,艙位為7000標箱和更大的超級集裝箱船所占的比例一直在上升,目前,9000標箱船舶已經用于骨干航線,集裝箱船向大型化發展的趨勢還在繼續加劇。
4、港口的深水化。在港口的自身建設上,呈現出進一步向深水化、大型化和專門化的發展趨勢。在目前排在全球前30位的集裝箱港口中,已有20個以上具有15米以上的深水泊位,10萬噸級以上的集裝箱碼頭,20萬噸級以上的干散貨碼頭以及30萬噸級以上的原油碼頭也履見不鮮,而且更大噸級的超大型深水碼頭也在建設和規劃之中。而**鎮海岸線總長101千米,適宜開發建港的岸線在30千米以上,其中水深大于10米的深水岸線有23千米,20米以上的深水岸線7千米,水深流順,岸灘穩定,航道暢通,是大型船舶進出的必由之路和良好的中轉場所。
5、港口的組合化。從港口的地理布局以及相互的利益考慮,港口呈現出主輔相配,綱舉目張的網絡化發展趨勢。以全球性或區域性國際航運中心的港口為主體的、以地區性樞紐港和支線港為輔助的港口網絡已經或正在形成。長三角洲將形成以洋山港國際航運中心的港口為主體,寧波-**港等為支線樞紐港的網絡。
(四)威脅分析(Threatens)
1、周邊島嶼的競爭。**市“**”規劃,確定了**、**、**三島為下一步全市經濟發展重點扶持的三大經濟大島,為三大島的發展制定了特殊的優惠政策。但是由于**、**等島嶼的地理位置特殊,借大陸連島工程等項目的東風,一些大型項目(如中遠集團)等都相繼落戶這些島嶼,而投資者們對**的考察也是絡繹不絕,但有些是望而卻步或者是一波三折。
2、**鎮自身的因素。雖然市里為三大島的經濟發展制定了特殊的優惠政策,**鎮近幾年的經濟發展也較快,但是由于港口建設的前期基礎建設的成本比別的島嶼相對較高,導致投資成本嚴重偏高,使投資者望而卻步。如征地、拆遷成本高,難度大。
3、優惠政策的吸引力下降。現在沿海各港口都把發展港口經濟作為發展方向,都非常重視港口建設,提供了各種不同的優惠政策的支持,這樣對**也帶來不同層次的影響。
二、建議與意見
通過SWOT分析,筆者認為發展**水水中轉港口經濟對推動**經濟又好又快發展的意義重大而深遠,對全市經濟的增長帶來的影響巨大。無論從客觀條件來看,還是從主觀能動角度來看,是機遇,又是挑戰,面對機遇和挑戰的并存,優勢、劣勢、威脅同在。我們必須要立足當前,著眼長遠,把握機遇,乘勢而上,只有這樣,才能為**跨越式發展贏得主動。具體建議如下:
1、更新觀念,認識到位。
發展水水中轉,對**黨委、政府和**人民來說是一個新的課題。對這個歷史機遇賦予的重要課題,首先是市、縣、鎮三級黨委、政府要進一步拓展新的理念,擯棄以往的陳規舊例,立足當前、著眼長遠,加速經濟發展的步伐,與國際發展的快車道接軌。在政策的扶持、項目的審批、資金的投入等方面從快、從好、從簡。其次是**人民要在思想上、心理上,盡早形成迎接大開發、大發展,早受益、早得利的共識,積極配合好、服務好、參與好,形成上下協心,共建美好家園的新氣象。
2.理清思路,管理到位。
在各種項目上馬前要統一規劃好、策劃好、策劃細,分遠、中、近三個層次進行,不能一轟而上,遍地開花,做到邊投入、邊建設、邊受益,做到計劃與決策結合、決策與實施結合、保質與保量結合、大項目與小項目結合、多項目與單項目結合,既要齊頭并進,又要全面配套。同時,要合理布局,統一管理,協調、指導和服務全面到位。把“借雞下蛋”和“引鳳筑巢”等政策結合運用,把“轉、借、租”等方式靈活運用。
3、克服困難,引資到位。
加大對轄區的資源整合,對可利用岸線按深水深用、淺水淺用的原則,對不同岸段的岸線開發應該作初步的功能定位和規劃,并按照近、中、遠的發展目標,選擇性的啟動港口岸線的初級加工和早、中、晚開發;對一些有條件建設港口的重要岸段開展房屋拆遷、土地收儲工作。如**、**山島、**山、**島的整體搬遷和連接工程。雖然各項工程的啟動難度很大,阻力很多,但辦法始終比困難多。
對已做好和待做好項目前期工作,面臨就是資金缺乏的問題,各級政府和職能部門須加強一切可動員的力量,搞好招商引資、銀行貸款等工作,通過多渠道、多方式來共同完成。
4、以人為本,培養到位。
黨委政府、社會團體要形成合力,認真貫徹以人為本的方針,加大投入,加速對人才的培養和儲備。一是要創新人才的培養機制,做到培得出。加大人才的引進力度,大力引進懂技術、會管理、能研究的人才。依托本地高職院校和遠程網點,為轄區內培養技術員工。二是要建立人才激勵機制,做到留得住,對人才要給予政策上的優惠,精神上的鼓勵和物質上的獎勵,使其逐步成為行業的帶頭人,創業的先遣兵。三是要加大教育力度,做到管得好,努力提高全民素質,讓人人都重視、支持、參與家鄉的經濟建設,為引進大、小項目的落戶,做好前期準備。
5、立足長遠,宣傳到位。
各級政府和社會團體應積極主動出擊打造好**島的區位優勢和自然條件優勢的品牌,加大廣告的宣傳。一是利用網絡媒體加大宣傳力度,把**的各種優勢宣傳到全國各地乃至全世界;二是利用各種節日和慶典舉辦一些大型的文化活動,不斷提升**的知名度;三是舉辦各種匯展活動到周邊城市和地區去營造**大開發、大發展的氛圍,讓外界了解**,讓**走出**;四是加大發展旅游業,邀請一些知名人士、社會各界人員來參觀**,走訪**,了解**,熟識**。
近來,本人認真學習分局“紀律作風建設年”活動精神,領會了“嚴厲工作紀律、整頓工作作風、加強廉潔自律”相干的文件精神,這使我在思想上有了新的熟悉和進步,進村入戶走訪座談、深入查找自身存在的問題,使自己清楚地看到了工作中存在的問題會風會紀、飲酒酗酒方面問題、懶政怠政、內部管理、執勤執法方面問題等方面存在的不足和問題主要有以下幾方面:
一、會風會紀方面問題
我會按照著裝要求,在開會前10分鐘進入指定座位就坐、簽字報道,并嚴格遵守會場紀律,做到不遲到、早退;不隨意改變座次;不在會場內吸煙或吃零食;不交頭接耳、大聲喧嘩;不開手機鈴聲或接打電話;不在會場內隨意走動;不隨意缺會或替會;不在會場內打瞌睡;不破壞會場設施及清潔衛生;不長時間滯留會場外;不在開會期間處理文件、聽取工作匯報、協調處理食事物以及會見客人等做與會議無關的事情。
二、飲酒酗酒方面問題
我要自覺置身于組織和群眾的監督之下、置于法制的約束之下。我不會吃喝應酬、要自重、自警、自省、自律。管好自己的眼,不該看的不看;管好自己的嘴,不該吃的不吃;管好自己的手,不該拿的不拿;管好自己的腿,不該去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節,做防腐拒變的典范。
三、懶政怠政方面問題
我將加強組織紀律意識貫穿到工作生活中。不僅僅是從小事做起,點滴做起,嚴格要求自我。更在日常生活中注意遵守各項規則制度,每一天上下班,每一次接待群眾,我都嚴格規范,堅持真抓實干,切實改進作風。堅持以人為本,一切從群眾利益出發,堅持“一線工作法”,真正做到入“千家萬戶”去傾聽群眾意見、了解群眾呼聲、體察群眾疾苦、落實群眾意愿,為群眾謀發展,讓群眾得實惠。
四、內部管理問題
我會嚴格按照要求著裝,上班不遲到,早退,工作期間認真履行各項工作任務,做到不玩游戲,炒股票,購物等與工作無關的事情。
五、執勤執法方面問題
場景一:聞其名
在小學工作6年后,我考入華東師范大學教育學系讀研究生,不管在他人的眼里,還是在自己心里,都認定是不會再當小學老師了。2007年某天的逸夫圖書館閱覽室,在苦讀理論書籍之余,我隨手拿起一本“新教育”叢書,本意為閱讀的調節,可一翻開卻欲罷不能,感到熟悉而又新鮮。熟悉的是,曾經6年一線的工作經歷,書中那個個場景恍如就是我教育生涯的映照;新鮮的是,竟然可以這樣當小學老師!教育、教學、閱讀、反思,一群教育圣徒因理想而相吸、相聚,多么有意思的生活!如醍醐灌頂,我驀然覺得,我必須重新做回小學老師,就像書中所描述的那樣來當小學老師。
隨后一段時間,我開始地毯式地搜索閱讀“新教育”書籍,漸漸記熟了許多新教育人的名字,其中就有吳櫻花老師。她曾在昆山工作,而我當時假期也暫住昆山,因此也莫名地有了很多親切感。記得找到她的書《孩子,我看著你長大》,細細品讀;又一遍遍地看她的視頻,查閱了網頁上所有她的相關材料;假期回昆山還特地在她工作過的學校門口駐足。其時,于我而言,吳櫻花就是我心中的一個標桿,一個教育朝圣的榜樣,雖心中無比崇拜,但遠觀足矣。
心中有了明確的職業方向,因此臨近畢業的找工作就變得簡單,2007年底我通過了蘇州星港學校的重重面試。記得當時向好幾所學校投了簡歷,怎么偏偏是星港選中了我呢?如果,我沒有來到星港,那“吳櫻花”或許只是記憶中日漸淡忘的一個名字。而“青葵”,我會問,是一株葵花嗎?
場景二:見其人
2008年8月底,按照慣例,全校教師集會,同時舉行學校中層的公開競聘。隨著主持人宣讀“吳櫻花”,一位高挑的女子走上演講臺。我驚呆了,真的是她,我竟然和她在一所學校工作!那個遙不可及的名字一下子鮮活生動起來,但我真的是一個超級被動的人,竟抑制住心中的驚喜,只是遠遠地觀望。我們在一所校園工作,但我認識她,她卻不知道我,這樣的狀態持續了整整一年。
2008年,對我而言是不堪回首、暗無天日的一年。我懷揣著滿腔的教育熱情,踏上蘇州園區這片教育熱土,卻遭遇到了前所未有的挑戰。思想觀念可以通過3年的研究生教育完成更新,而教育的現實卻只能在時間里緩慢而滯后地微變。全新的腦袋面對陳舊如昨的教育場景,我所遭遇的理想與現實的沖撞讓我無法展開工作,日日夜夜痛苦,幾欲神經分裂。我以研究的眼光質疑自己的每一個教育舉動,審視身邊的每一個教育場景,進而深深地否定和鞭撻自己。我找不到自身的價值,更找不到“新教育”叢書中教師的幸福人生。而在一些人的觀念和認知里,我只是一個徒有虛高學歷的不合格的小學教師。沒有伙伴、沒有支持、沒有排解,愈發覺得自己的格格不入。
痛苦的時候,依然拿出“新教育”的書籍,尤其是櫻花的書反復閱讀,看著她教導小迪的種種糾纏反復,我好像找到了精神的同伴。但我始終沒有直接找過她。
場景三:終牽手
某天,校內的騰訊通閃動,打開,竟是來自櫻花的呼喚。沒想到,我與仰慕許久的櫻花老師真正相識,卻是經由遠在上海的王麗琴老師。當年在華東師大,我師從鞠玉翠副教授,其時王麗琴正在做博士后,和我的導師是同門。此時,距我從書本和網絡上認識櫻花已經兩年有余,距我和她在同一校園工作也已一年有余。
于是,認識了高桂萍、董勁、郭萍、孫志平。于是,“青葵園”誕生了。就是這樣的一群人,因為教育理想聚集在一起,每一個“青葵”人身上,都好似一個小小的磁場,無聲地吸引著心性相近、情懷相依、理念相似的“同道”們,我們將一道道精神的清流,緩緩然而堅韌地滲進教育生存狀態日益板結的心田,讓我們伸向孩子們的手開始帶著不一樣的溫度。
一晃,和“青葵園”結緣已逾三載,感性的回憶之后,我也忍不住問自己,這樣一個小型的民間教師專業發展共同體,到底有什么意義?
意義一:找到言語的空間
無庸諱言,在教育界,一線教師常常處于失語狀態。我們的日常事務極度繁雜,一個辦公室的老師都說不上幾句話,沒有時間、沒有空間,關鍵是找不到可以深談的人。各種研討活動總是有的,然而往往是命題發言,按照慣例寫好文稿照念一遍。總是在你無話可說的時候指定你發言,而在你不吐不快的時候則宣布“活動結束”。
“青葵園”則另有一種獨特的氣質,她讓你放松,卻又讓你機警。我是一個不擅言談的人,但在青葵園,我常常滔滔不絕,越說越快速,越說越高亢,和平日的自己判若兩人。我也很難解釋自己的這種差異。直到青葵伙伴分享鄭州行,說到鄭立平時,我突然認識了自己——我的話語范圍極窄,我需要遇對了人,找對了話題才能自由言談。有的人,朝夕相處,卻沒法進入對方的內心;有的人,相遇不久,卻能生發強烈的接納和共鳴。
一個團隊容易陷入一種話語同一,這是常見現象,卻是團隊發展的致命傷。而在“青葵園”,不需偽飾,每個青葵人坦露和剖析真實的自我,“青葵”人常說的一句話是:“我不同意你的觀點,但我堅決捍衛你說話的權利”。或許正是這樣的話語環境,讓我在這個群體中能暢所欲言。在青葵園的生活中,我逐漸在理想和現實中調整了自己的認識,找到了自己的平衡。我知道“為維護現狀和允許現狀存在而工作的教師是反叛者……現在我們該認識到教師在社會上首先是道德變革的動力——這是一種必須確認并努力追求的角色”。同時青葵的伙伴也告訴我,教育的變革是靜悄悄的,是無數個有理想的教育人點滴行為日積月累的結果。平日里,我們和所有老師一樣,一樣忙忙碌碌、平平常常,但千萬不要否定自己滴水穿石的力量,也不可奢求一蹴而就的速成。
意義二:觸摸精神的成長
作為一線教師,教育教學實踐是每天的必修課,而在“青葵園”,閱讀、反思、書寫是與教育實踐相輔相成的必修課。一個人讀書,常常會讀不下去,而青葵園伙伴的共讀一本書,接力寫感悟,讓我在這三四年里成長了很多。
在一冊冊經典中走了個來回,看到的是作者的文字,看到的是共同的人性,看到的是自己的靈魂。尤其是讀《自卑與超越》,常有靈魂出竅的感覺,我讀到了自己的原生家庭,反思自己成長中的親子關系,理解和接納了自己的種種缺陷,對家庭教育和學校教育中種種現象,也由混沌逐漸變得清明。越是讀書,越是發現自己的無知。作為母親,我懂得了家庭教育的本質是父母的自我修行;作為老師,我懂得了學校教育的要義在于教師的自我修行。看見孩子的前提,是看見自己。我們對自己的覺察體驗有多深,就會有多謙卑。
我不能說對人生有什么感悟,因為人生正在徐徐展開,不過,“青葵園”把我領進了反觀自身、觸摸靈魂的精神生活,在即將被庸常瑣碎的工作和生活湮沒的時候找到了人生的意義——認識自我,提升自我,讀懂孩子,幫助孩子。
意義三:守護人性的純凈
說到在“青葵園”獲得的成長,不能免俗,似乎得列舉自己的榮譽或成績來佐證。比如,我的班主任工作得到認可,多次被評為“優秀班主任”,語文教學也逐步找到自己的方向,被評為園區的“教壇新秀”;又如,我進入學校教科室工作,成為年齡最小的學校中層。在“青葵園”,最大的顯性收獲是寫了很多文字,記得2011年冬天,我的女兒出生,“青葵”伙伴們來看我,帶來了最為珍貴的禮物——我們的第一本書《遭遇學困生》,細細翻看,貪婪地凝視字字句句,那是第一本有著自己文字的書啊!