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涉農資金論文范文第1篇

關鍵詞：省級聯社；資金營運；建議

隨著我國農村金融體制改革的不斷深入，各省均成立了省級農村信用聯合社，使其發揮對各農村信用社的管理、指導、協調和服務職能。省級聯社的一項重要職能就是轄內聯社的資金調劑和融通資金，為地方農村合作金融機構搭建平臺，提供服務，提高資金使用效率，增加收入。然而由于農村合作金融機構目前仍是多級法人體制，省級聯社和地方聯社均是一級法人，省級聯社采取何種模式行使資金服務和融通的職能是一個值得探討的問題。

一、省級聯社成立專職的資金營運中心的必要性分析

省級聯社成立專業化的資金營運中心（資金營運部）可以起到以下幾個方面的作用：可以有效運營資金，提高資金的使用效益，通過更大范圍的資金調劑配置，使信用社富余的資金能夠產生更大的效益。全省農村合作金融系統存在大量低效占用的資金，省級聯社有效地展開資金業務，可以促進資金占用從低效到高效流動，加快農村合作金融機構的發展。全省農村合作金融機構大量以法人為單位的同業拆借活動，已構成一定風險，在省級聯社的指導下加強資金業務的管理是防范風險的緊迫任務。全省農村合作金融系統內各法人單位資金占有不平衡，迫切要求有一個調劑余缺的平臺。目前農村信用社經營模式仍舊單一，風險防控能力較差。貨幣市場業務對分散農村合作金融機構經營風險，改善資產的流動性，拓展融資渠道，有效防范金融風險，增強農村合作金融機構可持續盈利能力和發展能力等方面將起到明顯作用。

因此省級聯社在堅持“大利在縣”的原則下，通過集中資金可以形成規模優勢，通過高水平管理和網絡優勢，通過資金跨系統的調劑業務，縣與縣之間、到外省資金調劑、同業存放、同業拆借及貨幣市場等業務的開展，既可以提高省聯社和地方農村合作金融機構經營營運的效率和收益，又可以更好地為地方農村合作金融機構提供資金服務，增強其資金的流動性和安全性。

二、對省級聯社資金營運模式選擇的分析

（一）省級聯社開展資金營運業務的限制條件

1、與其他商業銀行不同，農村合作金融機構目前仍是多級法人體制。作為相互獨立的法人主體，省級聯社在資金融入上存在一定的限制。但是省級聯社又不宜以行政命令的方式無償調動、籌集和使用地方農村合作金融機構資金，而要在平等自愿、明確債權債務關系和法律責任的前提下取得資金，并且要充分利用利率杠桿，使地方農村合作金融機構真正獲利。

2、轄內農村合作金融機構雖然有自主決策和靈活經營的優勢，但同時也存在著經營權分散、資金無法形成規模優勢、區域之間資金融通困難等局限，在資金營運管理上存在各自為政、粗放經營、無序競爭的問題。

3、省級聯社不具備甲類債券托管賬戶條件。省級聯社在中國國債登記結算有限責任公司只能開立乙類賬戶，從事自營業務，而不能從事債券托管，因此限制了省聯社直接各聯社從事資金業務的操作，只能以各聯社以上存資金或場外委托的方式開展業務。

（二）國內各省聯社資金業務開展模式比較

從目前開展資金營運業務的省級聯社看，資金業務的開展主要存在兩種模式。

平行式。此類聯社分別成立了資金業務部和資金清算部，兩個部門相互獨立，均為省聯社直屬部門。資金營運部負責省聯社所有的對外資金業務和負責系統內資金調劑；資金清算部主要負責大額支付和會計核算等。資金營運部完全按照市場化原則，從清算中心取得閑置清算資金，按協定利率支付利息，且利率隨市場行情的波動而波動。這種模式的優點是責權利明確，缺點是兩個獨立部門的協調存在一定問題。

隸屬式。此類聯社成立一個綜合性的資金營運中心，全面負責省級聯社的資金調劑、資金業務等。資金清算屬于資金營運中心的一個下屬科室，專門負責大額支付和會計核算工作。在這種模式下，省聯社資金營運中心負責使用閑置清算資金和省聯社自有資金。此種模式的優點是省聯社內部容易協調資金，利率優勢明顯，缺點是省聯社對地方聯社的資金行政干預較為明顯，對地方聯社自有資金控制嚴格，制約地方聯社發展。

（三）對省級聯社資金營運模式的選擇

基于以上限制條件及對其他省級聯社資金營運部門構成模式的分析，省級聯社在資金營運方面既要進行必要的管理，又要尊重基層農信社的法人自；既要實現資金的規模效益，又要通過合理有效的手段；既要面對現有的資金營運條件，又要最大限度解決地方農村合作金融機構的實際問題。

要行使這樣的職能，建議省級聯社選擇獨立的、與清算中心平行的資金營運部（中心）的模式。這種模式的優勢有以下幾點：

管理優勢。省聯社成立獨立的資金營運部，可以充分掌握各行社資金的充裕和使用情況，有效地進行資金調劑，搭建資金管理平臺。

人才和信息優勢。省聯社資金部可以以更高的平臺來吸引人才，培養人才，并從更高的層次來獲取有效信息。

手段規模優勢。省聯社具備更有利的條件完善從事資金業務的設備和技術，同時獨立的資金部作為省聯社資金的唯一出口，從事專門的債券交易、同業存放、同業拆借等業務，可以在資金市場取得規模優勢，更有效地利用利率杠桿，進行市場操作，獲取較大的收益。

三、對省級聯社開展資金業務需要注意的幾個問題

（一）牢固樹立審慎經營的原則，建立資金營運風險控制體系

省聯社開展資金業務的一切行為必須把防范資金風險放在第一位，對省級聯社為法人承擔最終債權債務責任的資金活動，必須慎之又慎。省聯社資金營運部要根據農村合作金融機構的實際情況和調劑資金的期限、數量結構，構建“風險性、流動性、收益性”三位一體的資金營運指標體系，實現資產與負債的期限和數量匹配，在首先確保資金安全性、流動性的前提下，提高資金營運效益。業務開展要符合監管部門的要求，建立和完善資金營運管理制度和操作規程；要按照審慎經營原則，建立內部授權、授信制約和風險監控機制；要嚴格控制全省農信社債券投資的比例和規模，有效防范資金風險。

（二）合理確定資金營運和管理的范圍

在農信社的資金占用中，有一部分用于現金、業務周轉金、中央銀行超額準備金、存放同業等不同形式的資金占用。資金營運和管理的主要任務，就是在確保取款和結算支付的前提下，最大限度地降低這部分低息資金的占用水平，同時最大限度地提高其收益水平。因此，省級聯社資金營運部要明確把這塊低效占用的備付金作為管理和營運對象，在比例控制上具有針對性和合理性。

（三）要堅持市場化運作，避免采用行政手段

省級聯社業務開展的資金來源包括：上存省聯社清算資金、委托營運資金、特約存放款、市場融入資金等。省級聯社在管理和組織資金營運過程中，應堅持平等自愿原則，充分尊重基層農村合作金融機構的合法利益，不能利用組織方的便利，刻意打壓或提高資金價格，套取高額利差，更不能用行政手段指令轄內農村合作金融機構上存資金或干預其正常經營。要采取市場化運作的方式。具體來說，就是對自身力量弱、資金營運和收益水平無法達到指導利率的農信社，省級聯社以資金價格（指導利率）買斷的方式，取得資金使用權，并按相應利率對買斷資金計付利息。

（四）要立足服務，幫助農村合作金融機構改善資金營運狀況

省聯社是轄內所有農村合作金融機構的聯合體，主要職能是管理和服務，其自身定性為企業，主要是擴展為社員服務的行為，通過接受社員委托的經營活動，為社員謀求利益。因此省聯社要立足于服務職能，引導轄內農村合作金融分步驟、有計劃地開展資產多元化經營，指導開展票據、債券及其他創新型業務，改變其備付金比例過高、資產結構單一、風險相對集中的問題。同時充分發揮省級聯社的信息優勢、管理優勢和專業投資能力，充分發掘投資渠道，提高資金綜合運用水平和收益率。在此基礎上，不斷提高資金指導利率，將資金營運收益盡可能地回饋轄內農村合作金融機構，幫其改善資金營運狀況，提高資金收益。

參考文獻：

1、何福魁.省級聯社資金營運管理模式探討[J].中國信用合作,2007(3).

涉農資金論文范文第2篇

>> 研究審計人員視角下的國家審計推動完善國家治理路徑探尋 審計人員視角下的國家審計推動完善國家治理路徑研究 國家治理導向下的績效審計 論國家審計推動完善國家治理的基本方法 改進國家審計 推動國家治理 基于國家治理要求的國家審計路徑選擇 國家審計服務國家治理的路徑研究 國家審計實現國家治理功能的路徑研究 基于國家治理視角的國家審計實現路徑研究 淺論國家治理導向下的經濟責任審計 試論地方審計機關推動國家治理的傳遞機制 涉農資金審計對推動國家治理的思考 改進國家審計工作，推動完善國家治理 地方審計機關實現服務國家治理的路徑選擇 國家審計推進腐敗治理的路徑研究 國家治理與國家審計的關系 國家審計在國家治理中的職能定位及實現路徑 全球性風險背景下國家審計提升國家治理水平的路徑 國家審計與國家治理 從“三公消費”談國家治理視角下國家審計的作用 常見問題解答 當前所在位置：l.

[5] 甘肅省審計廳農業與資源環境審計處課題組.努力實現資源環境審計突破性發展[EB/OL].[2011-05-24]. .

[6] 黃慧麗.“金磚四國”績效審計比較研究[D].鄭州：河南大學碩士論文，2011-05-01.

涉農資金論文范文第3篇

關鍵詞：農村商業銀行 農村金融創新 支農資金

1.我國農村商業銀行發展的現狀分析

農村商業銀行是以農村信用社和農村信用社縣（市）聯社為基礎組建的，近幾年農村商業銀行的數量和總資產規模急劇增加，根據市場研究分析報告和銀監會統計，從2010年到2011年，農商行從85家增加到212家。總資產也在逐年提高，2003年為384.8億元，2010年底，中國農商行資產總額2.8萬億人民幣。2009年農商行涉農貸款占總貸款數額的57.2%，2011年上升至67%，支農投入力度明顯加大。但是不良貸款存在問題，2005年我國農村商業銀行的不良貸款數額為180.1億元，2009年不良貸款額就達到了858.2億元。近幾年農村商業銀行加強風險監管，不良貸款率已逐年下降，2011年的不良貸款為341億元，不良貸款率1.60%。

開始建立了支農服務新平臺，為解決傳統金融與現代農業不匹配問題，農村商業銀行搭建金融支農服務平臺體系。分別是銀政合作平臺，擔保平臺和銀企合作平臺。

2.我國農村商業銀行支農服務存在的問題

我國農村商業銀行作為股份制的金融機構，在促進社會主義新農村建設中發揮了巨大作用，但仍存在諸多方面不足。

2.1資金供給多流向非農產業

農村商業銀行出現大部分資金外流的狀況。原因主要是隨著我國農村金融機構增加，農村存款分流的渠道增多，農商行要追求利潤最大化的目標，而農業貸款的報酬率低，所以農商行自然拓展其他大型的資產業務。主要表現在重視非農產業、大企業的作用，而輕視對農業、小企業的資金需求。

2.2對“三農”信貸資金的投入力度不夠

某些農村商業銀行的“三農”信貸投入逐漸減少。據統計，因為農產品的開發需要付出巨大的成本，所以有的農村商銀行的資金投向逐步從經濟發展落后的地區投向發達地區，以開發更好的理財產品。

對風險較大的農戶產業支持甚少。我國農業貸款有效的保障措施，貸款違約風險高，例如農業科技貸款，銀行機構貸款投放的積極性不高。

2.3服務于支農的創新品種單一

現在，金融活動要求有靈活的資金流動，企業跨地區，跨國的經營活動，要求農村商業銀行能提供跨地區跨國的貸款、結算、轉賬等金融服務。

目前我國農村商業銀行的理財業務匱乏，中間業務發展更是滯后，農村商業銀行把中間業務的開發重心放在信用卡、和結算上，忽視了其它中間業務例如基金托管類、承諾類，交易類、咨詢顧問類等業務的發展，業務技術含量低，不利于農商行支農服務水平的發揮。

2.4對支農服務的風險監管和金融知識宣傳不到位

金融知識宣傳不到位。有些村民不及時償還貸款，甚至有些故意不還，農商行必須加大力度宣傳金融知識，拒不還款是違法及違反道德的。

風險管理建設的滯后性。主要表現在：一是認知與理念滯后，農商行由農信社改制而來，信用風險管理的理念，市場、操作等其它風險管理較為落后，執行不到位。二是信息共享機制不完善。目前農村商業銀行召開董事會例會，聽取報告以獲得風險信息，沒有形成風險控制的事中或事前監督機制，風險管理多事人工操作，缺少風險管理科技平臺。三是缺乏高水準的管理人才，對人才的吸引力不大。

3.提高農村商業銀行支農服務水平的對策

3.1實施優惠政策，加大資金投放力度

各農村商業銀行要積極吸收農民閑置資金，加大支農貸款的投放力度。實施優惠政策：在人員配置方面可以增加三農和微貸客戶經理；在資金上優先滿足三農貸款和中小企業信貸需求；提高授信權限，根據當地貸款的實際情況，靈活授信，合理制定貸款的運行機制。為了提高貸款效率，可以規定一定限額以下的“三農”貸款和審批權授予一級分行；在調整利率方面，降低貸款利率，延長貸款期限，對于有“三農”特色的貸款規定利率上限，或按規定的最低利率給予政策優惠，如農林牧漁類產業。

3.2農商行應提高支持“三農”科技創新的針對性

扶持現代農業的生產建設。現代農業的機器化和科學化需要農村商業銀行提供有針對性的技術和貸款支持。把有發展前景的，帶動農村經濟發展的，作為農村基礎的一些產業作為重點扶持對象，例如農業產業園、動植物養殖基地等，開展一些咨詢業務。

以農村金融創新推動農村科技創新。農村的抵押業務稀少，要推出以動產、知識產權等更多的資產為擔保物，改善貸款業務的靈活性，增加擔保品種；對于有發展潛力的中小企業，可以根據情況簽訂協議，延長貸款期限，或允許其分次還款，緩解一次性還款的壓力。

搭建農村科技產業創新信息平臺。為了解決信息不對稱，提高貸款效率，通過展示平臺，了解農商行及其政府相關部門的優惠政策，實現銀政企的合作。

3.3大力推進農村信用體系建設，加強風險監管的力度

推進農村信用體系建設。宣傳農村金融的信用體制，強化法律意識。首先，對農戶的電子信用檔案分類存檔，建立授信機制；其次，完善農村中小企業信用體系，引進先進的風險監管系統，建立信用評價體制，減少農商行的信貸風險。

強化全面風險管理建設。首先，農村商業銀行要引進技術，實現數字化操作，改善人工錄入機制，加強風險管理；其次，努力培養高素質風險監管人才，提升對風險的判斷，決策能力；最后，增加風險管理的信息獲取渠道，定時聽取風險監管報告，適時調查，聽取基層人員的反應。

參考文獻：

[1]盧亞娟.中國農村金融發展研究――基于農村微觀主體行為的實證研究.南京農業大學博士學位論文，2009；6

涉農資金論文范文第4篇

關鍵詞：農情遙感；“三農”金融；農產品價格

影響農業生產和農民收入的主要因素是農產品單產、種植面積和價格。對涉農金融機構而言，構建氣候信息的收集和應用體系，能夠有效預測產量及價格走勢，對深化三農金融服務具有重要意義。和傳統農情信息收集渠道相比，日益成熟的農情遙感技術具有成本低、覆蓋面高等優點，在農業生產、涉農金融服務等方面具有廣闊的應用前景。本文擬分析農情遙感技術在“三農”金融服務中的應用，并提出若干對策建議。

一、 氣候信息是搞好農業相關金融服務的重點

農作物生長的氣候條件（主要是溫度、降雨、光合作用等）、種植面積等決定了農產品的產量，進而影響農產品價格走勢。前瞻性地監測糧食主產區的氣候信息，能夠有效把握市場動向。在這方面，全球主要涉農企業（包括糧商、大型農場等）以及金融機構（農產品期貨交易商、涉農金融機構等）都進行了積極探索，并建立了系統的農業氣象及種植情報收集、農產品產量和價格分析預測體系。

美歐主要糧商建立了遍布世界的農業信息網絡。通過系統地收集和分析世界各地氣候、農作物生長情況、消費和經濟形勢等信息，先于市場掌握主要農產品生產、收成和消費全貌，并通過全產業鏈經營、糧食衍生品交易等策略，將自身經營風險控制到最低。例如美國嘉吉公司（Cargill）通過實時收集各地溫度、降雨量、極端天氣、降雪量、日照等檢測指標，借助評估模型來預估天氣因素對產量、收入和利潤的綜合影響，并開展相關風險管理（陳佳，2015）。

除糧商外，主要涉農金融機構也重視氣候信息在金融服務中的應用。國際金融機構先于市場掌握農產品市場信息，推動農產品相關的投資、交易和避險等業務運作，并以此獲取超額收益。2012年，高盛在糧食投資中賺取了4億多美元。為數眾多的農產品對沖基金通過聘請氣象專家，或通過商業氣象咨詢機構獲取氣象信息，作為預判市場走勢的重要依據。據統計，美國已有數百家商業氣象資訊提供商；AccuWeather作為其中的佼佼者，已成為多家涉農金融機構的氣象信息提供商。美國芝加哥商品交易所等機構積極培育氣候衍生產品市場，推出標的涵蓋降雨量、降雪量、溫度、濕度等氣候相關期貨、期權和互換等產品，為氣候風險敏感企業和居民提供避險選擇。

二、 農情遙感監測技術在農情信息收集方面具有顯著優勢

20世紀70年代以來，主要國家和國際組織利用遙感技術具有監測面積大、探測周期短、獲取信息豐富、費用低廉以及可以實現宏觀、動態、快速、實時、準確的作物長勢監測和估產等特點，積極推進農情遙感技術，目前已形成了科學完備的體系。我國逐步建立完善了全球農情遙感速報系統（Crop Watch），該系統以遙感數據為主要數據源，以遙感農情指標監測為技術核心，僅結合有限的地面觀測數據，構建了全新的不同時空尺度農情遙感監測多層次技術體系，具備全球典型作物產量監測和農業生產趨勢分析功能，并定期公布《全球農情遙感速報》、《全球生態環境遙感監測年度報告（大宗糧油作物生產形勢）》，為眾多依賴糧食進口、沒有能力開發與運行先進的農情監測系統的貧困國家提供了農情監測服務，為國際社會提供了另一個獨立的信息獲取途徑，對提高透明度，維護國家糧食安全，加強我國在全球范圍內的糧食安全合作具有重要意義。

總體看，農情遙感監測有以下突出優勢：

1. 科學性較高。決定農產品產量關鍵數據如作物種植面積、單產、長勢等，吳炳方等（2010）通過氣象及遙感數據，結合多組方法集得到，形成了獨立的農情遙感信息源。一是作物種植面積。一種方法是通過計算作物種植成數（總播種面積/耕地面積）和作物種植結構（某種作物播種面積/總播種面積），利用耕地面積乘以作物種植成數和作物種植結構就可以得到不同作物的播種面積。另一種方法采用高、低分辨率數據結合的作物面積提取方法，基于時間序列歸一化植被指數（Normalized Difference Vegetation Index，NDVI）數據提取不同作物的特征曲線進行面積估算。二是單產。有的基于遙感信息同化生長模型的作物單產模型估算；有的采用農業環境指標、農情遙感指標和地面農業氣象因子觀測數據，通過農業氣象模型、遙感模型和作物生長模型，采用多種單產預測結果融合計算。三是長勢。Crop Watch主要使用了兩種指標對不同空間單元的作物長勢進行分析，一個是農業環境指標，通過潛在生物量（溫度、光照、濕度等天氣因素對作物生長的潛在影響）來反映；另一個是農情遙感指標，通過植被健康指數，耕地種植比率和最佳植被狀態指數等評估作物長勢。作物長勢監測技術日益成熟，使農情遙感具備了短期預測功能，提前預測糧食生產形勢，這也是農情遙感的最大優勢。此外，利用農情遙感監測長勢的另一個優勢是其基于衛星遙感數據監測結果，可以與往年的作物播種情況和生長形勢進行對比，人為干擾因素較小，可實現全球全覆蓋、多時相的觀測，具有全局性，有效克服地面調查以點帶面、以偏概全等問題，相比統計抽查更全面。

2. 能夠實現不同的廣度和精度要求。以Crop Watch為例，郭華東等（2014）利用不同的環境因子及農業監測指標能夠實現四個范圍尺度的作物長勢、產量和農業變化趨勢，兼顧了預測廣度與預測精度。一是在全球尺度上，利用三個農業環境指標（降水、光合有效輻射和氣溫）以及潛在生物量對全球農業環境進行評估，重點評估全球農業生產形勢和預警風險區域。二是在區域尺度上，綜合利用農業氣象條件指標和農情遙感指標（主要是植被健康指數、復種指數、最佳植被狀況指數和耕地種植比例等），主要實現全球七個洲際主產區的農作物長勢及農田利用強度監測分析。三是在國家尺度上，對總產量占全球80%以上的30個主產國，通過NDV1、作物種植面積、時間序列聚類指標等信息，對玉米、小麥、水稻和大豆四種大宗糧油作物進行生產分析和供應形勢預測。四是在省/州尺度上，加入種植結構和耕地比例指標。我國的作物種植結構主要通過GVG系統由田間采樣獲取，美國和加拿大等國的作物種植結構由主產區線采樣抽樣統計獲取。由此可精確到省級玉米、水稻、小麥和大豆等作物相關信息，具有較高的預測精度。

3. 預測結果較好。主要體現在兩個方面：一是預測指標實行全球驗證。Crop Watch利用全球28個研究區的地面觀測點及中國2000多個樣方的作物單產調查數據，對各農情遙感指標及產量預測進行驗證，及時糾偏。二是產量預測結論清晰、準確性較高。從近幾年的監測報告提供的預測與事后的真實產量驗證看，Crop Watch的預測結果具有較高的可信度。根據Crop Watch2015年5月的預測，全球玉米、大豆全年產量同比分別下降1.3%與1.1%，水稻與小麥產量同比增加1.0%與0.9%（吳炳方等，2015）。

4. 邊際成本較低。傳統農情信息獲取是以農業生產經營戶和農業生產經營單位為對象，采用統計抽樣方法，依賴龐大的調查隊伍、選取觀測點以及購置監測設備等支出，信息獲取成本高、時效性差、覆蓋范圍小。普通企業很難有足夠的人力、物力和財力構建農情信息網絡。借助現有的氣象觀測網、遙感監測體系，只要長期監測和統計預測，農情遙感監測系統可以與往年的作物播種情況和生長形勢的監測結果進行對比，準確反映糧食生產形勢，能夠以較低的邊際成本為包括金融機構在內的企業提供農情信息服務。

5. 災情監測方面優勢明顯。在全球氣候變化背景下，全球極端氣象災害仍可能延續多發、頻發、重發等趨勢，農業生產可能出現大幅波動。20世紀90年代全球極端氣象災害比20世紀50年代高出5倍以上。遙感技術是目前多尺度旱澇監測最有效的手段，能夠及時獲取旱澇災害的強度、影響區域等信息，并結合作物生長不同階段評估災情對產量的影響。比如厄爾尼諾（El Ni？ko）和拉尼娜（La Ni？ka）現象，目前主要通過監測相關觀測區域海溫和南方濤動指數（Southern Oscillation Index，SOI）進行預警，但無法實時跟蹤其影響范圍、持續時間、作用強度等。相對來講，農情遙感能夠密切跟蹤監測其發展態勢，并及時修正對農業產出的預期。

三、 加強農情遙感技術應用，提高"三農"金融服務質量

氣候不僅是氣象領域的研究內容，也是影響經濟的重要因素。1998年美國前商務部長William Michael Daley在美國國會作證時指出，美國經濟中至少有1萬億美元與天氣密切相關。農業受氣候的影響最為直接，包括涉農金融機構在內的相關部門都應該重視氣候問題。借助最新農情遙感技術，能夠不斷提高對全球主要農產品產量和價格的研究和分析能力。

1. 高度重視農情信息工作。金融機構普遍認為氣象方面的研究預測是氣象部門的事，與金融的關系不大。2014年以來的厄爾尼諾事件，正在對全球農業生產造成巨大影響，但涉農金融機構并未充分考量這一事件沖擊。從某種程度上說，金融領域仍將氣候因素視為外生變量，缺乏對農業氣象災害風險和經濟影響的定量分析和動態評估的意識和能力。

近年來，我國大力推進現代農業發展，種養大戶、新型農業經營主體快速培育，農業逐步成為高投入、高產出、高風險的行業。調查發現，種糧大戶因不掌握氣候信息而導致巨虧的例子比比皆是。客戶對金融服務的需求已不僅局限于信貸、結算等傳統領域，對氣候信息支持、農產品價格預測、農業風險整體解決方案等智力密集型服務的要求日益增長。金融機構應及時挖掘客戶需求，持續加強氣象相關研究并提供相應服務。培養一批既精通農業氣象又懂農村金融的復合型人才，能夠深入研究氣候與收成、產量與價格等變量的關系，以及農業災害的影響程度與涉農貸款不良率的關系，并開發相應的產品和服務，滿足客戶的需求。

2. 推動金融機構與氣象、遙感等相關部門合作。目前國內提供農業氣象服務的機構主要有中國氣象局等。中國氣象局提供的農業氣象產品涵蓋大氣監測與預報、氣候監測與評估、生態與農業氣象等領域。其農情信息來源既有氣象和遙感衛星，也有完備的本土地面觀測網絡，農情數據可靠，但缺乏對全球范圍的作物長勢監測產品和基于遙感的作物產量預測。Crop Watch系統自1998年建立以來，經過不斷改進和提高，并大量融合了大氣科學、農業氣象學等相關成果，監測精度和范圍大幅改善，建成了系統的農情分析體系。目前，我國是國際上少數幾個開展全球農情遙感監測的國家。Crop Watch已與歐盟的MARS、美國的Crop Explorer系統并列為全球三大農情遙感監測系統，成為地球觀測組織/全球農業監測計劃（GeoGLAM）的主要組成部分，并為聯合國糧農組織農業市場信息系統（AMIS）提供糧油生產信息。建議涉農金融機構加強與中國氣象局和國家遙感中心合作，爭取人員和技術支持，在Crop Watch的技術框架和分析方法基礎上構建適合自身的農業產量分析和預測架構。

3. 加強農情信息在風險管理中的應用。長期以來，“三農”金融風險管理主要側重客戶和行業等緯度分析客戶的財務能力和風險狀況，并作為信貸投放和風險管理的主要依據，對氣候信息的分析應用較為薄弱。這種只見樹木不見森林的分析體系，難免影響風險管理效果。有必要加強大氣候、大環境的研究和運用，在客戶分析、信貸決策中適當提高氣候信息的權重。可以考慮根據農情預測有選擇地投放信貸資源，將更多涉農資金投向氣候條件好、收成理想的區域和經營主體。盡快建立基于厄爾您諾和拉尼娜等全球氣候周期及暴雨等重大災害性天氣過程和干旱、洪澇等重大天氣災害的預警體系，實時跟蹤監測受災程度和范圍，并采取應對措施，提高農業抗風險能力，保障銀行涉農貸款安全。

此外，農業保險作為一種風險管理工具和國家農業支持保護體系的組成部分，面臨嚴重的道德風險，災害損失難以評估，保險責任難以確定，理賠工作難度大、成本高等技術性難題，金融機構在涉農保險創新、氣候金融產品開發等方面積極性不高，甚至有畏難情緒。利用農情遙感監測技術“快速、獨立、直觀、客觀”的特點，可以迅速、準確的估算災情面積，確保保險業務管理的科學性和高效性，提升農業風險管理能力，防災減災能力，提高農業保險承保理賠核。

4. 提高全球農產品市場的話語權。美國前國務卿基辛格博士曾深刻指出，控制了糧食，就控制了世界上所有的人。近年來，農產品金融化的趨勢日益明顯，農產品價格已不簡單受供求規律的影響，相關金融機構已成為國際農產品市場的主要參與者和定價者。華爾街的投資銀行、對沖基金以及其他金融機構大肆投機糧食市場，開發復雜的金融衍生品（如溫度指數期貨、霜凍指數期貨等）并影響價格走勢；四大糧商等控制全球糧食產業鏈的傳統力量在現貨和期貨交易市場兩邊下注，有的糧商直接成立對沖基金，專門從事糧食炒作。影響糧食供求的氣候信息，大到厄爾尼諾、拉尼娜等全球性氣候現象，小到糧食主產區的局部氣候災害，都可能成為糧價漲跌的推手，小事件引發糧價大波動的蝴蝶效應屢見不鮮。我國涉農金融機構，應在及時獲取全球農情信息的基礎上，加強國內主要糧食企業合作，提高在全球糧食市場的影響力。一是積極爭取全球糧食定價權。作為全球重要的農產品凈進口國，中國需求已成為部分農產品價格波動的重要因素。根據農業部的數據，2014年我國糧食進口總量約1億噸，其中大豆進口達到了7 140萬噸。國際糧價波動已成為中國糧食安全的重要影響因素。可考慮推動有關方面密切合作，通過適當的策略、產品和渠道，降低農產品進口的價格風險。在能力和條件具備的前提下，國內金融機構可與國內糧食巨頭（中糧集團、中儲糧等）及氣象服務機構合作成立農產品交易機構，適當參與糧食衍生品交易。二是吃透全球糧食金融化問題。有必要深入研究西方涉糧金融機構的操作手法和運作模式，評估農產品產量預期、能源價格、天氣變化、氣候災害、運輸風險等對價格走勢的影響路徑，并采取適當的應對策略。三是及時農產品相關報告。農行等主要涉農金融機構應借鑒全球先進同業的做法，加強氣候和農產品市場研究，定期或不定期面向全球水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農產品分析報告，提高市場影響力。

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基金項目：中國博士后科學基金（項目號：2015T80160；2014M550912）。

涉農資金論文范文第5篇

論文摘要：通過對糧食主產區之一的湖南省種糧農戶生產情況的深入調查發現，當前農戶經營中存在農田分散和農田基礎設施薄弱、抵御自然災害能力差，土地流轉困難、租賃轉包不規范，部分種糧大戶經營目標不明確、相關農業部門涉農服務脫節等問題。改變這一現狀，促進農業發展，應當探索建立現代農村金融制度、國家農業投資實行向種糧大戶優先傾斜、索建立農村土地流轉保障機制、加強種糧大戶的示范引導、完善政府服務體系。當前，農村外出從事非農產業的勞動力增多，從事糧食生產的農民越來越老年化和婦女化，加上農戶糧食生產的分散經營，農業發展受到約束。

為了保證我國的糧食安全，充分有效地利用有限的耕地，各地都在探索規模經營的生產方式，通過加快農村耕地的流轉，發展適度規模經營，以保證糧食產量的增加和農戶收入的提高。我們通過對糧食主產區之一的湖南省種糧農戶生產情況的深入調查，分析種糧農戶在發展規模經營中遇到的問題和普遍存在的困境，并提出相應的對策建議，對我國糧食主產區種糧農戶發展規模經營提供切實可行的幫助。

種糧農戶發展規模經營的情況

根據湖南省農業廳組織對全省的調查，2010年湖南省租賃轉包耕地面積30畝以上的種糧大戶達到95049戶，涉及耕地面積487.2萬畝，產糧達396.5萬噸，分別占全省耕地面積、糧食總產量的8.6%和13.2%。其中，100畝以上的種糧大戶比2008年增加了684戶，1000畝以上的種糧大戶增加了70戶，1萬畝以上的種糧大戶增加了2戶。通過耕地的租賃轉包實現規模經營，解決了當前農村出現有地無人耕種的現象，發展種糧農戶規模生產經營已成為糧食主產區農業生產發展的著力點。

在調查中發現，湖南省的規模經營大戶都是以糧食生產為主，全部種植水稻，其中80%以上的為雙季稻生產，60%以上的種植優質稻，并通過與農業企業聯合，稻谷直接銷售給大米加工企業，經濟效果明顯。根據對汨羅和攸縣實地調查，15個種糧大戶租賃轉包農戶家庭承包耕地或者集體耕地的面積達到59692畝，其中雙季稻的種植面積48734畝，占水稻種植面積的82%。通過種糧大戶的生產經營，其雙季稻的平均產量達到1725斤，產值1625元，而其包括租金在內每畝的經營成本為1127元，每畝可實現利潤498元，較一般的散戶生產經營收益更高。

從實地調查的62個大種糧大戶的年齡狀況來看，種糧大戶較大部分年齡在50歲左右，他們大都是農村生產能手、種糧能人，具有較高的文化水平，肯接受新知識、新技術、懂管理，相對而言也有一定的經濟基礎，農業生產機械化程度相對較高。據對攸縣其中10個種糧大戶的調查，他們農機擁有量128臺，戶均13臺，其中7戶擁有大型的耕整機、插秧機、收割機。種糧大戶的科技推廣、輻射帶動作用大，他們的生產實踐成為糧食生產新品種、新技術的示范展示點，成為農民學科學、用科技的帶頭人、引導戶，成為農業生產新技術的宣傳窗口。

全省各地都在根據當地的自然經濟條件和農戶自身的情況，不斷探索土地規模經營的經營方式，在調查中發現湖南省主要有五種規模經營的生產模式。

1、種植大戶經營。一些熟悉農業種植技術并具有一定資金實力的大戶，通過土地流轉的方式獲得較多的土地經營權，將農戶閑散的耕地租賃過來集中耕種實現規模經營。如攸縣新市鎮山門村農民符和平，多年來一直以規模化水稻種植作為致富產業。在惠農政策鼓舞下，他不斷擴大水稻種植規模，在大同橋、新市兩個鎮的21個村，租賃了125戶農民的水田810畝，雙季種植水稻1620畝，全年產糧食1600噸，純收入達30萬元，成為該縣有名的“種糧大戶”，榮獲農業部“全國糧食生產大戶”稱號。

2、股份合作經營。農戶將土地承包經營權作為股權，入股組成股份合作制企業，農民入股后，原土地承包關系不變，土地承包權與經營權分離，土地收益按股分紅。如攸縣網嶺鎮北坪村以每畝400斤稻谷的保底收益，加上合作社年終分紅的方式，將全村80%農戶組織起來成立了專業合作社，目前參加入股進行集中經營的耕地面積達1560畝。這種模式能夠使參股農戶更好地享受到集中經營帶來的經營性效益。

3、專業組織經營。以農民家庭經營為基礎，以農民專業合作社或農民專業協會為主導，集體統一組織部分生產經營環節，發揮集體優勢，形成規模經營的一種經營模式。這種組織模式正在蓬勃發展，具有良好的發展前景。如汨羅市磊石融城蔬菜種植專業合作社，新市綠色食品加工合作社等共計有6000多戶參加了土地流轉，流轉面積2.4萬畝。這種模式能有效推進土地流轉，促進農作物品種改良，提高農業生產的組織水平，有效地促進農民增收。

4、龍頭企業經營。由龍頭企業直接租賃土地雇請農工與農戶形成利益共同體實現規模效益的模式。如攸縣萬豐生態農業發展有限責任公司，以每畝300斤稻谷和60元現金作補償，直接租賃農戶的田土5100多畝（期限為10年），以湖南農科院、農業大學為技術支撐，為參與合作經營的農戶提供統一品種、農資、農技服務，并從綜合服務收益中給予農戶50%的返利。這種模式，發展思路、市場運作相對-成熟，發展潛力、綜合效益可觀，農民利益得到較好保障，能促進現代農業發展，達到了企業和農民雙贏的目的。

5、產業帶動經營。通過近年來的農業產業結構調整，攸縣形成了制種、蔬菜、苗木、席草等特色產業基地，這些基地建設帶動了土地流轉。如攸縣石羊塘鎮老虎巖村引進港商開發觀賞魚養殖項目（租賃魚塘、水田70余畝建設繁育基地），農戶通過出租耕地或自發養殖，每畝純收入達到1500元以上。這種規模經營模式經濟效益較好，農戶受益明顯。

種糧農戶發展規模經營的困難

近年來，湖南省的種糧農戶規模經營發展較快，同時種糧大戶在規模經營過程中也面臨不少的困難和問題，制約著農戶耕地的流轉、生產經營規模的擴大，突出表現為以下幾點：

農村金融服務缺失，種糧大戶融資難。在對種糧大戶的調查中，普遍反映影響農戶種糧經營規模的最大因素是融資難，融資困難成為制約種糧大戶生產正常運轉的最大瓶頸。由于種糧大戶的經營規模較大，其資金的投入也比較大，如購買種子、化肥、農藥，添置農機設備，農田整理投入、曬谷場地和糧倉的建設等。比如租賃轉包200畝耕地，租金至少需要6萬元，而且一般需要在生產前一次性付清，另外從播種開始，每季生產費用不能少于6萬元。

農田分散和農田基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差。由于農業生產基礎設施不夠完善，自然條件較差，嚴重影響了種糧大戶的生產經營活動。主要表現為：一是農田未整改。由于種糧大戶經營的耕地都是從千家萬戶手中流轉過來的，農田都未經過整改，小丘田、高岸田、低洼田較多，不便于機械化操作，主要依靠人工投入。在調查中發現，98%的種糧大戶的農田沒有經過平整改造，都是“插花田”沒有集中連片。二是水利條件差。由于水渠年久失修，渠內淤塞，灌溉不暢，或水路較遠，要水無水，造成誤工誤時。

土地流轉困難，租賃轉包不規范。由于有些農戶對家庭承包責任制的理解存在誤解，以為自家承包的土地就是自家的私有財產，加上農民擁有的“耙頭頓得穩，作田還是本”傳統觀念，擔心把土地流轉出去以后會喪失土地的承包權。有的承包戶寧愿讓土地荒廢也不肯把土地轉包給種糧大戶經營，造成“有田的不想種，想種田的沒田種”的怪現象。在發生了土地流轉的農戶之間，存在著租賃轉包不規范的現象。根據調查發現，農戶自發流轉的占85%以上，農戶委托鄉村組織流轉的土地不足15%，且農村土地流轉行為多發生在村組內鄰近的農戶之間。

部分種糧大戶經營目標不明確。隨著種糧大戶數量的不斷增加，特別是有些耕種面積較大的種糧農戶，對其糧食生產經營沒有長遠的規劃。調查中發現有些人承包很多耕地的目的主要不是為了認真地搞糧食生產，而是希望以種糧大戶的名義爭取得到政府部門對其的項目資金支持或獎勵資金，或是通過銷售其經營的水稻種子、農藥、化肥及農機服務上獲取利潤。在對耕種面積超過1000畝的24個種糧大戶的調查發現，他們當中只有4人原來從事過水稻種植栽培，占總數的16.7%，其余的承包種植大戶都是從其他產業轉業而來，大多數是回鄉創業的打工族或農資產品的工商業經營戶，根本沒有農業生產經驗。據當地農業部門反映，有些種植大戶根本不知道怎樣開展水稻生產，經常電話咨詢農業部門技術人員。

相關農業部門涉農服務脫節。由于很大部分種糧大戶缺乏農業生產的經驗知識，致使他們在生產中經營管理不科學。調查發現，種糧大戶對農業科技服務要求迫切，雖然各地已建立很多基層農業綜合服務部門，由于其已從社會化服務向市場化運作的商業有償服務轉變，大部分農業服務部門是在搞種子、化肥、農藥的銷售經營業務，真正對農戶提供技術培訓、病蟲防治等農業技術的公益不多。種糧大戶需要政府提供相關服務時，往往找不到相應的政府服務部門，在某種程度上阻礙了種糧大戶的發展。

對策與政策建議

在糧食主產區發展規模化生產經營是我國糧食生產的方向，是各級政府當前乃至今后一段時期在農村的中心工作，事關農業生產的發展、國家的糧食安全、種糧大戶的切身利益。因此，需要得到各級政府的高度重視，要極力營造一個良好的規模化生產經營環境，引導、扶持種糧大戶的健康發展。針對糧食主產區湖南省種糧大戶遇到的問題和普遍存在的困難，提出如下對策建議：

探索建立現代農村金融制度。種糧大戶的農業生產投入比較大、風險高、利潤低，加之農業自身的積累能力有限，靠農戶自己的經濟實力很難從事規模較大的糧食生產。而種糧大戶本身又缺少符合金融部門抵押條件的資產，金融部門出于對貸款安全的考慮不愿對種糧大戶發放貸款。針對種糧大戶融資難的問題，各級政府部門和金融機構要積極探索種糧大戶融資的新渠道。政府要鼓勵引導種糧大戶成立資金互助合作社，或由政府出資控股成立村鎮銀行，合理引導社會閑散資金入股，增加新的民間融資渠道。需要不斷創新農村金融產品和服務方式，積極探索用土地承包經營權、林權、農戶宅基地和房產作為抵押物的新途徑，創新和完善涉農金融服務新機制，大膽探索切實可行的適應種糧大戶需要的信貸方式。

國家農業投資實行向種糧大戶優先傾斜。隨著政府對農業投資的不斷增加，農業生產的基礎設施條件得到了較大的改善。今后在國家現代農業投資項目和基礎設施建設方面，在整合農業、國土、財政、水利等部門的資源時，要盡可能與種糧大戶土地流轉相結合，優先安排有利于種糧大戶改善生產條件的項目資金。建議省級政府出臺糧食生產相關的激勵政策，以調動廣大種糧大戶的種糧積極性，通過農業綜合開發和水利設施等項目的建設投入，加大農田的土地平整，使小田變大田，坡田變梯田，提高耕地質量，增加有效耕地面積，使水利灌溉條件得到有效的改善，農業機耕路確保得到暢通，為種糧大戶進行農業開發創造優越的基礎條件。