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現(xiàn)代公共圖書館一般可劃分為閱讀區(qū)、宣教區(qū)、展覽區(qū)、會(huì)議區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、兒童游樂(lè)區(qū)等區(qū)域。條件允許的,可專門劃出兒童閱讀區(qū)和婦女閱讀區(qū)。環(huán)境布置上,除了在墻上掛上壁畫、名言;窗臺(tái)及墻角擺上花卉、盆景;室內(nèi)布局講究藝術(shù)品位外,要兼顧禮儀建設(shè)要求,各讀者活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)門墻上須懸掛統(tǒng)一格式的《讀者須知》、《工作人員守則》、《借閱規(guī)則》等告示;公告、海報(bào)、通知等應(yīng)按指定區(qū)域集中張貼;可視情張貼《公民道德規(guī)范》、《創(chuàng)建文明城市》等宣傳畫,在閱覽區(qū)懸掛“愛(ài)護(hù)圖書”、“手機(jī)靜音”、“禁止喧嘩”等標(biāo)志,殘疾人和孕婦優(yōu)先標(biāo)識(shí)明顯,進(jìn)出通道設(shè)置合理等。注重特色服務(wù)。良好的服務(wù)對(duì)禮儀建設(shè)有積極的促進(jìn)作用。注重為殘疾人士服務(wù)。應(yīng)設(shè)立殘疾讀者服務(wù)部門,為殘疾人提供特殊服務(wù)。比如:為腿腳不方便的讀者開通無(wú)障礙的通道,方便他們進(jìn)出圖書館;為弱視的讀者提供各類大字體的書籍;為失明的讀者提供盲文出版物和設(shè)置收聽(tīng)有聲資料的設(shè)備;為聾啞人配備懂手語(yǔ)的工作人員等等。注重為讀者提供原始文獻(xiàn)的縮微品、復(fù)印件、視聽(tīng)資料以及復(fù)制、復(fù)印服務(wù)。這樣可以節(jié)省讀者獲取情報(bào)資料的時(shí)間,提高讀者學(xué)習(xí)和研究工作的效率,幫助讀者獲得難得的文獻(xiàn)資料,也便于圖書館妥善保存原始文獻(xiàn)和適當(dāng)控制文獻(xiàn)的入藏量。注重開展跟蹤服務(wù)。可以根據(jù)讀者的需要,利用圖書館豐富的資源優(yōu)勢(shì),針對(duì)固定單位和個(gè)人的生產(chǎn)項(xiàng)目和科學(xué)研究,為他們的課題提供相關(guān)的資料服務(wù)和情報(bào)服務(wù),如通過(guò)文獻(xiàn)情報(bào)源調(diào)查、鑒定、篩選、編輯、輯錄、翻譯等加工工作,在更大范圍內(nèi)滿足更多讀者用戶的需要。可以開展“圖書流動(dòng)車”服務(wù),改變過(guò)去被動(dòng)的服務(wù)狀況,有效地提高讀者工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
公共圖書館館員禮儀建設(shè)
公共圖書館是一個(gè)重要的知識(shí)文化信息傳播地,公共圖書館館員也就成了知識(shí)文化信息的直接傳播者,儀容儀表和言行舉止直接體現(xiàn)著圖書館的精神風(fēng)貌,對(duì)讀者有潛移默化的影響。公共圖書館館員禮儀主要包含:儀容、語(yǔ)言、行為和業(yè)務(wù)修養(yǎng)。1.儀容。良好的儀容儀表是圖書館館員最基本的要求。首先是穿著,圖書館館員應(yīng)盡量身穿統(tǒng)一館服,款式、色調(diào)必須樸素整潔、得體、大方,固定位置佩掛服務(wù)胸卡,以群體形象展示圖書館,這不僅能產(chǎn)生對(duì)工作的責(zé)任感,也是對(duì)禮儀規(guī)范、自身行為規(guī)范的體現(xiàn),更體現(xiàn)出對(duì)讀者的尊重。既方便讀者,又利于加深讀者與館員之間的溝通,以利于讀者的監(jiān)督。不得穿背心(含吊帶裝等不得體服裝)、拖鞋(含時(shí)裝式拖鞋)上班;鞋、襪不破損,保持清潔。其次是化妝,圖書館館員由于職業(yè)的特殊性,多為女性,工作時(shí)一般不宜化濃妝、著艷抹、使用強(qiáng)刺激性香水,不可佩帶過(guò)多或過(guò)于夸張的飾品,應(yīng)隨時(shí)注意自身的整潔、干凈。再次是面目表情,不論工作多累、壓力多大,在面對(duì)讀者時(shí),圖書館館員都應(yīng)精神飽滿、精力集中,面帶微笑,常施點(diǎn)頭禮或指引禮,讓讀者始終感到賓至如歸,感受到真誠(chéng)自然。2.語(yǔ)言。語(yǔ)言是傳遞信息的主要載體,所以要求圖書館館員語(yǔ)言要規(guī)范、要得體。一是使用文明禮貌用語(yǔ)。在接待讀者時(shí),應(yīng)使用“你好!、請(qǐng)!、謝謝!、對(duì)不起!、不客氣!、歡迎再來(lái)!、再見(jiàn)!”等文明用語(yǔ)。比如:讀者前來(lái)咨詢,應(yīng)主動(dòng)說(shuō)“:你好!我能為您做點(diǎn)什么!”使用禮貌用語(yǔ)時(shí),一般聲音大小適當(dāng),語(yǔ)調(diào)平和、親切,盡量不用語(yǔ)氣詞。在讀者提出問(wèn)題時(shí),應(yīng)對(duì)不同語(yǔ)言環(huán)境和對(duì)象靈活運(yùn)用,有問(wèn)必答,熱情周到。二是使用普通話。在接待讀者和公務(wù)往來(lái)時(shí)或接聽(tīng)讀者電話時(shí),提倡使用普通話。音量適中,語(yǔ)言文明,不得使用服務(wù)忌語(yǔ)。接電話時(shí),首先應(yīng)說(shuō):“您好,這是###圖書館”或“您好,這是###圖書館辦公室(或###部、……)”。三是語(yǔ)言要完整、準(zhǔn)確,言簡(jiǎn)意賅,不隨意化。四是音量適當(dāng),吐字清晰,語(yǔ)速適中,使讀者感到親切有識(shí)。五是耐心服務(wù),解釋問(wèn)題要?jiǎng)又郧椋瑫灾岳恚瑸樽x者樹立良好的形象。3.行為。圖書館館員在崗期間,工作人員要舉止端莊,微笑面對(duì)讀者,熱誠(chéng)為讀者服務(wù),虛心聽(tīng)取讀者意見(jiàn)。不能在工作崗位和其他工作人員高聲交談,盡量不要談和工作無(wú)關(guān)的事情,更不能因?yàn)榱奶於⒄`工作或是怠慢讀者。在崗時(shí),服務(wù)窗口的圖書館館員不長(zhǎng)時(shí)間打電話或接聽(tīng)手機(jī),手機(jī)調(diào)至靜音狀態(tài)。要時(shí)刻注意安靜,即使是和讀者談話,也應(yīng)該和對(duì)方盡量使用較低的聲音,以免影響到其他的讀者。保持站姿挺拔、行姿穩(wěn)重,坐姿文雅。站立接待讀者時(shí),應(yīng)雙腿并攏挺直,上體微向前傾,身體正面面對(duì)讀者,正視讀者;坐姿接待讀者時(shí),應(yīng)抬頭正視讀者;走路時(shí)遇到讀者詢問(wèn),應(yīng)停步并面對(duì)讀者,注意傾聽(tīng)并回答讀者的問(wèn)題。要注意眼神交流,面對(duì)讀者時(shí),應(yīng)在第一時(shí)間用目光感受到讀者的存在,并以平和、安靜、關(guān)注的目光鼓勵(lì)讀者提出問(wèn)題。對(duì)到館視察或檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家和外來(lái)參觀人員,工作人員要主動(dòng)起立迎送,做到彬彬有禮,熱情友好。4.業(yè)務(wù)修養(yǎng)。圖書館館員業(yè)務(wù)能力和水平對(duì)服務(wù)質(zhì)量有直接影響,比如,在為讀者辦理借還手續(xù)或是查找圖書、提供信息資源等服務(wù)時(shí),如果館員業(yè)務(wù)熟悉,能迅速實(shí)現(xiàn)讀者意圖,不讓讀者久等,則可能會(huì)間接增強(qiáng)讀者的閱讀興趣和愿望。如果館員業(yè)務(wù)生疏,一問(wèn)三不知,或是對(duì)讀者愛(ài)理不理,查資料讓讀者等半天,則肯定會(huì)影響到讀者的心情。所以,圖書館館員要自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),掌握較全面的綜合知識(shí),提高業(yè)務(wù)技能。圖書館方面要根據(jù)不同人員的技能水平、不同崗位工作需要,因地制宜開辟多種途徑為工作人員提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,才能使圖書館工作揚(yáng)長(zhǎng)避短、不斷進(jìn)步,適應(yīng)當(dāng)今信息時(shí)代圖書館發(fā)展需要。
在導(dǎo)管的設(shè)計(jì)階段以及對(duì)導(dǎo)管的制造階段并不能做到相互結(jié)合,而且在導(dǎo)管的裝配階段并不能夠根據(jù)前面的2個(gè)階段的工作信息順利地開展進(jìn)行。而且在導(dǎo)管的設(shè)計(jì)過(guò)程以及對(duì)導(dǎo)管的制造和裝配過(guò)程中都沒(méi)有專業(yè)、合理的軟件,系統(tǒng)間有關(guān)于導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝的有關(guān)數(shù)據(jù)的傳遞不夠及時(shí)、有效,使得信息的采集和共享不能很好地實(shí)現(xiàn)。由于導(dǎo)管彎曲工藝的工作原理比較繁瑣,而且當(dāng)前的大多關(guān)于導(dǎo)管彎曲工藝的工藝參數(shù)來(lái)自于傳統(tǒng)制造導(dǎo)管的經(jīng)驗(yàn)。不能做到對(duì)導(dǎo)管彎曲工藝數(shù)據(jù)的采集、處理、應(yīng)用,這些都使得導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝的發(fā)展進(jìn)程變得很慢。在制造導(dǎo)管的過(guò)程中,企業(yè)缺少相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),以此來(lái)支持整個(gè)導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝的集成系統(tǒng)。為了解決以上幾個(gè)突出問(wèn)題,我們應(yīng)該從導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)、導(dǎo)管工藝知識(shí)管理技術(shù)結(jié)構(gòu)建立模型、導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)管理應(yīng)用技術(shù)等的詳細(xì)內(nèi)容,深入研究了導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)管理技術(shù),以此來(lái)提高導(dǎo)管數(shù)控彎曲加工的效率,加快導(dǎo)管數(shù)字化制造技術(shù)的進(jìn)程。
2導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)的分析
2.1導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)的分類
在對(duì)導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)的分析中,我們可以將導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)分為2類,一類為導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝重用型知識(shí),另一類為導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝決策性知識(shí)。
(1)導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝重用型知識(shí)
導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝重用型知識(shí)就是關(guān)于導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝方面存在的問(wèn)題所涉及的領(lǐng)域、性質(zhì)、求解的環(huán)境和目標(biāo)等方面的知識(shí)內(nèi)容。重用型知識(shí)包括導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝標(biāo)準(zhǔn)工藝術(shù)語(yǔ)、機(jī)床基本信息、標(biāo)準(zhǔn)工藝規(guī)范、導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝實(shí)例等方面的知識(shí)。
(2)導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝決策型知識(shí)
決策型知識(shí)就是導(dǎo)管彎曲數(shù)控工藝的相關(guān)工作人員能夠根據(jù)導(dǎo)管數(shù)字化過(guò)程中的一些規(guī)律,推導(dǎo)出相關(guān)的結(jié)論以及研究出導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝相關(guān)規(guī)律的導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)。導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝決策型知識(shí)包括導(dǎo)管成型工藝規(guī)則、制造資源選擇規(guī)則、導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝的成型質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等。
2.2導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)的表示和儲(chǔ)存模型
對(duì)于導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)的表示和儲(chǔ)存模型的創(chuàng)建,應(yīng)該采用相關(guān)知識(shí)的關(guān)系來(lái)構(gòu)建關(guān)系模型,采取面向?qū)ο蠹夹g(shù)與生產(chǎn)式規(guī)則相結(jié)合的方式。導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝重用型知識(shí)的表示和儲(chǔ)存模型對(duì)于導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝重用型知識(shí)的表示和儲(chǔ)存模型的建立,應(yīng)采用面向?qū)ο蠹夹g(shù),將導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝重用型知識(shí)表示為相互獨(dú)立的而且能夠很容易就搜索獲取的知識(shí)元對(duì)象。
3導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)管理技術(shù)結(jié)構(gòu)模型的建立
導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)管理技術(shù)的功能結(jié)構(gòu)組成包括知識(shí)源、導(dǎo)管制造工藝知識(shí)獲取、導(dǎo)管制造工藝知識(shí)庫(kù)、導(dǎo)管制造工藝相關(guān)知識(shí)的檢索和系統(tǒng)接口等。
3.1知識(shí)源
對(duì)于導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)管理技術(shù)結(jié)構(gòu)模型中的知識(shí)源,其主要包括5個(gè)部分,分別為導(dǎo)管數(shù)字化制造工藝數(shù)據(jù)庫(kù)、導(dǎo)管數(shù)字化制造工藝資源庫(kù)、導(dǎo)管數(shù)字化制造工藝知識(shí)資料手冊(cè)、導(dǎo)管數(shù)字化制造工藝的試驗(yàn)數(shù)據(jù)以及其他生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)等。
3.2導(dǎo)管數(shù)字化制造工藝知識(shí)的獲取
(1)導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)的自動(dòng)獲取
導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)管理系統(tǒng)采用相關(guān)的知識(shí)獲取方法,直接從信息源中學(xué)習(xí)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí),以此通過(guò)管理系統(tǒng)自身的運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的總結(jié)和歸納,自動(dòng)獲取新的知識(shí)和定期的更新。使得建立的知識(shí)庫(kù)能夠有良好的性能。常見(jiàn)的自動(dòng)導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)的獲取方法有對(duì)導(dǎo)管數(shù)字化制造工藝的自然語(yǔ)言的理解以及通過(guò)機(jī)器的自身學(xué)習(xí)等等。
(2)導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)的交互式獲取
交互式獲取就是通過(guò)人與相關(guān)機(jī)器設(shè)備互相結(jié)合的形式以此來(lái)自動(dòng)獲取導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí),經(jīng)由相關(guān)操作人員將導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)輸入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中秋去,以達(dá)到導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)的自動(dòng)獲取的目的。這種交互式導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)的獲取主要來(lái)自于導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝專家的熟練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、導(dǎo)管數(shù)字化制造工藝的相關(guān)部門設(shè)計(jì)的導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝方案和工藝規(guī)程等等。
3.3知識(shí)庫(kù)
知識(shí)庫(kù)主要由事實(shí)型知識(shí)庫(kù)、決策型知識(shí)庫(kù)、重用型知識(shí)庫(kù)、工藝資源知識(shí)庫(kù)、可加工性分析推理機(jī)、機(jī)床選擇推理機(jī)、實(shí)例推理機(jī)等組成。
3.4導(dǎo)管數(shù)字化制造工藝知識(shí)的檢索以及系統(tǒng)接口
對(duì)于導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝集成系統(tǒng)的每個(gè)分系統(tǒng)來(lái)說(shuō),要求它們倒要可以通過(guò)用戶接口來(lái)進(jìn)行在導(dǎo)管數(shù)字化制造工藝的實(shí)例基礎(chǔ)上的推導(dǎo)、加工方法決策以及對(duì)導(dǎo)管制造機(jī)床選擇的決策等等,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝過(guò)程中的智能化;導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝相關(guān)操作人員可以通過(guò)對(duì)導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)的知識(shí)檢索來(lái)掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn),這些可以通過(guò)對(duì)這些導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝操作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。而且為了能夠讓導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝相關(guān)操作人員能夠適應(yīng)相互配合工作的制造模式,還要采取一些措施,使得導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)能夠有在導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝相關(guān)操作人員間互相交流、學(xué)習(xí),使得導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝相關(guān)操作人員具備更好的作業(yè)能力。
4導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)管理應(yīng)用技術(shù)
4.1以導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)關(guān)系數(shù)據(jù)模型為基礎(chǔ)的推理技術(shù)
對(duì)于導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝的制造企業(yè)來(lái)說(shuō),他們應(yīng)該在導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)關(guān)系運(yùn)算能力的基礎(chǔ)上,能夠通過(guò)一些措施來(lái)完成復(fù)雜的導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)的推理過(guò)程,進(jìn)而可以更好的實(shí)現(xiàn)導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝向智能化發(fā)展的目的。
(1)以導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)關(guān)系數(shù)據(jù)模型為基礎(chǔ)的反向推理技術(shù)因?yàn)閷?dǎo)管的最終成型的形狀已經(jīng)知道,所以在進(jìn)行導(dǎo)管設(shè)計(jì)時(shí)的加工性分析時(shí)可以用反向思維的推理技術(shù)來(lái)進(jìn)行導(dǎo)管外形的設(shè)計(jì)決策。可以根據(jù)初始設(shè)計(jì)的導(dǎo)管形狀參數(shù),以導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)和知識(shí)庫(kù)中儲(chǔ)存的導(dǎo)管加工工藝規(guī)則,通過(guò)以導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)關(guān)系數(shù)據(jù)模型為基礎(chǔ)的反向推力方法,進(jìn)行相關(guān)方面的修改,最后達(dá)到加工要求。
(2)以導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝知識(shí)關(guān)系數(shù)據(jù)模型為基礎(chǔ)的正向推理技術(shù)因?yàn)樵趯?dǎo)管數(shù)控彎曲工藝的規(guī)劃過(guò)程中,有時(shí)需要選擇合適的彎管機(jī),再加上導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝制造資源庫(kù)所能提供的彎管機(jī)的加工能力,在這種情況下,我們就需要采用正向的推理技術(shù)來(lái)選擇,選擇導(dǎo)管的制造資源,并把合適的彎管機(jī)提供給導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝的相關(guān)工藝操作人員,讓他們自行選擇合適的、有效的彎管機(jī)離來(lái)進(jìn)行制造生產(chǎn)。
4.2以導(dǎo)管實(shí)例為基礎(chǔ)進(jìn)行的導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝參數(shù)的設(shè)計(jì)
與傳統(tǒng)的機(jī)械設(shè)備加工不同,導(dǎo)管數(shù)控彎曲加工的質(zhì)量好壞要受到導(dǎo)管的設(shè)計(jì)參數(shù)以及成型過(guò)程中所使用的工藝等因素的影響。一旦被加工導(dǎo)管的設(shè)計(jì)參數(shù)確定以后,那么導(dǎo)管的成型工藝參數(shù)就成為了導(dǎo)管質(zhì)量好壞的關(guān)鍵所在。以導(dǎo)管實(shí)例為基礎(chǔ)進(jìn)行的導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝參數(shù)的設(shè)計(jì)能夠很大程度上解決導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝參數(shù)的不穩(wěn)定性和工藝參數(shù)的不成熟設(shè)計(jì)規(guī)則、計(jì)算公式。通常對(duì)于導(dǎo)管數(shù)控彎曲工藝的相關(guān)參數(shù)的設(shè)計(jì)步驟可以分為:設(shè)計(jì)導(dǎo)管實(shí)例庫(kù)結(jié)構(gòu)、實(shí)例檢索、實(shí)例選擇、實(shí)例調(diào)整、工藝結(jié)果評(píng)價(jià)。
5結(jié)束語(yǔ)
【論文關(guān)鍵詞】圖書館公共危機(jī)危機(jī)信息危機(jī)信息傳播
1圖書館參與公共危機(jī)信息傳播的契機(jī)
1.1危機(jī)信息需要整合
由于自然和人為的多種因素,使得當(dāng)今世界處于各種危機(jī)的風(fēng)口浪尖。伴隨著危機(jī)產(chǎn)生了大量的危機(jī)信息,如危機(jī)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、涉及人、造成的損失等。公眾由于自身的應(yīng)激反應(yīng),對(duì)事件相關(guān)的信息將產(chǎn)生較強(qiáng)的獲取動(dòng)力。而正因?yàn)槿绱耍?dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí),政府、組織和個(gè)體都可能是危機(jī)信息的傳播者,有關(guān)危機(jī)的各種信息肯定是“滿天飛”,使得信息的“版本”多得讓處在危機(jī)焦慮之中的人們無(wú)所適從,即危機(jī)信息的傳播缺乏系統(tǒng)性和整合性。而圖書館作為社會(huì)的一個(gè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu),作為政府的一個(gè)公益性信息傳播機(jī)構(gòu),如果能夠在危機(jī)信息傳播中扮演重要角色,對(duì)公共危機(jī)信息進(jìn)行篩選與處理、有效組合與傳播,必將給圖書館帶來(lái)新的動(dòng)力和活力,開創(chuàng)一個(gè)新的局面。
1.2《政府信息公開條例》的頒布為其奠定了法理基礎(chǔ)
《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》)的頒布,為圖書館發(fā)揮信息傳播功能開辟了新紀(jì)元。該條例對(duì)政府信息公開的主體、范圍、內(nèi)容形式和程序等做出了明確規(guī)定,將于2008年5月1日開始實(shí)施。特別是該條例第3章“公開的方式和程序”中的第l6條明確規(guī)定:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利……。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。該條例第2章“公開的范圍”中的第l0條第l款規(guī)定,公開的范圍包括突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。這些規(guī)定賦予了圖書館傳播政府信息的法定職責(zé),也使圖書館公共危機(jī)信息傳播“師出有名”,并鞏固了圖書館在危機(jī)信息傳播中扮演的重要角色。隨著社會(huì)的和諧發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),各級(jí)圖書館的實(shí)體資源和網(wǎng)絡(luò)資源不斷豐富,自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)全面展開,并逐步形成專業(yè)化隊(duì)伍,能夠快速、有效地提煉信息,充分、全面地為用戶服務(wù),圖書館的信息服務(wù)地位已得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可。作為社會(huì)的有機(jī)組成部分,圖書館可憑借自身的信用優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì),對(duì)公共危機(jī)事前、事中、事后的各種信息進(jìn)行系統(tǒng)地整合,從而積極有效地發(fā)揮圖書館公共危機(jī)信息傳播功能。這將是圖書館信息服務(wù)發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。
2圖書館參與公共危機(jī)信息傳播的意義
2.1構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求
當(dāng)前,我國(guó)正處于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所預(yù)言的“非穩(wěn)定狀態(tài)”頻發(fā)的“關(guān)鍵階段”,進(jìn)入了公共危機(jī)事件的高發(fā)期,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全暴露的不和諧問(wèn)題日益突出。而我國(guó)在公共危機(jī)管理中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),如全民防災(zāi)意識(shí)教育相當(dāng)缺乏、公共危機(jī)管理體制不健全、應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力有待提高、科學(xué)的災(zāi)害評(píng)估體系缺乏、法制不夠完善等。特別是近幾年發(fā)生的公共危機(jī)事件,顯現(xiàn)了我國(guó)危機(jī)信息傳播功能嚴(yán)重滯后,如2003年“非典”疫情的形成與前期的擴(kuò)散就與我國(guó)公共危機(jī)信息傳播滯后有直接的聯(lián)系。確實(shí),過(guò)去由于GDP政績(jī)導(dǎo)向作用,部分官員報(bào)喜不報(bào)憂,同時(shí)沒(méi)有全國(guó)性的法規(guī)條例明確規(guī)定政府是否公開信息、公開哪些信息、如何公開信息,對(duì)行政機(jī)關(guān)公布信息的義務(wù)沒(méi)有形成共識(shí),因此一些政府部門對(duì)信息公開采取了回避的態(tài)度,對(duì)危機(jī)信息公開更是諱莫如深。隨著近年來(lái)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等理念的提出,我國(guó)政府建設(shè)開始向服務(wù)型政府方向發(fā)展,《政府信息公開條例》正是在此背景下出臺(tái)的。
長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍認(rèn)為,應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)性公共事件的唯一主體是政府,社會(huì)群體和其它組織不必承擔(dān)什么責(zé)任。實(shí)際上,在突發(fā)公共事件發(fā)生和治理的過(guò)程中,政府和社會(huì)公民都是利益的關(guān)聯(lián)者。要想有一個(gè)安全、和諧的社會(huì),需要全社會(huì)的共同努力和付出,更何況公共服務(wù)是圖書館服務(wù)的根本屬性,圖書館有責(zé)任、有義務(wù)在公共危機(jī)管理中盡到自身的職責(zé),而《條例》的頒布,更使圖書館危機(jī)信息傳播職能責(zé)無(wú)旁貸。我們也欣喜地看到,近年來(lái),圖書館界開始關(guān)注圖書館危機(jī)信息傳播的研究,同時(shí)在實(shí)踐領(lǐng)域也有部分圖書館邁開了步伐,為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自身力量。
2.2保障公眾危機(jī)信息的知情權(quán)
信息知情權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。尊重公眾知情權(quán),尤其是在威脅到公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的公共危機(jī)中,保障社會(huì)和公眾的危機(jī)信息知情權(quán)是政府責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)和責(zé)任。
在這個(gè)問(wèn)題上,公民是主,政府是客,不是政府主觀上愿不愿意促進(jìn)公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn),而是客觀上必須這么做,這是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的政府必須承擔(dān)的責(zé)任。而危機(jī)管理說(shuō)到底,仍是信息管理。對(duì)公共危機(jī)信息的管理,既是政府的責(zé)任,也是政府投資建設(shè)的圖書館的責(zé)任。在各種突發(fā)事件中,圖書館主動(dòng)承擔(dān)起危機(jī)信息的傳播任務(wù),不僅是圖書館向政府負(fù)責(zé),也是圖書館對(duì)大眾負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。作為一個(gè)公益性的機(jī)構(gòu),圖書館沒(méi)有任何私利可圖,相較于那些營(yíng)利性的機(jī)構(gòu),它可以客觀、準(zhǔn)確、迅速地將危機(jī)信息傳遞給它所服務(wù)的全體社會(huì)公眾。
2007年8月2日9時(shí)許,河南鄭州暴雨如注,市區(qū)瞬間成了澤國(guó)。然而,大部分市民卻沒(méi)有接到暴雨預(yù)警。暴雨導(dǎo)致至少2人死亡,6人受傷,市區(qū)1小時(shí)內(nèi)損失上百萬(wàn)。氣象部門在暴雨前了預(yù)警信息,但這一信息卻沒(méi)有使絕大多數(shù)市民知曉,這是因?yàn)槌鲇跔I(yíng)利考慮,氣象部門下屬的商業(yè)性機(jī)構(gòu)——華云公司控制了該信息手機(jī)傳播,只是向交了氣象服務(wù)費(fèi)用的用戶提供了手機(jī)短信,結(jié)果使暴雨到來(lái)之際大多數(shù)人沒(méi)有準(zhǔn)備,以至造成了巨大的災(zāi)害。而作為公益性機(jī)構(gòu)的圖書館在進(jìn)行此類危機(jī)信息傳播時(shí),應(yīng)該會(huì)更多考慮社會(huì)效益。
2.3社區(qū)信息服務(wù)的延伸
按照民政部的定義,社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。隨著我國(guó)現(xiàn)代化水平的提高,住宅商品化及城市化進(jìn)程的加速,越來(lái)越多的人逐漸成為“社區(qū)”的人,社區(qū)成了社會(huì)的基本單元,具有越來(lái)越重要的作用。
我國(guó)每個(gè)公共圖書館的周圍都有一個(gè)或幾個(gè)社區(qū)。社區(qū)居民的需求是多種多樣的,不同的人群、不同的社會(huì)階層,對(duì)公共服務(wù)有不同的需求,對(duì)圖書館提供的服務(wù)也有不同的需求。但是他們最關(guān)心的還是與他們?nèi)粘I钚萜菹嚓P(guān)的信息,其中就包括危機(jī)信息。公共危機(jī)對(duì)社會(huì)秩序、公共安全和公眾利益造成一定危害,將威脅到公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、交通、供水、供電和通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施和系統(tǒng),會(huì)給社區(qū)居民帶來(lái)極大的不便甚至恐慌。所以,社區(qū)居民在危機(jī)發(fā)生時(shí)刻急切想得到有關(guān)危機(jī)的一切信息。如果圖書館要想達(dá)到這樣的目標(biāo):當(dāng)人們對(duì)信息有所需求時(shí),首先想到圖書館,并把圖書館作為信息來(lái)源的中心,圖書館就必須把社區(qū)居民的需求與自身的服務(wù)緊密地聯(lián)系起來(lái)。圖書館應(yīng)深入社區(qū),了解需求,加強(qiáng)宣傳,整合與居民日常生活息息相關(guān)的危機(jī)信息,通過(guò)危機(jī)事前舉辦危機(jī)信息傳播進(jìn)社區(qū)活動(dòng),事中與居委會(huì)聯(lián)合舉辦專家講座,事后發(fā)放各種溫馨提示卡片,逐漸使自身成為社區(qū)居民的第二起居所、信息集散中心。所以,圖書館參與危機(jī)信息傳播是社區(qū)信息服務(wù)延伸的要求,具有重要的意義。
2.4弘揚(yáng)關(guān)心弱者、平等服務(wù)的圖書館精神
2002年我國(guó)《政府工作報(bào)告》首次使用了“弱勢(shì)群體”一詞,“弱勢(shì)群體”隨之成為中國(guó)社會(huì)新的“關(guān)鍵詞”。其實(shí),社會(huì)弱勢(shì)群體是任何社會(huì)和時(shí)代都普遍存在的現(xiàn)象,只是在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,特別是危機(jī)來(lái)臨之時(shí),他們“抵抗力”更差,更需要幫助。因此,圖書館目光向下,關(guān)注底層弱勢(shì)群體,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
聯(lián)合國(guó)教科文組織《公共圖書館宣言》中明確指出:“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利。而不受年齡、種族性別、、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。對(duì)因故不能享用圖書館常規(guī)服務(wù)和資料的用戶,例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯,必須向其提供特殊服務(wù)和資料”。因此,要進(jìn)一步弘揚(yáng)圖書館精神,倡導(dǎo)圖書館走民、關(guān)心弱者、平等服務(wù),把弱勢(shì)群體作為圖書館服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象之一。例如,首都圖書館借閱一律免費(fèi),提出乞丐也能到館看書,還辦了民工圖書館,派車將民工子弟學(xué)校的孩子們接到館里參加活動(dòng)等。廣東省立中山圖書館為了解決貧困地區(qū)圖書館資源匱乏的問(wèn)題,在省政府的支持下興辦流動(dòng)圖書館,已建18個(gè),以后還會(huì)增加。廣西柳州市圖書館免費(fèi)為殘疾人辦理借書證,開展送書上門的服務(wù);在館內(nèi)建筑上設(shè)計(jì)殘疾人通道,開通盲人閱覽室,配置自動(dòng)朗讀機(jī)、盲用電腦觸讀機(jī)、字體放大器等,并積極開發(fā)殘疾人服務(wù)的應(yīng)用軟件,加強(qiáng)館際資源共享和合作,如制作殘疾人圖書聯(lián)合目錄等。這些事例,都充分表明了我國(guó)公共圖書館在為弱勢(shì)群體服務(wù)方面邁出了堅(jiān)定的步伐。
人通過(guò)這種有意識(shí)的活動(dòng)改造了自然,并使自己獲得人類的靈氣。自然界就被賦予人的意義,出現(xiàn)反映人的意向和活動(dòng)的世界,"文化"也就開始了它的一發(fā)而不可止歇的生命運(yùn)動(dòng)。一塊天然的巖石不具備文化意蘊(yùn),但經(jīng)過(guò)人工打磨,便注入了人的價(jià)值觀念,進(jìn)入"文化"范疇。人類適應(yīng)環(huán)境、改造環(huán)境并改造自身的過(guò)程與產(chǎn)物就是文化。人打磨石器的過(guò)程,人在打磨石器的過(guò)程中知識(shí)和技能的提高,在打磨石器中人與人結(jié)成的相互關(guān)系,以及最后成就的這件包蘊(yùn)著人的價(jià)值取向的石器,都是文化現(xiàn)象。
文化是指在人類社會(huì)的歷史實(shí)踐過(guò)程中,所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。"是人類為了以一定的方式來(lái)滿足自身需要而進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)"。"社會(huì)的人是動(dòng)物長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物。但是,只有當(dāng)人不滿足于坐享大自然的賜予,而開始親自生產(chǎn)他所需要的消費(fèi)品時(shí),人類的文化史才開始了。"這種文化誕生于人類最初的"造物"活動(dòng)之中,可以稱之為"造物文化"。只是到了后來(lái),生產(chǎn)力發(fā)展了,人的需要豐富了,文化的內(nèi)涵就由簡(jiǎn)而繁、由單一到多樣,文化的概念也隨著文化學(xué)研究的深入而被賦予越來(lái)越復(fù)雜的內(nèi)涵。但有一點(diǎn),即人類文化是由一元向多元發(fā)展的,沒(méi)有改變。
一部人類的文化史,無(wú)論哪個(gè)地區(qū)和民族,可說(shuō)都是從制造生產(chǎn)工具和生活用品開始的。人類在打制第一件石器作為工具的時(shí)候,并不是出于"藝術(shù)"和"審美"的考慮,而完全是出于"勞動(dòng)",利于"生存"的實(shí)用目的。也就是俄國(guó)普列漢諾夫(1856-1918)提出的"實(shí)用先于審美"。因此,從最早的意義上講,造物活動(dòng)是綜合的、籠統(tǒng)的、實(shí)用的。但是,一般的人造物只要一旦作為物質(zhì)出現(xiàn),就會(huì)具有一定的實(shí)用功能;作為物質(zhì)的存在,就會(huì)對(duì)人產(chǎn)生精神的影響。在"勞動(dòng)"、"生存"的實(shí)用目的達(dá)到以后,就開始了附加上"藝術(shù)"和"審美"的考慮,一般的人造物就上升為造物藝術(shù)。在長(zhǎng)期的歷史中,隨著人類進(jìn)行"藝術(shù)"和"審美"考慮的越來(lái)越豐富,人造物作為它原來(lái)的載體已不能充分滿足了,便逐漸從中派生出、分離出現(xiàn)在所謂的"純藝術(shù)",由此形成藝術(shù)文化,譬如獨(dú)立欣賞的繪畫。以致出現(xiàn)了"物質(zhì)文化"和"精神文化"的分野。然而,造物文化作為原發(fā)性的"母型"并沒(méi)有被解體,而是沿著自身的軌跡發(fā)展。而此時(shí)的造物文化也就是造物藝術(shù)文化。
人類的造物活動(dòng),是以人類自身的創(chuàng)造性獲取一種自然界中本來(lái)所沒(méi)有的功能形式,求得在自然中的主動(dòng)生存的開始,是最本質(zhì)的文化現(xiàn)象。造物文化就是一種在物質(zhì)文化和精神文化之間或之上未經(jīng)分解的文化,帶有原發(fā)性和綜合性。張道一教授在造物藝術(shù)論中把這種兼具物質(zhì)文化和精神文化而不可分離的文化稱為"本元文化"。并在《跨世紀(jì)的造物藝術(shù)》一文中說(shuō):
"……一般的人造物,按照通常的說(shuō)法,多稱作為''''物質(zhì)文化'''';它是相對(duì)于''''精神文化''''而言的。……嚴(yán)格地說(shuō),這方面的''''人造物'''',不能算作純''''物質(zhì)文化'''',而是帶有文化的綜合性,我稱之謂''''本元文化''''。即在文化分為多元之前,一種最早的文化形態(tài)。隨著社會(huì)的和生產(chǎn)的分工,文化由一元而分作多元,本元文化并沒(méi)有被解體,而是同物質(zhì)文化和精神文化并行發(fā)展。而且由于它同科技的發(fā)展同步,又合著生活的脈搏,一直保持著旺盛的生命力。如以陶瓷為例,從它的歷史演變中不難看出,盡管技術(shù)變了,生活方式變了,它的制作、式樣、用途也隨之變化,而且能夠看出各代陶瓷和品類式樣上的風(fēng)格差異,成為實(shí)用與審美的統(tǒng)一物,但上萬(wàn)年來(lái)并沒(méi)有中斷。由文化上的綜合性,決定了它在藝術(shù)上和美學(xué)上的綜合性。我們所要研究的''''造物藝術(shù)''''及其設(shè)計(jì),正是指這一類的文化。"
作為本元文化的造物文化從其出現(xiàn)的時(shí)候就具有了實(shí)用和審美的雙重社會(huì)功能。實(shí)用功能的發(fā)揮是個(gè)體的,而審美功能的發(fā)揮是整體的。
而造物藝術(shù)文化從它形成起就具有了造物文化的性質(zhì)。前蘇聯(lián)學(xué)者卡岡認(rèn)為,藝術(shù)文化從文化形態(tài)上是不同于物質(zhì)文化和精神文化的特殊文化,由此,他將整個(gè)文化分為物質(zhì)文化、精神文化、藝術(shù)文化三部分。物質(zhì)文化是指從自然向文化的轉(zhuǎn)化,包括物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和方式;精神文化是指由精神生產(chǎn)創(chuàng)造的意識(shí)形態(tài)方面的文化,兩者是互為的。而藝術(shù)文化則是這兩種文化有機(jī)互融的結(jié)果。他認(rèn)為:"人的藝術(shù)活動(dòng)的這種特殊的精神--物質(zhì)完整性導(dǎo)致了:定形于藝術(shù)活動(dòng)周圍的藝術(shù)文化不能納入精神文化的界限內(nèi),它在文化的空間中既區(qū)別于精神文化,又區(qū)別于物質(zhì)文化,具有相對(duì)的獨(dú)立性。而這就是說(shuō),藝術(shù)文化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)具有特殊性,既區(qū)別于精神文化的結(jié)構(gòu),又區(qū)別于物質(zhì)文化的結(jié)構(gòu),因?yàn)樗伤囆g(shù)活動(dòng)本身的特性所決定。"這里卡岡所說(shuō)的"藝術(shù)文化"就是造物藝術(shù)文化。
人類文化的發(fā)展,如今已是豐富多樣,絢麗多彩。高爾基把大自然看成是"第一自然界",而人類創(chuàng)造的文化是"第二個(gè)自然界"。他說(shuō):"學(xué)者觀察著,研究著一切存在在''''第一自然界''''里的現(xiàn)象,教人用這''''第一個(gè)''''的力量去創(chuàng)造''''第二個(gè)'''',教人關(guān)心自己的健康,延長(zhǎng)自己的生命。藝術(shù)家觀察著人的內(nèi)心世界--心理。"他認(rèn)為"三個(gè)人是創(chuàng)造文化的:學(xué)者、藝術(shù)家和工人。"藝術(shù)是文化的一個(gè)重要方面,它的品類更是錯(cuò)綜復(fù)雜,幾乎無(wú)法從同一個(gè)角度進(jìn)行分類。一般的藝術(shù),是"純?nèi)?的意識(shí)形態(tài),作用于人們的精神,起著認(rèn)識(shí)、教育和審美的社會(huì)作用,是易于辨別的。但是也有的藝術(shù)門類,并不純是意識(shí)形態(tài),它以物質(zhì)形態(tài)出現(xiàn),同時(shí)又影響著人的精神,這就是造物藝術(shù)。造物藝術(shù)直接關(guān)系到人們的衣食住行,它既是物質(zhì)文化又是精神文化,是適應(yīng)著物質(zhì)生產(chǎn)而發(fā)展起來(lái)的一種表現(xiàn)的藝術(shù)。造物藝術(shù)也就兼具了造物文化和藝術(shù)文化的特征。
大千世界中,多樣的造物藝術(shù)已是司空見(jiàn)慣。然而,當(dāng)我們生活在一切需用之物齊全的環(huán)境里,對(duì)這些無(wú)時(shí)無(wú)刻不接觸的造物藝術(shù)的存在以為都是天經(jīng)地義的。于是便視而不見(jiàn)、熟視無(wú)睹了,對(duì)這些人造物的"母型"地位也就漠視了,把這種造物文化簡(jiǎn)單化地歸入"物質(zhì)文化",斥為工匠之作,并排除在藝術(shù)與美學(xué)之外。特別是我國(guó)自先秦以來(lái),奉行形而上之道,以形而下之器為不齒。造物屬于形而下的范疇,由此它從思想觀念上和社會(huì)實(shí)踐上都被納入了世俗末流之中,這種思想影響于歷代。正是我國(guó)這種傳統(tǒng)的"重道輕器"思想的沿襲,在實(shí)踐上強(qiáng)烈的社會(huì)需求促使工藝及產(chǎn)品大量介入人的生活,成為一種左右社會(huì)和人們心態(tài)的物質(zhì)力量;而在人們觀念上卻又鄙視這種工肆之人的藝術(shù)勞動(dòng),不僅大批藝人、工匠得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位,造物活動(dòng)作為一項(xiàng)文化也沒(méi)有在整體意義上得到相應(yīng)的承認(rèn)和重視。中國(guó)古代文人士大夫們甚至"坐而論道":"雖小道,必有可觀者焉;致遠(yuǎn)恐泥,是以君子不為也。"這種"君子不為",不知影響了多少人。
馬克思指出:"直接的物質(zhì)的生活資料的生產(chǎn),因而一個(gè)民族或一個(gè)時(shí)代的一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,便構(gòu)成為基礎(chǔ),人們的國(guó)家制度、法的觀點(diǎn)、藝術(shù)以至宗教觀念,就是從這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,因而,也必須由這個(gè)基礎(chǔ)來(lái)解釋,而不是像過(guò)去那樣做得相反。"我們不能否認(rèn)造物藝術(shù)文化的本質(zhì)。造物藝術(shù)文化是藝術(shù)文化的基礎(chǔ)和根源,又是藝術(shù)文化的一種特殊形態(tài),是視覺(jué)藝術(shù)語(yǔ)言,是藝術(shù)語(yǔ)言的一種表現(xiàn)形式。兩者相輔相成、相得益彰。造物藝術(shù)文化的不斷積累,才將人類的藝術(shù)文化逐漸充實(shí)豐滿,才將人類的文明高高托起。
我們知道,人類是自然的一部分。因?yàn)樽匀皇且磺猩嬖诘幕A(chǔ)條件,人也不能離開自然而完全獨(dú)立生存。人類的祖先就是這樣作為自然的一部分而生活于自然之中。在這種狀況下,人類的生存受到當(dāng)時(shí)人們的意志難以改變的、復(fù)雜的法則的支配。在自然中固定著自己的位置,不能從自然的循環(huán)中擺脫出來(lái)。當(dāng)時(shí),人們依靠樹木的果實(shí)、優(yōu)裕的自然而維持生命,遇上嚴(yán)酷異常的自然災(zāi)害時(shí),只有凍死、餓死。這樣,自然對(duì)于人類的存在來(lái)說(shuō),是絕對(duì)的條件,同時(shí),有時(shí)也威脅著人類的生存。為此,人類便開始努力,盡可能逃避不利的自然環(huán)境,創(chuàng)造出有利的環(huán)境以便更容易生存。人類變得有意志和自然相對(duì)抗了。拒絕由自然來(lái)擺布本身生存的一切,開始作用于自然而又改造自然,對(duì)此,人類在人和自然之間,創(chuàng)造出了應(yīng)稱為第二自然的人工環(huán)境,借此,從自然的直接的異動(dòng)中逃避出來(lái),開始調(diào)整人類和自然的關(guān)系,把自己生存的某部分掌握在人類自己手中。因?yàn)?動(dòng)物僅僅利用外部自然界,單純地以自己的存在來(lái)使自然界改變;而人則通過(guò)他所作的改變來(lái)使自然界為自己的目的服務(wù),來(lái)支配自然界。"
因此,不管自然環(huán)境如何多變,隨著創(chuàng)造出適應(yīng)多種情況的人工環(huán)境,人類便可以在地球上的任何地方生存。人類創(chuàng)造了制服獵取物的武器,創(chuàng)造了滿足各種生活所必需的工具。最初是靠手,盡管所用的材料也往往是原封不動(dòng)地搬用自然的材料,但已經(jīng)深深地刻上了人類的痕跡。在保留著打擊痕跡的人類第一件工具的石器中,卻能看出,人類經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歲月制造出了最順手的和最能發(fā)揮功能的造物藝術(shù)。"可以把一切意識(shí)性的、物象化的、符合某種目的的物品都稱為產(chǎn)品設(shè)計(jì)。若一般通俗地說(shuō)明的話,即,把具有目的,由人類創(chuàng)造出來(lái)的所有實(shí)體都可稱為產(chǎn)品設(shè)計(jì)"。這些造物藝術(shù)都是手工產(chǎn)品,因此,也可以籠統(tǒng)地稱為工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。
可是,隨著時(shí)代的發(fā)展,技巧的熟練,所使用的材料既有取自自然的,也有人工制造的。譬如說(shuō),制陶術(shù)的發(fā)明,是人造物由物理的性質(zhì)向化學(xué)的性質(zhì)擴(kuò)延的一次大的成功。人類從此不僅能改變天然物的形態(tài),而且能利用火對(duì)粘土的燒結(jié),改變材料的性質(zhì)。這是中國(guó)科技史上的一大發(fā)明。這一發(fā)明,是燒制出規(guī)整、飽滿的陶器。從而開擴(kuò)了工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的領(lǐng)域和及其性質(zhì),藝術(shù)的手段可以輕而易舉的被體現(xiàn),只不過(guò)當(dāng)時(shí)的工業(yè)概念仍然是手工業(yè)。
在人類社會(huì)文明高度發(fā)展的過(guò)程中,工業(yè)革命開始以后,造物藝術(shù)伴隨著大工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和藝術(shù)文化的不斷融合,并在20世紀(jì)初凝聚成為工業(yè)設(shè)計(jì),并作為一門獨(dú)立完整的現(xiàn)代學(xué)科得以確立,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)才成其真正意義。
工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)就是對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的功能、材料、構(gòu)造、工藝、形態(tài)、色彩、表面處理、裝飾等諸因素從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行綜合處理,既要符合人們對(duì)產(chǎn)品物質(zhì)功能的要求,又要滿足人們審美情趣的需求。
也就是在對(duì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行外觀設(shè)計(jì)時(shí),不僅要研究工業(yè)產(chǎn)品制造的可能性、操作時(shí)的可靠性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、形態(tài)表現(xiàn)的藝術(shù)性等,同時(shí)還要研究工業(yè)產(chǎn)品對(duì)社會(huì)的價(jià)值,對(duì)環(huán)境的影響,對(duì)人的生理和心理的作用。這里的"藝術(shù)性"是一種綜合性的概念,它不僅包括產(chǎn)品的造型處理、色彩處理、紋飾處理與視覺(jué)效果相關(guān)的結(jié)構(gòu)處理、紋理效果處理,還包括人的觸覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等綜合感覺(jué)效果的處理。
工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)也是人類創(chuàng)造的物化形態(tài)、是一種造物藝術(shù)的同時(shí),它已經(jīng)成為一種綜合藝術(shù)語(yǔ)言。作為人類造物活動(dòng)的延續(xù)和發(fā)展,同樣是一種藝術(shù)文化。在技術(shù)手段上,它擁有以往任何一個(gè)時(shí)代都無(wú)可比擬的現(xiàn)代工業(yè)文明;在審美精神上,它又是傳承不斷的人類創(chuàng)造力與文化傳統(tǒng)的延伸與發(fā)展。于是,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)將人類完善自己制造產(chǎn)品的努力從個(gè)人性的勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化的社會(huì)性勞動(dòng),變?yōu)檫\(yùn)用社會(huì)的宏觀力量控制和優(yōu)化人類生活與生存環(huán)境的浩大工程。這意味著,人類已不滿足于將生產(chǎn)力的發(fā)展僅用于從自然中獲取財(cái)富;人類已覺(jué)悟到、并有意識(shí)地運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和藝術(shù)手段去拓展文化生活中的精神空間,以求得人類自身的不斷完善。
前"全蘇工業(yè)設(shè)計(jì)科學(xué)研究所"所長(zhǎng)尤里·蘇羅維夫曾把工業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)為人類的"第二文化":"從屬于文化,即由各種產(chǎn)品創(chuàng)造出來(lái)的''''第二文化'''',反映了由社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系、意識(shí)觀念的差異和物質(zhì)與精神之間的矛盾所產(chǎn)生的全部結(jié)果的復(fù)雜性以及沖突。將工業(yè)設(shè)計(jì)這一行為和其成果(產(chǎn)品)內(nèi)潛的長(zhǎng)處和短處,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的形式及其設(shè)計(jì)所適應(yīng)的社會(huì)文化分開來(lái)考慮,這已是不可能的了。"因此,一方面,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)必須依賴具體的文化環(huán)境;另一方面,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)本身,也創(chuàng)造了文化。工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的本質(zhì),也就是用藝術(shù)的語(yǔ)言(造型語(yǔ)言)體現(xiàn)造物文化,是藝術(shù)質(zhì)的造物文化活動(dòng)。在藝術(shù)質(zhì)的造物中,藝術(shù)因素是一種本質(zhì)的要素,它的存在實(shí)際上是將使這種造物更具文化的意義和深刻性。
大工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不只是為了滿足自給自足的生產(chǎn)和狹隘范圍集團(tuán)的要求而生產(chǎn),而是以廣闊的市場(chǎng)為目的。在加工技術(shù)機(jī)械化的同時(shí),隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,新材料也不斷產(chǎn)生了,過(guò)去不存在的各種工業(yè)產(chǎn)品漸漸進(jìn)入到了人類的生活之中,過(guò)去不曾有的藝術(shù)手法紛紛顯現(xiàn)于工業(yè)產(chǎn)品之上。工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)向全社會(huì)生活普及和滲透。如今,塑料、汽車和電視,在現(xiàn)代生活中深深扎下了根,而我們卻已忽視了工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的本質(zhì)。
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[論文摘要]新加坡在短短四十多年的時(shí)間里發(fā)展成亞洲現(xiàn)代化水平領(lǐng)先的國(guó)家,這與其獨(dú)特的政府公共管理理念是分不開的。以“外包”理念建設(shè)高效政府,以“親商”理念優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以“人才立國(guó)”理念加強(qiáng)人力資源開發(fā),以“親民”理念服務(wù)于人民等,促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,也給目前正在致力于構(gòu)建和諧社會(huì)的中國(guó)以有益啟示:一是要樹立“外包”理念,提高行政效能;二是要樹立“人才強(qiáng)國(guó)”理念,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障;三是要樹立“親商”理念,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境;四是要樹立“親民”理念,努力改善民生。
自1965年獨(dú)立后,新加坡堅(jiān)持把政治管制與經(jīng)濟(jì)自由相結(jié)合,把共同理想與多元文化相結(jié)合,把一黨獨(dú)大與爭(zhēng)取民眾相結(jié)合,社會(huì)安定,經(jīng)濟(jì)繁榮,為大多數(shù)亞洲發(fā)展中國(guó)家樹立了現(xiàn)代都市發(fā)展的典范。在2009年世界經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力排名中,新加坡僅次于美國(guó),位居世界第二。筆者認(rèn)為,新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展與其獨(dú)特的政府公共管理理念是分不開的,對(duì)其進(jìn)行分析和研究,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展具有非常重要的啟示。
一、新加坡政府公共管理的獨(dú)特理念
新加坡經(jīng)濟(jì)屬于高度發(fā)達(dá)且成功的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,政府不僅廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí),而且創(chuàng)建了優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境,吸引了大批外商前來(lái)投資。幾十年來(lái),新加坡著力打造服務(wù)型政府,以民生為本,服務(wù)人民,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮。在這一發(fā)展過(guò)程中,新加坡政府形成了自己獨(dú)特的公共管理理念。
(一)以“外包”理念建設(shè)高效政府
新加坡政府素以高效著稱。在人民行動(dòng)黨看來(lái),新加坡要持續(xù)發(fā)展必須依靠“一個(gè)有效率的政府”。為建設(shè)高效政府,新加坡政府在公共管理中引進(jìn)了“外包”理念。“外包”理念是從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理延伸到政府的工作中來(lái)的。歐美等國(guó)的企業(yè)家常把費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)資本的工作外包給別的企業(yè)、別的國(guó)家去做,自己只保留創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等最核心的部分。新加坡政府把這一理念運(yùn)用到公共管理領(lǐng)域之中,政府通過(guò)整合資源,將非核心的工作采取合同外包的方式交給社會(huì)中介組織,讓政府充分“瘦身”。如汽車違章的處罰、離境退稅的審核等這些原本屬于政府的職能都通過(guò)招標(biāo)而“外包”。從實(shí)踐效果來(lái)看,政府“外包”部分職能不僅沒(méi)有影響政府的信譽(yù)和形象,而且提高了運(yùn)作效益,有效地杜絕了這些領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(二)以“親商”理念優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境
新加坡?tīng)I(yíng)商環(huán)境開放且清廉。2009年,《福布斯》雜志發(fā)表營(yíng)商環(huán)境排名報(bào)告,新加坡被評(píng)為表現(xiàn)最佳的亞太經(jīng)濟(jì)體,全球排名第四。良好的營(yíng)商環(huán)境得益于政府樹立的“親商理念”。“親商理念”是新加坡政府公共管理的核心。該理念認(rèn)為,政府并非真正的社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者,只有當(dāng)政府成功地提供了一個(gè)適應(yīng)工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境,并使企業(yè)取得比其他地區(qū)更高的投資回報(bào)率時(shí),政府的作用才能得到體現(xiàn)。‘‘親商理念”把政府—企業(yè)—公民三者統(tǒng)一于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程,通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)以提高人民的生活水平和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力,也就是政府創(chuàng)造環(huán)境,市場(chǎng)創(chuàng)造財(cái)富,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
在“親商”理念的指導(dǎo)下,政府充分發(fā)揮自身的調(diào)控、服務(wù)、管理等職能,創(chuàng)造各種有利的投資條件吸引外資。比如,大力完善基礎(chǔ)設(shè)施,使新加坡交通發(fā)達(dá)、通訊便利、水電供應(yīng)充足、金融服務(wù)與銀行系統(tǒng)完善可靠;撥出廉價(jià)工業(yè)土地,協(xié)助廠家建廠房;提供低息貸款,給予外資以國(guó)民待遇;等等。新加坡也是世界上對(duì)企業(yè)干預(yù)最少的國(guó)家之一,政府完全“放飛”企業(yè),讓企業(yè)自由地“單飛”,使企業(yè)有了良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化吸引了大量的海外客戶到新加坡投資,與此同時(shí),政府也采取多種措施協(xié)助本地企業(yè)向海外發(fā)展,拓展海外市場(chǎng),有力地促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)以“人才立國(guó)”理念加強(qiáng)人力資源開發(fā)
新加坡吸引外資的有利因素之一就是人才薈萃。李光耀曾指出:“新加坡所實(shí)行的是人才主義制度。”重視人才、培養(yǎng)人才、善用人才、吸引人才是其“人才立國(guó)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。首先,是人才就盡力去用。新加坡政府建立了重用人才的制度,主張善用人才、不浪費(fèi)人才、不踐踏人才,讓真正的人才脫穎而出、為國(guó)效力。李光耀認(rèn)為,“只要有五位真正肯做事的領(lǐng)導(dǎo)者,十年歲月里,就可能建造出新的國(guó)家”。“假如新加坡被平庸與投機(jī)主義者所控制,就要付出極大的代價(jià)”。執(zhí)政的人民行動(dòng)黨大力推行精英治國(guó)方略,把精英選拔到國(guó)家最重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位,保證國(guó)家機(jī)器高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。其次,是人才就盡力去培養(yǎng)。政府撥出巨款投資教育,改革教育制度;通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度為政府和社會(huì)培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀人才;注重各類企業(yè)職工的在職培訓(xùn),注重培養(yǎng)本地的科技實(shí)業(yè)精英。再次,是人才就盡力去挖。李光耀曾提出“與私人部門爭(zhēng)奪人才”的戰(zhàn)略,大幅度提高工資,改善福利待遇,以“高薪搶賢”,吸引了大批優(yōu)秀人才到政府部門工作。政府還成立了國(guó)際人力資源小組,專門負(fù)責(zé)吸引外國(guó)高科技人才到新加坡來(lái)工作。
(四)以“親民”理念服務(wù)于人民
人民行動(dòng)黨成功的根源不在于其一黨獨(dú)大的威權(quán)主義政治體制,而在于其樹立了“以民為本,心系群眾,關(guān)懷草根”的“親民”理念。為了贏得了人民的支持,新加坡政府采取了一系列“服務(wù)于人民”的措施,比較主要的有以下幾種:
一是實(shí)行議員接待日制度。人民行動(dòng)黨在全國(guó)設(shè)立了數(shù)十個(gè)選區(qū),由國(guó)會(huì)議員“劃片包干”,所有本黨議員每周必須安排兩個(gè)晚上的時(shí)間用于走訪本選區(qū)選民和接待上訪群眾,處理各種事務(wù),為民服務(wù),即使政府部長(zhǎng)、副總理和總理也不例外。
二是建立完善的社會(huì)保障體系。新加坡政府制定了多種政策來(lái)“防止形成一個(gè)下層社會(huì)”。比如,把收入較低的人分散到各個(gè)選區(qū)居住,讓他們得到更多的接受幫助的機(jī)會(huì);政府實(shí)行教育援助政策,使低收入階層的子女能夠通過(guò)接受教育擺脫貧困。此外,在基層社區(qū)還有“社區(qū)基金”和“人民協(xié)會(huì)”等非營(yíng)利利機(jī)構(gòu),為中低收入家庭提供各種幫助。
三是建立了成熟的社區(qū)管理模式。新加坡政府通過(guò)對(duì)社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為引導(dǎo),把握社區(qū)活動(dòng)的方向。在新加坡,社區(qū)內(nèi)主要有三個(gè)組織,即居顧委、社管委和居委會(huì)。居顧委主要負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的公共福利,根據(jù)社區(qū)內(nèi)居民的要求與政府溝通,維護(hù)居民權(quán)益;社管委負(fù)責(zé)社區(qū)中心運(yùn)行并制定從計(jì)算機(jī)培訓(xùn)到幼兒體育活動(dòng)的一系列計(jì)劃;居委會(huì)主要負(fù)責(zé)治安、環(huán)衛(wèi)工作,組織本小區(qū)內(nèi)的活動(dòng)。三者各司其職,共同管理社區(qū)。
二、借鑒新加坡政府公共管理的獨(dú)特理念,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展
古人云:“他山之石,可以攻玉”。我們可借鑒新加坡政府公共管理的獨(dú)特理念,轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建高效與有限責(zé)任政府,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
(一)樹立“外包”理念,提高行政效能
新加坡的“外包理念”告訴我們,政府必須從一些領(lǐng)域抽身而退,不能既“掌舵”又“劃槳”,而應(yīng)該把更多的精力投向“掌舵”,為“劃槳”做好服務(wù)工作。因此,要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,按照“大部門體制”和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則設(shè)置政府機(jī)構(gòu),可把非核心的工作“外包”給社會(huì)中介組織,讓政府充分“瘦身”,提高行政效能。
首先,要大力培育社會(huì)中介組織。政府要“瘦身”,必須放權(quán)于社會(huì)和企業(yè),把屬于企業(yè)的職能還給企業(yè),屬于社會(huì)的職能還給社會(huì),屬于中介組織的職能還給中介,從而實(shí)現(xiàn)管理的高效。目前我國(guó)的中介組織發(fā)育明顯不足,運(yùn)作不規(guī)范、不成熟。政府要因勢(shì)利導(dǎo),積極扶植和培育行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、環(huán)境保護(hù)組織、咨詢機(jī)構(gòu)、慈善團(tuán)體等社會(huì)中介組織,規(guī)范其運(yùn)作,發(fā)揮其在各個(gè)領(lǐng)域的重要作用。
其次,要完善電子政務(wù),打造透明政府。建立透明政府,把政府變成“玻璃缸里的金魚”,除了積極推行政務(wù)公開制度外,還要大力實(shí)踐“電子政務(wù)”,切實(shí)推行“政府上網(wǎng)”工程,將“市民提申請(qǐng)、政府來(lái)審批”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻裼行枨蟆⒄畞?lái)服務(wù)”的模式。推行電子政務(wù)有助于增加執(zhí)政透明度、降低行政成本、提高辦事效率、加強(qiáng)廉政建設(shè),可為政府與公眾、企業(yè)之間的互動(dòng)與回應(yīng)帶來(lái)一場(chǎng)革命。
(二)樹立“人才強(qiáng)國(guó)”理念,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障
人才是第一生產(chǎn)要素,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。我們必須樹立“人才強(qiáng)國(guó)”理念,重視智力投入,完善引進(jìn)人才的體制機(jī)制,以人力資源開發(fā)提升行政效能。一要努力做到“用人唯賢”。要從傳統(tǒng)的人事行政向重視人力資源管理轉(zhuǎn)變,做到人盡其才,不受條條框框的制約,給人才以充分發(fā)展的空間。二要加大培育人才的力度。新加坡重視員工培訓(xùn)的做法值得我們借鑒。從當(dāng)前來(lái)看,我國(guó)應(yīng)改革教育制度,注重培養(yǎng)高科技人才、各領(lǐng)域的專業(yè)人才。在干部教育培訓(xùn)上,要?jiǎng)?chuàng)新方式方法及內(nèi)容,進(jìn)行境外培訓(xùn)和異地教學(xué),提高培訓(xùn)質(zhì)量,大量培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的各種人才。三是引進(jìn)外來(lái)智力資源。新加坡政府設(shè)立了咨詢委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)檢討委員會(huì),請(qǐng)一些國(guó)內(nèi)外專家為政府出謀劃策。我們也可聘請(qǐng)一些國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者專家擔(dān)任咨詢委員,聽(tīng)取他們對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn),提高政府工作的國(guó)際化水平。
(三)樹立“親商”理念,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè),政府的主要職責(zé)是為市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境,維護(hù)市場(chǎng)秩序。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管制思維,樹立“親商”理念,建立親商服務(wù)體系。在“親商”理念的指導(dǎo)下,政府與企業(yè)的關(guān)系不再是管理與被管理的關(guān)系,而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。政府不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),只擔(dān)負(fù)維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境之類的職責(zé),讓企業(yè)自由“飛翔”。具體可采取以下措施:
一是改善投資環(huán)境,吸引外來(lái)資金。為了吸引外來(lái)企業(yè)落戶,需大力完善基礎(chǔ)設(shè)施,如建立暢通便利的交通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)達(dá)的通訊系統(tǒng),健全金融服務(wù)與銀行系統(tǒng),建立電子商務(wù)和物流平臺(tái),搞好征地拆遷工作,在稅收方面給予優(yōu)惠政策等,讓外來(lái)企業(yè)引得進(jìn)、留得住。
二是大力改革行政審批制度。在新加坡,公民只要花極少的錢,就可以注冊(cè)公司,政府所擔(dān)負(fù)的是服務(wù)和監(jiān)管職責(zé),而不是審批職能。與新加坡相比,我國(guó)的行政審批制度存在著許多弊端,如效率低下、存在尋租行為等。我們可借鑒新加坡政府的一站式服務(wù)模式,建立一站式服務(wù)中心,形成高效的服務(wù)體系。一站式服務(wù)中心的獨(dú)特之處,就在于它作為政府的直屬機(jī)構(gòu)具有充分的授權(quán),企業(yè)和公民辦事只需到一站式服務(wù)中心的一個(gè)窗口就可把所有事項(xiàng)辦完,既提高了辦事效率,又可防止腐敗的滋生,大大優(yōu)化了投資環(huán)境。
三是建立社會(huì)服務(wù)承諾制度,強(qiáng)化政府服務(wù)職能。要建立社會(huì)服務(wù)承諾制度,規(guī)范政府行為,嚴(yán)格整治亂收費(fèi)行為,使收費(fèi)透明、公開、合法;相關(guān)部門在執(zhí)行對(duì)企業(yè)的管理服務(wù)職能時(shí),不得推諉扯皮,不得敷衍塞責(zé);在接受企業(yè)的申請(qǐng)、咨詢及辦理正常審批手續(xù)時(shí)要做到速度快、服務(wù)好、效率高,給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(四)樹立“親民”理念,為民服務(wù),改善民生
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