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關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育;就業(yè)導(dǎo)向;辦學(xué)定位;政府職能
近年來,伴隨著高等教育的跨越式發(fā)展,我國(guó)高等職業(yè)教育異軍突起,事業(yè)迅速發(fā)展,改革不斷深化,質(zhì)量不斷提高,一個(gè)基本適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高等職業(yè)教育新體系初步形成。
一、高等職業(yè)教育健康發(fā)展的起點(diǎn)
(一)招生和在校生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)
2004年的統(tǒng)計(jì)表明,全國(guó)共招收普通本科、高職(專科)學(xué)生447.34萬(wàn)人,其中全國(guó)高職(專科)招生 237.43萬(wàn)人,占53.1%;普通本科、高職(專科)在校生 1333.5萬(wàn)人,其中高職(專科)在校生達(dá)到595.65萬(wàn)人,占44.7%。O可以說,高職教育已經(jīng)占據(jù)我國(guó)高等教育的“半壁江山”。目前,我國(guó)已形成了每個(gè)地市至少設(shè)置一所高等職業(yè)院校的格局,高等職業(yè)院校已成為與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切的高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
(二)高等教育資源擴(kuò)大,高職校均規(guī)模增加
我國(guó)高等教育資源不斷擴(kuò)大,2004年全國(guó)共有普通高校1731所,其中高職(專科)院校1047所,占 60.5%。吖半隨著高等教育資源的擴(kuò)大,高職的校均規(guī)模也不斷增加,校均在校生規(guī)模由2003年的 2893人增加到2004年的3209人。③
(三)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)加快,辦學(xué)條件進(jìn)一步改善
2004年中央專項(xiàng)資金完成了重點(diǎn)向數(shù)控技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域傾斜,以加快培養(yǎng)數(shù)控技術(shù)人才,滿足我國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展的需要,扶持了浙江、江蘇、上海、四川、湖北、江西等6省市、30個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),④改善了辦學(xué)條件。
(四)開創(chuàng)了地方統(tǒng)籌的高教管理新體制,政府統(tǒng)籌邁出實(shí)質(zhì)性一步
高等職業(yè)教育已經(jīng)形成了以省級(jí)政府統(tǒng)籌管理為主,國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)控的兩級(jí)管理格局。省級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)高等職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌管理,進(jìn)行了結(jié)構(gòu)布局調(diào)整,優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源明顯擴(kuò)大。
《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》的出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)形成了部際聯(lián)合會(huì)議制度、聯(lián)合多部門解決高職問題的制度,開創(chuàng)了多部門合力解決高職問題的新局面。
(五)步入依法治教的軌道
1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》,對(duì)職業(yè)教育的體系、實(shí)施和保障條件等進(jìn)行了規(guī)定; 2001年頒發(fā)國(guó)家民委、教育部《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》;2004年印發(fā)的《職業(yè)教育與成人教育工作要點(diǎn)的通知》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等,使高等職業(yè)教育步入依法健康發(fā)展的新軌道。
二、高等職業(yè)教育健康發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
(一)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻
就業(yè)工作是學(xué)校生存與發(fā)展的關(guān)鍵。截至2004年9月1日,全國(guó)普通高校畢業(yè)生平均就業(yè)率為73%,其中研究生就業(yè)率達(dá)到93%,本科生為84%,高職傳科)生僅為61%。⑤2005年高校畢業(yè)生中,高職生占到近一半的比重,就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
(二)生源競(jìng)爭(zhēng)激烈,擾亂正常辦學(xué)秩序
部分高職院校生源不足。統(tǒng)計(jì)表明,2003年我國(guó)高職招生計(jì)劃數(shù)大于報(bào)名數(shù),有的高職院校報(bào)到率僅為30%,一些高職院校為爭(zhēng)取生源,不斷降低錄取標(biāo)準(zhǔn),影響了高職教育的聲譽(yù)和質(zhì)量。近幾年,一些職業(yè)技術(shù)院校為搶生源,采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,如各種招生中介的出現(xiàn)、刊登虛假?gòu)V告、利用高就業(yè)吸引高中畢業(yè)生等行為;有的職業(yè)技術(shù)院校以與一些名存實(shí)亡的用人單位簽有就業(yè)合同為幌子,吸引學(xué)生就讀,⑥擾亂了常的招生秩序。
(三)發(fā)展定位不明確,沒有形成辦學(xué)特色
一些高職院校對(duì)自身定位不清,有盲目攀高升格和辦學(xué)向?qū)W科型靠近的傾向。部分高職院校以能幫助學(xué)生高考復(fù)習(xí)為招攬學(xué)生的手段,變相地使高職院校成了第二次高考的預(yù)備學(xué)校,偏離了創(chuàng)辦高職院校的教育目標(biāo)。一些高職院校為迎合學(xué)生升人本科院校的要求,基本上參照傳統(tǒng)的本科和專科模式辦學(xué),參照普通本科院校的課程開展教學(xué),沒能體現(xiàn)出高職鮮明的辦學(xué)特色。
(四)社會(huì)及公眾對(duì)高職的認(rèn)識(shí)依然存在偏見
社會(huì)包括教育界對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)并未達(dá)到應(yīng)有高度,鄙視職業(yè)教育的現(xiàn)象隨處可見;企業(yè)轉(zhuǎn)制、機(jī)構(gòu)調(diào)整等現(xiàn)象,使大量工人下崗待業(yè),也使培養(yǎng)一線生產(chǎn)人員的職業(yè)教育受到嚴(yán)重的沖擊。
我國(guó)公共資源的有限性和現(xiàn)行的高考制度使高職發(fā)展面臨著極為嚴(yán)峻的“雙重困境”。現(xiàn)行的嚴(yán)格篩選的高考制度決定了目前高職的劣勢(shì)地位,成績(jī)好的學(xué)生不愿上高職,而部分成績(jī)不好的學(xué)生,由于高職收費(fèi)高于一般本科而上不了高職。
(五)管理體制的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)問題仍未有效解決
20世紀(jì)90年代,國(guó)家權(quán)力下放,確立了省級(jí)政府的高職審批權(quán)。實(shí)施地方統(tǒng)籌以來,中央政府宏觀調(diào)控面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),女~2004年對(duì)高職層次招生沒有按計(jì)劃控制住規(guī)模,超招了30余萬(wàn)人。⑦在專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控、適應(yīng)區(qū)域差異的分類指導(dǎo)等方面,中央政府也沒有充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。
在宏觀調(diào)控面臨挑戰(zhàn)的同時(shí),微觀層面的學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)也沒有真正落實(shí)。盡管1998年頒布的《高等教育法》第32條至第38條規(guī)定了高等學(xué)校有7項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán),但高職院校在招生、課程開發(fā)、教師聘任等方面仍缺乏根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要自主選擇的權(quán)力。
(六)投入嚴(yán)重不足,實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后
限于經(jīng)費(fèi)投入問題,目前高職院校多開設(shè)硬件投入很少的文科專業(yè),專業(yè)設(shè)置不能滿足社會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
投入不足的另一個(gè)重要表現(xiàn)就是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)科目不能滿足學(xué)生技能訓(xùn)練的需要,造成學(xué)生實(shí)際操作能力不強(qiáng)。
三、高等職業(yè)教育健康發(fā)展的保障
(一)堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向是長(zhǎng)期發(fā)展策略
每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足以解決當(dāng)年的就業(yè)問題。從高職發(fā)展本身來看,中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展存在三大瓶頸:辦學(xué)難、育人難、就業(yè)難。高職每年培養(yǎng)數(shù)百萬(wàn)學(xué)生,如果不以就業(yè)為導(dǎo)向,而是以學(xué)科為導(dǎo)向,每年就可能給社會(huì)提供超過150萬(wàn)-200萬(wàn)的青年失業(yè)人口,⑧高職發(fā)展就會(huì)受到社會(huì)質(zhì)疑。因此,必須進(jìn)一步確立高職的就業(yè)導(dǎo)向,堅(jiān)持在教育目標(biāo)的確定、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等各方面落實(shí)就業(yè)導(dǎo)向的原則。
(二)明確辦學(xué)定位,實(shí)現(xiàn)與普通高教錯(cuò)位發(fā)展
1.明確辦學(xué)定位,突出辦學(xué)特色
我國(guó)行業(yè)門類眾多,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,既需要一定量從事基礎(chǔ)研究和高層管理的拔尖人才,更需要大量應(yīng)用型人才。高職院校必須按照本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、社會(huì)需求和自身實(shí)際情況,在培養(yǎng)層次、學(xué)科特色、服務(wù)區(qū)域等方面正確定位,形成多層次、多樣化的學(xué)校辦學(xué)特色和辦學(xué)模式,這樣才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得社會(huì)和企業(yè)的認(rèn)同。
2.與普通本科教育各安其位、錯(cuò)位發(fā)展
高等職業(yè)教育與普通本科教育是服務(wù)于不同就學(xué)人群的高等教育模式,在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、服務(wù)領(lǐng)域等方面都有不同的社會(huì)分工。只有立足于高等職業(yè)教育領(lǐng)域,找準(zhǔn)自身特色,才能與普通本科教育形成不同的發(fā)展優(yōu)勢(shì),從而做到各展所長(zhǎng),錯(cuò)位發(fā)展,相互補(bǔ)充,協(xié)調(diào)共進(jìn)。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能,加大對(duì)高職的投入
1.明晰中央與省級(jí)政府的職責(zé),切實(shí)落實(shí)高職院校的辦學(xué)自主權(quán)
省級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高職的統(tǒng)籌管理,并下放高職辦學(xué)權(quán),逐步擴(kuò)大高職在辦學(xué)、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、課程開發(fā)與安排、教師聘任、教材選用等方面的權(quán)力,落實(shí)高職院校的辦學(xué)自主權(quán)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育改革與發(fā)展的根本動(dòng)力不是來自教育部門內(nèi)部,而是來自經(jīng)濟(jì)部門和就業(yè)部門。教育部門與就業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)部門、雇主組織密切合作,共同參與教育的管理和決策,成為職業(yè)教育改革和發(fā)展的有效途徑。我國(guó)高職只有聯(lián)合相關(guān)部門,形成合力,才能保障健康發(fā)展。
2.加大投入力度,運(yùn)用財(cái)政手段宏觀調(diào)控
政府應(yīng)加大對(duì)高職教育的投入,尤其要加大對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的投入。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的需求較大,特別是工科專業(yè)對(duì)實(shí)訓(xùn)條件要求比較高,因此各級(jí)政府要積極給予本地職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)上的大力支持,以加快職業(yè)院校深化教育教學(xué)改革。
3.進(jìn)一步完善職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)生就學(xué)援助體系
對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,政府需要投入必要的資金,通過“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免”等形式,扶持貧困學(xué)生接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。
(四)建立面向社會(huì)需求的高職院校辦學(xué)機(jī)制,激活辦學(xué)活力
我國(guó)農(nóng)村人口眾多,開發(fā)農(nóng)村人力資源是提高人力資源水平的重要途徑,高職院校辦學(xué)要面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村擁有豐富的高中畢業(yè)生資源,高職院校要利用這一有利條件,吸收農(nóng)村高中畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育,使之成為高技能人才;隨著社會(huì)用人層次的提高,城市一些高中畢業(yè)的待業(yè)青年由于沒有大學(xué)文憑,無法進(jìn)入就業(yè)領(lǐng)域,高職院校也需面向這一群體,避免其成為“新失業(yè)群體”。
專業(yè)優(yōu)勢(shì)就是就業(yè)優(yōu)勢(shì),高職就是培養(yǎng)“數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者”與“數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才”的結(jié)合部。為此,高職教育要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),面向生產(chǎn)服務(wù)第一線,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,本著靈活設(shè)置、寬窄并存的原則,大力推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改造傳統(tǒng)專業(yè)、發(fā)展緊缺專業(yè),努力做到根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置專業(yè)。
高等職業(yè)教育的發(fā)展不僅要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng),還要著眼于國(guó)際就業(yè)市場(chǎng),為國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)提供適銷對(duì)路的應(yīng)用型人才,提高我國(guó)在國(guó)際就業(yè)和人力資源市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)有效利用中介組織,促進(jìn)高職健康發(fā)展
目前我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)、職業(yè)與就業(yè)中介機(jī)構(gòu)基本處于分割狀態(tài),職能單一且服務(wù)面窄,職業(yè)與就業(yè)政策、法規(guī)、咨詢和培訓(xùn)能力均不能滿足日益嚴(yán)峻的就業(yè)市場(chǎng)的需要。為此,應(yīng)大幅度提升現(xiàn)有的各類勞動(dòng)、職業(yè)與就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),如提高中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)人與從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與勞動(dòng)供給與需求方的聯(lián)系與合作,鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)職能、增加創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù),促進(jìn)其服務(wù)方向由檔案服務(wù)型和“牽線搭橋”介紹型向綜合咨詢型的服務(wù)轉(zhuǎn)變。此外,各類中介機(jī)構(gòu)還應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)、不同時(shí)期和不同優(yōu)先領(lǐng)域的就業(yè)需要,選擇符合自身實(shí)際的咨詢、服務(wù)功能,如提供針對(duì)高職畢業(yè)生的專門就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。
(六)加強(qiáng)發(fā)達(dá)與貧困落后地區(qū)“對(duì)口支援”,帶動(dòng)西部地區(qū)高職發(fā)展
大力加強(qiáng)我國(guó)東部地區(qū)與西部貧困地區(qū)高職教育“對(duì)口支援”,帶動(dòng)西部地區(qū)高職發(fā)展,是地區(qū)之間高職教育均衡發(fā)展的重要保障。實(shí)施東部與西部地區(qū)高職教育“對(duì)口支援”的途徑很多,如采取東部發(fā)達(dá)地區(qū)出資在西部地區(qū)建立高職院校,或者為西部地區(qū)高職院校提供經(jīng)費(fèi)及信息支持,以及為西部地區(qū)高職院校的畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會(huì)等。
(七)拓展高職國(guó)際交流與合作的渠道
應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的教育理念、管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式,以滿足我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的人才需求。同時(shí),積極與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)外合作,引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,提高我國(guó)高職教育的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
[注 釋]
①②③教育部新聞會(huì).2004年中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r公告[Z].2005-03-0l.
④教育部2004年第二十一次新聞會(huì).介紹我國(guó)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作有關(guān)情況[Z].
⑤大學(xué)生就業(yè)率增漲了三個(gè)百分點(diǎn)[EB/OL].新華網(wǎng),2004-09-29.
⑥曾耀山.應(yīng)及時(shí)扼制職業(yè)院校招生中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為[EB/OL].cnhubei.com.
1月15日,全國(guó)引進(jìn)國(guó)外智力工作會(huì)議在京召開。會(huì)議明確了2013年引智工作的總體要求,要按照“抓管理、抓重點(diǎn)、抓成果”的基本思路,穩(wěn)中求進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)開局,以引智法治化建設(shè)、開發(fā)利用國(guó)外智力資源能力建設(shè)、引智成果共享體系建設(shè)為主要著力點(diǎn),大力引進(jìn)國(guó)外高層次人才和急需緊缺人才,進(jìn)一步提高出國(guó)(境)培訓(xùn)質(zhì)量和效益,加快引智體制機(jī)制改革創(chuàng)新步伐,優(yōu)化引智發(fā)展環(huán)境,努力開創(chuàng)引智事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了大力提高引智宏觀管理科學(xué)化水平,全力推動(dòng)引智工作上層級(jí)、上水平,努力促進(jìn)引智成果共贏共享三個(gè)方面具體工作。(中國(guó)組織人事報(bào))
教育部對(duì)2013年職業(yè)教育工作做出宏觀部署
1月23日,《教育部2013年工作要點(diǎn)》,對(duì)2013年教育工作進(jìn)行安排。涉及職業(yè)教育方面,教育部提出:加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。印發(fā)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃,全面推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代職教體系。制訂中高職教育銜接計(jì)劃。研究職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互溝通的制度。啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。制訂職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。印發(fā)推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見。修訂國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系,研究國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。印發(fā)首批中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。修訂高職專業(yè)目錄,高職專業(yè)設(shè)置管理辦法。制訂部分中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)課程體系建設(shè)。規(guī)范職業(yè)教育教材管理。印發(fā)并實(shí)施全國(guó)職業(yè)院校技能大賽規(guī)劃(2013-2015年)。印發(fā)職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定。研究制訂職業(yè)院校管理水平評(píng)估方案。繼續(xù)開展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)話活動(dòng),加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家示范高職、中職學(xué)校建設(shè),繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃,加強(qiáng)示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,繼續(xù)開展國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作,建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)“立交橋”。積極推進(jìn)普通本科與高等職業(yè)教育分類考試。加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)。開展職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告。落實(shí)好中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。加快推進(jìn)職業(yè)教育法修訂。制訂完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和辦法。(教育部)
人社部:2013年將啟動(dòng)新一輪國(guó)家百千萬(wàn)人才工程
1月25日,人力資源和社會(huì)保障部召開新聞會(huì),向社會(huì)各界和廣大媒體介紹2012年第四季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。人力資源和社會(huì)保障部政策研究司司長(zhǎng),部新聞發(fā)言人尹成基在會(huì)上介紹2012年專業(yè)技術(shù)人員管理工作時(shí)表示,2012年已經(jīng)完成“”百千萬(wàn)人才工程領(lǐng)軍人才的初評(píng),2013年將啟動(dòng)新一輪國(guó)家百千萬(wàn)人才工程。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))
2013年江蘇省將推出“111國(guó)際化人才引進(jìn)工程”
從1月13日召開的江蘇省人才工作座談會(huì)上獲悉,今年江蘇省將推出“111國(guó)際化人才引進(jìn)工程”等多項(xiàng)重大人才工程,計(jì)劃資助引進(jìn)5000名領(lǐng)軍人才,引進(jìn)10名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、外籍院士等世界頂尖人才,同時(shí)重點(diǎn)培養(yǎng)1萬(wàn)名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拔尖人才、引導(dǎo)2萬(wàn)名優(yōu)秀人才向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線匯聚,增創(chuàng)“人才紅利”新優(yōu)勢(shì)。(新華日?qǐng)?bào))
《甘肅省領(lǐng)軍人才考核辦法》出臺(tái)
日前,《甘肅省領(lǐng)軍人才考核辦法》出臺(tái)。該辦法突出激勵(lì)導(dǎo)向,鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新,提倡基礎(chǔ)研究與實(shí)踐應(yīng)用并重,個(gè)人發(fā)展與團(tuán)隊(duì)建設(shè)互動(dòng),通過考核,將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)、成績(jī)優(yōu)秀的領(lǐng)軍人才給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),成績(jī)優(yōu)秀的第二層次人才將晉升到第一層次。(蘭州晨報(bào))
國(guó)電集團(tuán)與北京市科委共建新能源技術(shù)研究院
2月6日,中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司與北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)在集團(tuán)本部簽署《關(guān)于共建國(guó)電新能源技術(shù)研究院的合作協(xié)議》,就合作共建國(guó)電新能源技術(shù)研究院,雙方將在科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、人才建設(shè)等多方面開展多種方式的交流合作。近年來,北京市科委為各類科技人才搭建了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),雙方合作,將有利于優(yōu)勢(shì)資源整合,促進(jìn)科研成果共享。(人民日?qǐng)?bào))
山東電力集團(tuán)公司啟動(dòng)2013年職業(yè)技能鑒定工作
1月21日,山東電力集團(tuán)公司根據(jù)《公司2011-2020年人才發(fā)展規(guī)劃》和人力資源診斷分析結(jié)果,啟動(dòng)了2013年職業(yè)技能鑒定工作。圍繞“培訓(xùn)鑒定一體化”要求,對(duì)鑒定模式進(jìn)行了大膽創(chuàng)新,推出“三集一分五公開”,即根據(jù)鑒定需求,大規(guī)模組織集中報(bào)名、集中資格審查、集中就地筆試,分工種集中操作考核鑒定,公開復(fù)習(xí)題庫(kù)、公開技能操作項(xiàng)目、公開操作項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、公開技能鑒定流程、公開申報(bào)資料填寫模板。新的鑒定模式,突出工作實(shí)效和實(shí)操考核,省市縣公司一體化推進(jìn),大量縮減環(huán)節(jié)手續(xù),提高鑒定計(jì)劃準(zhǔn)確率和完成率,極大緩解工學(xué)矛盾,實(shí)現(xiàn)技能鑒定量質(zhì)齊升。(山東電力集團(tuán)公司)
福建省電力公司召開專家人才參加管理咨詢工作
試點(diǎn)課題啟動(dòng)會(huì)
1月28日,福建省電力公司召開專家人才參加管理咨詢工作試點(diǎn)課題啟動(dòng)會(huì),以“公司運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)及應(yīng)用”課題項(xiàng)目為試點(diǎn),組織公司系統(tǒng)部分專業(yè)專家人才參加管理咨詢和指標(biāo)診斷分析工作。會(huì)議要求:一要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè),盡快完成專家咨詢室組建工作,建立健全運(yùn)作管理機(jī)制,確保專家咨詢室高效運(yùn)行。二要發(fā)揮好專家人才在課題研究中的作用,通過組織培訓(xùn)和研討等方式,提高專家在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方面的理論知識(shí)和方法應(yīng)用水平,提升參謀決策能力和整體專業(yè)協(xié)作能力,同時(shí)要做好項(xiàng)目的組織,做到咨詢公司先進(jìn)的管理方法論與專家專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合。三是各位專家人才要積極投入,認(rèn)真參與,通過參加課題研究工作,發(fā)揮才干,提升個(gè)人綜合素質(zhì)和能力。(福建省電力公司)
浙江大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究院成立
1月18日,浙江大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究院正式成立。該研究院將依托教育學(xué)院、公共管理學(xué)院、管理學(xué)院、圖書與信息中心等研究力量,面向國(guó)家科技和高等教育發(fā)展戰(zhàn)略需求、學(xué)校改革與發(fā)展重大需求和研究發(fā)展前沿,重點(diǎn)在大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)研究、一流大學(xué)建設(shè)研究、協(xié)同創(chuàng)新與大學(xué)創(chuàng)新力研究、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)與教育改革研究等方向開展研究,為學(xué)校的改革與發(fā)展提供宏觀決策咨詢。在研究院成立儀式暨發(fā)展戰(zhàn)略論壇上,浙江大學(xué)與教育部教育發(fā)展研究中心簽署合作框架協(xié)議。雙方將以構(gòu)建國(guó)內(nèi)外具有影響力的宏觀戰(zhàn)略研究平臺(tái),促進(jìn)雙方科教戰(zhàn)略研究能力的提高,充分發(fā)揮思想庫(kù)作用為宗旨,重點(diǎn)在課題研究、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、共建平臺(tái)等領(lǐng)域開展長(zhǎng)期緊密合作。(浙江大學(xué))
山東大學(xué)與山東電力工程咨詢?cè)汉献鞴步?/p>
國(guó)家級(jí)工程實(shí)踐教育中心
1月30日,山東大學(xué)—山東電力工程咨詢?cè)河邢薰緡?guó)家級(jí)工程實(shí)踐教育中心正式成立。該中心是國(guó)內(nèi)首批電氣工程專業(yè)卓越工程師教育培訓(xùn)和科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu),將有效結(jié)合山東大學(xué)前沿技術(shù)研究和山東電力工程咨詢?cè)河邢薰镜墓こ虒?shí)踐條件,致力于培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量的電氣工程技術(shù)人才。國(guó)家級(jí)工程實(shí)踐教育中心是全面實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的重要內(nèi)容,也是“十二五”期間國(guó)家全面實(shí)施“本科教學(xué)工程”的重大教學(xué)改革項(xiàng)目之一,旨在探索高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制,加強(qiáng)工程意識(shí)和工程實(shí)踐教育,培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型工程拔尖人才。(山東大學(xué))
華北電力大學(xué)劉吉臻校長(zhǎng)當(dāng)選第十二屆全國(guó)政協(xié)委員
2月1日,經(jīng)政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過,選出中國(guó)人民第十二屆全國(guó)委員會(huì)委員2237人,華北電力大學(xué)校長(zhǎng)劉吉臻教授當(dāng)選為第十二屆全國(guó)政協(xié)委員。(華北電力大學(xué))
河海大學(xué)與中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司共建新能源研究中心
老師們、同志們:
今天我們召開全校教師大會(huì),標(biāo)志著新的一年學(xué)校工作全面開始了。在此,我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子向全體教職工拜個(gè)晚年:祝大家馬年吉祥,身體健康,工作順利,闔家幸福。
今天我們拉開了新學(xué)期工作的序幕,借此機(jī)會(huì)和大家談?wù)勑模涣鹘涣魉枷搿?/p>
過去的一年我們?cè)趫?jiān)守與超越中前行,在幸福與與辛勤中勞作,我們播撒了汗水,取得了進(jìn)步,收獲了經(jīng)驗(yàn),但是我們也留下了遺憾。今天,我從三個(gè)方面和大家進(jìn)行溝通。
一、十八屆五中全會(huì)關(guān)于教育改革內(nèi)容
實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會(huì)事業(yè)改革,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù),更好滿足人民需求。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉,促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。改進(jìn)美育教學(xué),提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。大力促進(jìn)教育公平,健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗,不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班,破解擇校難題,標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。
推進(jìn)考試招生制度改革,探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué),試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)。逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換,拓寬終身學(xué)習(xí)通道。
深入推進(jìn)管辦評(píng)分離,擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo),委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。
二、2016全國(guó)教育工作會(huì)議精神
1月15日,2016年全國(guó)教育工作會(huì)議在京召開,教育部黨組書記、部長(zhǎng)袁貴仁指出,要圍繞教育治理體系改革、教育治理能力提高,深化教育綜合改革。2016教育工作要點(diǎn):
一、深化教育領(lǐng)域綜合改革,加快推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化 4.強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)。開展義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
二、改革人才培養(yǎng)方式,把立德樹人的根本任務(wù)貫徹始終
9.改革考試招生制度。出臺(tái)全國(guó)考試招生制度改革總體方案和相關(guān)配套實(shí)施意見。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度,研究制訂關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中考制度改革的實(shí)施意見。印發(fā)關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施意見。加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類招考。印發(fā)深化高等學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取制度。啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)。制訂普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法,確保招生工作公開公平公正。
10.切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,制訂實(shí)施完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要。深入開展"愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)"和"節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電"教育活動(dòng)。制訂印發(fā)加強(qiáng)高校宣傳思想工作意見。
11.全面深化課程改革。印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》。研究構(gòu)建大中小學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系。研究制訂中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。確保2016年秋季學(xué)期義務(wù)教育起始年級(jí)學(xué)生使用德育、語(yǔ)文、歷史新教材。
12.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作。實(shí)施國(guó)家青少年體質(zhì)健康促進(jìn)計(jì)劃,廣泛深入推進(jìn)陽(yáng)光體育活動(dòng)。健全學(xué)校體育工作機(jī)制,完善學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)。修訂完善《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,研究制訂學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《普通高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》。
13.改進(jìn)美育教學(xué)。不斷提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。印發(fā)關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見。研究制訂學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)指標(biāo)和操作辦法,建立完善藝術(shù)教育工作評(píng)價(jià)制度。開齊開足藝術(shù)課。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育,開展農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣工作。建設(shè)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地。開展好全國(guó)大中小學(xué)生藝術(shù)展演和高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。
三、改革資源配置方式,大力促進(jìn)教育公平
18.促進(jìn)教育資源均衡配置。貫徹落實(shí)《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本條件的意見》,最大限度向貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)傾斜。辦好必要的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。印發(fā)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。
四、改革教育發(fā)展方式,促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
24.深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班。繼續(xù)做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)復(fù)查制度和省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作考核評(píng)價(jià)制度,督促各地推進(jìn)落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。通過學(xué)區(qū)制、學(xué)校聯(lián)盟等有效途徑不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。制訂義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)。分類指導(dǎo)做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作,逐步破解擇校難題。貫徹落實(shí)好《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》,切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
31.加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。印發(fā)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》,堅(jiān)決查處教師違反職業(yè)道德行為。
33.切實(shí)維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定。深化平安校園建設(shè),加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理,持續(xù)凈化校園及周邊環(huán)境。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理工作的意見》,加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),健全教育熱點(diǎn)輿情快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)師生安全教育,完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。
三、學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》
中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法
(征求意見稿)
第一條 為規(guī)范教師職業(yè)行為,保障教師合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小學(xué)教師是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、少年宮以及地方教研室、電化教育等機(jī)構(gòu)的教師。
前款所稱中小學(xué)教師包括民辦學(xué)校教師。