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一、指導思想
這次集中整治活動緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設“平安”這個大局,牢固樹立以人為本的科學發展觀,堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,集中力量、集中時間,深入排查和整治各類事故隱患,嚴格查處各類安全生產違法違規違章行為,嚴防各類重特大事故的發生。
二、整治目標
用100天左右的時間整合各方力量,集中開展安全生產專項整治,堅決淘汰、關停不具備安全生產條件的生產經營單位,整頓和規范安全生產秩序;進一步健全和落實安全生產責任制,加大生產安全投入,提高各類企業生產安全水平;完善重大危險源監控機制和重大隱患治理機制,堅決遏制重特大安全事故發生。
三、主要任務
此次專項整治的重點是深化重點領域安全監管和專項整治;加大商場、學校、醫院、文化娛樂等人員密集場所安全管理力度;堅決取締非法液化氣經營銷售行為;全力做好校園安保工作;全面落實安全生產許可制度;加大安全宣傳教育力度;強化安全生產基礎管理;嚴格事故報告和責任追究制度。
四、方法步驟
此次專項行動從年7月15日開始,至10月25日結束,分四個階段進行。
1、動員部署階段(7月15日-7月31日)
各社區、各單位要結合實際,成立強有力的領導和辦事機構,制訂詳細的整治方案,全面動員和部署整治的各項工作,確保整治取得實效。各專項整治領導小組及方案在7月20日前,把專項整治工作具體實施方案報街道安監所。
2、排查整治階段(8月1日-8月25日)
各社區、各有關單位、各專項整治小組要對本轄區、本單位進行拉網式的安全生產大排查,對排查出來的安全隱患要逐項登記造冊,并落實整改措施、責任單位和責任人,集中力量治理生產經營單位存在的各類事故隱患,嚴厲打擊無照生產經營和無牌無證運營行為,形成嚴管高壓態勢,推動生產經營單位落實好安全生產的主體責任。
3、整改復查階段(8月26日-9月30日)
對整改單位的整改情況進行全面的復查。拒不整改的要依法進行處罰,該取締的要取締,該關閉的要關閉;整改工作不到位的,要綜合運用經濟、行政、法律手段進行綜合執法;對一時無法整改到位的,要采取有效措施進行重點監控,并責令限期整改。
4、考核驗收階段(10月1日-10月25日)
配合區安委會組織考核驗收,對各社區、各單位有關部門開展安全生產專項整治工作進行驗收評估。
五、具體要求
1、加強領導,落實責任。各社區、各有關單位要充分認清當前安全生產的嚴峻形勢,牢固樹立責任意識,切實加強對專項整治工作的組織領導,要按照主要領導親自抓,分客領導重點抓的原則,明確責職、分工協作、齊抓共管,確保整治工作不留死角、不走過場。
2、突出重點,依法整治。各社區、各有關單位要總結以往專項整治的經驗,突出本領域、本行業的重點,依法整治。要督促生產經營單位加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高企業的安全生產管理水平,增強事故防范能力。
3、落實“周報告”制度,及時反饋信息。各社區、各部門要在整治期間把集中開展安全生產整治情況及隱患整改表于每周五上午報街道安監所,由安監所綜合和方面的信息,并及時予以通報。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,堅持科學發展安全發展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,深入貫徹國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》,以落實安全生產責任制和防范較大以上事故為核心,以提升政府監管能力和企業安全生產保障能力為重點,落實屬地監管責任,深化隱患排查治理,加強基層基礎建設,推進安全文化發展,狠抓各項工作落實,提高安全生產工作水平,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、整治目標
通過在重點行業領域深入開展安全生產專項整治,推動《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》以及省、市相關實施意見的貫徹落實,有效解決重點行業領域存在的突出隱患和問題,促進重點行業企業有效落實安全生產主體責任,減少一般事故,控制較大以上安全生產事故,杜絕重特大事故,促進全縣安全生產形勢進一步穩定好轉,為全國“兩會”以及黨的十順利召開營造良好的安全生產環境。
三、整治內容
(一)非煤礦山安全專項整治。開展非煤礦山安全生產條件檢查,對無證無照的非法礦山和事故易發、破壞資源、污染環境、不具備基本安全生產條件的礦山要堅決依法予以取締或依法關閉。整頓規范礦產資源開發秩序,以資源源頭管理為切入點,突出重點,深入整治。進一步加大對礦山隱患的排查力度,發現一處,督促企業整改一處,不留事故隱患。嚴格執行非煤礦山安全技術標準,全部強制推行機械化作業。積極推進非煤礦山安全生產標準化工作,以點帶面,逐步實施,加大對非煤礦山法律法規的宣傳教育培訓工作,全面提升企業安全水平。
(二)危險化學品和煙花爆竹專項整治。推進危險化學品生產企業一企一檔建設,健全危險化學品生產經營使用儲存單位重大危險源辨識與監控、隱患排查治理等制度,尤其要對加油站、液化氣充裝站、液化氣鋼瓶等進行重點整治,嚴厲打擊私自儲存、運輸、充裝液化氣行為,嚴查使用過期充裝液化氣行為,加強相關從業人員培訓。全面推進煙花爆竹經營網點規范化經營。做好煙花爆竹的燃放管理、罰沒收繳物的銷毀處置。審查經營許可企業安全生產條件,規范經營行為。督導企業搞好全體員工的安全生產教育培訓;加強煙花爆竹的市場監管,嚴厲查處非法經銷“三無”產品、非法經營等違法案件。加強煙花爆竹批發經營環節的安全監管,嚴禁企業購入非法產品,確保煙花爆竹經營、儲存安全。
(三)眾聚集場所消防安全專項整治。要認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》等法律法規,嚴格落實消防安全責任制,切實加強消防安全管理,確保人員密集場所的消防安全。要把學校、醫院、網吧等人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口作為整治的重點,凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或設置鐵柵欄影響安全疏散和應急救援的,要立即拆除。對一時難以整改的重大火災隱患,要落實責任,采取得力措施,跟蹤督查,既要確保在規定期限內整改完畢,又要確保整改期間的消防安全。
(四)建筑施工安全專項整治。一是加強對建筑施工企業的安全監管,對不具備安全生產條件、不執行國家強制性標準,存在重大隱患、不認真進行整頓的建筑施工單位,要按照國家有關法律法規嚴肅查處。二是要加強建設項目安全生產設施與主體工程的“三同時”管理工作,切實加強施工現場的安全管理,做到文明施工。對危險作業環境、危險作業點要加強監控,采取措施,確保安全。縣建設監理部門要加強施工質量的監督檢查,確保施工質量。三是要加大執法檢查力度,對不具備安全生產施工條件、安全管理混亂、事故隱患嚴重、工人生命安全得不到保障的施工企業,要依法責令停工整頓,并予以從嚴處罰。
(五)學校校園安全專項整治。廣泛開展安全教育、法制教育和心理健康教育,提高學生自我保護意識和自救自護能力,預防學生意外傷亡事故和犯罪行為發生。加強學校安全工作規范化、制度化建設。加強校內外活動安全管理,完善校內大型活動、外出活動審批、報備制度,防止擁擠踩踏等意外傷亡事故發生。加強校園治安整治,預防學生受侵害事件發生。深入開展防災減災宣傳教育和應急演練工作,提高師生應急避險能力。要重點加強接送學生車輛安全隱患的排查整治,防止交通事故發生。
(六)戶外廣告安全專項整治。要對全鎮范圍內所有戶外廣告進行全面排查,治理安全隱患,對腐爛、松懈等容易墜落的廣告牌堅決予以拆除,對影響交通安全、行人安全等存在安全隱患的廣告牌堅決予以拆除。
(七)職業衛生專項整治。建立職業衛生管理制度、職業衛生檔案及管理,職業病防護設施設置與使用、個人防護用品的配置使用,職業病危害警示標識配置、作業場所職業病危害因素檢測,職業衛生告知制度等情況。以“落實職業安全措施,保護勞動者健康”為中心,督促用人單位開展上崗前、在崗期間、離崗前的健康監護,提高對接觸職業病危害勞動者的健康監護覆蓋面。
三、組織領導
為加強安全生產專項整治工作的組織領導,成立鎮安全生產專項整治工作領導小組。
四、時間安排
從3月開始,用9個月時間進行集中整治,11月中旬基本結束,11月底進行檢查驗收。專項整治工作分三個階段進行。
第一階段為宣傳發動階段(3月10日—3月30日)。主要由各牽頭負責部門制定實施方案,明確職責分工,進行工作部署,搞好組織發動,形成輿論聲勢。
第二階段為集中整治階段(4月1日—11月20日)。各有關部門、各生產經營單位要按照專項整治方案,逐項加以落實,確保專項整治工作目標的實現。
第三階段為檢查驗收階段(11月21日—12月10日)。由鎮安委會組織對各部門、各生產經營單位開展專項整治情況進行督查,對整治工作做得好的單位進行表揚,做得不夠的單位給予通報批評,并作為年終安全生產責任目標考核重要依據。
五、具體要求
(一)加強領導,精心組織。今年的安全生產專項整治工作要堅持縣安委會統一領導,各牽頭單位要召開專題會議研究部署工作,認真組織實施,有關部門要密切配合,切實保證專項整治工作順利進行。
(一)深入開展百日安全專項整治行動。為確保“春節”、“兩會”期間我市生產安全,我市自2012年12月24日至2013年3月31日,在全市開展為期100天的安全生產專項整治行動。2013年12月27日我市組織召開了由安委會成員單位和各鄉鎮、工業區主要負責人參加的安全生產工作會議,專門對百日安全專項整治行動和承諾制工作進行了安排部署。期間2次召開百日安全專項整治行動調度會,印發了《市百日安全專項治理行動方案》和《市市開展打擊煙花爆竹非法活動實施方案》。同時,成立了13個督導組,每組分別由一名副科級干部帶隊,負責對全市各鄉鎮及工業區工作情況進行督導檢查,確保各項措施落實到位。整治過程中,我市始終做到把握住行業和區域兩項重點。在行業領域上,堅持把道路交通、煙花爆竹、涉氨制冷、輸油氣管道、人員密集場所和機械裝備制造等作為重點。截至目前:我市共出動安全檢查人員1650人次,動用車輛230部,發放宣傳資料14000份,電視臺播放專題節目120分鐘,取締無證生產營業場所56家。
道路交通方面:共排查以客車、貨車、農用車、校車、危貨車為重點的營運車輛702輛、檢查營運車輛駕駛人821人,查處各類交通違法3425起;增設道路交通標志4個,養護道路橋梁15次。
人員密集場所方面:檢查單位168個,發現并整改火災隱患134處,責令“三停”單位3家。
煙花爆竹方面:檢查批發零售網點64家、300家次,發現并整改隱患32處,收繳并銷毀非標、超標產品23箱。完成49家煙花爆竹臨時經營許可證的回收工作,未售出的710箱煙花爆竹已全部運回批發企業倉庫保存。
涉案制冷方面:組織安監、質監、消防、工商等部門成立聯合檢查組,對24家涉氨企業進行了全面檢查,發現并消除安全隱患92處,關閉、安全處置隱患較大的小冷庫3家。
輸油氣管道方面:共檢查輸油氣管道132.3公里(其中:原油管道6公里,輸氣高壓管道6.7公里、輸氣中壓管道62公里、輸氣低壓管道57.6公里;天然氣閥井140個,調壓箱柜170個)。檢查過程中,一是督促燃氣企業加大資金、巡線人員和檢測設備的投入,確保發現問題能夠及時解決;二是加大對供氣主干線及支線的巡查力度,特別是對接口、閥口、調配箱等重要設施設備進行重點檢查;三是建立了企業與政府部門的溝通機制,管道輸送企業、燃氣企業與城管局、安監局、住建局、質監局、工業區管委會等相關單位建立溝通平臺,為相關部門和施工單位提供管線位置圖紙,防止因施工而導致的管道泄漏。
機械裝備制造業方面:結合區域布局,機械鑄造業以工業區、泊鎮、寺門村鎮、交河鎮、郝村鎮為重點;環保設備業以富鎮和四營鄉為重點。其他鄉鎮和市直部門也分別針對各自的特點,確定了自己的工作范圍和重點,制定了詳細的排查方案。共督促540家企業開展了自查自糾,排查整改各種隱患120處。
(二)開展安全生產承諾制建設活動。成立了市深化承諾制領導小組,負責整個活動的組織協調。組織各鄉鎮、市直相關部門對本轄區、本行業(領域)企事業單位的類型、規模、數量及安全生產情況進行調查摸底、核準,共核實27類行業,1800多家企業。2013年12月26日,我市召開了全市承諾制建設動員大會,會議就《市深化安全生產承諾制工作方案》進行了解讀和說明,企業代表分別宣讀了倡議書和承諾書,會議印發了《市深化安全生產承諾制工作方案》。同時,各鄉鎮、工業區以及相關行業主管部門將按照全市要求,分別召開動員大會,舉行承諾書簽訂儀式。截止目前,共簽訂承諾書2100份。
二、下步工作
(一)開展百日安全專項整治執法監察活動。為保證“兩會”期間我市生產安全,社會穩定,我市將成立6個專業執法隊(道路運輸、消防安全、危化和煙花爆竹、特種設備、建筑施工、城市燃氣、用電安全),在全市范圍內進行執法監察。重點突出“四個行業領域”:一是道路交通:加大對國省干線、主要街道、商業區附近的交通疏導,加大交通運輸安全執法監察,嚴厲打擊超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車、校車違章營運、超時運營等違法行為。二是人員密集場所:對市場、商場、賓館、飯店、醫院、學校、歌舞廳、游戲網吧等人員密集場所開展全面執法檢查,堅決整治火災隱患,對不具備防火安全條件、存在火災隱患的場所,堅決停業整頓。嚴防火災、擁擠、踩踏等情況發生。三是危爆方面:督促企業切實加強對儲存有毒有害化學物品設備的檢查和維護,對不符合安全生產條件以及存在重大隱患不能如期整改完畢的從業單位要堅決予以關閉。四是建筑施工:加強對建設項目施工現場的安全執法檢查,督促施工企業要認真做好建筑起重機械及設備、深基坑開挖和支護、高大模板支撐系統、腳手架、用電等各項安全防護措施。
(二)開展安全生產標準化創建活動。去年,我市共完成102家企業安全生產標準化創建任務(其中:二級21家,三級81家),并全部通過驗收。今年,我市將按照市統一部署,繼續實施安全生產標準化“1112”工程,同時,抓好標準化運行工作,通過標準化,發揮企業的安全生產主體作用,促使企業抓制度、抓培訓、抓隱患排查體系建設。
一、工作目標
全面組織開展住宅小區、學校、醫院等人員密集場所以及危化品、易燃易爆場所等防雷安全專項整治行動,切實加大防雷安全監管力度,完善人員密集、易燃易爆場所防雷安全設施,嚴厲查處和整治各類違法違規行為,切實整改消除防雷安全隱患,解決一批防雷安全領域的重點和難點問題,形成職責清晰、規范有序的長效管理機制,有效防范和遏制各類防雷安全事故發生。
二、整治重點
1、住宅小區和人員密集場所:防雷裝置是否健全,是否存在老化、缺失等安全隱患;防雷裝置是否按要求進行年度檢測。
2、新建建筑物:是否按規定履行防雷裝置設計審核、竣工驗收手續,防雷裝置是否取得氣象部門簽發的驗收合格證。
3、危險化學品和易燃易爆場所:防雷防靜電設施配備及定期檢測維護情況。
4學校、醫院:建筑物是否經防雷裝置設計審核和竣工驗收,防雷裝置是否按要求進行年度檢測,計算機房及重要醫療設備是否有專用防雷裝置。
三、工作要求
堅持日常排查與重點排查相結合,行業排查與重點整治相結合,監督檢查與聯合執法相結合,分行業分步驟開展各項業務。
1、加強領導,落實責任。各單位要高度重視,切實加強領導,把工作落實到具體部門、具體人員,確保各項措施落實到位,迅速部署開展專項整治行動。縣防雷中心具體負責專項整治行動的落實,并加強和市防雷中心的協調溝通。
2、重點排查,摸清底數。組織檢查和行業系統分線推進相結合,對住宅小區和人員密集場所、危險化學品和易燃易爆場所、學校、醫院有重點地開展排查摸底,對實施排查的對象分門別類建立檔案,制定整治計劃。
3、突出重點,強化整治。對排查發現的安全隱患,實行分類整治,對一般安全隱患,責令立即整改;對一時難以整改的安全隱患,責令限期整改;對未及時進行整改或危害程度嚴重的重大安全隱患立即提請縣安委會掛牌督辦,對涉及多個部門安全隱患或重大違法行為立即提請縣政府開展聯合執法,切實消除隱患。9月下旬到11月中旬為集中整治期。
4、部門聯合,多措并舉。要加強和各牽頭單位的聯合,按照牽頭單位的總體部署,積極配合開展防雷安全專項整治行動。要實行聯合執法,做到執法聯動、管理聯抓、問題聯治、信息聯通。加強和各牽頭單位的信息溝通,積極參加聯合執法,及時消除安全隱患。
一、 打非治違工作開展情況
根據渦陽縣人民政府《關于印發渦陽縣 XX 年度“打非治違”集中行動工作方案的通知》精神,渦陽縣教育局高度重視“打非治違”專項治理工作,成立了以局長燕坤為組長、分管安全生產工作的副局長潘學峰為副組長,相關股、室負責人為成員的“打非治違”工作領導小組,制定了《渦陽縣教育系統XX年“打非治違”專項行動工作方案》(渦教〔XX〕104號)。同時,還下發了學校及周邊治安環境調查摸底表,對專項行動進行了具體的安排部署,強調“打非治違”要做到三個結合:一是將“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理工作相結合;二是將“打非治違”專項行動工作與安全生產監管管理工作相結合;三是將“打非治違”專項行動與年度安全生產目標任務相結合。通過本次“打非治違”專項行動及安全生產大檢查,既全面整治,又突出重點,既打防結合又教育引導,取得了階段性的成效,確保了全縣教育大局穩定。通過“打非治違”專項行動及安全生產大檢查,進一步加強了學校及安全工作人員的安全生產意識。對存在的安全隱患當場予以整改排除,不能立即消除安全隱患也能立即著手整改,對無有關手續或手續不齊全的,下發了整改通知書,要定期整改落實到位。教育局還設立舉報信箱,對來信來訪來電認真進行接待和處理,對反映 (本文轉自實用工作文檔頻道)的問題在調查核實的基礎上,建立工作臺帳,分類進行立案查處。
二、 安全生產事故隱患排查情況
為確保全縣教育系統安全穩定,消除各類安全隱患,切實做好學校安全工作,2月份,局領導及各股室分包人員開展學校安全隱患大排查。4月16日印發了《關于開展全縣校園安全隱患排查的通知》(渦教[XX]99號),5月14日至25日,教育局配合有關職能部門又一次開展安全隱患大排查。排點主要是:(1)基礎設施設備的使用維護情況。(2)各種應急預案及演練情況。(3)學校衛生狀況。(4)學校周邊環境治理情況(5)學校校車的安全監督管理情況.(6)門衛值班情況。(7)寄宿制學校學生宿舍管理。(8)臺賬建立情況。截止到六月底,全縣學校共發現安全隱患25處,已整改20處,5處正在整改中。
三、各“專項整治”組織開展情況
3月27日至29日,開展了全縣寄宿制學校消防、食品衛生安全專項整治活動。4月份,開展了學校校車安全管理的專項整治活動,對全縣接送學校車輛進行摸排,強化管理,積極配合各交警中隊、交通局執法大隊查處違章違紀校車,嚴勵依法查處“三無”車、超員車。要求各學區實施舉報制,發現違章車輛及時向轄區交警中隊反映并開據《渦陽縣學校及周邊整治工作協調涵》,加強學校與各職能部門的聯系制。5月份,教育局配合縣安監局、食品藥品監督管理局、疾病防控中心等有關部門,進行了為期10天的學校食品、衛生安全專項整治活動。通過不間斷的專項整治活動,學校的消防安全、食品衛生安全、校車安全等得到了改善,確保了學校師生安全。
四、“一崗雙責”制度執行情況
1月9日,我局制定下發了《渦陽縣教育系統安全工作“一崗雙責”制實施方案》(渦教〔XX〕8號),明確了教育系統每個人在完成“一個崗位的業務責任”的同時,還要承擔起“安全管理的責任”。按照“一崗雙責”工作要求,局班子成員、各股室負責人每季度都要對包點學校的安全隱患進行督導檢查,建立臺賬,發現安全隱患及時進行監督整改。學校全體教職員工,全面落實了“一崗雙責”制。
五、事故調查結案、處理、決定落實情況
3月14日晚上23點26時,育萃中學七年級9班學生王彪在渦陽縣中醫院經搶救無效死亡,15日上午5點多鐘,該生家長將其尸體從中醫院抬到學校大門過道中央停放,并擺放花圈,燒紙,放鞭炮,沖擊教室,挾持學生二節課。為確保學校的正常教學秩序和學生安全,縣政府成立了“3.15事故調查組”,教育局、中心校在積極協助調查組與家長溝通安撫的同時,又指導學校保衛科維持正常的教育教學秩序,并加強了安全保衛工作力度,全體老師、職工全部上崗,維持秩序,確保學生安全。經公安局刑偵科對死者進行了體表尸檢和調查,尸體無任何外傷,符合有機磷藥物中毒死亡。縣政府、教育局和學校積極與家長溝通,經協商達成一致意見,校方給予一定的人道主義捐助。縣教育局、青町鎮政府等單位積極幫助學校做好死者的善后及其親屬的安撫工作,其遺體于XX年3月17日被其家長妥善安葬。學校無任何責任。
六、安全生產監管隊伍建設及保障情況
教育局非常重視安全工作,年初,教育局長就與各學區中心校校長簽訂了安全責任書,成立了以教育局局長為組長的安全工作領導小組。局班子成員和各股室人員安全工作包保到學校,學校班子成員包保到班級,做到了安全工作人人頭上有職責。目前,全縣各類中小學校(園)已配備安保人員526人,“一崗雙責”兼職保衛人員555人,安裝監控探頭1537個,監控探頭報警設施已覆蓋全縣各個學校。縣政府已投資66.08萬元配備了鋼叉、警棍、警用手套各2360支(幅),用于學校安保工作。XX年3月政府又投資60萬元為全縣所有學校新配備滅火器3500支,報警器450支。