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為貫徹省、市、區(qū)安全生產工作會議精神,落實茅冬文副區(qū)長對當前安全生產的工作要求,依據春節(jié)前安全生產工作部署。度假區(qū)安委會組織各成員單位對全區(qū)開展了為期一周的春節(jié)前安全生產專項大檢查,現將有關情況匯報如下:
一、基本情況
度假區(qū)從2月1日開始,開展了為期一周的春節(jié)前安全生產專項檢查,檢查主要包括:度假區(qū)各工業(yè)企業(yè)安全生產情況,度假區(qū)各建設工程的建筑施工管理情況,游艇碼頭設施及煙花爆竹經營管理等內容。
本次檢查共抽查了22家工業(yè)企業(yè),在建工程4個項目6個標段,煙花爆竹經營部一個,游艇碼頭一座。共發(fā)出安全隱患整改通知書24份,發(fā)現安全隱患138條。從這次安全檢查的情況來看:一是通過對企業(yè)法人、安全負責人的安全教育、宣傳、培訓等,使得企業(yè)法人、安全管理人員以及員工的安全意識和安全素質有了很大幅度的提高,對安全生產工作的認識有所增強,安全管理水平普遍也有所提升;二是各在建工程的參建單位對建筑施工安全普遍非常重視,人人參與安全管理的氛圍比較濃;三是游艇設施碼頭管理比較到位,安全管理制度比較健全,應急救援措施計劃周全;四是煙花爆竹持證經營。
二、存在的問題
通過這次檢查,我們也發(fā)現了當前度假區(qū)安全生產工作中還存在一些亟待解決的隱患與問題。主要表現在:
1、部分企業(yè)負責人的安全意識還有待加強,少數負責人安全意識淡薄,存在重效益、輕安全,重生產、輕管理的現象。個別負責人仍沒有從思想上高度重視安全生產工作,抓安全工作的主動性、積極性不高,存在僥幸心理和應付了事現象,安全管理工作仍有一定難度。
2、安全生產投入不足。由于受經濟危機的影響,導致企業(yè)訂單減少,效益下滑,安全生產費用投入不足,安全生產設備老化、工藝落后、勞動條件差,對員工沒有進行系統(tǒng)的安全生產知識教育,一定程度上形成了潛在的不安全因素。
3、服裝行業(yè)存在隱患多。服裝行業(yè)占所有企業(yè)三分之一以上,分布較為集中,企業(yè)廠房多是老房屋,結構簡陋,耐火等級低下,生產車間安全出口缺失或不暢,消防設施及滅火器材配備嚴重不足,電器線路陳舊老化,且敷設不規(guī)范,消防安全隱患突出。
4、企業(yè)安全教育力度有待進一步加大。由于企業(yè)職工流動性大,專業(yè)技術培訓跟不上,特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員未經專業(yè)培訓和教育,無證上崗現象較多,導致企業(yè)職工自我保護和應變能力不足,一定程度上給企業(yè)帶來了諸多隱患。
5、建設工程施工管理仍有待加強,尤其是個別工程的項目經理長期不在崗,專職安全員脫崗現象時有發(fā)生,項目部對施工人員的安全教育流于形式,建筑施工安全自查自糾走過場,專項施工方案編制、審批和執(zhí)行程序不嚴,對腳手架、高支模等危險性較大的分部分項工程編制的專項施工方案針對性不強。
6、施工現場防護方面,腳手架搭設不符合規(guī)范要求,部分立桿懸空,拋撐、連墻不夠,臨時用電混亂,宿舍區(qū)安全管理放松,明火設備,電線私拉亂接現象比較突出。
7、煙花爆竹雖能做到持證經營,但是經營現場人員安全意識不強,產品隨意堆放,無固定倉庫,現場安全防護設施比較薄弱,安全管理制度未嚴格落實。
8、相關企業(yè)和旅游景點對應急預案的演練比較少,員工自我防護、自我保護的意識還有待加強和提高。
三、下一步工作要求
為認真貫徹黨的十七大精神以及中央經濟工作會議精神,落實省、市、區(qū)各級政府以及上級安全生產主管部門的工作要求和文件精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,強化安全發(fā)展理念,切實維護人民群眾生命財產安全和正常的生活秩序,現就下一步工作提出以下幾點要求:
1、各有關單位要充分認識安全生產的重要性和緊迫性。當前歲末年終人員思想波動大,安全意識下降的特點,安全生產形勢仍然比較嚴峻,各部門各企業(yè)要始終把安全生產工作放在首要位置來抓,主要負責人要切實落實安全生產第一責任人的主體責任,要始終保持清醒頭腦,認真做好安全生產的宣傳教育工作,做好春節(jié)期間的生產和生活安排,營造“人人懂安全,事事講安全”的良好氛圍。
2、切實加強春節(jié)期間的各項安全監(jiān)管工作,確保度假區(qū)廣大群眾度過一個安全祥和的新春佳節(jié),保持度假區(qū)安全生產形勢平穩(wěn),度假區(qū)安委會各成員單位要在確保總體穩(wěn)定的前提下,針對局部態(tài)勢仍嚴峻的重點領域,如道路交通、游艇碼頭、危險化學品、人員密集場所、煙花爆竹、燃氣安全等領域,結合度假區(qū)管委會近一階段布置的安全生產工作任務,要在春節(jié)期前組織相關力量對重點領域實施重點抽查,對存在的安全隱患要跟蹤到底,確保消除隱患。
3、按照區(qū)安委會提出的工作要求,尤其是臨近上海世博會開幕,進上海市的危化品全部被攔在了上海周邊地區(qū),區(qū)已經發(fā)現了這種非法儲存窩點,各村(社區(qū))及有關企業(yè)一定要保持高度警惕,要加強源頭監(jiān)管,加強出租房的監(jiān)管力度,杜絕危化品進入到度假區(qū),一旦發(fā)現,堅決予以查處。
同時,在三大電信運營商的努力下,春節(jié)期間,人流密集的熱點區(qū)域得到了良好的通信保障,全國通信網絡平穩(wěn)暢通運行,無重大故障及重要客戶投訴,未發(fā)生網絡安全問題和重大突發(fā)事件。
移動數據流量消費翻倍
在流量資費下降、春節(jié)特惠流量包促銷、拜年方式互聯網化等多因素推動下,移動互聯網流量消費了25901萬G,與2016年相比翻了一番。
除夕當日,移動數據流量消費3598萬G,同比增長88.4%。移動數據流量高峰時段的初一,當日移動數據流量消費3990萬G。
傳統(tǒng)的短彩信和電話拜年方式下降明顯。春節(jié)假期7天,全國移動短信發(fā)送量116億條,同比下降16.9%;移動電話去話通話時長累計完成647億分鐘,同比下降11.8%。除夕當日,短信發(fā)送量31.9億條,下降幅度達32.8%。
互聯網拜年方式受歡迎
微信音視頻通話、網絡紅包等拜年方式依然深受用戶喜愛。
騰訊官方數據顯示,2017年除夕當天,微信紅包收發(fā)總量達142億個,比2016年除夕的80.8億個增長75.7%,收發(fā)峰值達每秒76萬個。
支付寶“五福紅包”活動參與者中最終有1.68億人集齊五福。
全國通信網絡運行平穩(wěn)暢通
各電信企業(yè)加大交通樞紐、春晚演出、廟園、旅游景點等人流密集和業(yè)務量激增的熱點區(qū)域通信保障力度。
春期間,中國電信共出動現場通信保障人員共計21350人次,應急保障車輛共計1889臺次,同比分別提高18.9%和45.1%;春晚現場和保障265人次、出動應急保障車185次。
認真貫徹十六屆五中全會、六中全會精神,以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀統(tǒng)領全局,以建設“平安海鹽”和貫徹落實《*省安全生產條例》為主線,深化整治,強化企業(yè)安全生產主體責任,夯實基層基礎,加強源頭管理,逐步提高全社會的事故防范和應急救援能力,加強安全生產法治和隊伍建設,積極探索依法監(jiān)管、長效管理新機制,努力實現全縣安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。
總體目標:不發(fā)生特大責任事故,控制重大事故,減少一般事故,確保安全生產各項目標控制在市政府下達的控制指標以內,實現事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項指標零增長。
總體思路:圍繞依法行政、強化監(jiān)管“一條主線”,完善安全生產責任和安全生產應急救援“二個體系”,構建基層安全監(jiān)管、安全生產宣傳教育和重大危險源監(jiān)控管理“三個網絡”,努力實現政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任進一步落實,安全監(jiān)管手段和措施進一步完善,基層安全生產基礎工作進一步增強,全社會安全意識和防范事故能力進一步提高
圍繞上述目標和思路,今年重點抓好以下八個方面工作:
(一)突出核心工作,以落實安全生產責任主體為重點,完善全社會安全責任體系
堅持“分級負責,屬地管理”、“誰主管,誰負責”和“一崗雙職”安全生產責任制,進一步落實政府及職能部門的監(jiān)管責任,完善政府主要領導負總責,分管領導各負其責的領導責任體系。深化細化安全生產考核獎懲和責任追究辦法,努力形成責任到位、管理有序、獎懲分明的責任體系。創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管水平。
強化企業(yè)和其他責任單位安全生產責任制建設。依據《*省安全生產條例》,推動企業(yè)主要負責人、安全管理人員和各級各崗位安全生產責任和考核要求“三完善三落實”工作,建成包括全部生產經營活動的安全生產責任體系。大力推廣平安企業(yè)創(chuàng)建等先進經驗,建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制。
(二)健全聯動機制,以全社會共同參與為重點,推進齊抓共管工作
安全生產是全社會工程,綜合監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要各司其職、密切配合,強化聯動機制:
一是繼續(xù)發(fā)揮好縣安委會、防火委和道路交通委的綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查職能,健全工作機制,堅持季度例會制度,分析形勢、交流經驗、明確任務,共同推動突出矛盾和問題的解決。安監(jiān)部門要為政府當好參謀和助手,進一步依法行使綜合監(jiān)督管理工作,及時研究安全生產中的重大工作,督促重點行業(yè)和領域改善安全監(jiān)管。
二是完善部門之間、部門和鎮(zhèn)之間的聯動機制。牢固樹立大安全理念,根據行業(yè)歸口管理原則,交通管理、消防、建設、質監(jiān)等部門要建立人員相對固定、職責明確的安全生產定期聯合檢查和執(zhí)法制度,健全告知、備案、移送、會商、通報等信息共享機制,互相支持,密切配合,提高部門效率和管理效能。進一步抓好突發(fā)事件應急機制建設,加強縣級生產安全應急救援網絡建設,建立專家?guī)臁逼鞑难b備等在內的救援資源數據庫,加強應急預案的編制(修訂)、銜接和演練,提高部門、社會協(xié)調響應能力。年內縣安委會組織一次重特大事故應急救援演練。
三是抓好與工會、共青團、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)等群團組織的溝通聯系,進一步推動“工會組織參與非公企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全管理”、建立“一書一卡一委”、創(chuàng)建“嘉興青年安全生產示范崗”等工作。積極創(chuàng)新活動載體,探索聯動形式,發(fā)揮全社會力量抓好安全生產工作。
(三)狠抓重大隱患的治理整改,以重點領域(時段)為重點,強化專項整治工作
根據安全生產新特點、新形勢,堅持開展職責范圍內重大事故隱患和重大危險源排查、登記建檔和整治工作,確定縣、鎮(zhèn)、部門、企業(yè)等各個層次的領導掛牌聯系整改制度,確保消除重特大事故隱患。
繼續(xù)對事故多發(fā)行業(yè)和領域實施重點監(jiān)管監(jiān)察,深化專項整治工作:
道路交通以20*年達到“平安暢通縣”創(chuàng)建為目標,圍繞人、車、路和行車秩序等環(huán)節(jié),進一步完善源頭管理,有計劃地開展不同側重點的系列整治活動,突出對大客車、危險物品運輸車、學生接送車和外地駕駛員重點群體的管控。全面加強農村道路交通管理,堅持主干道和村鎮(zhèn)道路并軌管理,控制事故總量。
消防安全以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線,以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房為重點,加大隱患排查和整治力度,減少事故發(fā)生。
危險化學品行業(yè)以貫徹落實危險化學品安全管理條例為主線,針對危化品使用單位量多面廣、事故隱患多的情況,在燈泡、噴漆、輕紡涂層、金屬加工等行業(yè)進行專項整治,切實改善安全設施落后、作業(yè)條件差、“三同時”建設欠賬多等突出問題,加強從業(yè)人員安全教育培訓,掌握必要的安全操作知識。重大危險源要督促企業(yè)健全定期檢查評估、全程監(jiān)控等系列措施。細化易燃易爆及劇毒、易制毒等三類易引起重特大事故的生產、經營、儲存、運輸的日常監(jiān)管和整治,堅決預防重大惡性事故發(fā)生。
建筑施工行業(yè)重點是以創(chuàng)建文明標準工地為動力,繼續(xù)開展各類專項整治,進一步規(guī)范房屋拆遷工程招標、發(fā)包及現場管理、建筑業(yè)監(jiān)理市場和勞務分包工作。繼續(xù)嚴格執(zhí)行工程開工前安全生產條件備案和安全技術交底制度,加強重點防控。
水上交通和漁業(yè)捕撈行業(yè)以嚴防水上運輸超載和危險化學品泄漏事故為重點,堅持開展?jié)O船非法搭客、非法捕撈整治,減少水上安全事故,杜絕重特大事故發(fā)生。
特種設備專項整治以機電設備中的碼頭吊、簡易升降機專項整治為重點,全面排查二類設備分布、數量和安全狀況,整治和規(guī)范二類設備生產、使用和檢驗等環(huán)節(jié),消除安全隱患,打擊違法違規(guī)行為,全面落實企業(yè)安全責任。
加強對重點工程安全生產工作的監(jiān)管,重點抓好港口建設、圍墾和大型建設工程的安全生產工作。指導、督促責任單位貫徹《安全生產法》等法律法規(guī),全面落實安全生產責任。完善市場準入制度,禁止不符合安全條件企業(yè)進入。建立企業(yè)培訓教育制度,增強從業(yè)人員安全生產意識和安全操作能力。
其他各行各業(yè)按照相關法律法規(guī)和上級部署,做好安全生產與業(yè)務工作同部署、同檢查,完善日常監(jiān)管機制,堅持重點時段集中檢查制度,有得放矢組織專項整治,加大隱患排查整治,及時消除事故隱患。
(四)夯實安全生產基礎,以全員安全培訓和加強安全投入為重點,提高全社會特別是企業(yè)的本質安全水平
毫不松懈深化全員培訓工程,步步擴大培訓覆蓋面,加強進度質量的督查,確保完成全年任務。繼續(xù)組織特種作業(yè)人員、企業(yè)主要負責人、安全管理人員等崗位資質培訓。建立健全與勞動保障、教育等部門的配合協(xié)作機制,在勞動力轉移就業(yè)和職業(yè)技能培訓中,增加安全生產相關知識培訓。貫徹國家安監(jiān)總局《生產經營單位安全培訓規(guī)定》,督促企業(yè)健全培訓制度,保證所需資金,建立培訓檔案,依法加強企業(yè)培訓工作的日常監(jiān)察執(zhí)法,查處違法違規(guī)行為。
鞏固安全生產ABC分類管理工作成果,組織基層分類管理工作質量和整改進度抽查,對達不到要求的實施補課和整改,并逐步在規(guī)模以下企業(yè)中推廣,并建立長效機制。進一步在礦山、機械行業(yè)推廣安全生產標準化工作。督促企業(yè)認真落實安全生產費用提取、風險抵押金交納等有利于安全生產工作的政策制度,宣傳和用好安全生產專項經費稅前列支的經濟政策,鼓勵引導企業(yè)加大安全生產投入。進一步推行新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”工作,力爭“新帳不欠,老帳要還”。
繼續(xù)開展安全生產宣傳教育“五進”活動,確保宣傳教育深入到基層。進一步發(fā)揮各部門、各鎮(zhèn)和各類新聞媒體的作用,開展平安企業(yè)創(chuàng)建等群眾性安全文化建設,精心組織安全生產月活動。要重點結合“五五普法”教育,宣傳貫徹好《*省安全生產條例》,提高全社會對《*省安全生產條例》的認知度,強化安全管理,提高安全生產水平。
(五)加強基層監(jiān)管力量,以落實《*省安全生產條例》為重點,構建安全生產監(jiān)管網絡
以加強基層安全生產監(jiān)管網絡為重點,切實加強鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)機構、執(zhí)法隊伍建設,推廣村居“六員合一”先進經驗,建立和完善全縣鎮(zhèn)(區(qū))、街道、村、社區(qū)和企業(yè)監(jiān)管網絡。
提高安監(jiān)隊伍戰(zhàn)斗力。進一步加大投入力度,改善安監(jiān)機構工作條件。廣泛開展業(yè)務知識培訓和思想理論學習,提高安監(jiān)干部的隱患排查能力、執(zhí)法能力和協(xié)調綜合能力。推進服務型、效能型機關建設,深化干部分片聯鎮(zhèn)、聯企業(yè)、聯村工作制度,有重點地幫助聯系對象提升安全管理水平。
重視充實強化基層監(jiān)管力量。要積極探索監(jiān)管力量延伸到基層的有效辦法,縣安監(jiān)部門要試行委托鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法工作,使基層安監(jiān)機構切實承擔起《*省安全生產條例》賦予的安全生產檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等5項職權。深化農村道路交通管理建設。
依據《*省安全生產條例》,加強對企業(yè)安全監(jiān)管人員數量配備和工作職責落實的監(jiān)督檢查和違法查處,創(chuàng)新監(jiān)管模式。積極鼓勵發(fā)展安全生產合作組、行業(yè)協(xié)會等社會管理組織,指導和服務本行業(yè)安全生產工作,加強行業(yè)自律,彌補政府監(jiān)管力量的不足,實現安全生產監(jiān)管服務網絡全覆蓋。
以規(guī)范臺賬為突破口,以“一張安全生產分類管理動態(tài)表、一個危險源(部位)分布圖、一套安全管理制度、一套安全管理臺賬、一個企業(yè)基礎情況數據庫”等為內容,規(guī)范企業(yè)、村、行業(yè)組織安全生產監(jiān)管制度和工作機制。
(六)堅持依法治安工作,以強化執(zhí)法為重點,創(chuàng)新安全生產新機制
圍繞上級有關開展“安全生產執(zhí)法年”活動的部署,緊緊抓住《*省安全生產條例》頒布實施的有力時機,全面開展安全生產執(zhí)法工作。
高度重視依法行政的各項工作。安監(jiān)、消防、建設、質監(jiān)等有關部門要進一步規(guī)范和嚴格行政審批和許可,加大行政前的審核力度,督促引導企業(yè)提高本質安全程度,限制不具備安全生產條件的生產經營單位進入市場,取締非法生產經營,對已審批的企業(yè)實行動態(tài)管理,確保人、機、環(huán)要素處于穩(wěn)定安全狀態(tài)。
強化行政執(zhí)法工作,增加執(zhí)法檢查的密度和力度。進一步建立群眾舉報、生產經營單位和基層安監(jiān)部門上報以及檢查整治發(fā)現案源的機制,擴大行政執(zhí)法范圍,增強安全生產違法違規(guī)行為的查處力度。根據《*省安全生產條例》有關規(guī)定,年內著重開展勞動保護、安全管理機構設置和人員配備、提取安全生產費用及交納風險抵押金、機械沖壓設備定期檢驗等方面違法行為的執(zhí)法工作。結合日常檢查、專項檢查、重大隱患整改工作,確定行政執(zhí)法工作的重點,更多采取停產停業(yè)整頓、吊銷證照等處罰手段,增強行政執(zhí)法的震懾力。
(七)要切實抓好當前和春節(jié)前后的安全生產工作,以春運、消防和人群密集場所安全工作為重點,確保群眾平安過節(jié)
歲末年初,人流、物流激增,氣候條件惡劣,交通安全壓力加大,企業(yè)生產節(jié)奏加快,是各類安全生產事故的多發(fā)期。各鎮(zhèn)、各部門要采取切實有效措施,扎實做好事故防范工作,特別是確保各類公共場所和人員密集場所的安全。
公安交警、交通等部門要及時落實確保春運安全的各項措施,嚴禁未經檢驗或檢驗不合格的車船參加春運,進一步加強執(zhí)勤和檢查,嚴肅查處各類違法違規(guī)參與春運的車船。做好司乘人員的安全教育工作,嚴禁違章超載、超速和疲勞駕車,杜絕各種交通違法行為。
加強消防安全管理。春節(jié)前夕要以大型商場、市場、賓館飯店、醫(yī)院、學校、網吧、公共娛樂場所、大型建筑工地、人口居住密集的社區(qū)、各類出租房、易燃易爆危險化學物品生產、儲運、銷售、使用單位等為重點,全面組織消防安全檢查,做好消防設施的維護保養(yǎng)工作,增強群眾的自防自救能力。做好節(jié)日期間煙花爆竹燃放安全工作,保證防火措施到位。
另外,與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣、通訊等部門和各類生產經營單位企事業(yè)單位要搞好自查,加強內部安全管理,確保安全運營。
關鍵詞:安全堅持 企業(yè) 安全發(fā)展 社會和諧
和諧是社會的主旋律,企業(yè)的安全生產是構建和諧社會的主要內容。安全檢查是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分,應著力抓好。
一、安全檢查的目的
安全檢查是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針的重要手段,同時也是發(fā)現安全隱患,堵塞安全漏洞,強化安全管理,搞好安全生產的重要措施之一。作為安全管理程序中的一個重要部分,對企業(yè)進行檢查的目的是:識別存在及潛在的危險,確定危害的根本原因,對危險源實施監(jiān)控,最終采取糾正措施,確保企業(yè)安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、安全檢查的方式
安全檢查采取日常、定期、專業(yè)、不定期等多種檢查方式。
1.日常安全檢查
1.1生產崗位的班組長和工人應嚴格履行交接班檢查和巡回檢查。
1.2非生產崗位的班組長和工人,應根據本崗位特點,在工作前和工作中進行檢查。
1.3各級領導和各級安全管理人員,應在各自業(yè)務范圍內經常深入現場,進行安全檢查,發(fā)現不安全問題,及時督促有關部門解決。
2.定期安全檢查
2.1季節(jié)性檢查:春季防火大檢查;雨季“八防”(防觸電、防中暑、防工傷事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防車禍、防中毒)檢查;冬季“六防”(防凍、防火災、防爆炸、防中毒、防觸電、防機械傷害)檢查。
2.2節(jié)日前檢查:春節(jié)前、“五一”節(jié)前、國慶節(jié)前、元旦前及其它節(jié)日前的安全檢查。
3.專業(yè)檢查
每年應對鍋爐、壓力容器、電氣設備、
機械設備、安全裝備、監(jiān)測儀器、危險物品、防護器具、消防設施、運輸車輛、防塵防毒、液化氣系統(tǒng)等分別進行專業(yè)檢查。
4.不定期檢查
4.1企業(yè)應在裝置開工前、停工后、檢修中、新裝置竣工及試運轉時,進行不定期的安全檢查。
4.2企業(yè)應根據國際、國內同行業(yè)發(fā)生的重大事故,及時組織有針對性的安全檢查。
三、安全檢查的內容
安全檢查的內容包括:查管理機構、查管理制度、查現場管理、查安全培訓、查安全防護措施、查特種設備及危險源的管理、查應急預案及演練情況、查違章、查事故隱患等。
1.安全機構建設情況
1.1查管理機構是否堅持“安全第一、預防為主”的思想,認真貫徹執(zhí)行國家《安全生產法》等安全生產法律、法規(guī)和上級的指示、規(guī)定,大力推行安全生產目標責任制的情況。
1.2查是否設立專職安全管理機構、部門,是否健全安全生產管理網絡,是否定期召開安全會議對安全事宜做出反應與決定。企業(yè)的安全機構是否健全、設置是否合理,安全部門是否崗位明確、工作協(xié)調。
1.3安全人員配備情況。是否按《安全生產法》的要求,礦山、建筑施工單位和危險化學品的生產、經營儲存單位以及從業(yè)人員超過300人以上的其他生產經營單位,必須配備安全生產管理人員,關鍵裝置、要害部位配有注冊安全工程師。除上述三類高風險單位以外,從業(yè)人員超過300人以下的其他生產經營單位必須配備專職或兼職安全生產管理人員(或聘用注冊安全工程師)。
2.安全生產管理制度完善及執(zhí)行情況
2.1安全生產責任制執(zhí)行情況。各級領導、各個部門、各崗位的安全生產責任制是否健全;各級領導、各個部門能否認真履行安全生產責任制,并制定安全生產責任追究制度;各級領導的承包活動記錄執(zhí)行情況;基層班組的安全活動情況。
2.2安全規(guī)章制度是否完善,并能夠不斷改進。包括制定安全生產管理、考核、獎懲等規(guī)定的情況;制定現場施工作業(yè)、危險源管理等安全規(guī)章制度的情況,安全制度在執(zhí)行中能否得到不斷細化、持續(xù)改進和及時完善等。
2.3制定崗位安全操作規(guī)程并定期進行修訂完善,崗位操作人員認真執(zhí)行安全操作規(guī)程的情況。
2.4危險作業(yè)審批程序是否完善。包括能否根據企業(yè)的生產實際,確定本企業(yè)危險作業(yè)相關文件與記錄, 特種作業(yè)的審批記錄,是否建立動火、動土、臨時用電、大型吊裝、爆破等特殊作業(yè)的審批程序規(guī)定和管理臺賬。
3.安全培訓、教育情況
3.1職工安全教育培訓制度落實情況。是否建立了職工安全教育培訓制度,職工按規(guī)定參加了相應級別的培訓,安全教育培訓工作做到有計劃、有落實、有考核、有檔案。
3.2特種作業(yè)人員持證上崗情況。是否做到了特種作業(yè)人員持證率達100%,特種作業(yè)人員復審率達100%,并制定了相應的培訓計劃和考核制度。
3.3生產經營單位主要安全負責人安全培訓情況。對生產經營單位的主要安全負責人是否落實了安全培訓管理考核制度,并對其制定了培訓計劃或已進行了培訓。
3.4消防知識培訓與演練情況。有無消防知識的培訓制度、培訓計劃、培訓記錄,以及消防演練計劃、演練記錄。
4.勞防用品發(fā)放、使用情況
4.1是否根據規(guī)范要求配備崗位勞防用品,并有勞防用品的發(fā)放制度及記錄,勞防用品質量符合安全技術要求。
4.2現場作業(yè)人員勞防用品的管理與使用是否規(guī)范,操作人員能否熟練使用。
5.建設項目安全“三同時”管理情況
5.1建設項目是否進行了安全預評價,在建設項目的可行性報告和設計報告中,是否有勞動安全衛(wèi)生專篇,是否對設計方案中的安全專篇進行了審查。
5.2投產前是否進行了安全驗收,有明確的驗收標準及驗收檔案,不符合項的記錄、整改情況。
5.3投產后是否有安全專項評價的管理規(guī)定、安全現狀評價的管理辦法以及安全評價報告中措施的落實情況。
6.生產現場管理情況
6.1是否有安全檢查制度,定期開展安全檢查,并有檢查記錄和查出問題整改反饋單。
6.2是否按標準化管理要求進行了現場安全檢查,并有標準化檢查規(guī)定和記錄。
6.3防護設施配備是否符合國家及行業(yè)標準,安全防護設施是否齊全、有效。
6.4安全生產關鍵裝置、要害部位的施工現場和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理情況。
6.5防火、防爆、防雷擊、防中毒、防靜電等制度是否健全,臺賬是否齊全,安全檢查監(jiān)督是否到位。
7.特種設備管理情況
7.1特種設備是否按有關規(guī)定辦理了使用登記手續(xù),特種設備的維修改造是否按程序進行申報。
7.2特種設備是否建立了完善的技術檔案、臺賬、登記表,并有完整的操作規(guī)程、安全管理制度、維修保養(yǎng)制度。
7.3特種設備設施是否有年度檢驗計劃和安排,特種設備定期檢驗率能否達到100 %,存在問題隱患能否按規(guī)定整改,有無檢驗報告的存檔制度或記錄。
8.危險源監(jiān)控管理情況
8.1是否建立了危險源管理制度、應急預案,危險源檔案是否齊全。
8.2有無危險源的檢查制度,對可能發(fā)生的事故進行了預先分析。
9.安全投入情況
9.1按照國家規(guī)定和上級要求,是否按標準保證了足額的安全投入(包括安全技術措施經費、隱患整改資金、勞動防護用品費用等)。
9.2是否做到了安全設施齊全,勞動保護設施、護品滿足要求,塵毒作業(yè)場所防護措施達到了國家標準。
10.隱患識別和治理情況
10.1有無隱患識別機制,有無開展隱患識別機制的活動記錄,是否做到了對有關隱患有分析報告,并建立了隱患臺賬。
10.2隱患整改落實情況。能否做到:有隱患整改措施,明確責任人員、崗位,重大隱患的整改實施有計劃、有控制、有記錄,重大隱患整改計劃資金到位并限期整改。
11.應急預案及演練情況
11.1應急預案制定情況。包括能否根據實際生產情況制定應急預案,并有不斷改進與完善應急預案的制度,有應急預案的管理檔案,有保障應急預案實施的程序。
11.2應急預案演練情況。包括有無應急預案演練計劃,并按應急預案定期演練,有演練記錄、演練報告、演練效果分析。
11.3能否根據演練情況和生產情況的變化,不斷改進應急預案。
12.事故管理情況
12.1事故上報情況。包括各類事故按規(guī)定、按時進行上報,對事故進行統(tǒng)計、對比、分析,并提出相應對策的情況。
12.2事故調查情況。能否做到事故調查程序合法,事故調查及時,信息資料詳實、充分、完整,事故調查報告符合規(guī)范。
12.3事故結案情況。事故處理結案后公開宣布處理結果時,能否做到造成事故的原因清楚,責任劃分明確,事故性質認定準確。
12.4事故處理“四不放過”的落實情況,即:查清事故原因,落實防范措施,教育職工群眾,處理事故責任者。
四、安全檢查的實施
1.安全檢查的準備
1.1確定安全檢查的對象、目的、任務。
1.2查閱在掌握有關法規(guī)、標準、規(guī)范。
1.3了解檢查對象的情況 。
1.4分析檢查對象的危險有害因素的特點。
1.5編寫安全檢查表或檢查提綱。
2.安全檢查的形式
2.1單位自查。生產經營單位的主要負責人和安全管理人員、車間、班組操作人員,對本單位、本崗位的情況比較熟悉,對本單位、本崗位的生產特點、危險有害因素的情況十分了解,生產經營單位可由主要負責人組織、安全生產管理部門牽頭、全體共同參與,開展自查活動,并形成書面材料逐級上報,由生產經營單位主管部門匯總后報上級主管部門,同時對查出的隱患按照“三定”“三不交”原則限期整改。但由于班組人員的檢查缺乏系統(tǒng)性,對一些習慣性的行為,往往不易察覺,對企業(yè)的選址、設計、建設、改造等方面的隱患習以為常,所以單位的自查具有一定的局限性,需要用互查、上級檢查的方式彌補。
2.2上級單位的檢查。上級單位的檢查是企業(yè)提高安全管理水平、發(fā)現存在隱患的重要手段。上級單位的檢查首先要成立安全檢查組,配齊各專業(yè)人員,統(tǒng)一思想、明確目的后對企業(yè)實施安全檢查。各專業(yè)人員根據專業(yè)特點開展的檢查更有針對性,檢查結果更客觀現實。
2.3安全檢查的切入點。針對我市的企業(yè)現狀和企業(yè)行業(yè)特點,安全檢查前要做認真地分析。我市的企業(yè)主要有以下特點:
2.3.1石油化工天然氣企業(yè)。主要存在的危險物品有爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、腐蝕品等,涉及的主要工藝過程有:燃燒、氧化、聚合、鹵化、裂解、縮合、加氫、芳化、胺化、烷基化等危險工藝,采用的主要單元操作有:蒸餾、合成、裂解、過濾、冷卻、萃取、結晶、真空、回流、凝結、攪拌、升溫等。這些企業(yè)的綜合危險性較大,而且大都構成重大危險源,對其進行檢查的重點要涵蓋安全檢查內容的各個方面。
2.3.2玻璃企業(yè)和建材企業(yè)。主要使用的危險品有:依然品、易爆品、有、放射性物品、腐蝕品等,主要涉及的工藝過程有:燃燒、高溫、攪拌等,對其進行安全檢查應重點把握防火、防爆、芳高溫、防機械傷害、防止粉塵職業(yè)病等。
2.3.3紡織企業(yè)。紡織行業(yè)屬勞動密集型行業(yè),主要存在的傷害有:機械傷害、火災、職業(yè)病等,主要涉及職業(yè)危害有:噪音、振動、高溫、粉塵等。安全檢查應以消防、疏散、通風、勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生防護作為切入點。
2.3.4流通企業(yè)。主要包括經營市場、門店等,主要涉及“二合一”、火災、盜竊、對易制毒化學品和有毒化學品的經營,這類企業(yè)應以防火、防盜、防止“二合一”及安全管理法規(guī)的落實、合法經營作為切入點。
2.3.5交通企業(yè) 。主要涉及危險物品的運輸和人員的交通安全,存在的主要危險有害因素有:車輛傷害、爆炸、火災等,安全檢查應以運輸資質、特種人員、特種設備、交通安全意識及應急處理等作為切入點。
2.3.6電力企業(yè)。包括發(fā)電企業(yè)和供配電企業(yè)。主要存在的危險有害因素有:觸電、機械傷害、高空墜落、起重傷害、灼燙、鍋爐爆炸、容器爆炸等,安全檢查應以防觸電、防爆炸、特種人員、特種設備、勞動防護及設備設施的安全使用作為切入點。
2.3.7機械修造企業(yè)。主要存在的危險有害因素有:物體打擊、機械傷害、觸電、起重傷害、灼燙、火災爆炸及噪音、振動、輻射等。安全檢查應以加強勞動保護、防止傷害和職業(yè)危害作為切入點。
五、安全檢查方式
實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現場觀察等方式獲得信息的過程。
1.訪談。主要通過與有關人員的談話查安全意識、查規(guī)章制度的落實情況。
2.查閱文件和記錄。檢查設計文件、操作規(guī)程、安全措施、責任制度、作業(yè)規(guī)程、原始記錄、交接班紀錄等是否齊全有效,查閱相應的記錄判斷上述文件是否被執(zhí)行。
3.現場觀察。對作業(yè)現場的生產設備、安全防護設施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進行觀察,尋找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。
六、安全檢查的結果和要求
1.各種形式的安全檢查都應認真填寫檢查記錄,按要求上報,并抄送安全技術監(jiān)督部門。
2.各級檢查組織,對查出的隱患要逐項研究,編制整改方案,做到“三定”、“三不交”(“三定”即定措施,定負責人,定完成期限;“三不交”即班組能整改的不交車間,車間能整改的不交廠,廠能整改的不交上級)。對于暫時不能整改的項目,除采取有效防范措施外,應納入安技措施或檢修計劃,限期整改。
3.對各級檢查查出的重大安全隱患,實行《隱患整改通知單》管理。《隱患整改通知單》的內容包括隱患項目、整改意見和解決期限。通知單由安全技術監(jiān)督部門辦理,必要時經主管安全的領導簽署后發(fā)出,隱患所在單位、部門負責人簽收并負責處理。通知單要存檔、備查。
(一)、根據安全生產工作的要求.
年初成立了以辦事處主任為組長的安全生產領導小組,組織領導街道安全生產工作。召開安全生產專題會議,認真分析研究我街道安全生產形勢,針對薄弱環(huán)節(jié),提出切實對策,研究制定了唐冶街道2014年安全生產隱患排查治理工作方案,與各企業(yè)、雙管單位、各村簽訂《安全生產目標管理責任書》。嚴格落實了企業(yè)主體責任,確保安全生產逐級負責,落實到人。嚴格落實“一崗雙責”和責任追究制度。下半年,圍繞全區(qū)公共安全“五項整治”的要求,成立了專項領導小組,召開專題會議安排部署公共安全“五項整治”工作,制定了專項實施方案,與各企業(yè)、村居簽訂《公共安全承諾書》,“五項整治”工作和8月份到12月份的“六打六治”專項行動正在同步有條不紊的推進。
(二)、開展安全生產大檢查.
全面貫徹落實中央和省、市、區(qū)領導重要批示精神,進一步加強唐冶安全生產工作。根據辦事處安排,在街道開展安全生產“拉網式”大檢查;按照“零覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求由安全辦牽頭,聯合工商、公安、城市管理、宣傳、教育、供電等多部門參與的安全生產檢查小組,對成大工業(yè)園以及轄區(qū)內的40余所工貿企業(yè)生產管理情況進行了詳細檢查。全年安全辦對直管的重點企業(yè)(1家)、一般企業(yè)(32家)進行檢查,每月至少覆蓋2次,全年檢查達到700余次。針對發(fā)現的隱患,一一提出了限期整改的要求,并督促企業(yè)建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度。要求企業(yè)要時刻繃緊安全生產這根弦,做到時時想安全,處處想安全。
(三)、認真開展“安全生產月活動”。
今年6月是全國統(tǒng)一開展的第13個“安全生產月”。安全辦以此為契機認真宣傳《安全生產法》及其它安全生產法律法規(guī),開展安全知識進村居、進學校、進企業(yè)、進家庭活動,營造良好的安全生產氛圍;6月17日安全辦在邢村大集開展“第十三個全國生產安全月”宣傳活動,舉辦了安全生產咨詢日,通過安全知識進社區(qū),增強廣大群眾的安全意識;走進唐官小學對全體師生宣傳安全知識,增強學生的暑期安全意識,總計發(fā)放宣傳冊1000余份,通過宣傳活動,強化了群眾的安全意識,提高了居民的安全素質,提升了居民的安全技能。
(四)、道路交通安全工作。
各村居成立了一村一站辦公室,建立了我街道重點車輛、駕駛人基礎檔案,督促駕駛員的培訓學習工作機制,共摸查面包車200余輛,并與交警隊聯合在恒大社區(qū)開展駕駛員的培訓學習及道路交通安全警示展。
(五)、創(chuàng)衛(wèi)工作。
安全辦對唐冶轄區(qū)內的餐飲店進行了檢查,對不符合要求的餐飲店予以指導,現我轄區(qū)內餐飲店持證率已達到95%以上;督促落實轄區(qū)內所有五小行業(yè)進行防蠅紗網的放置,5月份安全辦應上級要求,在衛(wèi)生局購置了60余個毒餌盒,對轄區(qū)內的超市、餐飲等進行了免費發(fā)放,對轄區(qū)內五小行業(yè)進行了逐一排查,衛(wèi)生條件都有了顯著提升。
(六)、完成黨工委辦事處交辦的各項任務。
根據黨的群眾路線活動要求,安全辦在東邢村開展“百名黨員入農戶、民情日記進民心活動”進行入戶調研。廣泛聽取了廣大群眾的意見和建議,共計走訪200余戶;并且定期督導東邢村全體黨員干部進行黨員群眾路線教育活動集中學習,10月份辦公室人員參加了拆遷月工作,街道村兩委會換屆選舉同時開始,安全辦認真貫徹落實黨工委辦事處的要求,對包掛的幾個村居換屆選舉工作進行了緊密配合,11月份參加章靈三村拆遷工作,圓滿完成了黨工委辦事處交代的各項工作。
(七)、2015年工作計劃。
2015年,安全辦將以學習貫徹落實重要指示精神為新的起點,確保安全生產監(jiān)管有新面貌,安全生產工作取得新成效。今年,我們將繼續(xù)牢牢抓緊安全生產這根弦不放松,扎實推進本年度安全生產工作。為此,特制定2015年安全生產工作計劃:
(1)、根據黨工委辦事處的安排,做好安排的各項工作。認真貫徹落實上級部門的方針政策精神,組織開展好上級要求的各項工作。
(2)、繼續(xù)深入開展各村和企事業(yè)單位安全生產主體責任工作。認真抓好企業(yè)分級管理工作,著力改善我街道安全生產條件,推動我街道安全生產水平上一個新的臺階。推進企業(yè)主體責任落實,真正促使依法生產經營,加大安全投入,嚴格安全管理,改善安全條件,確保安全生產。
(3)2015年執(zhí)法工作安排如下:
一季度:與雙管單位、各企業(yè)、各村居簽訂安全生產目標責任書,開展春節(jié)前安全生產大檢查,對直管重點生產經營單位1家、直管一般生產經營單位32家進行進行全覆蓋檢查,組織消防演練,對轄區(qū)內的所有企業(yè)要求消防演練預案,并報送安全辦。
二季度:重點檢查煙花爆竹零售經營戶清明期間禁售工作,對合二管理區(qū)內相關工貿企業(yè)全覆蓋進行監(jiān)督檢查。安排部署開展“安全生產月”集中執(zhí)法活動,對危險化學品生產企業(yè)檢查1家1次,章靈管理區(qū)、彭莊管理區(qū)轄區(qū)內的工貿企業(yè)進行檢查每家2次。
三季度:開展高溫期間安全生產大檢查,檢查管轄范圍內相關的建設施工單位,確保高溫期間的安全生產工作,開展國慶前安全生產大檢查,對轄區(qū)內所有直管生產經營單位進行全覆蓋檢查。。
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