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我院本次參加口語(yǔ)實(shí)習(xí)的班級(jí)為07級(jí)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)一班到六班,共123名學(xué)生,生產(chǎn)實(shí)習(xí)報(bào)告總結(jié)。帶隊(duì)老師12名。實(shí)習(xí)期為一周。
我院學(xué)生實(shí)習(xí)地為西安。西安為世界四大古都之一,吸引了大量外國(guó)游客。同時(shí),我院與西安方面有長(zhǎng)期而穩(wěn)定的實(shí)習(xí)合作項(xiàng)目,是我院實(shí)習(xí)基地之一。
學(xué)生在實(shí)習(xí)期間擔(dān)任英語(yǔ)導(dǎo)游。實(shí)習(xí)期間由教師統(tǒng)一組織活動(dòng),學(xué)生在一定范圍內(nèi)自由選擇游客進(jìn)行義務(wù)導(dǎo)游工作。本次實(shí)習(xí)要求學(xué)生全程使用英語(yǔ)交流,同時(shí)教師實(shí)行在實(shí)習(xí)過(guò)程中即時(shí)抽查和聽(tīng)取學(xué)生每日匯報(bào)相結(jié)合的方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督和考核。
返校后,學(xué)生上交全英文版實(shí)習(xí)報(bào)告共123份。我院通過(guò)開(kāi)展學(xué)生互評(píng)與教師考評(píng)活動(dòng),給每名同學(xué)打出了公平公正的實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)。
二、實(shí)習(xí)目的
使學(xué)生把專(zhuān)業(yè)知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái),了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和歷史文化,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立生存的能力和創(chuàng)新精神,樹(shù)立湖大學(xué)子的良好精神風(fēng)貌。
三、口語(yǔ)實(shí)習(xí)具體實(shí)施過(guò)程
(一)召開(kāi)實(shí)習(xí)動(dòng)員大會(huì)
xx年4月18日,我院在中樓117召開(kāi)07級(jí)英語(yǔ)系西安口語(yǔ)實(shí)習(xí)學(xué)生動(dòng)員大會(huì)。院長(zhǎng)助理莫再樹(shù)、英語(yǔ)系主任劉曉玲、分團(tuán)委書(shū)記熊翀、07級(jí)輔導(dǎo)員陳勝以及指導(dǎo)教師出席會(huì)議。會(huì)議由陳勝老師主持。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了西安實(shí)習(xí)過(guò)程中可能碰到的各種安全問(wèn)題和解決辦法,讓同學(xué)們了解實(shí)習(xí)的任務(wù)和相關(guān)要求,保障實(shí)習(xí)周的順利安全開(kāi)展。
(二)實(shí)習(xí)過(guò)程
指導(dǎo)教師與實(shí)習(xí)學(xué)生于19號(hào)出發(fā)20號(hào)到達(dá),
六個(gè)班分別配備一名專(zhuān)職帶隊(duì)老師,每班分三組,安排組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)各一名。到達(dá)西安后召開(kāi)全體學(xué)生會(huì)議,通知實(shí)習(xí)安排和具體要求。為了最大程度得提高學(xué)生的口語(yǔ)應(yīng)用能力,外國(guó)語(yǔ)學(xué)院制定了新的更為合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。本次實(shí)習(xí)要求學(xué)生在導(dǎo)游實(shí)習(xí)和日常生活中全程使用英語(yǔ),帶隊(duì)教師隨時(shí)抽查。每晚將有六個(gè)小組的學(xué)生要向本班帶隊(duì)教師進(jìn)行不低于五分鐘的英文口語(yǔ)匯報(bào),教師記錄評(píng)分。
實(shí)習(xí)期間學(xué)生應(yīng)主動(dòng)與外國(guó)游客交流。返校后,每人上交一份全英文手寫(xiě)版實(shí)習(xí)報(bào)告,其中至少含五張與所引導(dǎo)外國(guó)游客的合影作為導(dǎo)游證明。實(shí)習(xí)過(guò)程應(yīng)注意理論與實(shí)踐相結(jié)合,要求學(xué)生不僅應(yīng)注重口語(yǔ)的鍛煉,還應(yīng)在擔(dān)任導(dǎo)游過(guò)程中留意景區(qū)各處翻譯牌,積累新的知識(shí)并糾正翻譯不當(dāng)?shù)奈淖帧?shí)習(xí)分?jǐn)?shù)由平時(shí)分?jǐn)?shù)和考核分?jǐn)?shù)組成,學(xué)生互評(píng)和教師考評(píng)結(jié)合決定。新的考核標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生口語(yǔ)應(yīng)用的質(zhì)與量的訓(xùn)練,為本次實(shí)習(xí)順利進(jìn)行起到了良好的指導(dǎo)作用,保證實(shí)習(xí)目的的圓滿達(dá)成。
本次西安口語(yǔ)實(shí)習(xí)分三條路線進(jìn)行,分別為西線,東線,市區(qū)路線。西線包括法門(mén)寺、乾陵和半坡遺址,東線包括華清池、秦嶺地宮和兵馬俑,市區(qū)路線則包括西安市博物館和大雁塔。停留時(shí)間根據(jù)景區(qū)內(nèi)外國(guó)游客的數(shù)量作出相應(yīng)調(diào)整。
4月24日,全體師生完成實(shí)習(xí),順利返回學(xué)校。期間無(wú)任何違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn),無(wú)一起安全事件發(fā)生。
(三)認(rèn)真做好實(shí)習(xí)后續(xù)工作
參加口語(yǔ)實(shí)習(xí)的學(xué)生都按時(shí)、按質(zhì)、按量提交了實(shí)習(xí)報(bào)告,各組指導(dǎo)老師認(rèn)真批閱每一份實(shí)習(xí)報(bào)告。
07級(jí)輔導(dǎo)員陳勝老師認(rèn)真核查了實(shí)習(xí)過(guò)程中每一筆支出,做到賬目的透明化、規(guī)范化。
四、實(shí)習(xí)效果
(一)實(shí)習(xí)達(dá)到了專(zhuān)業(yè)教學(xué)的預(yù)期目的。在實(shí)習(xí)之后,學(xué)生普遍感到不僅實(shí)際工作能力有所提高,積累了大量在課堂上和書(shū)本中不易獲得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn);更重要的是通過(guò)擔(dān)任英語(yǔ)導(dǎo)游,進(jìn)一步激發(fā)了大家對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的興趣,并能夠結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行更深入的學(xué)習(xí)。不少學(xué)生寫(xiě)出了質(zhì)量較高的實(shí)習(xí)報(bào)告。這些不僅是對(duì)這次實(shí)習(xí)的記錄與反思,同時(shí)也是今后教學(xué)的很好素材。
(二)實(shí)習(xí)促進(jìn)了學(xué)生自身的發(fā)展。實(shí)習(xí)活動(dòng)切實(shí)提高了學(xué)生的口語(yǔ)會(huì)話能力,也使學(xué)生初步接觸社會(huì),培養(yǎng)了他們的環(huán)境適應(yīng)能力及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際工作能力,為他們今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
實(shí)踐證明,西安口語(yǔ)實(shí)習(xí)適應(yīng)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),符合教學(xué)規(guī)律與學(xué)生心理預(yù)期。它作為英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié),無(wú)論對(duì)學(xué)生成才還是對(duì)教學(xué)改革,都有極大的促進(jìn)作用。
五、實(shí)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
本次實(shí)習(xí)還有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得以后借鑒,其中最重要的有以下兩點(diǎn):
(一)院系領(lǐng)導(dǎo)的大力支持是本次實(shí)習(xí)的重要前提。
沒(méi)有院系領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、協(xié)調(diào)、幫助與支持,就不會(huì)有這次實(shí)習(xí),更不用說(shuō)成功實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)的預(yù)期目標(biāo)。
近日,國(guó)土資源部通過(guò)了鄂爾多斯市華興能源有限責(zé)任公司唐家會(huì)煤礦建設(shè)用地預(yù)審。鄂爾多斯市華興能源有限責(zé)任公司唐家會(huì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目擬用地總面積25.16公頃,其中農(nóng)用地4.17公頃。該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)推進(jìn)神東大型煤炭基地建設(shè),提高煤炭資源回收率,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。
巴彥淖爾市
農(nóng)墾分局簽約年產(chǎn)15萬(wàn)噸電石項(xiàng)目協(xié)議
近日,巴彥淖爾市國(guó)土資源局農(nóng)墾分局聯(lián)系招回一家年產(chǎn)15萬(wàn)噸電石生產(chǎn)項(xiàng)目――烏拉特前旗廣同化工有限責(zé)任公司并成功簽約。該項(xiàng)目位于中灘工業(yè)園區(qū),占地180畝,項(xiàng)目總投資2億元,計(jì)劃2012年底開(kāi)工建設(shè),2013年底建成投產(chǎn)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值7.5億元,年稅收3000萬(wàn)元。
電石是一種重要的基礎(chǔ)化工原料,廣泛地應(yīng)用于金屬的切割和焊接,是工業(yè)合成樹(shù)脂、醫(yī)藥、人造絲、電影膠片等的主要原料。該項(xiàng)目的建成,將會(huì)在滿足農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),帶末良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。記者/張 陽(yáng)
內(nèi)蒙古首個(gè)數(shù)字城市項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收
近日,數(shù)字烏海地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)國(guó)土資源廳組織的驗(yàn)收,烏海市成為第一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的地級(jí)市。
2008年12月,烏海市政府向國(guó)土資源廳、國(guó)家測(cè)繪地理信息局申請(qǐng)把數(shù)字烏海地理空間框架建設(shè)納入試點(diǎn)并于2009年獲得批準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)兩年的籌備,2011年7月,工程建設(shè)全面啟動(dòng)。該項(xiàng)目建立了比較完善的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建了數(shù)字烏海政務(wù)空間信息服務(wù)平臺(tái)、三維空間信息服務(wù)平臺(tái)和公眾空間信息服務(wù)平臺(tái),開(kāi)發(fā)了“一站式”服務(wù)門(mén)戶子系統(tǒng)、應(yīng)用展示子系統(tǒng)、城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)和地理信息公眾系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng),并且建立了完整、健全的更新、維護(hù)和推廣應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制。
驗(yàn)收專(zhuān)家組聽(tīng)取了項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告和技術(shù)總結(jié)報(bào)告,審閱了文檔材料,觀看了系統(tǒng)演示,經(jīng)過(guò)質(zhì)疑和討論,認(rèn)為該項(xiàng)目圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù),符合設(shè)計(jì)要求,同意通過(guò)驗(yàn)收。文/丁志平
內(nèi)蒙古年產(chǎn)300萬(wàn)噸鉬礦采選項(xiàng)目投產(chǎn)
日前,內(nèi)蒙古中西礦業(yè)有限公司年產(chǎn)300萬(wàn)噸鉬礦采選項(xiàng)目在烏蘭察布市卓資縣投產(chǎn)。該項(xiàng)目于2012年試生產(chǎn),實(shí)際生產(chǎn)能力可達(dá)到年產(chǎn)500萬(wàn)噸,產(chǎn)出鉬精礦12000噸,金屬量6000噸,年產(chǎn)值15億元,為地方財(cái)政創(chuàng)稅收3億元,提供就業(yè)崗位1500多個(gè)。
該項(xiàng)目選礦采用國(guó)際國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的工藝、設(shè)備和技術(shù)。采用浮選鉬新工藝提高回收率,節(jié)能30%以上,采用尾礦干堆工藝,回水利用率達(dá)80%以上,比傳統(tǒng)工藝節(jié)水20%,利用當(dāng)污水處理廠中水補(bǔ)充選礦用水,有效節(jié)約水資源項(xiàng)目對(duì)過(guò)去國(guó)內(nèi)無(wú)法利用的氧化礦也將采用相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行回收利用。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,企業(yè)產(chǎn)值將達(dá)25 億元以上。記者/喬 凱
頁(yè)巖氣有望成為我國(guó)能源的重要組成部分
由國(guó)土資源部舉辦、江西省地礦局和中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)共同承辦的全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選項(xiàng)目學(xué)術(shù)研討會(huì)近日在南昌召開(kāi)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家認(rèn)為,我國(guó)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)處在探索試驗(yàn)階段,資源潛力大,大力發(fā)展頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨,頁(yè)巖氣有望成為我國(guó)能源的重要組成部分。
雖然我國(guó)頁(yè)巖氣潛力評(píng)價(jià)工作起步比較較晚,但步伐很快。2009年8月,國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心正式啟動(dòng)“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)與有利區(qū)優(yōu)選項(xiàng)目”;2011年正式開(kāi)展“全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)與有利區(qū)優(yōu)選”項(xiàng)目;2011年12月底,獲得了可喜成果:上揚(yáng)子、中下?lián)P子、華北、西北、青藏等五大區(qū)獲得頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力約134萬(wàn)億立方米(不含青藏區(qū)),可采資源潛力約為25萬(wàn)億立方米,與美國(guó)的28.3萬(wàn)億立方米大致相當(dāng)。
環(huán)境監(jiān)理是伴隨著工程監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)而產(chǎn)生的一項(xiàng)全新的工作,主要目的是依據(jù)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段,對(duì)工程建設(shè)參與者的環(huán)保行為以及責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行協(xié)調(diào)與約束,防治環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,最終達(dá)到工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三種效益的統(tǒng)一。
1.環(huán)境監(jiān)理的作用
由于環(huán)境監(jiān)理的獨(dú)特性,使得它在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮著巨大作用:
(1)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題并立即采取措施,從而達(dá)到減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的;
(2)環(huán)境監(jiān)理作為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的一方參與與工程有關(guān)的重大環(huán)境問(wèn)題的決策,能實(shí)現(xiàn)決策的公正性,有助于工程環(huán)境保護(hù)的實(shí)施效果;
(3)環(huán)境監(jiān)理大量而細(xì)致的工作成果促進(jìn)了環(huán)保工作的規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的污染防治和區(qū)域生態(tài)的保護(hù),使我國(guó)重大工程在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí),保證了環(huán)境效益不受損害。
2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理的措施
2.1 施工準(zhǔn)備階段
(1)關(guān)注施工方案。參與檢查設(shè)計(jì)文件及施工方案是否滿足環(huán)境保護(hù)要求。如有違背應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好優(yōu)化設(shè)計(jì)和改善設(shè)計(jì)工作。
(2)關(guān)注施工方法、施工工藝、施工設(shè)備。審查施工策劃設(shè)計(jì)單位在施工文件中是否采用了國(guó)家明令禁止的施工方法、施工工藝、施工設(shè)備,是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,是否在設(shè)備選型方面考慮了環(huán)境保護(hù)要求;施工方案是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)審,是否存在浪費(fèi)資源能源、產(chǎn)生環(huán)境污染因素,是否考慮了減少污染、預(yù)防污染的替代措施方案,是否考慮了當(dāng)?shù)刂車(chē)h(huán)境和敏感保護(hù)目標(biāo)。
2.2 項(xiàng)目施工期
2.2.1 建立監(jiān)理工作制度
(1)工作記錄制度。環(huán)境監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工作情況做出監(jiān)理工作記錄(文字和圖象),重點(diǎn)描述現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作的巡視檢查情況,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)境問(wèn)題,分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因,監(jiān)理工程師對(duì)問(wèn)題的處理意見(jiàn)等均做記錄。
(2)報(bào)告制度。編制的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告包括環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季度報(bào)告及監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,報(bào)送業(yè)主、承包商和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
(3)函件來(lái)往制度。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,首先口頭通知施工方改正,隨后必須以書(shū)面函件形式予以確認(rèn)。對(duì)已確認(rèn)的環(huán)境問(wèn)題,在征得業(yè)主的同意下,應(yīng)通過(guò)下發(fā)問(wèn)題通知單,通知承包商需要采取的糾正或處理措施。監(jiān)理工程師對(duì)承包商某些方面的規(guī)定或要求,一定要通過(guò)書(shū)面的形式通知對(duì)方。同樣,承包商對(duì)環(huán)境問(wèn)題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問(wèn)題,也要書(shū)面通知監(jiān)理工程師。
(4)工程例會(huì)制度。業(yè)主定期組織各施工單位、各監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位召開(kāi)工程例會(huì),就上一階段的工程進(jìn)度情況進(jìn)行小結(jié),所有的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),安排解決上階段的遺留問(wèn)題,同時(shí)安排下一步的工作。施工期間發(fā)生的一切問(wèn)題都可在例會(huì)上提出來(lái),能解決的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決,需要外協(xié)的問(wèn)題安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),盡快解決,確保工程順利進(jìn)行。所有參與工程建設(shè)的單位定期面對(duì)面交流情況,工作效率高,透明度好。
2.2.2 早期介入
根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),工程環(huán)境監(jiān)理在項(xiàng)目招投標(biāo)期間就應(yīng)該提前介入,在制定標(biāo)書(shū)文件時(shí)就應(yīng)將有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款納入。否則,環(huán)境監(jiān)理的約束力及法律效率就會(huì)降低,環(huán)境監(jiān)理工作也將難以正常開(kāi)展。只有施工承包合同中明確規(guī)定了施工方環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù),再加上業(yè)主對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的大力支持,并給予一定的授權(quán),環(huán)境監(jiān)理工作才能順利開(kāi)展。監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)施工方提出的要求,才能得到解決、落實(shí)。
2.2.3 關(guān)注工程建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中的規(guī)定是否相符
密切關(guān)注工程建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中擬建的建設(shè)內(nèi)容是否相同,有哪些變更之處。在工程環(huán)境監(jiān)理工作中應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容不一致的地方,了解變更原因,分析變更后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的變化,并及時(shí)告知建設(shè)單位及環(huán)境管理部門(mén)。
2.2.4 密切關(guān)注環(huán)保工程與主體工程是否同步建設(shè)
在工程環(huán)境監(jiān)理工作中應(yīng)密切關(guān)注環(huán)保工程的建設(shè)是否與主體工程同步,如果滯后,應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通,了解滯后原因,向建設(shè)單位宣傳環(huán)保“三同時(shí)”制度,讓建設(shè)單位充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保工程滯后對(duì)企業(yè)竣工驗(yàn)收的影響及可能造成的環(huán)境污染問(wèn)題,提高建設(shè)單位對(duì)環(huán)保工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)程度,使環(huán)保工程能夠與主體工程同步建設(shè)。
在環(huán)保工程建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)密切關(guān)注環(huán)保設(shè)施的類(lèi)型、規(guī)格、設(shè)計(jì)處理規(guī)模及處理效果是否與環(huán)評(píng)報(bào)告中的要求相符合,如有不相符的地方應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通,了解變更原因,分析變更后的處理規(guī)模及處理效果能否達(dá)到環(huán)保要求,若達(dá)不到環(huán)保要求,應(yīng)及時(shí)告知建設(shè)單位可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,敦促建設(shè)單位嚴(yán)格按照環(huán)保要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程。
2.2.5 密切關(guān)注隱蔽工程的施工監(jiān)理
企業(yè)的排水工程一般均為隱蔽工程,監(jiān)理人員應(yīng)做到熟悉項(xiàng)目隱蔽工程的布設(shè)情況,對(duì)所有的隱蔽工程進(jìn)行隱蔽前檢查,留下影像資料,認(rèn)真記錄,便于監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收和環(huán)保管理部門(mén)掌握,防止企業(yè)偷設(shè)排污口。
2.2.6 密切關(guān)注施工期是否存在污染環(huán)境的行為和后果
避免野蠻施工、防止環(huán)境污染是施工期環(huán)境監(jiān)理的重要任務(wù)之一。在施工期,環(huán)境監(jiān)理人員必須確保每天在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視,發(fā)現(xiàn)野蠻施工及環(huán)境污染現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)制止,向施工人員宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性,并通報(bào)建設(shè)單位加強(qiáng)管理,避免此類(lèi)現(xiàn)象的再次發(fā)生。
2.2.7 環(huán)評(píng)確定的環(huán)保投資是否得到了保證和落實(shí)
在工程環(huán)境監(jiān)理工作中應(yīng)隨時(shí)掌握環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)資金的投入和使用情況,并與環(huán)評(píng)確定的環(huán)保投資相比較,如果差別較大,應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通,了解原因,督促建設(shè)單位,確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的資金投入,確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量。
2.3 項(xiàng)目試生產(chǎn)期間
(1)密切關(guān)注環(huán)保工程與主體工程是否同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。
(2)密切關(guān)注有沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染事故,有沒(méi)有發(fā)生因環(huán)境污染或擾民造成的群眾上訪告狀事件。
(3)試生產(chǎn)期間,環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況是否良好,污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,參加驗(yàn)收。即工程環(huán)境監(jiān)理作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容,監(jiān)理工作的成敗直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收的通過(guò)與否。
一、科學(xué)合理規(guī)劃,推進(jìn)布局調(diào)整
(一)制定安全發(fā)展布局規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署,制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則,依照市發(fā)展改革委公布的本市通過(guò)國(guó)家審核的41個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū),完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣**化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn),在化工集中區(qū)域和化工園區(qū),要合理整合資源,集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品,優(yōu)化園區(qū)布局,最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于20**年底前,完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作,確定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域,并將規(guī)劃正式對(duì)外。從20**年起,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè),負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)不再受理沒(méi)有確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。
(二)積極引導(dǎo),創(chuàng)造條件,大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整
各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中,存量逐步消化和調(diào)整”的原則,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉,積極促進(jìn)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)會(huì)同財(cái)政、安全監(jiān)管等部門(mén),加快形成和出臺(tái)政府扶持政策,加大跟蹤指導(dǎo)力度,積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭(zhēng)取于20**年底前完成中心城(鎮(zhèn))區(qū)、黃浦江上游水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)82家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。
積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)地區(qū)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷(xiāo)售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專(zhuān)業(yè)配送、信息服務(wù)。
二、加強(qiáng)源頭管理,提高本質(zhì)安全
(三)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可
市、區(qū)(縣)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序,建立由投資管理部門(mén)牽頭、安全監(jiān)管等部門(mén)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)安全審查通過(guò)的,投資管理部門(mén)不予批準(zhǔn)。
各區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝(以下統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)工藝)的企業(yè)(以下稱(chēng)重點(diǎn)企業(yè)),啟動(dòng)現(xiàn)有化工裝置自動(dòng)化控制技術(shù)改造,并作出20**年底前完成改造的書(shū)面承諾,通過(guò)裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車(chē)系統(tǒng),提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化控制技術(shù)改造,要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理;改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)論報(bào)所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門(mén)備案,有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)備案。
發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)要從嚴(yán)審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門(mén)組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí),要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng),大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車(chē)系統(tǒng);進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒笗r(shí),要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況,必要時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查;組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)的安裝投入使用情況。
(四)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸許可
市、區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真審查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件;對(duì)新申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證或申請(qǐng)延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場(chǎng)核查,符合條件的,方可同意頒發(fā)許可證或延期換證;達(dá)到一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè),在申請(qǐng)延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)可免于現(xiàn)場(chǎng)核查,經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù);要把涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、緊急停車(chē)等,納入換(發(fā))危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須將涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制作為安全評(píng)價(jià)的一項(xiàng)內(nèi)容,分析其工藝危險(xiǎn)性及存在的事故隱患,提出完善技術(shù)措施,并出具評(píng)價(jià)結(jié)論。公安部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證、運(yùn)輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。
(五)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度
各級(jí)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、安全監(jiān)管部門(mén),要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔20**〕**號(hào)),完善安全投入保障制度,足額提取安全費(fèi)用,保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴(yán)格按照《**市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》(滬財(cái)企〔20**〕**號(hào))和《關(guān)于本市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(滬金融辦〔20**〕**號(hào))等有關(guān)規(guī)定,存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
(六)強(qiáng)化技防措施,實(shí)施科技興安
各級(jí)安全監(jiān)管和環(huán)保部門(mén)要大力推廣應(yīng)用加油(氣)站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。20**年底前,完成對(duì)世博會(huì)場(chǎng)館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油(氣)站HAN阻隔防爆技術(shù)改造,并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。
各級(jí)交通管理部門(mén)要按照**市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定,積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用,確保20**年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)、調(diào)試工作,并完成所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛GPS監(jiān)控信息接入,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛行駛速度、路線、運(yùn)行安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,20**年繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛電子營(yíng)運(yùn)證管理系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護(hù)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)等方面的監(jiān)管。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管,禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要積極鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)(HAZOP),提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。要確保新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過(guò)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn),每一階段都應(yīng)制定試驗(yàn)開(kāi)題報(bào)告,組織技術(shù)條件論證,編寫(xiě)試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告,并通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)鑒定,在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
(七)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《**市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源安全現(xiàn)狀評(píng)估導(dǎo)則》(滬安監(jiān)管危化〔20**〕85號(hào))要求,定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的相關(guān)企業(yè)要及時(shí)將重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門(mén)備案,有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)備案,并嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理制度,建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,制定應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄,液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置,實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。重大危險(xiǎn)源涉及的相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施要實(shí)施視頻圖像監(jiān)控。
三、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),提高執(zhí)法能力
(八)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-20**)和本市有關(guān)規(guī)定,全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請(qǐng)或延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí),要同時(shí)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。劇毒、易燃易爆和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在20**年底前,全面完成自評(píng),按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳,并將自評(píng)報(bào)告提交相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu);20**年底前,上述企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
(九)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品普查登記,及時(shí)向市危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室提交登記材料,辦理登記手續(xù),取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū),確保在20**年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,健全全市危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)資源共享,為有效實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。
(十)建立規(guī)范化的隱患排查治理制度
各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過(guò)程監(jiān)控、跟蹤整改制度,組織開(kāi)展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查,把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。同時(shí),要按照各自職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改指令書(shū),落實(shí)隱患治理、應(yīng)急措施,必要時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。各區(qū)(縣)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理管理臺(tái)賬,每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)備案。
(十一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度,建立健全安全教育培訓(xùn)檔案,制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,采取多種有效措施,分類(lèi)別、分層次開(kāi)展安全常識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動(dòng),實(shí)行全員培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進(jìn)行一次,考核成績(jī)應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。
(十二)針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治
各級(jí)公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門(mén)要緊密合作,形成合力,大力推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。公安部門(mén)要進(jìn)一步合理確定市境危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸進(jìn)出專(zhuān)用道口,完善道口禁止通行標(biāo)志和標(biāo)識(shí)設(shè)置,并負(fù)責(zé)在各市境道口和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸沿線道路,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛進(jìn)行查驗(yàn)、執(zhí)法,各級(jí)安全監(jiān)管、交通管理部門(mén)要予以積極配合;交通管理部門(mén)要進(jìn)一步建立完善本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位基礎(chǔ)信息平臺(tái)及車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,并負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛、運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)情況以及車(chē)輛安全警示標(biāo)志設(shè)施等情況進(jìn)行查驗(yàn);安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推廣使用電子卡(標(biāo)簽)查驗(yàn)、登記,同時(shí)建立道口危險(xiǎn)化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地,真正形成“基本信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見(jiàn)反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,努力提升本市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全可控度。
各級(jí)安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》(滬安監(jiān)管危化〔20**〕**號(hào))、《有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)安全管理規(guī)定》(滬安監(jiān)管危化〔20**〕**號(hào))要求,組織開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所檢修作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治和防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故安全專(zhuān)項(xiàng)整治,促進(jìn)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)安全受控。
(十三)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度
市、區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門(mén)要按照《**市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》(滬安監(jiān)管危化〔20**〕**號(hào))的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的作用,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),要責(zé)令其限期整改;整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的,應(yīng)依法暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),要提請(qǐng)企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉,有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
(十四)完善事故報(bào)告和調(diào)查處理制度,提高應(yīng)急處置能力
各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén),進(jìn)一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范和加強(qiáng)重大事故報(bào)告制度,確保危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《**市實(shí)施生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的若干規(guī)定》規(guī)定,認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查處理,查清事故原因,嚴(yán)格責(zé)任追究,制定防范措施,開(kāi)展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的單位,調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后,區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)(復(fù)印件)報(bào)市安全監(jiān)管部門(mén)。
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作,按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),同時(shí)收集沒(méi)有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息,每季度定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故,要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門(mén)發(fā)出事故通報(bào),吸取事故教訓(xùn),舉一反三,防止發(fā)生同類(lèi)事故。
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,配備必要的應(yīng)急裝備和器材,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。要定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練,對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制,通過(guò)簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享,提高應(yīng)急處置能力。
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級(jí)報(bào)告制度和年度考核制度。每年年底前,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要向所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況,并接受考核;有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況,并接受考核;區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)向市安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。
(十五)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)
安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件,健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(修訂)》即將施行為契機(jī),積極通過(guò)地方立法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章,提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,完善安全管理體制、機(jī)制,保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。
(十六)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平
各區(qū)、縣人民政府要進(jìn)一步理順工作關(guān)系,明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任;要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)地區(qū)要在危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管部門(mén)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作;要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)裝備;要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
(十七)進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專(zhuān)家作用
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù),幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任體系,定期進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高管理水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù),為專(zhuān)家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)安全許可要聘請(qǐng)專(zhuān)家參與審查;事故應(yīng)急救援、重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前,要充分咨詢專(zhuān)家意見(jiàn);鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家(注冊(cè)安全工程師)指導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成監(jiān)管合力
(十八)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度,在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(十九)建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào),研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深層次問(wèn)題;督促各相關(guān)部門(mén)相互配合,密切協(xié)作,提高執(zhí)法檢查效果。
1鹽化工基地企業(yè)概況及環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
1.1鹽化工基地及入駐企業(yè)概況樟樹(shù)市鹽化工基地始建于2005年,是一家利用地下豐富的巖鹽資源,大力發(fā)展氯堿生產(chǎn)及精細(xì)化工的省級(jí)鹽產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)。截至目前為止共引進(jìn)化工企業(yè)23家,累計(jì)簽約資金120億元。現(xiàn)階段,基地投產(chǎn)(含試生產(chǎn))的14家企業(yè)共擁有主產(chǎn)品16種、副產(chǎn)品6種,所需原材料共計(jì)27種、催化劑3種。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展,基地已基本形成了以巖鹽礦山企業(yè)晶昊鹽化為龍頭的“原鹽—純堿”產(chǎn)業(yè)鏈。
1.2企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)情況鹽化工基地內(nèi)已建成企業(yè)都按照環(huán)評(píng)“三同時(shí)”要求配套建設(shè)了污染防治設(shè)施,在建的企業(yè)污染防治設(shè)施也正在施工當(dāng)中,在企業(yè)申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)時(shí)便可投入運(yùn)行。其他企業(yè)的污染防治設(shè)施若能保證管理維護(hù)到位及正常運(yùn)轉(zhuǎn),則基本上能夠做到達(dá)標(biāo)排放。
1.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度落實(shí)情況除鹽化工基地整體已通過(guò)省環(huán)保廳規(guī)劃環(huán)評(píng)審批之外,鹽化基地內(nèi)23家企業(yè)共30余個(gè)項(xiàng)目均已在省、宜春市環(huán)保部門(mén)辦理了環(huán)評(píng)手續(xù),并獲得了相關(guān)的環(huán)評(píng)批復(fù)。另外,已建成投產(chǎn)的14家企業(yè)所屬大多數(shù)項(xiàng)目已通過(guò)了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,其余項(xiàng)目亦在積極調(diào)試設(shè)備,準(zhǔn)備近期申請(qǐng)驗(yàn)收。
1.4基地環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套情況鹽化工基地污水處理廠一期工程土建早已完工,設(shè)備安裝已就緒,已開(kāi)始進(jìn)水試運(yùn)行。該廠屬于全省第一批統(tǒng)籌統(tǒng)建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠,采用的是加強(qiáng)型生化處理工藝。但因鹽化基地酸堿交雜、成份復(fù)雜、氯離子含量較高,在基地內(nèi)化工企業(yè)廢水(特別高含鹽廢水)預(yù)處理不達(dá)標(biāo)的情況下,極易因酸堿超標(biāo)及毒性化學(xué)品作用造成停運(yùn)或運(yùn)轉(zhuǎn)失效,難以達(dá)到預(yù)期的處理效果。
1.5基地內(nèi)企業(yè)環(huán)境管理情況目前,鹽化工基地內(nèi)企業(yè)集群已初具規(guī)模,但形態(tài)五花八門(mén)、所涉行業(yè)眾多,其產(chǎn)品工藝同殊迥異、污染成因錯(cuò)綜復(fù)雜、環(huán)境管理亦參差不齊,均或多或少存在一定的環(huán)境問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:少數(shù)企業(yè)管理高層環(huán)保意識(shí)淡漠、只管掙錢(qián)不管環(huán)保,只想收益不論公益;部分“小散粗放”企業(yè),投資實(shí)力欠佳、倉(cāng)猝上馬,環(huán)保治污能力不強(qiáng);個(gè)別無(wú)良企業(yè)與環(huán)境執(zhí)法部門(mén)玩“貓捉老鼠”,存在一定的偷排偷放現(xiàn)象。
2建議
為嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、清潔生產(chǎn)、和諧人居,進(jìn)一步做大做強(qiáng)鹽化基地,實(shí)現(xiàn)鹽化基地的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,針對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,提出如下建議:
2.1嚴(yán)把“三座”關(guān)口,控源浚流打造綠色生態(tài)園區(qū)一是嚴(yán)把項(xiàng)目“引進(jìn)關(guān)”,提高招商引資質(zhì)量。根據(jù)鹽化基地入駐企業(yè)現(xiàn)狀及上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,變“撿到籃子全是菜”為“定向招商”,堅(jiān)持“寧缺毋濫、求大放小、宜聚莫散”的原則,多招填空補(bǔ)鏈項(xiàng)目,少進(jìn)無(wú)關(guān)僅要企業(yè);多招財(cái)雄體大項(xiàng)目,少進(jìn)小散雜亂企業(yè);多招工藝成熟項(xiàng)目,少進(jìn)試驗(yàn)孵化企業(yè);多招清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,少進(jìn)高污高耗企業(yè),確保引進(jìn)企業(yè)“污染可治、風(fēng)險(xiǎn)可控、項(xiàng)目可行”。二是嚴(yán)把基地“規(guī)模關(guān)”,區(qū)域擴(kuò)張適可而止。基地發(fā)展應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐馁Y源秉賦及環(huán)境承載能力,追求“規(guī)模適度、恰到好處”,而不能“貪大求全、無(wú)限擴(kuò)張”。應(yīng)在充分論證的前提下,合理劃定基地的發(fā)展規(guī)模,并據(jù)此配套建設(shè)污防基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威性”,無(wú)重大變化不能擅自更改規(guī)劃初衷,以保證基地發(fā)展沿著預(yù)定的軌道穩(wěn)步前行。三是嚴(yán)把污企“淘汰關(guān)”,拓寬出口嚴(yán)管重罰。完善入駐項(xiàng)目的退出機(jī)制,堅(jiān)決做到列入限期淘汰的項(xiàng)目,一律按期關(guān)閉;環(huán)境違法行為累糾不改、屢抓屢犯的項(xiàng)目,一律停產(chǎn)整頓,直至關(guān)停;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)居高不下,多次釀生環(huán)境事故的項(xiàng)目,一律予以清退,確保基地內(nèi)項(xiàng)目的“新陳代謝”迅捷通暢,實(shí)現(xiàn)基地“常建常新、綠色清潔、持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)。
2.2設(shè)立“三道”防線,嚴(yán)防死守確保基地本質(zhì)安全一是倡導(dǎo)“制防”,筑牢企業(yè)環(huán)境管理制度防線。積極推動(dòng)基地企業(yè)環(huán)境管理制度體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“排污口規(guī)范化設(shè)置、污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬、環(huán)保執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告、企業(yè)環(huán)境信息定期公開(kāi)”等制度,做到環(huán)境事項(xiàng)“大小有人管、巨細(xì)有記錄、全程可追溯、群眾好監(jiān)督”,從而推動(dòng)企業(yè)的“陽(yáng)光經(jīng)營(yíng)”及污防設(shè)施的“透明運(yùn)作”,激發(fā)企業(yè)環(huán)境管理“內(nèi)力”,從源頭杜絕污染事故的發(fā)生。二是突出“人防”,鞏固環(huán)境事故責(zé)任防線。巧借“兩高”重新修訂刑法中環(huán)境污染罪名司法解釋、降低環(huán)境定罪門(mén)檻的契機(jī),重新構(gòu)建基地企業(yè)的環(huán)境責(zé)任體系,明確企業(yè)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,要求企業(yè)層層落實(shí)相關(guān)責(zé)任,明確到事、落實(shí)到人,并形成文字材料上報(bào)管委會(huì)及環(huán)保局,為相關(guān)人員套上環(huán)境責(zé)任追究的“緊箍咒”。一旦發(fā)生環(huán)境事故,依據(jù)企業(yè)上報(bào)內(nèi)容,直接追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)、行政及刑事責(zé)任。同時(shí),加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè),定期開(kāi)展“安全、消防及環(huán)保”三位一體應(yīng)急演練。三是依靠“技防”,構(gòu)筑自動(dòng)在線預(yù)警預(yù)報(bào)防線。一方面要求涉及有毒有害、易燃易爆化學(xué)品的企業(yè)在各危險(xiǎn)工(地)段布設(shè)泄漏超標(biāo)報(bào)警及自動(dòng)連鎖裝置,一旦發(fā)生泄漏便可自動(dòng)報(bào)警并切斷污染來(lái)源;另一方面加緊構(gòu)建基地在線自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái),要求所有入駐企業(yè)必須安裝自動(dòng)在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備,早日實(shí)現(xiàn)污染源點(diǎn)的實(shí)時(shí)、全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)管,讓超標(biāo)、超總量排污及偷排偷放行為無(wú)處遁形,及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)苗頭及事故隱患,做到“早發(fā)生、早處理、早安全”。
2.3堵塞“三個(gè)”漏洞,查遺補(bǔ)缺推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一是健全鹽化基地排水管理機(jī)制,“環(huán)環(huán)相扣”確保污水處理廠正常運(yùn)行。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),由政府行文對(duì)鹽化基地內(nèi)企業(yè)外排廢水濃度作出具體要求,并強(qiáng)制執(zhí)行,確保含鹽廢水各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)要求。另外,按照浙江上虞的“精細(xì)化、智能化”管理模式,全面安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施,建立健全鹽化基地排水管理機(jī)制,多頭管理、多級(jí)設(shè)防,杜絕超標(biāo)排放現(xiàn)象,確保污水處理廠正常運(yùn)行、發(fā)揮實(shí)效。二是完善基地排污管網(wǎng),“適度超前”打造環(huán)保百年工程。一方面根據(jù)未來(lái)納污需求,加大主要管網(wǎng)口徑,同時(shí)要求企業(yè)在雨水管上安裝“三通閥門(mén)”,以便將含有大量跑冒滴漏化學(xué)品的初期雨水納入污水收集池中進(jìn)行處理。另一方面繪制基地管網(wǎng)分布及走向圖,企業(yè)接入基地雨、污水管網(wǎng)應(yīng)實(shí)行“明管化”設(shè)置并及時(shí)在圖上標(biāo)注,且需按照“一企一閥一計(jì)量?jī)x”的原則,安裝計(jì)量監(jiān)測(cè)儀器,并在沿途地面窨井蓋上標(biāo)明水流流向及企業(yè)名稱(chēng),以便各部門(mén)突擊檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),也有利于迅速分清事故責(zé)任,免得“相互推諉、死不認(rèn)賬”。三是構(gòu)建基地邊界截污管渠,“釜底抽薪”杜絕基地廢水四處溢流。要求基地按照“只設(shè)一個(gè)雨污總排口、雨水禁止直接排入附近溝渠”的原則,歸攏排污管網(wǎng)水流出口,徹底解決雨污水“多處開(kāi)口、四下漫溢”的現(xiàn)象。同時(shí),在邊界處建設(shè)截污管渠,及時(shí)收集基地內(nèi)的“不明來(lái)水”,“物理隔離”避免產(chǎn)生污染事故。