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一、堅持科學發展觀,確實做好資源保障服務和保護工作
嚴格落實耕地保護責任制。認真貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》精神,以加強土地調控和堅守耕地紅線為重點,全面落實耕地保護工作??h人民政府與各鄉(鎮)人民政府、鄉(鎮)人民政府與各村委會簽訂了耕地保護目標責任書。并設立了基本農田保護區保護標志牌,認真落實基本農田保護監督檢查制度,建立了縣、鄉、村三級監管網絡,層層設防,形成了動態監管體系。建立了規范的基本農田保護責任制度,將耕地和基本農田保護工作納入了鄉(鎮)人民政府任期目標考核的內容,簽訂責任書,明確由鄉(鎮)人民政府對耕地保有量、基本農田保護面積和質量負責。形成了層層有制度、級級有指標、任務明確、責任到人的良好工作格局。
全面落實土地有償使用制度。嚴格執行經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度。一年來,全縣共出讓國有土地使用權55宗,面積90.495畝,收取土地出讓金4086.9420萬元。其中:掛牌出讓18宗,面積76.14畝,收取土地出讓金3936.7210萬元。協議出讓(企業改制及二級市場轉讓)37宗,面積14.355畝,收取土地出讓金150.2210萬元。行政劃撥國有土地使用權2宗,面積1.699畝。
全力保障建設項目用地需求。全面貫徹落實十七屆三中全會、《國土資源部關于擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》及省、市有關配套文件精神,認真做好資源保障服務和保護工作,積極主動做好中央新增投資計劃項目和省級重點項目用地保障工作。一是完成了污水處理廠、垃圾處理廠和酒江酒業有限公司搬遷等重點民生項目建設用地和常林河水庫移民安置點征地工作。二是積極做好用地報批工作。主動做好建設項目用地預審和規劃銜接工作,完成了糯普山至幫海丫口公路、新撫衛生院、通關衛生院、軒秀電站、酒江酒業有限公司搬遷等項目用地預審和規劃調整工作,確保擴大內需促進經濟平衡較快發展的各項政策措施在嚴格管理中落到實處。三是加強協作,積極參與建設項目的前期論證,加強用地的服務和指導,與各有關部門、用地單位的協作聯系,對資料不齊的要督促用地單位盡快完善,積極組織用地報件。四是進一步加大土地開發整理工作力度和中低產田改造工作,加強補充耕地指標儲備庫和土地開發整理項目儲備庫建設。完成魚塘鄉土地開發整理項目、龍壩鄉災毀土地復墾項目和聯珠鎮偏傘等3個土地開發項目的實施和驗收工作。3個項目共累計投資1817萬元,新增耕地392.84公頃。同時,抓住國家大幅度增加對農村基礎設施和社會事業發展的投入,提高預算內固定資產投資用于農業農村的比重、新增國債向“三農”傾斜、全縣加快推進以中低產田地改造為重點的耕地建設等機遇,全面實施中低產田改造工作,配合技術單位完成碧溪至棲馬中低產田改造項目踏勘工作。
二、國土資源保障能力進一步增強
加強礦產資源管理,礦產資源開發秩序進一步規范。按照“盤活存量,擴大增量”的要求,把資源優勢轉化為經濟優勢,加快××的礦業發展,礦產業發展實現新突破。一是繼續鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序的工作,進一步規范礦業權管理,對無證勘查和開采、越界開采、破壞環境、浪費資源等行為進行了全面清查。一年來,全縣共立案查處非法開采案件6件,責令停止違法行為15件,通過清理整頓有效地促進和規范了我縣礦業秩序的持續健康發展。二是積極推進礦產資源開發整合工作,合理配置礦業權,不斷提高礦產資源綜合開發利用水平。按照產業發展規劃,對重點礦種、重點礦區加強整合,優化資源配置,優化礦山布局。加大招商引資力度,引入有實力的企業開發和勘查礦產資源,加大投入,強化地質勘查力度,進一步搞清我縣資源儲量。三是加強礦產資源管理,全縣共有礦業權39個,其中:采礦權25個,探礦權14個,全年實現礦業工業總產值16911萬元 ,利稅總額4020萬元。四是資源補償費和有償使用費征收取得新成果,認真落實礦產資源補償費征收入庫工作,完成了市局下達的礦產資源補償費征收任務。全縣共收取地質環境恢復治理保證金112.264萬元;礦產資源有償使用費17.254萬元。五是礦業權實地核查工作有序推進,按照要求,編制完成了《實地核查實施方案》,完成了業外實測工作,目前,正在進行數據庫建設,投入核查經費60.8萬元。
嚴格執法,土地市場秩序進一步規范。堅持“預防為主、事前防范和事后查處相結合”的原則,加強動態巡查,進一步加大執法監察力度,重點打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。一是建立領導班子負責制,明確執法監察工作主要領導要親自抓、負總責。把執法監察工作提到了國土資源部門的重要議事日程,做到了及時部署工作,及時開展動態巡查,及時發現和查處土地違法行為。一年來,共查處違反國土資源違法行為58件,其中:涉及土地案件52件、礦產違法案件6件;已立案查處17件、移送人民法院強制執行8件、現場制止33件。二是建立局領導分片包干巡查動態制度,對全縣15個鄉(鎮)執法監察工作實行了分片包干。每月對分片包干的鄉(鎮)組織開展動態巡查,做到領導班子親自抓、負總責。三是加強執法隊伍建設,根據工作需要,將全縣15個鄉(鎮)國土員編入縣級執法大隊,行使執法大隊人員的行政職能。切實做到對違法違規行為早發現、早制止、早處置。四是開展安全生產隱患排查治理工作,為切實抓好“安全生產年”各項工作,加大安全生產隱患排查工作力度,主要對易由汛期滑坡、崩塌、泥石流等自然地質災害引發城鎮、村莊、重點工程項目和各類礦山企業進行安全生產隱患排查治理。四是按照上級部署,全面開展清理閑置土地工作,共清理閑置土地1宗,面積9.3畝。并對清理出來的該宗土地使用權公開進行掛牌出讓。
三、積極開展基礎工作,各項綜合服務工作得到進一步提高
地籍管理及各項專項規劃編制工作穩步推進。一是嚴格地籍管理,把好登記關口,一年來,共核發國有土地使用證732宗、辦理他項權利登記71宗。二是第二次全國土地調查工作進展順利。農村部分外業調查和縣城所在地建制鎮地籍調查外業工作已通過驗收。三是土地利用規劃修編工作進展順利。按照省廳的部署和要求,完成專題編撰,在深入調研和綜合分析的基礎上,已經完成6個專題研究報告。同時,根據《云南省國土資源廳轉發國土資源部市縣鄉級土地利用總體規劃規劃基數轉換與各類用地布局指導意見(試行)的通知》(云國土資﹝20__﹞95號)文件要求,及時安排布置“三張布局圖”工作,并完成上圖工作,成果已報省廳批復。四是第二輪礦產資源規劃修編工作進展順利。四是積極配合完成戈蘭灘、三江口、石門坎等電站的確權登記發證工作。
國土和宣傳工作得到進一步加強。嚴格執行《違反土地管理規定行為處分辦法》,認真辦理群眾來信來訪,及時化解涉及國土資源的矛盾和糾紛。一是建立健全維護社會穩定的預警機制、矛盾糾紛排查調處機制、應急處置機制,認真辦理群眾來信來訪,及時化解涉及國土資源的矛盾和糾紛。全年共接待來信來訪32件,已辦結29件,正在辦理3件。二是認真排查和調處土地權屬糾紛,全年共調處土地權屬爭議21件,其中:使用權爭議3件,所有權爭議18件。三是積極處理好元磨高速公路的遺留問題,積極爭取500萬元的征地拆遷資金并及時支付了因公路建設造成的水毀、水改旱和臨時用地等各項遺留補償費,使公路沿線的社會穩定得到了有效控制。認真辦理人大代表、政協委員提案,做到件件有落實,事事有回音。
地質災害防治工作力度進一步加大。為確實做好今年地質災害防災減災工作,一是編制完成《××縣20__年度地質災害防災減災方案》和《××縣地質災害群測群防體系網絡圖》,并及時印發至各鄉(鎮),將全縣各鄉(鎮)小型以上地質災害隱患點拿入了監測網絡體系,明確了防災責任人和通訊網絡。形成了較為完整的地質災害群測群防體系網絡,認真組織做好地質災害群測群防、監測預報工作。二是組織對縣內地質災害高易發區和主要的水電站建設工地、公路建設路段進行地質災害汛前巡查。在開展地質災害巡查的同時,對地質災害高發區的鄉(鎮)進行了地質災害防災、減災、避災知識的培訓,接受了市局地質災害巡查組的工作檢查并落實地質災害防災經費,確保了防治工作的正常開展。三是積極開展群測群防“十有縣”活動。已完成組織實施和相關資料收集等申報工作。四是完成泗南江鄉“8.5”洪災及次生地質災害監測工作。在監測中,明確了組織機構、分工及職責,建立了聯合專家組會審分析制度、災情速報制度、地質災害警報啟動程序、工作日志等痕跡管理檔案和工作紀律等各項制度,確保地質災害監測工作順利開展。五是完成泗南江鄉“8.5”洪災及次生地質災害土地損失評估調查工作。共完成256宗土地權屬調查,為災區土地損失評估提供依據。
四、轉變作風,干部隊伍建設得到加強
干部隊伍整體素質得到提高。加強干部教育培訓,制定完整的教育培訓計劃,圍繞國土資源管理法律、法規和各項業務知識,充分利用各種時間開展學習培訓活動。通過教育培訓,進一步提高全系統干部職工政治業務水平和綜合服務水平。不斷推進基層國土資源所建設,完成通關國土所建設任務,按要求達到“六個一”標準。
機關自身建設得到進一步加強。全面落實陽光政府四項制度,確定了“96128”查詢專線聯絡員和專線電話,為進一步確?!?6128”專線的暢通,制定了查詢專線聯絡員ab角制,確保社會公眾了解國土資源相關信息和公眾查詢事項。并在縣政府政務信息網站上了國土資源業務指南、常見問題及解答信息,進一步增強國土資源行為的透明度,擴大公眾對國土資源管理工作的監督范圍,實現人民群眾對國土資源管理工作的知情權、表達權、參與權和監督權。強化了對行政權力的監督和制約,有效促進機關自身建設。
黨風廉政建設進一步加強。進一步落實黨風廉政建設目標責任制,完善并實施內部會審、聽證會等制度,全面落實國土資源系統行政為民“十項措 施”和工作人員“五條禁令”,從源頭上防止腐敗。加強監督檢查,對土地、礦業權審批、評估等業務管理流程進行了完善和公開,有效地從源頭上防止了腐敗行為的發生。
落實科學發展,進一步提高服務水平。按照縣委科學發展觀辦公室要求,全面開展學習實踐科學發展觀活動,全系統干部職工以學習實踐活動為契機,把科學發展體現在具體工作上,通過學習實踐活動,取得了四方面的成效:一是廣大黨員干部職工貫徹落實科學發展觀的意識得到了進一步增強;二是對制約國土資源科學發展問題的認識進一步明晰;三是推動國土資源事業科學發展的思路進一步明確;四是制定了更加務實有效的工作措施。
在即將過去的一年里,我局緊緊圍繞縣委、政府所提出的中心工作及國土資源管理目標責任制,以及上級主管部門的工作安排部署,充分發揮部門的職能作用,加強管理,提高大局和服務意識,做了大量的工作,也取得一定的成績。所取得的成績是在縣委、縣人民政府的正確領導以及上級國土資源主管部門指導關心幫助的結果,也是全系統干部職工積極努力、部本文來源:文秘站門參與、支持配合的結果。在肯定成績的同時,還要清醒地認識到自身還存在一定的不足:一是與時俱進、開拓創新的意識有待加強;二是國土資源市場培育和規范化建設還存在一定差距;三是國土資源事業的快速發展,對干部職工隊伍整體素質提出了更高的要求。特別今年是全面貫徹十七大三中全會精神的重要一年,對國土資源管理工作提出了更高的要求,面臨新的考驗和新的任務。對過去一年存在的不足,在今后的工作中要不斷總結經驗,克服不足,更好的完成國土資源各項工作任務,為社會經濟又好又快發展而不斷努力奮斗。
五、20__年工作安排意見
20__年,我縣國土資源工作主要是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以科學發展觀統領國土資源工作全局,堅守耕地紅線,節約集約用地,以服務經濟建設為中心,抓好礦產資源的管理和整合,加強地質災害防治管理。以依法行政、文明執法為重點,有序推進國土資源管理各項工作。進一步解放思想,創新觀念,積極主動服務,嚴格規范資源管理,把握發展機遇,拓寬發展路徑,全力做好20__年的各項工作任務。
(一)認真落實土地調控的各項措施
堅持最嚴格的耕地保護制度,嚴格落實耕地和基本農田保護責任目標。深入開展調研,研究新問題,制定新措施,健全制度,嚴格考核,獎罰兌現。嚴格執行建設占用耕地“占一補一”制度,確保耕地占補平衡。加大土地復墾整理項目申報力度,積極爭取省廳對我們的支持??茖W修編和嚴格實施土地利用總體規劃,綜合利用和平衡好全縣土地征收和農用地轉用計劃指標,保障各項建設的順利實施。全面啟動孟弄鄉補充耕地項目,完成聯珠鎮碧溪至棲瑪中低產田改造項目規劃設計工作。切實加強國土資源經濟形勢分析,綜合運用經濟、行政、法律、技術等手段,加強土地管理和調控。切實加強國土資源儲備,努力提高國土資源市場配置率。
(二)進一步加強基礎業務工作,提高國土資源規范化管理水平
繼續加強排查和調處土地權屬糾紛工作力度,積極推進土地登記規范化建設,加快農村集體土地登記發證工作。加快地籍管理規范化建設,借助第二次全國土地調查成果資料,抓好地籍數據建庫和地籍管理信息系統建設,不斷提升地籍管理現代建設。穩步推進土地利用總體規劃修編工作,為××經濟可持續發展留出充足的發展空間。全面完成第二輪礦產資源規劃編制工作,統一規劃和整合現有資源結構與布局,推進資源節約使用,提高礦產資源利用水平。進一步健全土地利用年度計劃管理制度,充分發揮土地利用計劃對農用地轉用總量、結構和布局的調控作用,促進土地資源節約、集約利用。全面完成礦業權實地核查工作。斷續抓好信息化建設,推進電子政務,建立通暢的網絡渠道和功能完善的網絡平臺,形成縱向連接省廳和市局,橫向連接縣政府和其他部門和有關單位的國土資源網絡,實現與省廳政務管理信息的網上交換和報件的在線審批。
(三)堅持以人為本,切實維護人民群眾的利益
切實加強地質災害防治工作,進一步建立和完善縣、鄉、村地質災害群測群防預警體系,加強汛期地質災害氣象預報預警工作,抓好汛前、汛期的排查檢查和重點災害點的定期查巡。加大對群眾的地質災害防治知識培訓,堅持以人為本,努力維護人民群眾生命和財產安全。切實維護被征地群眾的利益,認真做好征地統一年產值標準和區片綜合地價的公布和實施工作。積極配合相關部門建立被征地農民社會保障制度。按照“被征地農民生活水平不降低,長遠生計有保障”的要求,完善征地補償機制,維護被征地農民的合法權益。進一步加強國土資源和維護穩定工作。認真探索建立從源頭上預防重大發生的長效機制,重點增強基層處理問題的能力。嚴格依法行政,明確政策界線,積極排查和調處土地權屬糾紛。進一步強化責任意識,及時處理各類土地、礦業權糾紛,做好和行政復議工作,增強工作主動性,把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態,切實維護人民群眾合法權益。
(四)堅持依法管礦,進一步規范礦業秩序
全面整頓和規范礦產資源開發秩序。繼續鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序的成果,繼續保持高壓態勢,以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費資源、非法轉讓礦業權為重點,對重點礦區、重點礦種開展專項整治。全面推進資源整合,優化礦業開局,推動做大做強我縣礦產資源開發利用。進一步完善礦產資源規劃體系,健全分級管理制度,加強和規范礦業權市場建設。完善礦產資源調控機制,建立礦產資源收購儲備制度。
(五)加強執法監察工作,嚴格執法管理
以執法監察為重點,進一步完善執法機制。切實履行職責,加大動態巡查區域,落實案件查處分級管轄制度,加大違法案件直接查處和督辦查處力度,不斷提高違法發現率、制止力和案件查處率。進一步加大執法監察力度,重點打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。加強對批后監管,徹底改變“重審批輕監管”的局面。全面落實土地執法動態巡查制度,加強執法隊伍建設,切實做到對違法違規行為早發現、早制止、早處置。
(六)加強自身建設,切實提高國土資源管理工作的能力和水平
一、稅源建設的重要意義
1.稅源建設具有基礎地位。稅源是經濟稅源的簡稱。稅源建設是稅收工作的基礎,是實現稅收目的的保障。經濟稅源需要通過強化稅源管理來轉化為現實的稅收收入。近年來我省地方稅收管理實踐證明,稅收管理的基礎必須是稅源建設。離開稅源管理,稅務部門就會喪失依法征稅的主動權。在現行稅收征管模式的框架下,我們必須首先從戰略高度提高對稅源管理重要性的認識,從機構設置、人員安排、工作內容上突出稅源管理,并形成一整套的稅源監控的制度和方法。
2.稅源建設體現現實要求。自去年下半年以來,受金融危機的影響,我省經濟增速放緩,經濟稅源下滑,其中既有企業經營困難、經濟效益下滑等導致經濟稅源減少的因素,又有落實各項稅收優惠政策等政策性減收因素,保持地稅收入持續穩定增長的任務十分嚴峻。各級地稅部門要從客觀現實認識到加強稅源建設,提高征管質量和效率,增強各稅種、行業稅收管理能力和水平對保障地稅收入持續穩定增長具有的重要意義,切實把稅源建設擺到地稅工作的突出位置。
3.樹立正確的稅收經濟觀。經濟是稅收的源泉,稅收是經濟的縮影。要樹立正確的稅收經濟觀,正確處理好組織收入與服務經濟社會發展的關系,正確處理好組織收入與落實各項稅收優惠政策的關系,把實現地稅收入持續穩定增長建立在“保增長、保民生、保穩定”的基礎上,建立在全省經濟平穩較快發展和社會更加和諧穩定的基礎上,加強地方稅源建設,服務好地方經濟增長和企業發展,培植好稅源、保護好稅基,推動全省經濟持續、健康、穩定發展。
二、稅源建設的主要目標
4.地方稅源發展壯大。落實稅收經濟觀,積極支持經濟發展,培植地方稅源增長點,不斷促進稅源發展壯大,實現地方稅收與經濟協調持續穩定增長。
5.稅源清楚數據準確。基層稅源管理部門和稅收管理員對本轄區內的稅源分布、結構和發展等情況一清二楚;稅源管理基礎信息采集、錄入管理規范有序,納稅人的基礎信息全面、準確,并及時更新。
6.稅源管理程序規范。稅源管理程序規范、標準統一;征、管、查各部門分工明確、職責清晰、監督有力、運轉高效。
7.稅源管理效能提高。稅源管理成本不斷降低,征收率明顯提高,稅源管理質量和效率全面提升,按期申報率和稅款入庫率達到95%以上。
8.稅源控管能力增強。建立起稅源監控制度化、信息化和社會化體系,實現稅源的有效控管,最大限度地防止稅源流失,努力完成全年地稅收入任務。
9.服務稅源措施到位。地稅人員的經濟稅收觀明顯增強,能正確處理好依法組織收入與促進經濟發展的關系,牢固樹立管理也是服務的理念,各項稅收優惠政策全面執行到位,服務稅源措施方便快捷,規范高效,構建服務型地稅部門。
三、大力培植地方稅源
10.用足用好政策。在當前企業經營困難加大和經濟結構面臨調整的形勢下,各級地稅部門要用足用好稅收優惠政策,千方百計幫助企業排憂解難。認真執行支持自主創新、高新技術、基礎產業、環境保護、資源綜合利用、龍頭企業發展的稅收優惠政策;全面落實扶持中小企業和成長型、就業型困難企業發展的各項措施;積極為企業開展技術改造、加快科技創新、推進節能減排提供稅收政策支持。
11.抓住服務重點。各級地稅機關要把支持重大項目建設、支持民生工程建設、鼓勵再就業、扶持第三產業和房地產市場健康發展作為服務重點。要認真落實好省局“支持服務重大項目建設稅收政策和服務措施50條”、“支持民生工程稅收政策和服務措施50條”、“支持返鄉農民工創業就業稅收優惠政策和服務措施12條”,并根據服務對象的需要積極研究制定富有特色、富有成效的服務措施,為企業發展開辟納稅成本的“洼地”、涉稅服務的“高地”。
12.積極建言獻策。要充分利用稅收信息廣泛的有利條件,積極為地方經濟發展出謀劃策;要在高度重視稅收分析的基礎上,及時為產業發展、企業節能增效、企業加強管理、企業產業調整提出建議;要認真研究稅收政策調整對經濟發展的影響,并及時向當地黨政領導提供決策參考;要積極爭取上級部門的大力支持,為地方經濟發展創造良好的政策環境。
13.優化納稅服務。全面推行多元化申報繳稅方式;繼續完善窗口服務功能,大力推行個性化、人性化的服務措施;不斷擴展和完善網上辦稅服務,建設12366服務熱線;積極推進納稅服務工作的信息化、網絡化;認真落實“兩個減負”措施,切實減輕納稅人負擔;完善納稅服務制度體系、納稅服務考核評價體系;制定納稅服務工作標準,強化地稅機關和地稅人員的納稅服務主體意識、責任意識,以良好的作風、優質的服務創優地稅政務環境。
14.堅持依法治稅。各級地稅機關和廣大地稅人員要牢固樹立依法治稅的理念,規范執法行為,全面實行公開辦稅,嚴格執行“六公開,六不準”承諾;堅持組織收入原則,確保收入質量,既要防止違規減免稅,又要嚴禁買稅、賣稅、引稅和寅吃卯糧收過頭稅;要依法保護好納稅人合法權利,提高稅收執法的公信力;要正確處理好依法治稅與完成收入任務、涵養稅源、發展經濟之間的辯證關系,確保地方經濟與地稅收入協調發展。
四、創新稅源管理機制
15.及時掌握稅源狀況。要認真組織開展稅源調查工作,掌握政策性、經濟性稅源增減情況,把握經濟發展趨向與稅源演變的關系,摸清稅源底數及其變化規律,準確預測地稅收入趨勢;要建立健全動態稅源數據庫,使各級地稅部門、每個稅收管理員對所管轄范圍的稅源都一清二楚;特別要加強對重點企業、重點稅種、重點行業和重大項目稅源的調查,掌握稅源的變化趨向。
16.抓好稅收分析。各級地稅機關要高度重視稅收分析工作,掌握稅收動態變化情況。充分利用各種涉稅信息,做到宏觀分析與微觀分析相結合,從宏觀上發現問題,在微觀上查找原因;要重點分析宏觀稅負、稅種稅負、行業稅負等,發現稅源管理中的問題,掌握稅源管理的重點和難點,為加強和規范征收管理,有效防范稅收流失,挖掘稅源潛力,有針對性采取強化稅源管理措施提供決策依據。
根據市統計局咸政統發()81號文件通知精神,經研究決定在全區開展以“崇尚敬業奉獻、重溫法規制度、查擺質量問題、強化整改措施、提高數據質量”為主要內容的提高源頭統計數據質量主題教育活動。此次活動緊緊圍繞統計數據質量這一核心,夯實統計工作基礎,規范統計工作程序,強化統計數據質量控制措施,把好源頭統計數據質量關,進一步處理好“目標任務”和“數據質量”的關系,在“三提高”上取得新進展,確保統計數據真實、客觀、準確地反映經濟社會發展狀況。
一、總體安排
此次主題教育活動分為學習自查和整改查處兩個階段。
(一)學習自查階段。主要任務是:進一步深入學習領會各項統計法律法規和統計制度,并對照各項規定檢查統計工作存在的問題和不足,深刻查擺統計數據質量方面存在的突出問題。同時,邊查邊改,及時采取有效措施解決發現的問題。
(二)整改查處階段。主要任務是:徹底整改自查發現的問題,及時健全完善各項工作制度,尤其是有針對性地制定完善各專業統計數據質量評控辦法,嚴肅查處發現的統計違法違紀案件。
整個活動結束后,各鎮辦及相關部門都要寫出書面總結于10月10日報送區統計局業務科??偨Y應包括以下四個方面內容:1、檢查中發現的主要問題及其原因;2、活動取得的主要效果及是否有統計違法違紀行為;3、數據質量檢查中存在的問題及應采取的措施;4、對提高源頭數據質量的意見或建議。
第六次人口普查數據質量是此次主題教育活動查擺和整改的重點。各鎮辦要對第六次人口普查各項準備工作進行總結回顧,推動普查工作扎實開展,為提高普查數據質量打好基礎。
二、學習內容
主要學習內容:(1)加強《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》、統計職業道德規范學習;(2)加強對專業報表制度的學習。特別要全面加強統計法律法規、方法制度和職業道德教育學習,通過學習進一步提高全區統計干部職工法制意識和用法守法水平,進一步提高統計業務能力和統計服務水平,進一步提高統計職業道德素質,增強質量意識、責任意識、奉獻意識,為查擺問題、整改提高打好基礎。
三、查擺問題的重點
鎮辦查擺問題的重點:
(1)各鎮辦是否按區統計局要求成立統計工作站;
(2)統計基礎設備是否完備,制度和牌子是否按規定要求上墻;
(3)鎮辦統計崗位落實是否到位,是否配有專職統計人員,統計人員是否持證上崗;
(4)鎮辦統計單位原始記錄是否齊全,是否建立規范的統計臺賬和統計制度;
(5)城鎮住戶調查是否嚴格按照國家抽取樣本方案抽取調查戶樣本,是否嚴格遵守記賬時間,記賬是否真實、準確;
(6)農村住戶調查工作制度、調查員工作職責及工作流程圖是否上墻,是否嚴格遵守記賬時間,記賬是否真實、準確;
(7)農產量調查網點是否正常運行,是否為推算總體提供可靠的推算依據,是否嚴格執行抽樣調查方案;
(8)在鎮辦轄區所屬地的工業、投資、商貿、勞資等符合統計條件的單位是否完全納入統計范圍,報送主體是否規范,是否存在虛報、瞞報、漏報現象。
部門查擺問題重點:
所涉及的部門主要有區工業發展局、區發展和改革局、區住房和城鄉建設局、區商務辦等。
(1)在我轄區的所有工業、投資、建筑、商貿單位符合統計條件的是否納入統計范圍;
(2)對新增限額以上、規模以上、資質等級以上單位資料的收集整理是否及時準確;
(3)是否根據各自職責,配合統計部門做好統計管理、協調工作。
四、整改原則
(一)、加強領導,明確責任。為了加強對活動的組織領導,統計局成立由局長左和群任組長,副局長李嶸、總統計師賈鳳任副組長,各專業負責人為成員的主題教育活動領導小組。鎮辦及部門負責督促指導相應專業人員做好自查和整改,并及時制定解決發現的典型問題的措施,全面深入掌握各專業存在的問題。
(二)加強監管,抓好典型。數據質量監管工作要貫穿統計數據采集、加工、傳輸、的全過程。鎮辦及部門要從各專業實際出發,對每個環節的工作進行規范,建立健全相應的管理制度,確保統計數據采集及時準確。對活動過程中發現的突出問題、典型問題,要深入剖析原因、及時研究解決。一時解決不了的,要記錄在案,跟蹤督辦。要注意發現總結提高源頭數據質量的好做法、好經驗,以便及時推廣。
(三)注重實效,加強責任追究。各鎮辦、部門必須將查出的問題和整改情況,匯總整理的問題(發現的、已解決的、未解決的和解決的措施)報送區統計局業務科。在學習自查階段主動查出、報告并能認真糾正、整改的,統計違法違紀情節較輕的可免于處罰或處理,情節較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。
一、園本教研的重要意義
園本教研是以幼兒園為研究基地,以教師為研究主體,以教師在教育教學實踐中所遇到的真問題為研究對象,其研究成果直接應用于幼兒園教育實踐的研究活動。開展園本教研有利于提高教師實施新課程的水平和能力,由知識傳授者向教育教學研究者轉變;有利于促進教師自我反思,教師合作與交流,創造性的解決教育教學過程中的問題;有利于促進幼兒園形成自我發展、自我提升、自我創新的內在機制;有利于幼兒園形成互相合作、互相交流、互相學習、共同提高的校園互助文化,構建學習型組織,對促進幼兒教師專業成長,加快學前教育改革,推動我區學前教育持續健康發展具有非常重要的作用。
二、園本教研的工作目標
深入理解把握園本教研的內涵和重要性,建立健全以園為本教研制度和機制,合理整合園本教研資源,研究探索有效的園本教研方式,持久高效調動教師自主成長發展潛力,逐步形成具有特色的教研文化,最終促進園所自身發展、教師專業成長、保教工作質量全面提高。
三、園本教研的工作任務
(一)建立、健全園本教研工作制度和機制,確保有效開展
各園所要建立和落實園本教研工作管理制度和長效機制,保障園本教研工作有效開展,對教研活動的時間、地點、人員、內容、組織過程及教研活動次數、學習資料、評價、總結、整理經驗、成果運用、資料歸檔等方面要提出明確具體的要求,根據不同時期的教育要求適時調整,并不斷補充完善。各園要充分發揮制度、機制的支持和保障作用,確保園本教研持續、有效開展。
(二)整合園本教研資源,形成整體效應
教師個人自我反思、教師集體的同伴互動、園長及業務骨干的專業引領是園本教研的三支基本力量。教師必須以自己的教育教學工作為思考對象,展開對自己教育教學行為和結果的審視和分析。在自我反思的基礎上,要開放自己,加強同伴之間的專業切磋和合作,共同分享經驗、互相學習、互相幫助、共同成長,構建幼兒教師職業生活方式和幼兒園文化。園長及幼兒園骨干教師均是園本教研專業引領的重要力量,也是園本教研得以深入發展的重要支撐。只有充分發揮三支力量各自的作用并相互整合,才能有效地促進以園為本的教育教學研究制度的建設。
(三)運用有效教研方式,提升教育質量
各園根據教研的內容和教師現有的能力、水平,深入研讀教育理論,通過教育案例分析、一課多研、教學反思、教學敘事等教研活動研究教學實踐中存在的問題,采取學習觀摩、診斷研討、課題研究等方式,進一步探討教育措施,不斷改進教育工作;組織開展教育活動、教育筆記、教育經驗、論文等評選活動;運用師徒結對、骨干引領等同伴互助教研支持方式,組建學習共同體;合理運用園內外教師、專家、家長等多方面的研究資源,進行專業引領,個別教研和小組教研以及集體教研有機結合,現場研討與網絡教研相結合等,解決教育實踐中困惑、難點問題,激發教師自主研究的積極主動性,拓展研究深度和廣度,提高保教工作質量。
(四)培養打造教師隊伍,提升團隊的專業能力
通過教研活動的開展,管理者、教師共同學習教育學、心理學、衛生學等相關理論知識,養成“樂于讀書、善于學習”的習慣,成為學習型教師;通過研究教育現象,分析教育行為,養成“善于反思、勤于思考”的習慣,成為反思型教師;關注每個幼兒、關注教育教學活動中的問題,撰寫教育敘事,通過研究教育問題,尋找教育策略,掌握研究方法,養成“發現問題、研究問題、解決問題”的習慣,成為研究型教師。通過系列化培訓、專題研究等多種方式,引導教師掌握研究方法,總體提升全體教師自主研究意識和能力,努力建設一支可持續發展的優秀教師團隊。
(五)建構學習型團體,形成獨具特色的教研文化
管理者要重新定位管理者角色,使管理者成為園本教研的積極推動者、教師教研的熱情服務者、專業方向的正確引領者、教師研究意識和能力的培養者、制度機制的保障者、教研文化形成的促進者。各園要積極利用專家資源,引進先進的教育理念、教育思想及前沿教育動態,發揮專業引領作用,搭建教師、領導、專家之間有效互動、交流平臺,信息暢通,共享資源。通過專題論壇、好書共讀、網絡資源學習、觀摩交流等多種方式,構建學習型組織,創設民主、平等、開放、合作、分享、創新的氛圍,樹立“樂研、善研”的研風,形成崇尚研究、科學發展、獨具特色的教研文化。
四、園本教研的穩步開展
各園所要根據本園實際,量力而行,分期分階段穩步開展園本教研活動。
(一)初起階段——理順思路:各園根據本園各層面教師需求、建議提出園本教研的方向、思路及操作要領,確立“一日生活即課程”觀念,就一日保教常規、家長工作、環境創設工作等橫向層面確立園本教研模式:選擇捕捉研討主題查找資料理論學習實踐反思再查找資料再理論學習再實踐再反思……
(二)深化階段——有效教學:以解決教學中的實際問題為出發點,對某一領域的教學進行縱向層面研討,以“問題——行動——反思”為主要模式,分層次開展問題診斷、一課多研、案例分析等活動,在預設課程的基礎上嘗試開展主題生成活動,促進教師隊伍專業成長。
(三)成熟階段——課題研究:在實施園本教研積累一定經驗的基礎上,根據園所教研水平嘗試申報開展省、市、區不同級別的課題研究,通過立項課題研究提高本園的教科研能力和水平。積極開展專題研究,努力走“科研興園、特色辦園”的路子,建立適合本園的優勢項目,逐步形成特色項目,著力打造特色園、精品園。
學期末,各園所要進行相關教研資料的整理歸檔工作,通過編寫教師反思集、隨筆集或論文集、幼兒作品集等有效推廣教研成果。
五、園本教研的組織保障
(一)加強領導,明確園本教研職責
區教育局負責全區資源統籌協調、機制保障、區域交流評估、發現典型及時推廣,確保園本教研工作落實。幼兒園要成立園本教研組,明確職責分工,保證園本教研工作取得實效。
(二)區域聯動,深化園本教研合作
充分發揮區域聯動優勢,各幼兒園間在共同的探究興趣之上,真正構建互通有無、相互借鑒、合力研究的教研共同體,優勢互補,在平等、互惠的教研氛圍中進行質疑、反思、合作研究,讓教師們在差異中增強自信、反思提升,達到合作共贏。
一、堅持把解放思想、開拓創新作為貫徹落實科學發展觀的重要內涵。
科學發展觀是我們黨立足社會主義初級階段基本國情,解放思想、創新實踐的重大戰略思想,是時展的主題。去年以來,我們圍繞“兩個轉變”工作目標,立足**電力公司實際,確立了建設國內一流、國際水準責任效益型現代電力企業的發展目標,提出了“三步走”發展戰略,公司步入了以戰略指引發展的快速發展軌道。下階段,我們必須適應時代要求,與時俱進,勇于創新,以更加開放的理念,推動學習和創新,做到思想永不僵化,發展永不停滯。要強化戰略思維。緊緊圍繞公司總體發展戰略,調整、充實、細化各項發展分戰略,形成系統、完整的戰略支撐體系,促進公司戰略的有效延伸和落實。要拓展視野。進一步樹立與現代化、國際化相適應的思維方式,以更加開放的心態,更加廣闊的視野,拓展同業對標的深度和廣度,將先進的管理理念和成功的管理經驗盡快轉化為公司的生產力。要增強創新精神。突破計劃經濟體制下傳統思維觀念和工作方式的束縛,以市場為導向,創新體制機制,創新方式方法,創造性地破解電網和公司發展中遇到的難題,做到在發展中創新,在創新中發展。
二、堅持把加快發展作為貫徹落實科學發展觀的第一要務。
**報告強調發展對于全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化建設具有決定性的意義。對于**電力公司而言,發展始終是我們的第一要務。近年來,我們搶抓各種機遇,加快建設步伐,電網發展提速、提質、提效,滿足了我市經濟社會發展的基本要求。隨著我市***戰略構想的深入實施,**市已步入城市化、市場化和現代化的加速期,在今后發展中,我們要按照主網穩定、配網可靠的原則,堅持外延和內涵并舉,加快電網建設步伐,傾力打造“超穩定”的電網。堅持把全面協調可持續發展作為貫徹落實科學發展觀的基本要求。**報告明確提出要堅持全面協調可持續發展,實現經濟社會永續發展。***在城市發展中資源環境壓力較大,市政府提出加快建設****,必須加大節能減排和資源節約力度,這對作為能源支柱的電力行業要求更高。同時,**城市發展規劃中明確了**功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區四大功能區的定位,加快城鄉統籌發展,對作為城市重要基礎設施的電力配套建設工作提出了具體要求。隨著**人民生活水平的日益改善,高新企業等重要用戶對用電品質的要求不斷提高,**配網依靠用電客戶各自報裝接電發展模式帶來的弊端日益凸顯,提高配網供電可靠性已成為我們解決客戶用電瓶頸、提升公司形象的當務之急。
**市建設資源節約型、環境友好型城市,要求我們必須做到電網發展與城市發展和環境保護相協調、各區域電網相協調、各電壓等級電網相協調,走全面協調可持續發展道路,保證**電網永續發展。
一要借鑒國際同行成功經驗,結合我市產業結構調整和新城規劃,按照超前性、科學性、協調性、經濟性原則,優化電網規劃,并將變電站站址、架空輸電走廊、電纜隧道等納入到控制性詳規中,做到電網規劃與城市發展相協調。二要做好節能降耗工作。按照“兩型一化”變電站建設要求,大力推廣典型設計,采用節地、節材、環保技術和設備,做到電網建設與節約型社會要求相協調。同時,通過強化電網經濟調度,推廣儲冰蓄熱、電動汽車等技術,實施需求側管理等一系列措施,做到拓展終端能源消費市場與開展節能降耗工作相協調。三要大力實施“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略,著力打造“超前發展型”、“全面小康型”、“發展小康型”農村電氣化村,提升農村電網的電能質量,做到城網與農網相協調,促進新農村建設工作,縮小城鄉差距。四要加快配網發展。大力推行配網規劃、設計、建設、驗收、維護的“五統一”標準,加快配網建設工作,提高配網的互倒互帶能力,提升配網的供電可靠性。同時,積極推進“147”政策的出臺,從根本上實現配網的統一規劃、統一建設、統一管理,做到主網與配網發展相協調。
三、堅持把統籌兼顧作為貫徹落實科學發展觀的根本方法。
**報告明確提出要統籌社會各方面、各環節的發展,結合**電力公司實際,就是要統籌考慮電網和公司的發展,將統籌兼顧的方法貫穿到“兩個轉變”進程中,實現發展速度、結構、質量、效益的辯證統一。在電網發展方面,要統籌處理好安全、質量和進度的關系,面對下階段“***”工程、**可靠性提升工程、電網消隱工程等大量建設改造任務,**工程等交織繁重的保電工作,堅持安全第一,做到好中求快。要統籌處理好外延發展和內涵發展的關系,堅持建設和改造并舉,在提高電網供電能力的同時,著力提升電網的供電可靠性。在公司發展方面,要統籌處理好改革、發展和穩定的關系。按照“四化”管理要求,統籌兼顧基建、生產、營銷等各專業發展,統籌兼顧屬地公司、專業公司、關聯單位等各單位的發展,做到公司目標統一、上下聯動、運作協調、執行高效。按照現代企業制度管理要求,進一步完善管理體制和機制,提升公司的自主經營能力,更好地發揮國有企業的帶動作用。統籌兼顧效率和公平,結合勞動合同法的出臺,研究制定有針對性的措施,調動員工隊伍的積極性和主動性,保證員工隊伍穩定,規避企業經營風險。
四、堅持把以人為本作為貫徹落實科學發展觀的核心。黨的**強調,要以人為本,著力保障和改善民生,擴大公共服務,推動和諧社會建設。電力企業在國民經濟發展中發揮著重要的支撐作用,為社會大眾提供所必須的電力產品,與人民生活息息相關,在和諧社會建設中承載著重要的使命和責任。一直以來,對內,我們以員工為本,實施人才強企戰略,激勵員工發展,實現了員工與企業共同進步。對外,我們以客戶為本,關注民生,深化“新北京、新奧運、新電力”優質服務工程,推出奧運綠色通道、電卡應急專遞、愛心服務卡等一系列新舉措,客戶對公司的滿意度持續提升。