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試論我國城鎮住房保障的制度并軌全文如下:
摘 要:嘗試性地提出住房保障制度并軌的觀點, 認為這種并軌應該包括短期并軌和長期并軌兩個層面。 在短期內, 應該推進租售并舉的經濟適用房發展模式, 提高租賃型住房保障比重, 逐步將租賃型經濟適用房、 廉租房、 公租房并入到租房保障體系; 公積金管理實施準銀行式 的模式, 實現保障資金的跨區域流動; 長期內, 應該構建多層次、 梯度性、 差異性的租房保障體系。 同時, 推進租房保障資金的準商業化、 市場化運行模式, 提高保障資金供給的可持續性。 關鍵詞: 住房保障; 保障制度; 制度并軌。
國家十二五 規劃中提出, 未來五年內, 我國將擬投資 1.3 萬億~1.4 萬億用于 3,600 萬套保障性安居工程的建設,使保障房的覆蓋率達到 20%。 如何從制度層面上保障十二五 住房保障規劃的順利進行, 需要我們思考。 為此, 本文嘗試性地提出未來住房保障制度并軌的觀點, 并設計了住房保障制度并軌的長短期路徑, 以期為解決中低收入群體的住房問題提供理論參考。
一、 城鎮住房保障制度并軌的總體思考。
住房保障制度并軌是以構建廣覆蓋[2]、 無縫隙、 多層次、 動態性的租賃型住房保障體系的改革, 其主要目的為提高住房保障制度的運行效率,改變居民的住房消費習慣, 優化住房市場結構,促使房地產市場的良性發展。 制度并軌后的保障對象, 不僅要涵蓋現行保障制度的保障群體, 更要涵蓋夾心層、 潛在城鎮人口 (具有遷居意愿的農村人口)[3]、 短暫流動人口、 被城市化 的農村人口中的住房弱勢群體, 以及因市場因素造成的住房弱勢群體[4]。鑒于我國住房保障制度發展的特點, 我們認為: 制度并軌后的保障方式, 短期內應該堅持產權式、 使用權式保障并存的形式, 長期取消產權式保障, 著力實現使用權式保障方式。 制度并軌后的保障水平, 應呈現出層次性、 差異性、 梯度性。 保障水平在地區間、 保障制度設計間都存在差異。 一方面, 保障水平的設定必須同當地的經濟社會發展程度相掛鉤; 另一方面, 短期內, 保障水平在廉租房、 公租房、 經濟適用房之間應呈現出差異; 長期保障水平在廉租房、 公租房等租房體系內應呈現出差異。
二、 城鎮住房保障制度的短期并軌。
1. 城鎮住房保障制度的短期并軌路徑。
(1) 經濟適用房實施租售并舉的方針, 逐步降低出售性的住房保障比重, 提高租賃性的住房保障比重,[5]實現購房保障向租房保障思維的轉變, 將租賃型經濟適用房并軌到租房保障體系。對于出售型的經濟適用房, 暫時適當限制其發展。這一觀點的提出, 主要基于以下因素的考慮: 一方面, 在一定程度上, 出售型經濟適用房, 可以增加房地產低端市場的供給; 另一方面, 出售型經濟適用房的問題突出, 但是, 尚存在一定的發展空間, 直接取消經濟適用房的時機不成熟, 容易產生諸多負面效應。
(2) 公積金實行準銀行式 的運營模式,即管理中心 + 商業性機構 的模式。 中央公積金管理中心主要負責宏觀政策的制定、 資金風險的管理, 以非營利性為目的。 而地方公積金管理可以進行部分商業化、 市場化運作, 強化公積金的盈利性, 提高公積金的保值、 增值空間, 為住房保障體系提供長久穩定的資金支持。 同時, 對公積金進行動態管理, 即實施保障資金跨區域流動。 一方面, 地方間公積金實施跨區域流動, 合理配置區域間的公積金, 提高公積金的配置效率;另一方面, 個人公積金賬戶實施資金跨區域流動,可以結束長期以來地理空間限制, 加快公積金和人力資源的混合、 同期合理流動。
(3) 大力推進廉租房的發展, 將廉租房并入到租房保障體系。 短期內, 廉租房在租房保障體系內, 仍是保障供給的主體。 隨著公租房供給保障力度的加大, 出售型經濟適用房比重的增加,廉租房在租房保障體系中的比重會適當降低, 廉租房仍將對低收入群體實施保障。
(4) 加快公共租賃住房的建設, 將其并入租房保障體系。 隨著近年來房價的攀升, 游離在保障和市場之外的夾心層, 其住房難問題成為了各方關注的焦點, 為了解決夾心層 的住房問題, 政府采取了公租房的政策。[6]之所以公共租賃房能夠應運而生, 是因為其自身上具有諸多的新特點。 其一, 從產權的角度來講, 公租房的所有權歸屬于政府, 而其他的房屋側重于強調房屋的私人所有權, 如經濟適用房、 限價房; 其二,公租房同廉租房也存在著明顯的不同。 公租房側重于解決夾心層 群體的住房難問題, 而廉租房著重于解決城市最低收入群體且住房困難的住戶; 其三, 公租房的保障方式是租賃方式, 而不是傳統的購房方式。
2. 城鎮住房保障制度短期并軌的效應。
(1) 通過制度的短期并軌, 可以糾正現行經濟適用房的弊端, 提高政策的保障效果。 在制度的短期并軌路徑中, 對出售型經濟適用房制度實施暫不取消的政策, 只是降低出售部分的比重,這一方面可繼續發揮現行經濟適用房的部分優勢;另一方面可減少由可交易性所帶來的效應流失。同時, 制度的短期并軌是建立在現有住房保障制度的基礎之上。 這不僅有利于新舊保障體系的平穩過渡, 避免過大的波動, 而且可以減少制度并軌過程中的障礙。
(2) 通過制度的短期并軌, 一定程度上, 可緩解住宅市場結構不合理的局面。 租賃型經濟適用房的發展, 可以推進住房二、 三市場的繁榮;出售型經濟適用房可以幫助中低收入群體解決住房困難, 增加小戶型住房的供給, 調整當前的住房市場供給結構, 平抑房價的過快攀升。
(3) 通過制度的短期并軌, 可以加快解決夾心層 住房問題, 填補制度設計的盲區。短期內, 通過建立涵蓋經濟適用房、 廉租房、 公租房的多層次、 梯度性的租賃型住房保障體系,可以實現對不同的保障群體實施保障, 解決夾心層 的住房困難。
(4) 通過制度的短期并軌, 可以緩解保障制度的資金不足的局面, 提供更為穩定的資金來源。無論是從行政手段強化保障資金與財政收入 (土地收入、 稅收收入) 的聯動, 還是對公積金實施準銀行式 的運行模式, 在一定程度上, 都會緩解保障制度的資金約束。
(5) 通過制度的短期并軌, 可以在發展公租房市場的過程中, 促進真正的房地產二級市場的發展。 這在一定程度上, 鼓勵和促進了租房市場的發展, 從而改變了長期以來房地產市場單條腿走路重購房、 輕租賃的狀況, 形成兩種市場并存的房地產市場體系。
三、 城鎮住房保障制度的長期并軌。
長期并軌指, 由政府保障性租賃向住房租賃市場轉變; 在長期并軌過程中, 通過政府 + 社會 運行模式 (政府從宏觀上對租賃型住房保障體系進行管理, 社會中的企業從微觀上負責租房保障體系的運行) 建成長期租房保障體系。 最終, 建成涵蓋具有政府保障色彩的長期租房保障體系、 純粹的住房租賃市場相結合的租賃房體系 (見圖 1)。
圖 1 住房保障制度并軌的長期路徑。
1. 城鎮住房保障制度長期并軌的路徑。
長期取消出售型經濟適用房的發展, 逐步將其并入到商品房低端市場; 在租賃型住房保障體系獲得發展的基礎上, 逐步縮小政府干預市場的力度, 發揮市場的資源配置作用, 通過租賃市場提高住房保障政策的運行效率。 在短期并軌完成后, 公積金制度等相關的租房保障資金來源, 會為長期租賃房保障模式提供所需的資金支持。
2. 城鎮住房保障制度長期并軌的效應。
(1) 政府 + 企業 的租房保障運行模式,有利于緩解政府的財政壓力, 提高社會資本進入保障房體系的積極性。 宏觀上, 政府對租房保障體系的建設、 資金籌集、 房源籌集進行宏觀管理,政府可以發揮其宏觀優勢; 微觀上, 企業對租房體系的運行微觀管理, 可以發揮其微觀優勢。 最終, 實現政府、 市場兩只手 的協調, 有利于效率的提高和住房公平的實現。
(2) 通過住房保障制度的并軌, 可以建立租賃房保障體系、 繁榮租賃房市場, 也可以從根本上, 扭轉長期以來居民過于強調購買住房, 而輕視租賃住房的傳統觀念。 住房觀念的改變, 反過來又推動了租房保障體系的發展。 在長期并軌的過程中, 取消經濟適用房制度,[7]將其并入到商品房低端市場, 可以增加商品房低端市場的供給, 平衡商品住房市場的供求平衡, 優化住房供給結構。
四、 結 語。
在當前的經濟形勢下, 解決住房保障問題,需要轉變住房保障思維, 強調租房保障的重要性,大力度推進租賃型住房保障制度的建設和發展。筆者認為, 通過城鎮住房保障制度的并軌, 可以建立完備的租房保障體系, 實現對住房弱勢群體的無縫隙、 分層次、 廣覆蓋、 動態性的保障目標。
然而要實現住房保障制度的并軌運行, 還需要克服一些障礙。 如短期并軌中, 經濟適用房租售并舉是建立在明確的租售分割比例的基礎之上的, 這需要依靠科學的實證數據的支持。 層次性、梯度性租賃型住房保障體系的構建, 需要從數量、質量等多個維度對保障標準進行設計。 保障房之間的差異程度, 既不可過大、 也不可過小。 另外,公積金準銀行式 的管理模式, 需要配套的制度改革和創新, 如完備的個人信息以及動態的的戶籍管理制度。 再者, 住房保障制度的并軌, 會增加政府的財政支出, 如租賃房相關的投資、 管理、 運營、 補貼支出。 在一定程度上, 上述問題都會影響住房保障制度的并軌進程。
住房保障制度長期并軌的難點表現在: 在住房保障制度并軌的過程中, 一方面需要處理好具有政府保障色彩的租房、 住房租賃市場的關系;另一方面, 需要處理好商品房市場同租房保障體系的關系。 如何吸引社會資本參與住房保障? 如何更好的發揮政府和社會力量的優勢?這些問題都會阻礙住房保障制度的長期并軌。
[參考文獻]
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論文關鍵詞:初中,學校管理,人文管理,制度管理
一、初中學校管理中人文管理和制度管理結合的必要性
在初中學校管理過程中,完善的規章制度是維持學校正常運轉秩序,規范師生行為的必要制度性前提。因此,學校的發展離不開規章制度的“硬性”要求,具體表現如下:一是健全的學生管理制度是規范學生行為,確保學生人身安全的重要保障;二是完善的辦公室管理制度,是規范教師行為,使教師在教學過程中嚴于利己,完成教學任務以及為學生樹立良好榜樣的重要保障;三是初中學校的各項管理制度有機結合在一起,如學生管理制度、教師管理制度、安全管理制度等各項管理制度的逐步完善和優化是形成良好學風、校紀的重要保障,共同發揮作用推動學校的向前發展。
二、在初中學校管理中如何將人文管理和制度管理有效結合
在初中學校管理過程中,為促進學校的可持續發展以及校、師、生三方的共同進步,要將人文管理和制度管理有效結合在一起,具體表現在:
1.“剛”中帶“柔”,“剛柔”融合
所謂“剛”中帶“柔”,即在初中學校制度管理過程中,要彰顯人文管理因素,具體表現在:
(1)充分發揮民主精神,建立完善的管理制度。即在初中學校管理過程中,在制定管理制度時,要站在學校長期發展的戰略位置上,著眼于大局,將校方利益及師生利益都考慮在內,充分發揮制度制定的民主精神,廣泛征求師生對于制度制定的有效建議,集思廣益,確保學校各項規章制度的有理有據。
(2)充實完善制度內容,體現人文關懷。即指初中學校管理過程中,在商定制度內容時,要充分考慮到師生的尊嚴、人格以及情感等方面因素,打造人性化的管理制度,使處于該制度約束下的師生在正常學習、工作以及生活中感受到的是有空間的“自由”,是被尊重、被體貼,而不是被壓抑的無法呼吸,以調動師生在遵循各項規章制度時的積極主動性。
2.“柔”中帶“剛”,“柔剛”并舉
所謂“柔”中帶“剛”,即在初中學校人文管理過程中,要彰顯制度管理價值,“柔剛”并舉,畢業論文提高學校整體管理質量和管理水平,具體表現在:
(1)培養師生的主人公意識,促進師生自覺遵守各項規章制度。在初中學校管理過程中,制度管理中的“硬性”元素可以通過人文管理得到有效補充,并通過人文管理提高師生遵循各項規章制度的自覺性。因此,初中學校人文管理過程中,要充分體現對師生生活、學習以及工作等各方面的人文關懷,培養師生強烈的主人公意識,樹立起“校興我榮”的觀念,形成和諧融洽的師生管理局面,從而自覺遵守學校管理的各項規章制度,將校方規定的各項硬性要求轉化為自覺行為。
(2)促進人文管理的制度化,保障人文管理成果。在初中學校管理過程中,人文管理水平及制度是不斷發展進步的,長期的、成熟的人文管理經驗及做法被逐漸以制度的形式確定下來,以促進學校的文明發展及可持續發展。因此,初中學校在人文管理過程中,要注重人文管理與制度管理的相輔相成,在利用強制性制度手段約束師生行為的同時,充分利用情感手段,對師生行為使用其自身的內省力進行約束,并在尊重、理解、和諧的人文環境中,將各項人文管理經驗及做法以制度化的方式固定下來,將其內化成師生的共同行為準則,營造充滿人情味的初中校園環境。
綜上所述可知,在初中學校管理過程中,人文管理和制度管理對于提高學校管理質量和管理水平都具有重要的作用。因此,在初中學校管理過程中,要將制度管理和人文管理有效結合在一起,“剛柔并濟”,營造和諧、文明、積極向上的校園文化環境,促進學校的可持續發展。
參考文獻
[1]蔣峰梅.“剛”“柔”并濟“人”“法”雙馨—淺談學校管理中制度管理與人文管理的和諧統一[J].小學教學研究,2015,(11).
一、全面質量管理的內涵、特點
全面質量管理起源于美國,主要用于企業管理,后來逐漸在各行業廣泛應用根據國際標準化組織(ISO)的定義,全面質量管理是指一個組織以質量為中心,以全員參與為基礎,目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑,英文全稱為TotalQualityManagement(TqM)。它以全員參與為基礎,是管理發展到質量管理h形式表現,該定義得到了質量管理界的廣泛認可。全面質量管理的特點主要包括內容環節的全面性,過程管理的全面性,人員參與的全面性和方法手段的多樣性等,這些特點的核心均是為了實現質量管理。
1.內容環節的全面性。全面質量管理強調對企業生產各環節,各階段的全面控制,內容涉及企業管理的方方面面,即管理范圍的全面性。
2.過程管理的全面性。全面質量管理包括質量策劃,質量監控,質量改進等三個循環往復的過程。現在學術界和企業管理家所熟知的美國質量管理專家戴明提出的PDCA循環管理,就是全面質量管理過程管理全面性體現的一種管理模式。PDCA即P(計劃PLAN),D(實施DO),C(檢查CHECK),A(處理ACT)。
3.人員參與的全面性。它包括企業員工的全員參與和全社會的全員參與兩層含義。全員參與是管理體系良好運行的基礎。
4.方法手段的多樣性。全面質量管理不拘泥于一種管理手段措施,它注重基于事實的決策,從而選用不同的方法來推進企業組織的發展。如上述的循環管理即是其管理方法之一。
二、全面質量管理理論對旅游管理專業畢業論文撰寫的啟示
畢業論文如企業組織或企業生產的產品一樣,其質量的實現也需要進行全面質量管理。根據上述全面質量管理的內涵特點,畢業論文的全面質量管理可以概括為,根據高校本科畢業論文的寫作要求和專業特點,實施以培養學生綜合素質為核心的,以教學質量服務觀為宗旨的,以全校教職員工廣泛參與的,以系統多樣的方式方法為手段的全方位的畢業論文管理。
1.全方位的畢業論文寫作管理。主要指管理范圍的全面性,即內容環節的全面性畢業論文的寫作應該實施從老師的畢業論文寫作課程教學,學生的練習實踐到院系學校的管理等方面的全面管理,構建完善的評價,監控管理體系,以保證論文質量,實現畢業論文寫作的目的。而現實中,很多學生直到論文答辯環節了還不清楚畢業論文到底有何用處,也不清楚開題報告里面文獻綜述到底該如何去寫。這正是畢業論文寫作中環節的缺失造成的后果,也是全方位管理缺失的表現。
2.全過程的畢業論文寫作管理。指從畢業論文選題,任務書的撰寫下達,資料收集,開題報告撰寫,中期檢查,論文初稿以及后續各稿的寫作直至定稿和最后的答辯,存檔等每個過程都應進行監控管理,并適時改進。旅游管理作為實踐強的專業,畢業論文選題應該反映學科的實踐特點,這就要求把好選題關,不能是大而空的理論探討,要有一定的實踐應用價值。
3.全員參與的畢業論文寫作管理。指學校全體教職員工及學生共同參與的質量管理,畢業論文指導教師,評閱老師,學生,學校和學院各層管理人員以及旅游企業相關人員都應該參與進來,進行畢業論文的指導,把關和輔助管理,促進畢業論文高質量地完成。
4.管理方法的多樣性。畢業論文寫作的管理,需要靈活多樣的方式方法。既要有質量標準規定,獎懲的規章制度,更要有監控,評價的指標體系以及落實的措施。這些措施不是質量標準,指標體系和規章制度的簡單延續,而應是基于實際情況的具體問題具體分析。
三、提升旅游管理專業畢業論文寫作質量的幾點建議
要解決近些年旅游管理專業畢業論文質量偏低的現象,就必須加強對旅游管理專業學生畢業論文質量的控制與管理,將全新的教學理念一全面質量管理引入畢業論文撰寫中,創建一種新型的管理模式,提高旅游管理專業畢業論文的質量。
1.建立相對完善且科學的質量標準和規章制度。質量標準的制定應該全面,詳細,并可量化,如對畢業論文的等級如何評定,優秀畢業論文如何推選準入,都要有明確詳細的規定,并指明責任范圍。通過這些詳細的標準和規章制度來保障畢業論文管理體系的良好有序運行。如建立以高校校長為第一組長,教務處長為常務副組長,各院院長為畢業論文工作領導小組主要成員,教學副院長為常務組員,教研室主任和指導老師為具體落實人,企業為第三方的畢業論文寫作管理體系,落實畢業論文工作。教務處具體負責制定畢業論文的質量標準和規章制度,程序,總體協調監控畢業論文各項工作。
2.努力營造全員參與畢業論文撰寫的氛圍。學校領導要重視畢業論文工作,構建包括全體老師,學生,各個相關部門,校外旅游企業專家學者和旅游企業等在內的多層次、多方面的畢業論文撰寫管理體系如院校要定期召開動員大會和講座,對畢業論文的重要性進行宣傳,邀請旅游企業專家學者參與學生畢業論文的指導和評審,提高全校師生對畢業論文的重視程度,讓全體師生積極參與自主的創新論文寫作中,明確撰寫論文的目的及方向,認真對待論文,學生自覺地進行研究,教師及教學小組認真嚴格地對待論文的指導工作,從多個方面提高論文的水平。
3.實施畢業論文寫作的全過程管理。全面質量管理理論啟示我們,旅游管理專業畢業論文寫作應該做到從選題、開題、寫作、指導、答辯、整改、歸檔等的全過程監控。畢業論文選題、開題等的前期策劃監控,論文寫作、指導等的中期監控,答辯整改和歸檔的后期管理都要監控,每一個過程既要有指導老師的主導,學生自身的主動,也要有企業專家的協作和學校各層管理者的監管,如對于畢業論文的中期檢查,不只是教務處的職責,學校其他部門也要進行監督協管,特別是上層領導要切實重視。另外,對學生畢業論文的考核,學校不可走形式,要認真對待和考核。在畢業論文評價考核時,可以借鑒PDCA的循環管理,按照PLAN計劃、DO實施、CHECK檢查、ACT處理這種循環往復的管理過程進行持續管理,促使畢業論文質量的提升。學校要組織論文答辯和論文考核小組對學生的畢業論文進行專業考核,答辯小組要有一名企業工作人員,綜合評判后給出一個最合理的分數,做到客觀、公平、合理。對畢業論文不合格的學生不頒發畢業證書,用嚴格的標準規范學生的畢業論文,使畢業論文質量得到提升。
4.采用豐富靈活的管理監控手段。旅游管理專業實踐性強,學科知識交叉多。畢業論文涉及的范圍廣,因而管理監控手段要靈活多樣,旅游景區管理、旅行社管理、旅游飯店、旅游經濟等不同層面的論文評價監控措施不能一概而論。教師要針對學生的不同學習情況和特點進行個性化指導,從論文的選題到內容的選定再到寫作,教師都應該根據學生自身的情況給出積極的建議,幫助學生順利地高效率地撰寫畢業論文可以選擇導師制,在平時就吸納學生參與老師的科研課題,不僅增加了老師和學生的密切聯系,也可以鍛煉學生的科研能力,為畢業論文寫作打下良好的基礎。
嚴格復試工作,確保生源的入學質量
我校實行學校—學院—學科三級管理、分層負責的工作模式。學校負責整個復試工作的整體安排,各個院組織學科組制訂復試的筆試、面試題目,學院負責本單位的具體復試工作,以及英語測試和綜合素質測試工作。通過制訂科學的招生制度,認真選拔優秀人才:(1)采用精選復試內容、合理設計試題等方法,使復試盡可能反映學生的基本素質、科研能力和創新精神等素養。(2)英語測試完全按照國家標準考試流程進行,確保公平公正。(3)面試由學科專家組負責,學生抽簽參加面試。面試過程全程記錄,面試專家組的平均分數為學生得分。
制訂教學規章制度,確保課程教學質量
(1)制訂教學督導制。學校組織在職和退休教授成立教學督導組,負責研究生課程教學的監控。對于基礎課,學校應對教師的教學內容有所知,督促其更新教學內容,改革教學方法;對于專業課,學校應加強對教師的科研及教學內容進行考核,并對教學課時進行管理和控制,應督促教師保證教學內容的先進性、前沿性[4]。學校督導組主要采取隨機聽課、檢查教學資料、學生訪談等方式了解教師上課的內容和教學方式、規范教師的教風,知曉并幫助解決授課過程中出現的問題或困難。(2)制訂學生評教制。合理的課程教學不僅需要滿足學科知識的內在要求,而且需要充分考慮研究生的需求。在授課內容上要將基礎理論結合科研或應用實際,注重科研方法、思維和能力的訓練,引導研究生自主學習、積極思考。在教學方式上要提倡啟發式、研討式、互動式教學,激發學習和研究的興趣[5]。每學期末,學校組織學生網上評教,以此來了解研究生作為學習者對教學內容、教學方式的需求。一方面從學生評教中發現問題,及時采取措施解決問題;另一方面,將評教結果與教師考核評價聯系,端正教風。
加強導師隊伍建設,強化過程管理,確保課題研究與論文寫作質量
(1)本課題通過學生調查發現,研究生普遍認為導師是影響研究生培養質量的最為關鍵的因素。巧合的是,學術道德好、學術水平高的導師所指導的學位論文評價也要高于其他導師。因此,研究生師資建設是確保研究生培養質量的重中之重。必須嚴格選聘條件,從教師師德、學術能力、創新意識等多方面考核,提高導師入職門檻;導師遴選人的學術水平應由校內同行與校外專家根據申請人的研究成果、教學成果、學術獎勵和公開學術報告的學術含量以及面談結果,共同評定。對新遴選的導師就研究生培養的主要環節以及管理制度進行培訓,實行培訓上崗。實施導師資格定期審核制度,加強研究生導師隊伍的資格審查和崗位工作評估,對無課題、無經費,不能保證研究生培養質量的導師暫停招生,對違背學術道德和教學制度的導師取消導師資格。(2)研究生的課題研究和學位論文寫作有幾個重要節點,分別是課題選題、開題、中期檢查和寫作。高水平的選題是高水平論文的基本前提,研究生導師應盡早安排研究生進行文獻資料的廣泛閱讀,并要求學術型研究生的重要期刊閱讀量應在50篇以上,其中三分之一以上應是外文期刊。研究生所寫的文獻綜述要能達到能發表的水平才能正式進入課題研究環節。學校和學院要充分重視論文的開題報告和中期檢查,由教授組成專家組統一組織,對研究方案、計劃進度、創新性等方面進行審查和評議,嚴把質量關。學校還硬性要求學生結合課題研究發表學術論文,并通過獎勵政策鼓勵導師對論文多指導、鼓勵學生向高水平的期刊投稿。目前,發表高水平的研究論文已是我校評選優秀研究生、獎學金、優秀學位論文的重要參考依據。
【關鍵詞】 臨床護理;細節管理
引言
細節決定成敗。醫院形象的優劣,直接關系到醫院的生存與發展。醫院形象的好壞,與患者的滿意度及口碑相關。護理人員的服務質量,是患者對醫院評價的關鍵,而護理工作的細節,又是患者對護理服務是否滿意的重點。護理工作繁瑣勞累,不僅要求有嫻熟的業務水平,還需有輕若似水的溫暖笑容及行若流云去若風的飄逸無聲的身姿,對病人千般關愛萬般呵護,令白衣天使形象深入人心。因此,病人滿意了,醫院的聲譽便得以提升,患者不斷涌入擴大醫院就診數量,提高了醫院經濟效益。若護理人員,一個微小細節失誤,病人稍有不滿便會造成醫患間氣氛的緊張,極可能引起患者投訴,直接導致醫院聲譽受損。若想提高醫院形象,務必強化護理工作,若想強化護理工作,務必增強護理工作的細節管理。
1 細節管理中護士長的職責
1.1 建立規章制度 護理管理中,護士長有責任建立科學管理規章制度??茖W管理,即為力圖讓各個護理管理環節實行數據化,將細節管理滲透于各個質量標準與規范內,重視與健全細節的量化管理。并對護理工作的所有環節提出規范性要求,并以相應的獎罰制度對細節條例進行有效的監督,以此達到提高臨床護理工作質量。護理管理者為各項規章制度、操作規范、細節條例的貫徹者及執行者,護士長以建立的各項規章制度為主導,進一步規范各班的細節工作程序,同時需要護士嚴格按照各項工作程序執行工作[1]。
1.2 實行監督的義務 護士長在建立與健全護理臨床管理制度的同時,在具體落實與執行中,要加強監督與管理,及時發現問題及時解決??茖W管理制度的建立僅是醫護管理職責的一半,另一半便需提高每位護理人員對細節管理的認知與訓練。護士長需嚴格落實執行規章制度,將細節管理的意識貫徹到每位護理人員服務理念,構建一個優質統一健康的護理團隊。這需要護士長的嚴格要求,方可確保制度的良好暢達的運轉。護士長對控制醫院內部感染上非常關鍵,一定要監督加強消毒隔離工作,對各班嚴格貫徹執行細化的消毒隔離質量標準,護士長對此進行每天檢查監督,督促護理工作員按規章制度完成,確保環境衛生及患者健康安全。
2 細節管理中護士的職責
2.1 嚴格執行規章制度 作為護理人員,需要嚴格按照管理條例完成本職工作。趨于專業化發展的護理工作,要求護理人員在工作中具有更強的獨立性與自主性,于專業技能及專業知識等因素的要求亦皆不斷的提高。護理人員在出色的完成本職工作外,亦需不斷提高自身的管理能力。而護士對護理工作細節管理的出色執行,是其做好本職工作的基本要求。為了讓工作更加出色,護士要加強自身才能的培養與訓練。為了順應時展需要,護士在提高專業知識水平同時,更需要加強工作才能的培養,努力實現護理管理工作中的每項細節規定,力求個人素養在工作與實踐學習中不斷得以提升[2]。
2.2 業務技能的提高 多數患者皆對采血、注射等操作的微創性所帶來的疼痛感到恐懼。所以,作為護理人員,首先站在患者角度來提高專業操作水平,以嫻熟的技能增強患者的滿意度,于日常加強易誘發患者恐具的皮內、皮下、肌肉及靜脈注射的提高及增強采集血標本的操作水平。而對一些相對的護理人員各項專業技術的細化分析所包括的:壓脈帶松緊程度、是否加襯墊、穿刺角度與位置、送針的手法、治療操作后病人的安置以及隱私保護等系列服務細節,務必需醫護人員于操作過程留意病人反應,以不斷的提高專業技術操作水平[3]。
2.3 優雅的風度 談吐舉止、態度作風、氣質性格等綜合起來構成一個人的外在風度。當護理人員面對患者,其平和、耐心、有序的言談會讓患者不安的內心感到安慰。而心急躁沖動的表象會令患者失去對你的信任與尊重。作為護理人員,我們應自覺的展開文化素質提高,進行人格魅力培養,將自身打造成一個有著溫文而雅、落落大方、做事沉穩、性情平和的由內而外的氣質風度。因此,避免了護士因傲慢、慌亂及急躁給患者心理帶來不好的影響及可能誘發醫護糾紛[4]。
2.4 關愛的語言 語言是信息傳遞與交流的工具,為知識內涵與心理修養的外在表現。關愛的語言,可給醫患的交流帶來彼此合作與信任,相反,帶來的是彼此失去信任度的分崩離析。尤其是急診護士,其以治病救人為職責,這便要求護士以精明易懂的關愛語言對患者進行病史的咨詢,來了解患者病情,與患者交談時,務必避免使用醫學術語等難懂的詞匯,造成患者及家屬錯會其意而造成誤診誤治而引發醫療糾紛的嚴重后果[5]。
2.5 親切的服務態度 人與人交往,首先會留意對方態度。急診護士笑容可掬、態度親切,首先便會拉近與患者間的距離。反之,態度冷漠、面似寒冰,便會帶給患者一種對你的工作能力報有懷疑(或是認為你不會認真給其看?。?。而優質的服務、親切的態度,其包含細心、謹慎、謙虛、語言溫和、能夠耐心認真的聽取患者陳述病情、病史,讓患者有種被尊重感與被關心,從而利于獲取患者的信任,促進良好醫患關系的構建,利于患者以極佳狀態配合治療,提高搶救成功率。同行之間相處,亦要多聽多采納好的意見與建議,以親切的服務態度拉近醫患間的距離及提高醫護團結的凝聚力[6]。
3 環境細節的管理
干凈舒適的環境,可令患者感到心情輕松愉快,并可讓患者對整個醫療團隊與醫院產生信任感,對如此干凈環境下所提供的服務感到放心。同時,因患者因為病痛,心情極易煩燥,當護理人員進行臨床護理時,要避免大聲喧嘩,在更換被單之類,務必要輕拿輕放,避免上面的灰塵飛起。打掃地面時以濕拖布規避揚起灰塵污染空氣。室內要求每天進行消毒處理,且保持病區內的空氣清新與流通,如此給患者與醫護人員的身體健康皆帶來保障[7]。
4 結語
當下,大時代改革背景下,醫院的經濟收入與業績相掛勾?;颊叩挠袩o,直接關系到醫院的存亡。如此,諸多的醫療單位進行了一系列的相關改革,尤其是臨床護理管理工作,管理者將現代的管理理念融入臨床護理工作中,對護理工作過程進行細化性管理,抓服務質量、重視服務細節、環環相扣制定科學規范的規章制度,將制度落實于實踐工作中,并依其進行監督與檢查做為獎罰標準。護士在嚴格按照細節規章管理進行細致工作的同時,不斷的提高個人素養、強化專業技術水平,以優雅的風度、充滿關愛的語言,及親切而周到的服務態度增進醫患彼此的信任,提高醫院在患者心中的口碑。所以,我們皆要由小事情、小細節一點點去做好,一點點來積累,將護理工作作為一種愛心傳遞,溫暖著每一位患者。
參考文獻
[1]殷磊,護理學基礎[M].第2版.北京:人民衛生出版社,2000:227-228。
[2]黃山嶺,細節管理決定臨床護理工作的成和敗[期刊論文],護理學雜志,2003(4)。
[3]景桂云,論細節管理在臨床護理工作中的應用與體會[期刊論文],齊魯護理雜志,2000 (10)
[4]王春麗,論臨床護理工作中的細節管理[期刊論文]- 實用護理雜志2002 (03)
[5]于蘭蘭,淺議臨床護理工作中語言的表達[期刊論文]- 護士進修雜志2001(01)。