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煤礦事故調查報告范文第1篇

一、認真學習宣傳貫徹新《安全生產法》

1.大力宣貫新《安全生產法》。以煤礦礦長為主要對象，開展新《安全生產法》宣貫，充分認識做好煤礦安全工作的極端重要性，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，始終堅持“不安全不生產”的原則，牢固樹立“沒有安全，一切等于零”的理念，在礦長中開展安全生產承諾活動。

2.嚴格執行新《安全生產法》。深刻理解各條款的內涵，統一思想、提高認識、嚴格執行，進一步提升依法治安的工作水平。

3.嚴格落實煤礦企業安全生產法定職責和義務，推動企業做到“五落實、五到位”?！拔迓鋵崱奔矗浩髽I董事長、黨委書記、總經理必須對本單位安全生產同時擔責；企業安委會主任必須由董事長或總經理擔任；企業領導班子成員必須承擔相應的安全生產工作職責，做到一崗雙責；企業安全生產情況必須定期向董事會、業績考核部門報告，向社會公示；企業內部必須配齊配強專門的安全生產機構和專業人員?！拔宓轿弧奔矗喊踩熑蔚轿?、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

二、嚴格安全準入

4.嚴格煤礦準入條件。煤礦必須嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》、《XX省政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》（贛府廳發〔2014〕7號）精神和相關規定，加大安全隱患整改力度，達到頒證的安全條件后，再申請煤礦安全生產許可證延期。

5.嚴格發證標準。對于以下情況，第三輪安全生產許可證延期一律不予受理：超層越界、非正規開采、通風系統不合理、工作面使用木支護、未達到質量標準化三級標準、未按規定配齊相關專業礦長和技術人員、礦井沒有按規定實現雙回路電源、提升系統檢測不合格、煤礦發生較大及以上責任事故等。

6.嚴格持證條件。煤礦企業必須持續保持持證條件，對于不符合安全生產條件的，暫扣安全生產許可證，規定期限進行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生產條件的，吊銷安全生產許可證。

7.嚴格中介監管。落實《安全評價與檢測檢驗機構規范從業五條規定》要求，安全評價、檢測檢驗機構要切實履職，嚴格按煤礦安全許可證頒證條件對煤礦進行評價和檢測，不得出具與實際不符的報告，并對出具的報告承擔法律責任。

三、嚴格監管監察執法

8.大力遏制瓦斯這個“第一殺手”。瓦斯超限必須停止生產，分析原因，對于超限后繼續作業的，嚴肅追究相關責任人的責任；安全監控系統不能正常運行的，實施停產整頓。

9.強化防治水工作。推動煤礦企業按規定開展煤礦地質類型劃分和水文地質類型劃分，查清礦井及周邊水文地質條件，嚴格按照“三?！保▽I人員、專職隊伍、專用設備）的要求，開展探放水工作，嚴厲打擊探放水工作造假行為。

10.抓好頂板事故防范。強化煤礦企業現場管理，不得空頂作業，堅決取消木支護，采煤工作面仍采用木支護的煤礦必須責令停止生產并限期整改，整改不到位的依法予以關閉。

11.加強對提升設備的檢測檢驗，不符合要求的一律停止使用。

四、嚴格事故查處和警示教育

12.嚴格事故調查處理。按新《安全生產法》的要求，加大事故調查工作力度，嚴格事故責任人的處理，對于事故遲報、謊報、瞞報等行為依法從嚴處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，事故調查報告及時向社會公開，接受社會監督。

13.嚴格落實事故礦井停產整頓措施。對于發生一般事故的，責令煤礦企業停產整頓。實施了停產整頓的礦井或采區，必須嚴格按相關規定驗收后，方可恢復生產。

14.持續開展事故警示教育。選擇全國典型案例和建國以來XX省煤礦事故案例，在煤礦企業開展警示教育，深刻吸取事故教訓，促進安全生產工作。

五、實施重點攻堅

15.參照《XX省煤礦安全重點縣（市）遏制較大事故攻堅戰工作方案》的要求，結合工作實際，采取部門聯合執法、與礦長開展談心對話、強化安全培訓等方式，推動各項工作措施的落實。

六、深化隱患排查治理

16.按照“無盲區、全覆蓋、零容忍”的原則，落實“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求，堅持查大系統、治大隱患、防大事故，把隱患當成事故對待，開展好隱患排查治理行動。

17.建立完善重大隱患治理督辦制度，強化對隱患排查治理工作的督促檢查和指導協調，督促煤礦企業建立健全隱患排查治理制度，形成長效機制。

18.對重大隱患落實掛牌督辦并加大處罰力度，對存在隱患、不能保證安全生產的，堅決責令停產整頓，務求隱患排查治理取得實效。

19.繼續深化“七打七治”活動，重點打擊煤礦企業超層越界開采行為、整治假圖紙和圖實不符等問題，采用“四不兩直”方式開展執法，嚴禁煤礦超能力、超強度、超定員組織生產，嚴禁違法違規建設生產，保持打非治違高壓態勢，規范煤礦安全生產法治秩序。

七、積極推進科技興安

20.積極配合國家局開展好“煤礦安全科技進XX”活動，將全國先進適用的技術、裝備應用到煤礦中，促進煤礦安全科技進步，為煤礦安全提供技術支撐。

八、強化煤礦應急管理工作

煤礦事故調查報告范文第2篇

煤礦安全狀況的大幅度改善得益于美國政府所采取的一系列措施。曾任美國礦山安全與健康局局長的莫格利斯先生說過一句話：監察重要，培訓比監察更重要。

安全培訓管理機構

美國主管礦山安全的政府機構是礦山安全與健康局，其下設教育政策與發展司，負責礦山安全與健康的教育、培訓工作。教育政策與發展司總部設在阿靈頓，由三部分組成：政策與規劃協調處、現場教育處和國家礦山健康與安全學院。

1．政策與規劃協調處(PPCD)：負責指導各機構、各采礦公司制訂培訓方案和進行培訓活動，使之與國家礦山安全與健康局政策相一致。該處負責審閱培訓活動的全部資料，負責協調其它聯邦機構和州機構、采礦公司、教育協會及勞工組織的培訓工作，負責說明和解釋礦山安全與健康局的培訓政策。該處的資格與證書辦公室負責登記全國礦山從業人員的資格和證書。

2．國家礦山健康與安全學院(NationalMineHeathandSafetyAcademy)：美國七所國家常設學院之一，位于西弗吉尼亞的貝克利。它每年不僅為國內礦山安全監察員和有關人員提供健康與安全方面的培訓服務，而且為世界其他國家的有關人員提供培訓服務。

3．礦區教育服務處(EducgtionFieldServiceDivision)：為各采礦區的安全教育和培訓提供服務，特別注重小型采礦企業的安全培訓。利用所擁有的資源，使更多的礦工得到完善的安全與健康教育。

煤礦工作人員的培訓

美國70年代的事故調查報告和安全手冊顯示，85％的事故是因工作人員的“不安全行為”所致，僅15％的事故產生于不安全的環境和設備。據此，美國在1977年《礦山安全與健康法》(簡稱《礦山法》)的第115條，規定了采礦企業必須安排所有工作人員(包括經營者)進行健康和安全培訓，并對培訓內容作出詳細規定。所有采礦業工作人員(以下簡稱礦工)在上崗之前要接受培訓，以后每年要接受再培訓。《礦山法》規定，如果發現在煤礦(或其他礦山工作)的礦工未按要求受到培訓，勞工部部長或授權代表必須簽發命令，宣布該礦工對其本人和對其他人員是一種危險，要求該礦工立即從該煤礦或其他礦山撤出和禁止其進入該礦，直到勞工部部長的一名授權代表認為該礦工已接受法律規定的培訓為止。

1．培訓的組織方式。按法律規定，礦山經營者可自己舉辦培訓，也可參加礦山安全與健康監察局主辦的培訓，或參加經礦山與健康監察局批準的由州或其他聯邦機構、礦山經營者協會、礦工代表協會等機構舉辦的培訓。

美國許多州都有適于礦工培訓的專科院校，比如阿拉巴馬州的比維爾州立學院。阿拉巴馬州有露天和地下煤礦和非金屬礦。比維爾州立學院在過去10年中每年平均培訓6500名礦工，尤其注重為沒有能力進行培訓而又非常需要培訓的小型獨立經營的礦山提供培訓服務。

2．培訓時間。美國對新礦工、從事新工種的礦工、重新雇傭的有經驗的礦工的培訓時間和內容都有具體規定，礦工還要進行定期培訓和危險培訓。

·新礦工的培訓?！兜V山法》規定，地下礦新礦工工作之前，必須接受不少于40小時的培訓，并在現場進行約8小時的培訓。露天礦或在地下礦地表部分工作的新礦工必須接受不少于24小時的培訓，可在其工作崗位安排之后接受培訓，但在被安排到工作崗位之前，至少應為其提供8小時的培訓。此后新礦工必須在60天內接受余下的16小時的培訓。

·從事新工種礦工的培訓。被安排到新工種的礦工，如移動設備操作、鑿巖設備操作、運輸與轉載系統操作、頂板管理與地壓控制設備操作及爆破作業，必須先進行培訓。除非該礦工已經過培訓，或在安排新工種之前的12個月內能對新工種示范出安全操作步驟。

·重新雇傭有經驗礦工的培訓。

·礦工的定期復習培訓。礦工每年必須接受至少8小時的復習培訓。

·危險培訓。礦工在接受工作之前，經營者應對其進行危險培訓。礦工每12個月必須接受一次危險培訓。

3．培訓檔案的保存。在每次礦工完成礦山安全監察局承認的培訓時，經營者必須給學員頒發一張經勞工部部長批準的證書，以證明該礦工已接受了經過批準的健康和安全培訓，并通過培訓中的每一個培訓項目。還要在礦山安全監察局表中登記，證明該礦工已接受了該項培訓。在培訓完成時，應發給礦工一張培訓證書的復制件。培訓證書的復制件應在礦山現場保存2年，或者保存到終止雇傭之后60天。若經營者發放假培訓證書，要受到懲罰。礦山安全與健康局下屬的資格與證明部門，負責保存獲得資格和證明的礦工的記錄和文件，以及經礦山安全與健康局批準的教師的記錄和文件。

國家煤礦安全監察員的培訓

法律規定，礦山安全監察員須至少具有5年以上實際采礦經驗，并要在國家礦山安全與健康學院進行培訓。該學院2002年對煤礦安全監察員的培訓分為三類，即初步培訓、定期培訓和地下煤礦安全監察員培訓。

1．初步培訓。為煤礦監察員設計的初步培訓課程，也可用來培訓聯邦、州、采礦工業和勞工組織人員。其課程設置分為7個單元，除第一單元培訓為四周外，其余每單元的培訓時間均為三周。受訓人員可根據需要選擇所需課程。各單元內容大致包括：

一單元：領導準則(道德規范)；法律、法規和政策；有效傳票的填寫；傳訊和命令；專業介紹；計算機知識。二單元：監察程序；減少反復違規行為的計劃；筆記本電腦的應用；噪音及各種健康標準。三單元：頂板控制：地面控制；地面道路和行程；地表裝置；相關法規；地表結構。四單元：礦山電氣；爆破和炸藥；安全標準；傳票和命令審閱；礦山地圖給通風：模擬監察。五單元：傳票和命令的審閱；頂板控制；提升；礦山電氣；防火措施；地下運輸。六單元：傳票和命令審閱：礦山一般性監測；通風；矸石堆和積水；電氣防爆。七單元：監察員使用筆記本電腦檢查；調查方法；訪問技巧；模擬監察；礦山應急程序；法庭程序等。

2．定期培訓。所有煤礦安全監察員每年要在國家礦山安全與健康學院參加一周培訓，或每隔一年參加兩周培訓。該培訓以研討班形式、按各專業領域的科目進行。通過這種形式的培訓，可使礦山監察員始終具備較高的業務水平。

2001年度的短期培訓分為近20個類別，其中包括：為礦山安全與健康局的露天煤礦監察員和工業人員設置的爆破(露天)培訓；煤礦監察和傳票填寫培訓；根據目前的強制執行標準來更新監察員的知識，包括政策的變化和聯邦礦山安全與健康復審委員會近期的決定；檢測噪音的人員或負責礦山噪音檢測的人員煤礦噪音抽樣本課程培訓。

3．地下煤礦安全監察員培訓。礦山安全與健康局地下煤礦監察員必須每隔一年接受至少兩周的培訓。培訓內容包括：相關法規；重大違規的確定、惡性事故時采取的措施；瓦斯監測；電氣危險；火災防范；噪音規定及合理的粉塵控制計劃中的粉塵參數、粉塵收集裝置。

礦區教育服務(EFS)

這是近年開始實施的一項培訓工作。礦區教育服務旨在最佳地利用礦山安全與健康局的各種資源，幫助各地區、特別是偏遠的小型礦山實施安全與健康培訓計劃，達到預防礦山事故的目的。礦區教育服務人員在全國礦山領域同礦山管理人員、礦工和培訓教員密切合作，研究改進培訓方式，利用教育和培訓委員會的培訓資源最大可能地滿足每個礦山的特殊需求。他們每周平均進行120次礦山調查，除此之外，還與采礦協會、安全組織、工會和教育學會合作，共享網絡資源。

現場培訓服務的內容包括：

·為礦區提供安全和健康培訓資料。這些資料來自國家礦山健康與安全學院；

·幫助實施事故預防方案。通過事故資料和現場觀察，為制訂減少事故的教育計劃提供指導和幫助；

·幫助制訂和宣傳新方案。協同國家礦山健康與安全學院，幫助采礦業就安全和健康涉及的問題，包括可吸入粉塵問題，制訂特別側重的方案和教育材料；

·協助采礦講師。協同國家健康與安全學院，為滿足采礦業的教育需要，幫助采礦講師設置課程；

·制定培訓計劃。幫助制訂適宜的培訓計劃，滿足個別礦山的需求；

·確認安全和健康領域的突出表現。幫助霍爾姆斯安全協會和類似的采礦機構發現采礦業內在安全與健康領域表現出色的礦工、經營者、公司及其他有關人員和單位；

·協助進行礦山應急準備工作；

·尋找合作者。繼續尋求與采礦協會、勞工組織、貿易協會、學院、州及聯邦機構、其他對采礦感興趣的單位的合作機會。

幾點啟示

我國2000年煤炭產量9．89億噸，煤礦事故死亡5798人，百萬噸死亡率是美國的150倍以上。造成如此巨大差距的主要原因之一是安全培訓不足。美國的經驗給我們幾點啟示：

1．加強監察力度，取締無證上崗。我國《礦山安全法》第26條規定：礦山企業必須對職工進行安全教育、培訓；未經安全教育、培訓的，不得上崗作業。我國《煤炭法》第23條規定：礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書；特種作業人員經依法培訓合格，取得操作資格證書。安全監察部門應依法監察，并對無證上崗的企業和相關人員進行處罰。