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后備干部工作是培養選拔優秀年輕干部的重要措施,適應新形勢、新任務要求,以新觀念、新思維,不斷研究探索后備干部工作的新途徑、新方法,實施后備干部工作的創新,努力建立一支高素質的后備干部隊伍,是關系黨和國家前途和命運的戰略任務。
一、公開篩選,創新后備干部產生方法
選好、選準后備干部,把好入口關,是后備干部工作的基礎。要在堅持后備干部產生程序的前提下,不斷擴大推薦、篩選的公開化程度,廣泛發現優秀人才,保證后備干部隊伍的數量、質量和活力。一是強化民主意識,增強篩選的廣泛性。在調整充實后備干部隊伍時,各鄉鎮黨委、縣直各部門根據有關規定和領導班子的實際狀況,對后備干部的年齡、文化、職務等按照有關規定,通過組織發文、張榜公布等形式,在本區域內公開,把尺度交給群眾。同時設立推薦箱、推薦電話,并進行宣傳發動,動員組織廣大基層干部群眾開展推薦活動。通過廣泛的群眾參與,發現群眾基礎好、威信高、實績顯著的優秀年輕干部。二是堅持公平擇優,擴大篩選的競爭性。積極推進干部人事制度改革,在后備干部產生的過程中大力引入競爭,建立和完善公開、平等、競爭、擇優的選人機制,通過招考開展競爭,優選人才。在公開條件的基礎上,采取個人報名、單位推薦、群眾舉薦、最終由組織部門審核把關的方法,確立參加后備干部競爭人選,通過筆試、面試、考核、考察的程序,全方位測定青年干部的綜合素質和能力,發現和挑選后備干部。三是結合考評選優,提高篩選的先進性。后備干部肩負著跨世紀的重任,先進性是最基本的要求。要把握各種時機,及時識別優秀年輕干部,把他們充實到后備干部隊伍中來。第一,在領導班子和領導干部考察過程中發現優秀年輕干部,特別是結合領導班子調整、屆中考察,及時把那些群眾公認、政治、業務素質好,各方面表現突出的優秀年輕干部掌握起來。第二,在年度考核、階段性工作總結等過程中,充分利用民主測評和評先獎優的成果,在先進個人、先進群體中,把工作實績突出的年輕干部挑選出來。第三,在抗洪搶險、抗災救災、重點工程等重大斗爭和完成急難險重任務中發現優秀人才,并從中挑選后備干部。
二、注重實效,創新后備干部培養模式
加強對后備干部的培養教育,是建立高素質后備干部隊伍的根本保障。要通過理論培訓和實踐鍛煉模式的不斷創新,注重工作的實效性,使后備干部增強黨性,拓寬視野,提高理論素養、戰略思維和實際工作能力。在政治理論和業務知識的培訓上:一是辦班培訓與在崗自學相結合。堅持有計劃、有重點地舉辦好各級各類后備干部培訓班。同時,把科級領導干部在職自學活動向后備干部延伸。每年制訂學習書目,每季規定學習篇目,每月排列學習重點,使后備干部有計劃、有重點,并能深入系統地加強政治理論和業務知識的學習,使應急性培訓和系統性學習相統一。二是走出去與請進來相結合。堅持在大專院校、發達地區開設培訓基地,組織后備干部外出培訓。同時聘外地、外籍專家教授到本地講學,通過高層次的學習培訓,使后備干部不斷豐富現代科技知識和市場經濟理論,提高思維層次,拓寬知識面。三是重點講座與理論考核相結合。堅持對新理論、新思想和重點內容實施講座輔導。同時,組織后備干部進行基礎理論和基本知識的考查,通過述學、評學、考學,不斷夯實后備干部的理論功底,推動理論學習的深入。在實踐鍛煉上:一是上崗鍛煉與輪崗鍛煉相結合。在繼續組織后備干部開展下基層掛職鍛煉的同時,依托干部人事制度改革,在競爭上崗中重點組織后備干部參與各種崗位的競爭活動,并在同等條件下優先錄用,把后備干部推上崗位進行實崗鍛煉,明確責權,嚴格考核。在輪崗交流中,以后備干部為重點,最大限度地使后備干部從事多部門、多崗位鍛煉,增強全局工作意識,提高綜合工作能力。二是艱苦環境鍛煉和重點任務鍛煉相結合。有計劃有重點地把后備干部放到條件艱難困苦的環境中磨煉意志,在遇有抗洪搶險、重點工程等急、難、險、重點工作中,挑選后備干部擔當主角,通過突發事件的考驗和重大事件的錘煉,使后備干部增強斗志,提高決策水平和統攬能力。
三、強化監督,創新后備干部管理手段
培養是保障,管理是關鍵。要通過完善和強化各種監督措施,堅持不懈地抓好后備干部的管理,促進隊伍的健康成長。一是推行后備干部公示制。通過多種渠道,把后備干部向基層、向群眾、向社會公開,并采取多種形式充分聽取基層干群意見,實施廣泛的民主監督,及時掌握后備干部在工作、生活方面的表現,特別是8小時以外的社會交往等情況。對群眾反映較差,經調查核實,確有問題,不適合繼續培養的調出后備干部隊伍。二是推行工作評議制。根據后備干部的工作職責和所擔負的階段性任務,有計劃地組織他們每月向所在部門、每季向班子成員、每年向人大、黨委進行工作回報和述職,開展民主講評和評議,強化后備干部進取意識,增強自我培養的壓力和動力,提高工作水平。三是推行跟蹤考察制。通過日常觀察、專項測評和定期訪談、年終考評等方法,比較后備干部各個時期的工作表現,考察他們的政治態度、思想傾向、政策水平、能力素質等,并把考察范圍向生活圈和社交圈延伸,及時指出不足和努力方向,使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁,向更高層次健康發展。四是推行談話提醒制。在建立后備干部培養責任人的基礎上,增強管理的主動性,平時嚴格對后備干部的要求,經常性地用正反兩方面的典型事例進行宣傳教育,幫助他們克服自身不足,防患與未然,培養他們樹立嚴謹敏銳、務實創新、團結進取、勤政廉政的工作作風。五是推行動態管理制。根據人才成長的動態過程,實施后備干部隊伍優勝劣汰的動態調整補充,把經不住考驗、沒有培養前途的及時調整出去,對基本素質好、政績突出、群眾公認的及時充實 進來。
根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員考核暫行規定》精神,現就各鄉鎮、縣級各部門領導班子跟蹤考察工作提出如下安排意見:
一、考察目的
通過跟蹤考察,全面掌握各鄉鎮、縣級各部門領導班子的協調運轉情況、工作情況以及領導成員的思想、工作、作風、廉潔從政等方面的情況,不斷改進和加強領導班子建設,為興岐富民、建設小康提供堅強有力的組織保證和干部保證。
二、考察對象
各鄉鎮、縣級各部門領導班子及其成員。
三、考察內容
各鄉鎮、縣級各部門領導班子協調運轉情況和近兩年來的工作情況;每個領導成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是:①學習“三個代表”重要思想,貫徹執行黨的路線、方針、政策情況;②遵守黨紀和國家法律、法規,自覺執行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風、精神狀態、職業道德、勤奮敬業情況;是否具有強烈的革命事業心和政治責任感,與時俱進,開拓進取,創造性地開展工作;為完成各項工作任務采取的主要措施和取得的主要成績。④執行民主集中制原則,發揚民主,堅持集體領導和個人分工負責相結合,團結合作,維護領導班子團結統一的情況;遇到重大問題是否經過集體討論決定,有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權力,遵守上級有關廉潔自律的各項規定,以身作則,艱苦樸素,密切聯系群眾,自覺接受各方面的批評和監督,發揮領導干部表率作用等情況。⑥推進本鄉鎮、本部門精神文明建設情況。⑦工農業生產、鄉鎮企業、招商引資、非公有制經濟發展等重點建設項目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進行:①召開鄉鎮、部門領導成員動員會,明確考察目的、意義,增強領導成員接受組織及群眾監督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動。召開鄉鎮、部門民主測評、民主推薦會議(鄉鎮參加人員為機關全體干部、職工,所轄村支部書記、主任,鄉鎮屬企事業單位負責人;縣級部門參加人員為機關全體干部、職工,本系統縣屬企事業單位黨政主要負責人),采取無記名填寫測評表的辦法,對鄉鎮、部門領導班子從思想政治建設、工作作風、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、黨風廉政建設等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次進行測評;對現任領導干部從思想政治素質、工作作風情況、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、廉潔自律情況等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次測評;綜合評議結果領導班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評,領導干部個人按優秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時,采取填寫推薦表的辦法,民主推薦鄉鎮、部門正、副職后備干部。其中鄉鎮推薦1名正職后備干部,現配備4名(含4名)以上副職的鄉鎮從一般干部中推薦2名副職后備干部,現配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部;縣級部門從現有副職中推薦1名正職后備干部,從本系統一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發出、收回并匯總。③采取個別談話的辦法對領導班子及其成員進行考察。談話范圍是:領導班子全體成員,部分機關干部和下屬單位黨政主要負責人,談話人數一般應不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報。對每個班子形成綜合考察材料,對領導干部個人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現和工作實績情況,要認真分析、總結,找出每個班子及其成員的主要特點和不足??疾旖Y束后,縣委組織部將召開部務會議,專題聽取各考察組的匯報,在此基礎上,匯總考察情況向縣委匯報。
五、人力組織和時間安排
共抽調24名干部,組成6個考察組,抽調有關部門科級領導任組長,考察工作從2月份開始(各鄉鎮、各部門的具體考察時間另行通知)。
六、應注意的幾個問題
1、堅持實事求是的思想路線。評價干部要從實際出發,以事實為依據,不能先入為主,帶著框框去考察干部;不能從個人的感情出發去評價干部;必須全面聽取意見,對干部的德才表現、工作實績要全面了解,不能偏聽偏信,以偏概全。
**區以擴大干部工作中的民主化為取向,抓住推薦、考察、決定三個環節,規范干部選拔任用工作程序,擴大群眾的知情權、參與權和決定權,切實提高了選人用人公信度。
一是在民主推薦環節擴大民主,規范提名權。從*年開始,全面實施區委全委會成員民主推薦提名制度,在全委會會議中公開推薦職位、任職條件、推薦范圍,由全委會成員對每一區管黨政正職擬任職位提出2名(含2名)以上的參考人選名單,變“在少數人中選人”為“在多數人中選人”。從*年開始該區還實施了區管干部個人意愿申請制度,即區管干部根據本人愿望、自身條件及職位要求,以個人自薦的方式向組織提出申請并書面說明申報理由,符合條件的進入考核環節,探索出了“個人申請、專業評估、組織決定”的新的用人模式。個人意愿申請制度實施以來,共有15名干部經雙向選擇進入了意向崗位。自*年開始該區實施了領導干部署名推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的方式選拔區管后備干部,繼當年運用該種方式選拔39名區管后備干部以后,*、2008年又分別推選出150、166名區管后備干部,進一步擴大了領導干部來源,形成了正確的用人導向。
二是在干部考察環節擴大民主,規范評價權。通過實行考察預告制、任前公示制等程序,拓寬考察渠道,擴大考察范圍,把年度考察與專項考察、平時考察與重點考察、談話考察與紀檢、審計調查結合起來,注重了解干部德、能、勤績、廉等各方面表現。特別是自*年起,該區積極創新考核方法,抓住領導干部的“德”這個關鍵環節,試行了領導干部道德評價體系,主要是邀請專家設計道德評價指標體系、標準體系和軟件系統,形成一個可以進行網絡化數據處理、直觀化信息查詢、互動式信息反饋的開放式系統,并設有bbs論壇,接受評價當事人和社會的監督。道德評價體系實行以后,共對151人進行了道德測評,累計參加評價的群眾在3000人次以上。該區還十分重視擬任干部的崗位適應能力,主要是在干部選拔中邀請人力資源專家、心理專家和其他有豐富人事工作經驗的專家組成考核小組,運用情景模擬方式對目標角色和目標崗位進行合理假設,然后根據應試者在其中的表現對其綜合能力進行評估。該方法實施至今共對19人進行了能力評估。
三是在干部討論環節擴大民主,規范決定權。實行新提拔干部“黨風廉政”一票否決制,對提交區委常委會討論的新提拔干部,事先征求紀檢監察部門意見,有異議的暫緩或取消任職資格。同時,與區人大、區政府、區政協進行及時溝通,聽取他們對擬提交討論干部的意見,并形成意見總結,為區委常委會討論表決提供參考;對擬提拔至區政府職能部門的領導班子成員,區委常委會表決前還書面征求區政府分管領導意見。實行區委討論干部無記名投票表決,表決前進行認真討論醞釀,形成基本一致意見后再進行無記名票決;對街道(鎮)黨政正職、區級機關正職擬任人選和提名人選,由區委常委會提名并提交全委會無記名投票表決。
實施“千名后備干部培養工程”是路局、路局黨委貫徹落實全路工作會議精神的重要舉措,目的是為全局各系統培養和儲備后備干部隊伍。我很榮幸成為路局“千名后備干部”中的一員,現已入吉林大學培訓一個月之余,下面將自己在思想認識、學習生活情況簡要匯報如下:
一、提高了我的思想認識
懷著一顆感恩的心對待這次培訓,我從內心感激路局給我們創造這么好的學習機會,懷著一顆感恩的心好好學習,不辜負路局領導對我們的期望。珍惜這次難得的培訓機遇,經過近一個月來在吉大的學習,我深深感到,吉大做為全國重點大學有著雄厚的師資力量和一流的辦學經驗,老師們精彩的授課,使我感到受益匪淺的同時,也看到了自身學識上的差距,因此,我一定要珍惜這次學習機會,充實自。我看到自身的壓力和責任,局長和黨委書記親自為我們做開班報告,使我看到路局對我們寄予的厚望,而我在上學受培的同時,還有很多同志在負擔著我的工作和責任,所以我沒有理由也沒有權利不好好學習。
二、認真完成了階段性學習任務
路局、路局黨委以及段在安全生產壓力這么繁重的條件下、在這生產大忙時節,花這么大的精力、財力和時間組織這么大規模的培訓,對于我個人的成長都是不可多得的機遇,這一切使我深受感動和鼓舞,因此我十分珍惜這難得的學習機會,因此我非常珍惜每一堂課、每一分鐘,都能認真聽講、做好筆記。課后能做到及時復習和預習,按要求完成每學科作業,并撰寫心得體會,較好地完成了學習任務。
三、嚴格遵守學習紀律,積極參與班委組織的各項活動
從入校那天起,我就認真學習了學員管理手冊,時刻牢記自己的職責和任務,時刻嚴格要求自己,絕不違反學員手冊以及吉大的規定。一個多月以來,盡管學習任務十分繁重,時間安排十分緊湊,但是我沒有出現一次遲到早退現象。課上認真注意聽講不走動、不盹睡,不做與課堂無關的事,課下認真遵守作息時間和宿舍就寢制度,不打牌、不飲酒,時刻牢記自己的單位領導的囑托,不給路局、段領導添亂、抹黑。服從指揮、聽從領導,對班委組織開展的各項活動我都能積極參與,參加籃球比賽、拔河比賽等活動,在自己身體得到鍛煉的同時還為班級貢獻一份力量。
一、賞析課冶情,提升語文環境。
語文學科不僅具有工具性,而且有很強的思想性,語言文字是表達思想內容的,思想內容蘊含在語言文字之中。賞析課就更好更優地達到“文道統一”讓學生通過賞析品味古典佳作、記憶歷代名言警句,吟誦唐詩宋詞,興唱元曲,體會語言文字的優美,研讀古墨的幽香,欣賞如詩如畫的描繪,嘆服文學、書法藝術的精湛,油然而生美的情感,身臨其境地享受中外古今的精華瑰寶,學生在賞析中審美,受到思想教育,在審美中陶冶情操,認識真、善、美,辨別假、丑、惡,達到提升語文環境的目的。在實踐中一首綺麗小詩、一段細節刻畫、一個人物塑造、一則經典故事、一幅漂亮書法,均可讓學生在談感受、發表見解、吟誦、對話、模仿、辯論、欣賞、交流中陶醉。教師適時給予點撥,讓學生隨文而歌,隨文而泣,感受學語文不僅是一種愛好,而且是一種享受,其中之樂,妙不可言。
二、實踐課激趣,擴大語文環境
“海闊憑魚躍,天高任鳥飛”,大語文教育觀強調讓豐富的校(課)內生活和精彩的校(課)外活動相統一,變封閉為開放,解放學生頭腦,讓學生放開手腳在更廣的時空里進行豐富多彩的實踐活動,擴大認識語文、學習語文、運用語文的環境。在教學中可開展以下活動:(1)捕捉日常生活中的說話材料,通過一事一議,小評論員形式闡述自己的觀點與看法。(2)模仿影、視中的角色進行對話、表演訓練。(3)結合學校的校會、主題活動、社會實踐、座談討論等活動進行概貌總結。(4)以接待員、公關員身份向別人介紹學校、家庭、自己的愛好、理想,體驗洽談、交涉、公關的藝術與策略。(5)通過影視和生活接觸學習廣告的設計與制作,并為自己心愛的物品設計廣告方案。(6)針對社會、學校、班級的熱點問題,開展分析調查,舉行論辯,用舉例、列數以理服人,進行演講比賽,在旁征博引中訓練感情、語調。(7)向英雄、榜樣學習的社會實踐與調查,并在職工中樹立“團結、務實、開拓、創新”的領導班子形象。
三、培養后備干部的藝術
校長除了搞好領導管理工作外,還有做好培養后備干部的工作。隨著教育改革的不斷深化,現代教育技術不斷深入,領導班子中必須有年輕干部來充實,現代年青人能干者多,積極上進者多,私心較重者有,因此在培養后備干部方面,校長要保持清醒頭腦,不急于求成提拔,要多考察,多引導,讓培養對象多做工作,多鍛煉,從思想上了解是否是一個斤斤計較,干點工作要報酬,加點班要報酬的人,與同志之間是否團結合作,處理問題是否大度、豁達,在大事大非面前是否講原則,顧大局在實際工作中,最終成果方面考察是否有工作能力和水平。如果德才兼備,再向上級組織報告,請上級組織考察,此后才作為后備干部的培養者。這樣能調動年輕教師的工作積極性,激發上進心和愛崗敬業精神。
四、表揚與批評的藝術