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生態環境建設范文第1篇

關鍵詞：金融生態 突出問題 化解處置 環境優化

中圖分類號：F830

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-180-02

一、金融生態環境現狀、問題與成因

金融生態環境是自然生態理念引入金融業，是指金融業生存發展環境，即平衡可持續的發展環境。

金融是現代經濟的核心。金融服務于經濟建設，經濟建設又促進金融的發展。金融環境建設對構建社會主義經濟和社會提高區城經濟競爭實力，做大做強金融產業具有十分重要的作用。隨著市場經濟體制的逐步完善，我國經濟持續快速增長，金融機構和金融市場得到很大發展，特別是金融市場改革的深入，金融調控和管理更加市場化，商業銀行的市場主體地位逐步確立，金融經濟法律制度不斷完善。這些變化為商業銀行的可持續發展創造了良好的宏觀生態環境。目前我國金融生態不容樂觀。按照信貸資產質量來衡量，區域間存在著巨大的差異。最差地區和最好地區的不良資產率相差10倍以上。當前阻礙我國金融生態環境健康發展的一些突出問題仍然普遍存在，諸如企業違約率高、惡意逃避銀行債務、金融勝訴案件執行難、對金融活動非法干預、金融權利濫用、不良資產高、金融市場不正當競爭等等。產生這些問題其原因是多方面的，有產業基礎問題、有銀行操作問題、有企業家素質問題，還有地方金融監管問題。第一、先說產業基礎問題。許多地方存在現代經濟與低級耗散產業的矛盾，產業結構“低、小、散”，產能過剩，產品價格連續多年下降，企業工資持續上漲，企業融資成本持續上升，企業利潤空間越來越小，企業發展路子越走越窄，這是企業陷入困境的基礎性原因。第二、銀行操作方面的原因。在溫州市各縣（市、區），80%～90%的企業“短貸長用”，企業陷入頻繁的“借貸還貸”狀況，比較容易產生資金鏈斷裂的財務風險。第三、企業家素質問題。部分企業家不愿腳踏實地經營實體經濟，受超額利潤引誘，什么產業利潤高就投資什么產業，脫實就虛，高利潤帶來高風險，出了問題不接受教訓，繼續存在僥幸心理，采取逃廢債務方式來逃脫社會責任和法律責任，第四、金融監管問題。溫州金融事件多發，總的看監管不到位，監管遲后，監管不力，從理論上說，首先要處理好金融改革和金融監管的關系。其次，在實際工作上必須做到該深化改革的要痛下決心，該監管的堅決不留情面。

二、構建協調化解風險機構，優化金融生態環境

1.社會信用是優化金融生態環境的根基。企業應對銀行誠實守信。目前，在我國市場上逃賴銀行債務，部分企業通過提供虛假報表和惡意關聯方式交易等行為向銀行騙錢圖錢，給銀行、社會造成重大的損失，使銀行失去了提供貸款的信心與能力。常言道，人無信不立。誠信是做人做事的根基，也是優化金融生態環境的根本。人失去信用，做什么事都不會成功。廣大企業必須通過加強誠信文化建設。俗話說借債要還，天經地義。企業和個人遇到重大困難，寧可變賣企業和個人資產，也不逃廢銀行和社會債務。

銀行應對其所有者以及監管機構誠實守信。由于銀行委托人（所有者）和人（經營者）之間存在利益目標不一致、信息不對稱等內部沖突，掌握實際控制權的人可能會按照自己的利益行事。當銀行出現較高風險時，就會提供不真實的信息報告。這樣，銀行（股東）和債權人（儲戶）準確了解該銀行目前面臨的風險大小，無法了解該銀行真實的盈利狀況和清償能力，無法采取有效的風險規避措施。最終銀行面臨倒閉，而且一家銀行倒閉，極容易導致公眾對整體銀行業的信心喪失造成大范圍的銀行擠提現象，乃至引發金融危機。所以銀行必須建立良好的誠信文化，保證向公眾和監管部門真實地披露信息，使銀行外部監管效用得以有效發揮。

2.實施理性經營是優化金融生態環境重要前提。

（1）樹立穩健的信貸經營理念。信貸業務是一項高風險業務，從經營伊始，風險無處不在、無時不有，貫穿于經營活動全過程。在信貸經營上，必須摒棄速度情結、規模沖動、追求一時盈利的思維慣性，樹立科學發展觀、正確的業績觀，堅持審慎、縝密、穩健的信貸經營理念，把握信貸質量、效益、規模的協調發展，理性經營。

（2）堅持合規、科學信貸規則。信貸規則是銀行信貸生命線。信貸規則的核心內容是實行審貸分離、民主決策、主責任制。對信貸規則要全面、科學地堅持。一是要把好貸前調查關，嚴格審查基層行上報上級行審批的貸款。有的基層行報批貸款有不負責任或推諉行為，貸前調查不實不細，不能如實反映客戶情況，把貸款把關責任推給上級行。有的貸款項目明知不符合貸款條件，仍要上報上級行貸審會，把責任推給上級行。建立貸款上報考核機制，對基層行上報貸款若有重大問題或弄虛作假行為的要嚴格追究行長和調查、審查責任人的責任。要堅持按程序民主決策，嚴格授權管理，不得越權或變相越權審批，嚴格信貸程序管理，不得逆程序、簡程序辦理貸款。

（3）建立高效的信貸風險預警機制。貸后管理是信貸風險全程控制的一個重要組成部分，加強以預警控制為中心的貸后管理對于信貸風險控制尤為重要。一是強化客戶經理、風險經理平行制衡機制。貸后管理實行經營主責任人負責制。客戶經理作為管戶主責任人，要把對客戶的貸后管理與售后服務結合起來，落實貸后管理內容，了解客戶需求，跟蹤資金流向，改善金融服務。風險經理作為風險監控的主責任人，認真監察客戶信用狀況及客戶經理的貸后管理，風險分析、預警，限期處理。二是強化信貸風險預警。風險預警是貸后管理的重要環節，必須引起高度重視。要設定科學高效的預警信號，規范貸后檢查的頻率和內容，前瞻性地發現客戶問題并及時加以解決。

3.加強有效監管是優化金融生態環境的必備條件。銀行監管機構作為銀行外部直接監管部門，其主要責任是督促、引導銀行有效控制風險，維持銀行體系的穩健性。

由于存在銀行風險，作為弱勢群體的存款人就需要對銀行的經營行為進行監督。但又由于儲戶數量眾多且相當分散，那么如果儲戶要分別對銀行的行為實施監督的話，就必然會形成極高的監督成本，所以，監管部門應該是代表著儲戶進行監督，以保護存款人的利益為首要目標。

銀行監管是一把“雙刃劍”，一方面，適度的監管可以控制銀行風險，維護金融穩定；另一方面，監管不當會降低監管效率，增加銀行風險。所以監管當局應注意控制監管力度，通過適度的銀行監管，一方面促進銀行高效率運行，不斷提高盈利水平增加抗風險能力；另一方面限制銀行的高風險經營行為，從外部有效控制銀行風險。

銀行監管工作要求監管人員既要熟悉銀行業務，又要有較高的政策水平，既要懂傳統的金融知識，又要熟悉國際先進的監管理念和方法。因此銀行監管機構必須與時俱進，不斷培養、引入擁有高水平專業監管人才，提高銀行監管人員的整體監管水平。

參考文獻：

[1] 周小川行長2004年12月2日在“經濟學50人論壇”上的講話

[2] 何曉恩.打擊逃廢者[J].維護金融債權華東經濟管理，2001（4）

[3] 徐諾金.論我國的金融生態問題[J].金融研究，2005（2）

生態環境建設范文第2篇

關鍵詞：道路建設、生態環境、影響、措施

一、前言

改革開放30多年來，我國道路建設取得了長足的發展，已經成為當今社會和經濟發展的命脈。城市道路建設更是道路建設中的重中之重，在國民經濟和社會生活中發揮著極其重要的作用。但是，城市道路的建設同其它建設項目一樣，在建設的過程中以及建成后會對周圍環境產生一定的影響。為了加大環境治理和生態保護的力度、積極建設資源節約型、環境友好型社會，在道路的建設過程中應著重考慮周邊的生態環境。文章在本人多年從事道路建設實踐的基礎上，分析了城市道路建設對生態環境的具體影響，探索性的提出了滿足生態環境要求的道路建設措施，為綠色城市道路建設奠定了一定的理論基礎。

二、道路建設對生態環境的影響

道路建設對生態環境的影響主要包括對人類生活環境的影響，對動、植物生活環境的影響以及對水、土資源的影響。

（一）對人類生活環境的影響

道路建設過程中，尤其是城市道路建設過程中，必然給人們的生活造成很多不便。如堵車、交通事故、城市環境污染等。

（二）對動、植物生活環境的影響

道路建設對動物的影響主要包括致死和分布變化兩方面。（1）致死是指道路對動物最直接的影響，動物的道路死亡率受道路的寬度、車輛密度和道路密度影響。（2）分布變化是指道路對動物分布會產生一定的影響，由于道路的建設或存在，造成周邊動物的遷移，從而影響區域的生態鏈；道路建設對植物生活環境的影響主要是通過改變局部環境，對植物個體生理產生一定的影響。如汽車尾氣衍生的光化學氧化劑污染物導致道路邊的植物光合系統和細胞膜均產生明顯變異、汽車尾氣污染導致路邊植物體含鉛量遠高于對照地區等，從而影響植物的健康成長。

（三）對水資源的影響

在道路建設期間，工程區水質可能會受到一定的影響。由于施工管理的問題，將道路施工的棄土、棄渣等固體廢棄物直接排入水體，在運輸施工材料的過程中，施工材料的遺灑和泄漏、施工機械的油類進入水中、施工人員的生活廢棄物直接排至水中，以上都會影響地表水質量，甚至還會影響地下水質量。在道路的運行期，由于磨損、車輛漏油、運輸中飛揚的微粒物質和車輛排放廢氣中的顆粒物質都會積聚在路面，當這些物質與降水混合形成徑流時，會對沿線的水源形成污染。

（四）對土資源的影響

道路對土資源的影響主要指對土壤結構和質地的改變。道路建設對土壤的要求與種植植物要求相反，后者要求土壤疏松，有團粒結構，有機質含量高，同時保水性好，有利于根系發育，但是這樣的土壤結構會對路基穩定產生不利影響，因此路基上采用的土壤主要為生土，它結構緊密，幾乎不含有機質，植物所需的營養成分更是缺乏。另一方面，路域壤主要用于路基施工，路基挖、填和壓實等過程會進一步影響和改變土壤結構，還有許多施工遺留的廢棄物如水泥和石灰等也會對土壤質地產生不利影響。此外，在道路運營過程中，由于汽車尾氣、泄露等因素的影響，土壤會受到鉛、多環芳香烴物質、一氧化碳等物質的污染。

三、生態道路建設的應對措施

（一）降低道路建設對人類生活的影響

在道路建設的過程中，應將其對人類的影響降到最低。具體措施有：將施工時間與人們的出行時間錯開、在施工的過程中減少噪聲污染、減少對人類有害物質的排放等。

（二）加強動、植物生活環境的保護

道路建設過程中對動物的影響方式主要是通過植被破壞、通道阻隔、施工噪聲和營運燈光等表現出來。因此在道路建設過程中要加強對植被的保護，保證動物應有的生活環境，在動物必經的某些路口，選擇使用高架等措施；同時注重施工噪聲的控制以及加強對某些營運燈光的控制；道路建設對植物的影響，主要是通過改變局部無機環境條件，從而對植物個體生理產生一定影響。因此在道路建設過程中，要加強對植被環境的管控。譬如在道路兩旁增加隔離玻璃護欄，從而降低汽車尾氣對道路兩旁植物的影響；道路路基的修筑過程中盡量就地取材，因地制宜減少對原來生態自然條件破壞，使植物成活率提高。

（三）加強對水資源的保護

道路建設期間，為了防止對工程區水質造成一定的影響。因此，筑路材料堆放場地不得設在河流岸邊附近、施工廢水不得直接排入河流；根據實際填挖土質，合理設置邊坡的坡度；合理設置土石方填挖施工現場臨時排水系統，及時疏導雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應及時夯實并進行邊坡綠化，合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理；在選擇土石方堆放位置時，多余的土方盡量就地用來整理坡面，當不得不外運時，應該運至無自然保護價值的規定場所，棄土不得破壞或掩埋地表植物，棄土場應進行綠化設計，以便及早恢復植被，減少水土流失；當棄土堆高度較高時還應進行護面設計并應設擋土構造物以免將來發生坍塌。

（四）加強土資源的保護

建設單位應嚴格遵守國家和地方有關土地管理法律、法規，依法征用土地，必須嚴格按照《土地管理法》合理安排建設用地，努力節約土地資源，適當縮小用地規模；在道路建設的過程中不得破壞名木古樹，搞好土地生態恢復和保護工作；對待施工過程中的土質要因地制宜、盡量減少不同土質的混合，從而影響當地土質結構，影響植被生長，從而影響區域生態系統。

四、總結

文章在本人多年從事道路建設實踐的基礎上，分析了城市道路建設對生態環境的具體影響，探索性的提出了滿足生態環境要求的道路建設措施，為綠色城市道路建設奠定了一定的理論基礎。

參考文獻

[1] 尹忠東. 論道路建設的生態環境影響與生態道路建設，水土保持研究，2006.

生態環境建設范文第3篇

關鍵詞：生態學;生態縣;生態環境體系;構建

生態環境保護和污染防治是生態縣環境建設的重要內容，是生態縣經濟發展與社會進步的支撐與保障，是促進生態縣經濟建設、社會建設與環境建設協調、可持續發展的重要手段。自《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》頒布實施以來，我國生態縣經濟建設成就顯著，但環境建設卻經常被忽視，生態環境體系尚未構建，資源浪費與污染現象并存，解決這些問題需要明確理論依據，不斷探索。

一、研究綜述

目前已有的國內文獻中尚沒有關于生態縣環境建設的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態縣建設措施、規劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現出來，綜述如下：部分學者認為，生態縣環境建設要充分發揮政府職責、劃定功能示范區以及選擇合理的建設模式等；部分學者提出應當重視生態補償機制的構建，使其能夠為生態縣環境建設提供強有力的支持和保障；部分學者提出生態縣環境建設應優先進行重要環境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設；部分學者認為應當通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發清潔能源來推動生態縣環境建設；部分學者提出農村環境基礎設施建設在生態縣環境建設中的重要性，認為應統籌規劃城鄉環境基礎設施建設，并以此作為生態縣環境建設的突破口；其他學者也提出生態縣環境建設應以農村環境綜合整治為契機，改善日益嚴重的農村環境污染狀況，提高農村居民生活質量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態縣（市）環境建設的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態組織”闡述了生態城市環境建設的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態城市發展規劃，為生態城市環境建設設計了框架；與此同時，生態城市國際會議也提出了生態城市建設計劃書，為生態城市環境建設開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環回收、能源保護、能力修復等方面，為發展中國家生態縣（市）環境建設提供了經驗和借鑒。國內外關于生態縣環境建設方面的研究大都結合現實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現為：（1）缺少對生態縣環境建設理論依據的研究，或相關理論探討不深入、不全面，不能夠為生態縣環境建設提供有效的理論支撐，因此難以把握生態縣環境建設問題的實質；（2）缺少針對生態縣環境建設的專門研究，即沒有將生態縣建設指標進行分解和細化，研究內容與研究結論不具體、不詳細、針對性和操作性不強；（3）缺少針對生態縣環境建設的全面研究，大多數研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統性、整體性、規范性的闡述和論證。本文將生態縣建設指標進行分解，并以“生態學”理論為視角專門研究生態縣環境建設，同時將環境建設置于整個生態縣建設中統籌規劃與設計，提出生態縣環境建設的根本在于建設制度的創新；生態縣建設中的生態環境體系構建，將水環境建設、大氣環境建設、固體廢物處置、噪聲污染防治結合起來，突出生態縣環境建設的全面性、整體性和系統性。

二、“生態學”與生態縣建設

關于“生態學”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態危機、資源枯竭、環境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質原因則在于人與人之間關系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態學”理論要求我們不僅要從技術層面分析生態環境問題，而且要從制度和人際關系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態環境問題。“生態學”理論不僅認為社會制度創新是解決生態環境問題的關鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態文明建設，批判資本主義生態環境危機，闡述社會主義建立的必要性。“生態學”理論在為社會主義增加新內容的同時，充分展現了社會主義制度的優越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態環境建設和生態文明建設才能夠順利實現。生態縣（含縣級市）是在縣級行政區域范圍內實現經濟、社會、資源、環境、生態協調和可持續發展，是縣級生態示范區和生態園區建設發展的重要支撐和最終目標。基于“生態學”的生態縣建設，就是通過生態文明制度創新，在縣域范圍內建立人與自然、人與人之間和諧、可持續的關系，即通過構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態文明制度和生態縣建設制度，加快生態縣建設進程，實現生態縣建設目標。“生態學”與生態縣建設之間的辯證關系要求我們必須以“生態學”為指導，使之成為我國生態縣建設的理論支撐，構建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態縣建設提供有益路徑。反過來，生態縣建設實踐也極大地豐富了“生態學”的內涵，為“生態學”理論提供了新的實踐源泉。

三、生態縣建設環境指標及其分類

根據《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》的規定，生態縣建設指標分為經濟發展指標、環境保護指標和社會進步指標。其中，涉及生態縣環境保護的指標共有21項，可分為水生態環境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類。水生態環境保護指標是縣域水生態環境保護方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環境、防治水生態環境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環境質量總體要求、集中式飲用水源水質達標率與村鎮飲用水衛生合格率、城鎮生活污水集中處理率與工業用水重復率、農村衛生廁所普及率、化肥施用強度及農村灌溉達標率等內容。大氣污染防治指標是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發新能源的條件和依據，主要包括縣域空氣環境質量總體要求、主要污染物排放強度、農村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內容。固體廢物處置與利用指標是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮生活垃圾無害化處理率與工業固體廢物處置利用率、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率及農用塑料薄膜回收率等內容。噪聲防控指標是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環境質量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環境質量總體要求、隔音或消音處理等內容。水生態環境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類指標共同構成了生態縣建設環境指標的主要內容。以“生態學”為導向，強調對以上指標的分解和落實，強調制度形成與完善在生態縣環境建設中的重要作用，通過制度保障生態縣環境建設的有效推進，構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態環境體系，才能不斷滿足生態縣建設的要求，加快生態縣建設的進程，推動生態縣建設的創新，實現生態縣建設的目標。

四、生態縣建設中的生態環境體系構建路徑

構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態環境體系，應著手從以下幾個方面進行：（一）縣域水生態環境體系構建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環保基礎設施建設；加強縣域工業企業的環境監管，加快污染源在線監控系統建設；科學劃定飲用水源保護區，保障城鄉飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發利用水資源。貫徹實施國家水法律法規，加強縣域水資源統一管理；健全水價機制，實行鼓勵節約用水的水價制度；推廣高效農業灌溉節水技術；加強節水型工業管理，形成節水型經濟結構；加快縣域污水處理工程建設，實施污水資源化。建設人工濕地，形成點、線、面結合的縣域濕地系統，逐步修復縣域水生態系統；實施以削減水污染負荷、提高水體水質功能為主要目標的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構建。加強對縣域內各種爐窯的工業粉塵和二氧化硫污染防治監管，對未實現達標排污的企業限期治理；根據國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態環境建設，防治建筑、拆遷、市政、運輸、堆放和地面的揚塵污染；及時清掃路面，防治道路揚塵污染；加強城郊結合部揚塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區的污染。開發經濟、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發展農村沼氣；發展替代能源；提高優質能源和可再生能源的消費比重，優化縣域能源結構；積極推廣新工藝、新設備、新技術，發展能源綜合利用技術和能源環保技術。（三）縣域固體廢物處置體系構建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運輸和無害化處置監管；逐步實行垃圾分類收集；建設密閉式的垃圾壓縮式轉運站，減少垃圾收集環節和在城區停留時間，避免二次污染。建設縣域可再生廢舊物資回收系統，推進再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進物資交換和副產品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運處置體系和運行機制；構建縣域環境衛生清掃保潔、垃圾收集、運輸處置市場化運作模式；城區生活垃圾處置以焚燒為主，結合衛生填埋以及綜合處理等多種處置技術；非城區以衛生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構建。禁止縣域街道、廣場、公園內組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴重干擾周圍生活環境的音響器材；對可能產生環境噪聲污染的營業性場所，居民區內有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術先進的設備，降低聲源強度；調整縣域工業布局，使高噪聲設備盡可能遠離噪聲敏感區；對高噪聲設備進行隔音或消音處理，減少工業噪聲外泄對環境的污染。禁止縣域內高噪聲施工機械設備在夜間和午休時間使用；合理調配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運輸裝卸時間。

主要參考文獻：

［1］趙智剛.城市轄區生態示范區建設規劃中若干問題探討［J］.干旱環境監測，1999.13.2.

［2］麻朝暉.論欠發達地區生態示范區建設中補償機制建設［J］.浙江樹人大學學報，2003.3.3.

［3］任海，周國逸，夏漢平等.廣東連平建設國家級生態縣的總體生態規劃［J］.生態科學，2002.21.1.

生態環境建設范文第4篇

認真貫徹落實中央和省市經濟金融工作會議精神，按照“創新發展、科學發展、加快發展”的總體思路，堅持“一心,兩極,促統籌。”和“工業強縣，農業固縣，三產活縣,開放興縣。”的經濟發展戰略，鞏固和發展“十一五”全縣金融生態環境建設成果，不斷完善創建工作機制，把金融生態環境與加快經濟社會發展戰略目標相結合，與實施金融業“十二五”發展規劃相結合，與擴大開放合作相結合。著力提高金融生態環境建設水平，維護區域金融穩定與安全，為全縣經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展創造更加和諧的投融資環境。

二、工作目標

（一）金融生態主體建設目標

1、全縣銀行業新增信貸余額10億元。其中賬面貸款新增9億元，表外信貸新增1億元。保險業保費收入總額達到2億元，新增0.51億元。良好的金融運行環境繼續得到鞏固，全年無金融大要案件發生。

2、金融機構網點重建任務全面完成。

3、全縣金融穩定工作機制健全，金融突發事件應急預案、金融風險監測和預警機制靈敏有效，新的金融風險得到有效防范和化解；金融企業內控機制健全，盈利能力和資產質量高于全市平均水平；全年無大要案發生。現代金融體系建設取得新進展。

（二）金融運行外部環境建設目標

1、金融生態環境建設體制和運行機制進一步健全，轄區金融生態環境建設工作扎實有效推進。

2、“誠信”形象得到鞏固。信用企業、信用鄉鎮（村）、信用農戶、信用社區創建活動提高到新的水平；對各種失信行為的監督更加有力，社會信用環境繼續向好。

3、金融執法環境持續改善，金融債權依法得到更好維護，全年無重大逃廢金融債務案件發生；金融犯罪案件破案率達到100%。

4、政、銀、企信息交流機制及優勢企業和投資項目推薦機制進一步健全。

5、融資性擔保機構規范發展，擔保規模進一步擴大，擔保風險補償機制進一步完善到位。

6、金融中介市場服務進一步規范。

7、積極幫助解決金融改革與發展中所遇到重大問題；維護金融企業合法權益、打擊非法金融活動的工作措施有力；防范金融風險、維護金融穩定的責任意識進一步增強。

三、主要工作任務

（一）加快完善金融生態環境建設工作運行機制。“十二五”開局之年，全縣經濟工作的重心將由恢復重建轉向加快發展。為了全面提高政府駕馭經濟、管理金融的能力，今年，要根據經濟金融協調發展的需要，建立并完善與新形勢、新任務相配套的金融生態環境建設工作運行機制，結合機構改革，單獨設立政府金融辦，主要承擔金融服務與行政協調、監管職能，同時增掛金融生態環境建設辦公室牌子，全面主導轄區金融生態環境建設工作。

（二）全面組織實施《金融業“十二五”發展規劃》。要在金融生態環境建設中高度重視金融生態主體建設，尤其是地方法人金融機構改革發展；縣級金融部門要認真結合《規劃》制定支持地方經濟發展工作措施，要確保存貸款比重五年內有較大幅度提高；縣級有關部門要為金融機構的規劃布局，網點向開發區、重點鄉鎮和工業聚集區延伸提供綠色通道，大力支持金融產業發展。

（三）大力推進金融創新，服務“三農”和中小企業。開局之年，金融機構要把服務“三農”和中小企業作為金融創新的重中之重，大力推廣應用羅江農村信用聯社自主創新的惠農貸新產品和廣漢市農村信用聯社自主創新的“動產質押第三方監管”貸款模式，力爭年內在縣內全面推開，新增金融創新信貸規模5億元，形成金融自主創新獨立品牌。

（四）堅持打造誠信，確保金融生態環境上水平。

堅持以改善服務環境為先導，以打造“誠信和諧金融”為重點，以優化金融法治環境為保障。一是繼續深入抓好金融和金融生態環境建設知識普及宣傳工作，增強全民金融意識；二是繼續深入開展信用企業、信用村鎮（社區）、信用農戶創建活動，提高數量和質量；三是進一步做好《金融誠信服務公約》的推廣執行和檢查工作；四是狠抓薄弱環節，力爭創建金融生態示范縣；五是繼續幫助金融機構協調解決好發展過程中的新問題和重大難題，依法維護金融部門合法權益，優化金融法治環境。全面提升金融生態環境建設質量與水平。

（五）強力推進征信體系建設，優化政務服務環境。為了有效解決銀政和銀企之間信息不對稱而導致的企業貸款難，銀行難貸款的痼疾，要充分發揮人民銀行企業（個人）信用信息征信平臺的作用，相關部門要積極配合人民銀行加強和完善企業（個人）信用信息征信平臺的建設，為金融機構和廣大中小企業提供更好的政務服務環境。

（六）積極助推農村信用社改革，促進向農商行轉型。農村信用社的改革發展事關“三農”金融大局，要著力幫助農村信用社完善股本結構，采取有力措施消化歷史包袱，在進一步明晰產權，完善風險評價和內控制度的基礎上，促進向農村商業銀行轉型。從而，進一步鞏固農村信用社服務“三農”主力軍的地位和作用。

（七）擴大金融對外開放，增強金融資源優化配置。年要創新理念，把握機遇，以更加開放的思維、更加廣闊的視野、更加進取的姿態，與兄弟縣（市）加強信息交流和勾通，積極引進多種金融組織機構和先進的金融管理模式，最大限度地爭取外地金融資源為本地區經濟發展服務，不斷增強全縣金融資源優化配置能力。

生態環境建設范文第5篇

關鍵詞：城鎮化；生態環境；生態建設；環境保護

中圖分類號：F124.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0289-02

在如火如荼的城鎮化建設熱潮中，城鎮化進程目前已進入高速發展階段。城鎮化發展面臨著嚴峻的資源短缺和生態環境破壞問題，在城鎮化建設進程中所暴露出的問題之中，最值得關注的就是城鎮化建設帶來了對城鎮生態環境的破壞與損失。因此，研究如何在城鎮化進程中，把城鎮化和生態環境建設兩者的關系，引導城鎮化和生態環境健康、有序、科學地可持續發展具有重要指導意義。

一、國內外研究現狀述評

國外關于“城鎮化與生態環境變化”研究主要體現在以下幾個方面：（1）關于“城鎮化模式的演進”方面的研究。目前對發達國家的城鎮化歷史進行回顧性、實證性、預測性研究較多，并且已經出現了承載問題。（2）關于“城鎮化對區域生態環境影響機理與過程” 方面的研究。1）城鎮化對土地利用與景觀變化的影響研究。學者們研究認為城鎮化作用下的土地覆蓋變化（LUCC）與土地利用變化以及區域景觀變化的研究。2）城鎮化過程與區域水資源利用研究。從目前國外城鎮化與水資源問題的研究趨勢看，水資源的有效管理成為一個核心問題。3）城鎮化對生物多樣性的影響研究。4）城鎮化與氣候間的相互作用及影響研究。一方面是采用模型對城市化影響下的氣候變化的研究；一方面是對城鎮化與氣候變化的關系的研究。（3）關于城鎮化與生態環境相互作用關系的模型構建。1）美國環境經濟學家Grossman和Krueger提出著名的環境庫茲涅茨曲線（EKC）假設研究，2）新技術手段下的城鎮化與生態環境作用過程及機理的模型模擬研究。

國內關于“城鎮化與生態環境變化”研究內容主要體現在以下幾個方面：（1）關于“城市內部的環境變化”方面的研究。城市學、生態學、經濟學等諸多學科對城市內部的生態環境問題進行多角度、多側面的理論和實踐研究，探討城市發展過程的環境變化特征、類型、趨向以及其中蘊涵的機理。（2）關于“城鎮化過程中的生態環境變化及響應機理”方面的研究。國內學者們研究認為城鎮化與生態環境之間存在著客觀的動態藕合關系。1）城鎮化發展與生態環境作用過程及其影響研究。2）城鎮化與生態環境間相互作用的理論性研究，國內學者大多把城市與區域生態環境視作一個系統，從系統論、耗散結構理論的角度出發利用多種手段探討相互之間的耦合作用理論和機制。3）城鎮化發展與生態環境耦合作用的研究方法分析，研究城鎮化與區域生態環境變化主要技術手段。（3）關于“城市與生態環境和諧共生”方面的研究。20世紀80年代國際上可持續發展理論的提出，對中國城市與生態環境協調發展有了新的啟示，區域PRED系統的研究不斷的深入，一定程度上對中國以人為本的和諧社會構建產生了較大的影響。目前，從生態承載力角度研究城鎮化進程中的生態建設問題的研究還很少。

二、城鎮化過程中的生態環境問題

隨著城鎮化水平的不斷提高，城鎮化對生態環境的影響程度也在大大地增強。城鎮化是一把雙刃劍，它一方面促進了城市社會、經濟的發展，提高了人們的生活水平，而另一方面，由于城市人口、建筑、工業的過分集中，又帶來諸如環境污染、生態惡化、交通擁堵、住宅短缺、城市失業率升高等很多問題。

1.環境污染導致生態失衡

由于城鎮化滯后于工業化，尤其是城鎮化的空間集聚，由城鎮化所引起的生態環境破壞也越來越嚴重，其中環境污染是城鎮化最嚴重的問題。環境污染主要表現在：一是大氣污染。大氣污染造成的主要原因是由于城鎮化進程中工業、交通運輸等事業的迅速發展，尤其是煤的燃燒和機動車等排放的廢氣。二是水污染。水污染造成的主要原因在于，城市的發展、城市人口的不斷增長，生活垃圾和污水造成水污染。一些城市沒有污水處理或者污水處理率的低下，大量城市污染負荷直接進入河流、湖泊，影響著中國各類水體環境質量。三是土壤污染。城鎮工業化過程中排放出的污染物可以通過多種途徑進入土壤。調查表明，越是城鎮附近，土壤的污染越嚴重。還有噪聲污染、光污染、電磁輻射污染、生物污染等。調查顯示，越是城鎮化程度高的區域，污染的種類與危害越大。環境污染造成生態系統的生態功能逐漸退化，導致生物多樣性的喪失，生態平衡受到破壞。

2.能源資源的過度消耗和浪費嚴重

城鎮化進程的加速發展，需要消耗大量的資源，絕大部分資源能源都被城鎮化地區消費，這無形之中就造成資源分配的不平衡，從而加劇了社會經濟發展的不平衡趨勢。城鎮化中資源能源浪費的現象也非常普遍。城鎮建設中缺乏規劃的建筑物和道路的頻繁拆遷，城鎮化盲目追求規模和速度，導致土地資源的嚴重浪費，浪費了大量資源。例如，中國不少城市的城市改造和基礎設施翻新改造毫無節制，拓馬路，建廣場，城市建設停留在反復拆建的惡性循環中，勞民傷財。城鎮化過程中還有許多其他問題，比如城市特色的消失和城市歷史文化遺產的毀滅等等。城鎮化中城市小氣候的惡化，就業問題的嚴峻和社會問題突出，城鎮化和城鎮發展的區域不平衡也日益加劇，城市人口流行病預防難度加大，以及人與人之間關系的隔閡等問題。

3.環保設施建設不足降低了環境質量

城鎮化進程的環保設施建設跟不上城鎮發展速度，環保設施建設明顯不足。目前，中國大多數城鎮的公共基礎設施和環保設施建設，如排水、污水和垃圾處理廠以及供熱、煤氣和公共綠地建設等，都跟不上城鎮化發展的需要，基礎設施建設與城鎮化發展速度和人口規模不相適應。調查研究表明，在中國的一些城鎮還沒有完善的下水道系統，也沒有與城鎮規模相適應的污水、垃圾處理廠，加之城鎮環保設施建設滯后，在我們的一些城鎮出現了污水四處流，甚至垃圾隨便倒現象，出現了老百姓怨聲載道的街道雨天是“水泥路”，晴天是“揚灰路”。這些現象的出現大大降低了城鎮生態環境質量，久而久之，使得一些城鎮的環境污染問題越來越嚴重。

三、城鎮化進程中生態建設的對策研究

城鎮化過程其實質就是發展圈與限制圈相互作用、相互脅迫，由低級防調共生向高級協調發展的螺旋式上升的過程。城鎮化過程對城鎮化地區的生態環境產生了影響，整個城鎮化過程就要在城鎮化過程中的各個層面與生態環境綜合防調、交互脅迫的發展好的過程。

1.加強生態型城鎮的建設

按照什么樣的模式建設城鎮是一個十分緊迫的問題，我們應該以生態城市為目標建設城鎮化。生態型城鎮的建設規劃的內容包括產業結構的合理配置，工業區、商業區、居民區的合理設計與配置，鎮區的綠化面積及人口規模的控制等。加強生態型城鎮的建設，要強調城市具有良好的生態學功能，使人們居住的城市有回歸自然的質量。具體來說，我們要突出抓好生態示范區建設項目，抓好生態建設項目，積極實施城鎮垃圾焚燒處理項目、城鎮工業廢棄物處置項目等項目，大力推行污染物集中控制、集中治理。

2.構建城鎮化與生態環境良性循環的長效機制

建立城鎮化與生態環境良性循環的作用機制是城鎮化進程中生態建設的關鍵。一是建立和完善各級政府對生態環境境保護的責任制，將生態環境保護列入各級政府考核指標，制定和實行嚴格的考核、獎罰制度；二是把生態環境保護和建設規劃納入政府的工作計劃和長遠規劃，使生態環境保護走上規范化、制度化軌道；三是建立和完善生態環境保護政策體系。城鎮化與生態環境協調既得益于系統內自然條件、產業結構、政策等軟硬環境作用機制，同時又得益于系統外部的動力機制。構建城鎮化與生態環境良性循環的長效機制，需要多種動力相互關聯、相互制約、相互推動，最終形成一個多層次等級結構明顯的綜合動力系統，推動城市化與生態環境的協調發展。

3.加強城鎮化進程的生態文化建設

加強城鎮化進程的生態文化建設，形成生態文明，這是城鎮化進程中生態建設的有效途徑。生態文明的核心是人與自然和諧相處，將環境友好、人與自然和諧相處納人城市文化建設內涵是必須的。加強城鎮化進程的生態文化建設，可以通過一整套環境友好理念教育傳播機制，牢固樹立生態文明觀，形成熱愛自然、善待自然的良好氛圍。通過開展形式多樣、內容豐富的生態環境保護教育活動，使人們意識到各類污染的危害，認識到污染直接與自身的生存環境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環保意識，避免只顧追求經濟效益，以“殺雞取卵、涸澤而漁”的力式發展經濟，忽視城鎮化中生態環境保護問題。

在城鎮化進程，只有加強生態環境建設，才能實現城鎮化的可持續發展。城鎮化發展過程必須與人口、資源、環境相協調，城鎮化進程中必須合理、集約利用土地、水等資源，切實保護好生態環境和歷史文化環境，走集約式、可持續發展的道路，努力形成資源節約、經濟高效、環境友好、社會和諧的城鎮化發展新道路。

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收稿日期：2014-03-19