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借調工作鑒定范文第1篇

2、丘小君，從事陶瓷文物鑒定工作30余年，曾在西安市文物商店工作，其間借調至北京故宮博物院、師從著名古陶瓷鑒定專家耿寶昌先生，花費7年時間協助其完成了《明清瓷器鑒定》一書。

3、張浦生，男，上海人，當代著名瓷器鑒定專家。國家文物鑒定委員會委員、南京博物院研究員，北京大學、復旦大學、西北大學、南京藝術學院兼職教授。

4、李健，生于黑龍江伊春，收藏世家、瓷器鑒定專家。上海復旦大學文博學院畢業浙江考古隊隊員，上海古陶瓷標本展覽館館長，中國文物類陶瓷玉器金屬鑒定評估師，上海朵云軒拍賣公司鑒定師。

借調工作鑒定范文第2篇

據了解，不僅與用人單位存在勞動關系的所有企業職工、個體工商戶雇的工人在發生工傷時將參照本辦法執行。同時，實習的大中專院校、技工學校、職業高中學生在實習單位由于工傷發生人身傷害，也將由實習單位和學校按照雙方約定，參照新規定的標準，一次性發給相關費用。

企業、工商戶均應繳納工傷保險

按照規定，凡是鄭州市行政區域內的各類企業、有雇工的個體工商戶（簡稱用人單位）均應依法參加工傷保險，為本單位全部職工或雇工包括農民工繳納工傷保險費。

同時，外埠企業來鄭州市從事生產經營活動，用人單位尚未在注冊地參加工傷保險的，應當參加鄭州市的工傷保險。用人單位的職工發生工傷有依照《條例》辦法規定享受工傷保險待遇的權利。

交不交工傷保險，每年7月您查查

按照規定，用人單位應當將參加工傷保險和繳納工傷保險費的情況每年7月在本單位公示一次，公示時間為7天，接受監督。同時，用人單位和職工應當遵守有關安全生產和職業病防治法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。

工傷保險費率為工資的0.5%—2%

工傷保險將按照以支定收、收支平衡的原則確定基礎費率和浮動費率。一類行業工傷保險基準費率為用人單位職工工資總額的0.5%，二類行業工保險基準費率為用人單位職工工資總額的1%，三類行業工保險基準費率為用人單位職工工資總額的2%.

每個用人單位工傷保險繳費率不是一成不變，按照新規定，根據用人單位工傷保險費使用情況、工傷發生頻率、職業病危害程度等因素，用人單位的繳費率1—3年可以浮動一次，但一類行業用人單位除外。

工傷保險基金用在哪兒

按照規定，企業為職工繳納的工傷保險基金主要用于：工傷醫療費；輔助器具費；生活護理費；1—4級傷殘津貼；一次性傷殘補助金；職業康復費；一次性工亡補助金；喪葬補助金；供養親屬撫恤金；工傷職工勞動能力鑒定費以及疾病與工傷因果關系鑒定費；法律、法規規定的用于工傷保險的其它費用。

同時，用人單位瞞報、虛報職工工資，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，除依照《條例》規定進行處罰外，其差額部分將由用人單位補足。如果用人單位沒有按照足額繳納工傷保險費，期間出現工傷事故的，在用人單位補齊欠費之前，已經發生的工傷保險待遇費用由用人單位承擔。

發生工傷咋認定

今后職工工傷認定工作在實行市級統籌前，暫時按照這樣進行分工：已經參加工傷保險用人單位的工傷認定工作按照工傷保險統籌范圍，分別由市、縣（市、區）勞動保障行政部門負責；沒有參加工傷保險用人單位的工傷認定工作，由用人單位所在縣（市、區）勞動保障行政部門負責；參加省級工傷保險用人單位的工傷認定工作，按照國家、省有關規定執行。如果對工傷認定有爭議，可以由共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。

發生工傷提早申請認定

需要特別提醒的是，職工發生工傷省或按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，用人單位應當自事故傷害發生之日或被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。因為交通事故、失蹤、因公外出發生事故傷害及受其他條件限制不能按規定時限進行申報的，經報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長，但最長不得超過3個月。

發生工傷該咋辦

職工因工傷遭受事故傷害或患職業病的，用人單位應積極救治，并在3日內用書面、電話、傳真等形式向經辦機構報告。

參加工傷保險的職工治療工傷應當到協議醫療機構就醫，情況緊急時可以先到就近醫院機構槍救。在非協議醫療機構急救的，脫離危險后應及時轉到協議醫院機構治療。異地發生事故傷害在外地醫療機構救治的，經急救脫離危險后應轉入鄭州市的協議醫療機構。

工傷職工回戶籍所在地就醫的，經過經辦機構同意，可在戶籍所在地選擇一家醫療機構作為醫療醫院。

工傷職工需要進行康復性治療的，須協議醫療機構提出意見，報經辦機構確認。

工傷職工經急救脫離危險后，無正當理由拒絕轉到協議醫療機構治療，或用人單位沒有按規定向經辦機構報告的，工傷醫療費用將不予支付。

工傷醫療費用咋支付

受傷職工在工傷認定之前的醫療費用，先由用人單位墊付；工傷認定后符合工傷醫療規定的費用由經辦機構予以報銷。繼續發生的符合工傷保險基金支付范圍的醫療費用由經辦機構向工傷保險協議醫療機構結算。

職工住院治療工傷，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標準70%發給住院伙食補助費；經醫療機構出具證明，報經辦機構同意，工傷職工到統籌地區以外就醫的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標準報銷。

工傷職工在治療工傷期間發生的治療與工傷無直接關聯的其他疾病費用，工傷保險基金不予支付。

職工工傷休假，工資照發

新辦法明確規定，職工因工作遭受事故傷害或患職業病需暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或情況特殊，經市勞動能力鑒定委員會確認適當延長，但延長不得超過12個月。工傷職工在停工留薪期需要護理的，有關費用由所在用人單位負責。

工傷職工已評定傷殘等級并經市勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的，由工傷保險基金按月支付生活護理費。

具體優惠政策

傷殘一—四級，享受傷殘補助金

職工因工致殘被鑒定為一級至四級的，保留勞動關系，退出工作崗位，享受以下待遇：

從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標準為：一級傷殘為24個月的本人工資，二級傷殘為22個月的本人工資，三級傷殘為20個月的本人工資，四級傷殘為18個月的本人工資。

從工傷保險基金按月支付傷殘津貼，標準為：一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資75%.傷殘津貼在扣除職工個人應繳納的各項社會保險費后，低于當地最低工資標準的，由工傷保險基金補足差額。

用人單位和職工個人應繼續繳納基本醫療社會保險費。工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續的，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。

傷殘五級、六級，享受14—16個月傷殘補助

職工因工致殘被鑒定為五級、六級的，享受以下待遇：

由工傷保險基金支付一次性傷殘補助金，標準為：五級傷殘為16個月的本人工資，六級傷殘為14個月的本人工資。

保留與用人單位的勞動關系，由用人單位安排適當工作。難以安排工作的，由用人單位按月發給傷殘津貼，標準為：五級傷殘為本人工資的70%，六級傷殘為本人工資的60%，并由用人單位及個人按照規定繳納應繳納的各項社會保險費。達到退休年齡辦理退休手續，停發傷殘津貼，享受養老保險待遇。傷殘津貼低于當地最低工資標準的，由用人單位補足差額。

傷殘七—十級，

職工因工致殘鑒定為七級至十級的，享受以下待遇：

由工傷保險基金支付一次性傷殘補助金，標準為：七級傷殘為12個月的本人工資，八級傷殘為10個月的本人工資，九級傷殘為8個月的本人工資，十級傷殘為6個月的本人工資。

與用人單位終止勞動關系，一次支付補助金

按規定，凡是五級至十級工傷職工，如果與用人單位解除或終止勞動關系，用人單位應支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。一次性工傷醫療補助金標準為6—16個月的統籌地區上年度職工月平均工資，其中五級為16個月，六級為14個月，七級為12個月，八級為10個月，九級為8個月，十級為6個月；一次性傷殘就業補助金標準為6-56個月的統籌地區上年度職工月平均工資，其中五級為56個月，六級為46個月，七級為36個月，八級為26個月，九級為16個月，十級為6個月。

終止或解除勞動關系的工傷職工，距法定退休年齡5年以上的，一次性傷殘就業補助金全額支付；距法定退休年齡4年以上、不足五年的，一次性傷殘就業補助金按全額的80%支付；依此類推每減少1年遞減20%.距法定退休年齡不足1年的按10%支付。

領取一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金的工傷職工，工傷保險關系同時終止，工傷保險基金不再支付工傷待遇。

一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金的領取，不影響其依法應當享受的失業保險待遇。

因公死亡如何領取補助金

職工因工死亡，按照下列規定，由工傷保險基金支付其直系親屬喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金：

喪葬補助金為6個月的統籌地區上年度職工月平均工資。

供養親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發放給因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標準為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或孤兒每人每月在上述標準基礎上增加10%.首次核定的各供養親屬撫恤金之和不得高于因工死亡職工生前的本人工資。

一次性工亡補助金標準為：視同工傷死亡的支付48個月統籌地區上年度職工月平均工資；因工死亡的支付54個月統籌地區上年度職工月平均工資；因搶險救災、見義勇為等死亡的支付60個月統籌地區上年度職工月平均工資。

傷殘職工在停工留薪期內因工傷導致死亡的，其直系親屬可以享受本條前款規定的待遇。

因公外出發生事故支付撫恤金

職工因工外出期間發生事故失蹤或在搶險救災中下落不明的，從事故發生當月起3個月內由其所在用人單位照發工資，從第4個月起停發工資，由工傷保險基金向其供養親屬按月支付供養親屬撫恤金。生活有困難的，可以預支一次性工亡補助金的50%.

失蹤人員重新出現并經法院撤銷死亡結論的，已領取的工傷待遇應全額退回。

用人單位分立、合并、轉讓的，繼承單位應承擔原用人單位的工傷保險責任；原用人單位已參加工傷保險的，繼承單位應到當地經辦機構辦理工傷保險變更登記。

用人單位實行承包經營的，工傷保險責任由職工勞動關系所在單位承擔。

借調工作鑒定范文第3篇

剛才,XX同志傳達了教體局《**縣二*年教育人事制度改革實施方案》。這個《方案》是針對我縣基礎教育改革與發展的新形勢,結合全縣教職工隊伍現狀,在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上,經過縣委、縣政府同意制定出臺的。各單位一定要認真學習,吃透精神,按照方案要求和時間安排,扎實穩妥地開展改革工作。

全縣教育人事制度改革關系到廣大教職工的切身利益,縣委、縣政府對這項工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作,下面,我講三個問題。

一、切實提高對搞好全縣教育人事制度改革重要性、必要性的認識

近年來,在縣委、縣政府的領導下,通過全縣廣大教育干部和教職工的共同努力,我縣的教育事業取得了長足發展,各項工作都取得了較大的成績,實現了“一年一大步、一步一個新臺階”的奮斗目標。具體講主要表現在以下四個方面:

一是初中進城工程基本完成。20*年初,縣委、縣政府高瞻遠矚,創造性地在全市、乃至全省率先實施了初中進城工程。經過近3年的努力,到目前,投資5500多萬元的外國語學校建設工程已全面完成,改建規范了**一中南校,*、*兩年共為兩所學校選招配齊了454名優秀教師。今年我們又通過公開選招錄用了41名本科畢業生和60名小學教師。新學年,全縣初中學生全部進城就讀,城區初中學生達到1.2萬人。

二是鄉鎮規范化小學建設全面完成。按照建設省級規范化小學的標準,全縣13個鄉鎮(街區)都建設了一所高標準的規范化小學,在校人數達到了1萬多人,實現了全縣農村最好的院落是學校、最好的房子是教室。鄉鎮規范化小學成為傳播現代文明的窗口。全縣基礎教育結構得到合理調整,教育資源配置不斷優化。

三是教師隊伍管理機制逐步完善,教師待遇不斷提高。幾年來,通過教育人事制度改革,全縣教育系統以教職工全員競聘上崗為核心的教育干部和教師隊伍規范化管理機制初步建立,教育內部活力明顯增強。通過20*年的工資調整,實現了縣直和鄉鎮教師工資“同一標準、統一發放”,農村教職工的工資待遇大幅度提高。同時,全縣中小學危房改造基本完成,學校安全措施進一步落實,為教育發展創造了良好環境。

四是教育教學質量大幅提高。自20*年以來,我縣高中教學質量綜合評價連續三年位居全市前列,**一中連續三年列全市重點中學第二名;初中教學質量一年一個新臺階,實現了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破;小學素質教育穩步推進。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績,高考本科上線穩居全市第二名,增幅居全市第一。

同志們,隨著初中進城工程和鄉鎮規范化中心小學建設的全面完成,全縣基礎教育格局發生了根本性的變化,同時也面臨著新的改革發展機遇。在變化和機遇面前,全縣教師隊伍管理工作中一些與基礎教育改革與發展新形勢不相適應的矛盾和問題逐漸顯現出來。主要表現在以下三個方面:

一是現有教師隊伍結構性矛盾突出:縣直學校和臨近縣城的鄉鎮教師偏多,邊遠鄉鎮教師相對較少;由于生源減少,小學教師局部過剩;學校內部非教學人員過多,這部分人員占用著教師的編制,但不從事教學工作,影響了教學一線人員的工作積極性。

二是教師隊伍中存在著無序流動和閑散現象,長期“在編不在崗”,有的教師只拿錢不干事,或拿著工資又去從事其它職業。這些人員雖少,但造成的消極影響很大。

三是教師隊伍內部競爭激勵機制還不健全,內部活力還沒有完全激發出來,“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險箱”的惰性意識根深蒂固,使整個基礎教育領域缺乏應有的生機和活力,“人員能進不能出,干多干少一個樣,干好干壞一個樣”,教師工作積極性不高。

這些矛盾和問題如不及時解決,必將會制約教育的進一步發展。這些矛盾和問題必須通過不斷改革才能解決。所以,各單位要切實提高對搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認識。通過改革,真正建立起完善的競爭激勵機制,最大限度地調動起教師的積極性和創造性。

二、明確任務,突出重點,積極穩妥地推進改革工作

這次全縣教育人事制度改革的主要任務,就是通過實行教職工全員競聘上崗,健全完善競爭激勵機制,優化教師隊伍結構,提高工作效率,實現教師資源的合理配置,充分調動廣大教職工的積極性和創造性,建設一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊伍。

(一)關于教職工全員競聘上崗。

這次改革的工作重點就是教職工全員競聘上崗。縣直學校校長、鄉鎮教管會總校長及其他通過競聘上崗、聘期未滿的教育干部,不在這次改革范圍。

在教職工全員競聘上崗工作中,各單位都要按照“科學考核、競聘上崗、末位落聘”的程序辦法,確定競聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組,按照量化到人的要求,對全體教職工上學年的教育教學工作進行全面考核,根據考核成績予以排名,以此確定競聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規定的比例產生,偏遠鄉鎮按不低于3%、其它鄉鎮按不低于5%的比例產生落聘人員,縣直學校按不低于5%的比例產生落聘人員。各單位產生落聘人員可以高于這個比例,但不能低于這個比例。這是這次改革的硬指標。去年各單位落聘人員憑在進修學校取得的《培訓合格證》回原單位參加競聘上崗,原則上這部分人員回到原單位后直接上崗,不得再定為落聘人員。

關于落聘人員,在這里我要著重強調兩點:

一是落聘人員必須從本單位的現在崗人員中產生,任何單位不準用流失人員、病退人員、借調人員、辭退人員等占用落聘人員指標。哪個單位如果違反規定,引發教職工上訪或造成其它不良后果的,將嚴肅追究單位主要負責人的責任。

二是對落聘人員,今年將采取“跟班學習與集中提高培訓”相結合的形式進行培訓提高,時間為一年。“跟班學習”由所在單位負責,重點加強教育教學實踐能力和水平的培訓學習;“集中提高培訓”由縣教體局統一組織到縣教師進修學校參加培訓,每月集中培訓時間不少于一周,重點加強教師職業道德、教育法律法規知識、教育教學理論的提高培訓。落聘人員在培訓學習期間發70%的工資,一年培訓學習期滿后,由所在單位和縣教師進修學校對培訓學習期間的表現情況進行綜合量化考核,經考核合格者發給《培訓合格證》。落聘人員憑《培訓合格證》于下學年開學前回原單位參加教職工競聘上崗,上崗后工資恢復100%;經考核不合格的仍然按落聘人員對待,參加下一期培訓學習,工資按50%發放。

(二)區別不同人員,把握政策界限。

全縣教師隊伍現狀非常復雜,在管理機制上存在著不少問題。所以,在這次改革中必須準確把握政策,確保能者上、庸者下,讓真干事、干得好的保住崗位,讓不干事、瞎混事的丟崗位。

一是關于流失人員。

《實施方案》中規定,凡截止到2007年8月31日,曠工或無正當理由擅自離開原工作單位連續超過15天,或1年內累計超過30天的教職工,視為流失人員,一律按自動辭職處理。各單位一定要按照“不瞞不漏、實事求是”的原則,認真排查,列出名單,張榜公示。這項工作要在教職工競聘上崗工作開始前全面完成。改革工作結束后,縣人事局、財政局、監察局、教體局將組成專門的審查組,通過查對身份證、工資卡的方式,對各單位的流失人員情況逐一進行審查。凡是被確定為流失的教師,其檔案移交縣人才交流中心,縣財政部門停發工資,人事編制部門銷除編制,同時核減其原工作單位的在崗人員數。如果哪個單位違反規定,隱瞞不報,弄虛作假,引發教職工上訪或造成其它不良后果的,將嚴肅追究單位主要負責人的責任。

二是關于病退和借調人員。

對確實患有嚴重疾病不能堅持正常教育教學工作的,要按照有關政策規定,辦理病退手續。對無病,想借病退這條途徑來回避工作,回避競聘上崗的,要講清道理,曉以利害,動員返回教學工作第一線。對申請病退人員,一律由鄉鎮教管會或學校負責,到指定的機構進行鑒定。鑒定結果由縣改革領導小組審批后通知單位。經鑒定凡不符合病退條件的,必須回原單位參加競聘上崗。

黨政機關從教育系統借調使用的人員,原則上都要退回原學校,參加競聘上崗。凡是借調單位已辭退但本人不回原單位的,一律按流失人員對待。

另外,對處于孕產期、哺乳期的女教職工和現役軍人家屬,對因家庭發生重大事故,導致經濟拮據、生活困難的教職工,對男年滿55周歲、女年滿50周歲的老教職工,應按照政策規定,給予適當照顧,不得確定為落聘人員。

三、加強領導,嚴肅紀律,確保改革順利進行

全縣教育人事制度改革,時間緊、任務重、政策性強,涉及到教師的切身利益,關系到全縣基礎教育改革發展穩定的大局,必須切實加強領導。

一要成立領導小組和工作機構,層層落實責任。縣里成立了由馬善軍縣長任組長,趙明國副縣長為副組長的領導小組,統一領導全縣的改革工作。同時,縣教體局成立指導協調辦公室,我為組長。各鄉鎮教管會、縣直各學校都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組,具體負責本單位教職工競聘上崗工作,確保按時完成改革任務。今天會議結束以后,教體局黨委將組成督查組,包鄉鎮、包縣直學校,實行責任制,對改革全過程和結果實施有效監督。

二要把思想政治工作貫穿于改革全過程。改革從一定意義上講是對教職工既得利益的調整。因此,各單位要層層召開會議,組織廣大教職工認真學習教體局文件精神,在充分征求廣大教職工意見的基礎上,制定好本單位《實施細則》,使廣大教職工充分認識改革的目的、意義、政策、方法,把思想統一到改革精神上來,使廣大教職工正確對待改革,積極參與改革。在改革過程中,要及時發現改革中出現的問題,及時跟上做細致的工作,把問題解決在學校,解決在萌芽狀態。

三要確保穩定。確保改革無振蕩,核心問題是做好落聘人員的工作,讓落聘人員思想認可,情緒穩定。落聘人員經過程序確定后,各單位都要采取得力措施,及時跟上做工作,理順情緒,化解矛盾,努力把消極因素化為積極因素,決不允許因為工作不力出現上訪等影響穩定的事件發生。哪個單位出了問題,要追究哪個單位主要負責人的責任。

四要嚴肅工作紀律。嚴肅工作紀律,確保按程序操作是改革成功的重要保障。各級教育干部要為改革創造良好的環境,嚴格遵守工作紀律,嚴禁寫條子、跑關系,確保改革健康穩妥進行。對違犯紀律的,將對有關責任人進行嚴肅處理。

借調工作鑒定范文第4篇

【關鍵詞】檔案管理；責任意識；安全機制

檔案安全是檔案工作的生命線。在歷史實踐過程中，我國檔案安全保護積累了豐富的經驗，取得了輝煌的成果。然而，最近銀行泄露客戶檔案資料、國家公務員涉嫌身份、年齡、履歷、檔案造假事件頻頻發生。可見，隨著時代進步導致價值觀念的轉變以及自然災害等原因，致使我國檔案的安全面臨著諸多天災尤其人禍的威脅，進一步提高檔案保護意識，建構現代檔案安全機制，全面提升檔案安全保障能力，顯得刻不容緩、尤為重要。

從檔案安全實踐來看，檔案的安全體系涉及檔案基礎設施、制度保障、技術裝備、人員儲備等諸多要素和檔案收集、保管、利用等各個環節，貫穿于檔案工作的整個過程，是一個復雜的綜合系統工程，必須統籌規劃、全方位地建構現代檔案安全機制。

一、加強基礎設施建設，建構檔案安全的物質保障機制

檔案館庫是保障檔案安全的重要屏障。在檔案館庫建設方面，應該嚴格遵循《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》等法規，高度重視抗震烈度、防火等級等方面的剛性要求，充分考慮堅固、安全、環保、實用等因素。在設施設備方面，遵循相應的安全規定，按照防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲、防塵、防污染等庫房安全管理要求，配備防盜門窗、滅火器材、溫濕度調控設施、遮光窗簾、防蟲藥品等檔案安全保管設施和用品。甚至還可以依據檔案的重要程度及經濟條件安裝自動報警、自動滅火設施、先進的監控和報警防盜系統等，為檔案的安全提供堅實的物質保障。

二、加強和完善檔案管理制度，建構檔案安全的制度保障機制

建立健全檔案安全管理規章制度，加強對安全規章制度執行情況的監督檢查，建構檔案安全的制度保障長效機制，把安全至上的理念融合、滲透、物化到檔案管理的各個環節。具體來說，要從以下幾個方面著手：

1、建構科學、合理、嚴密的建檔歸檔機制

在檔案形成、保管和使用等各個環節，都存在著破損載體、篡改信息的可能性，必須建立嚴格的管理制度，力爭做到“前端控制”與“全程管理”相結合，最大限度的保障檔案的原始性和真實性，以確保檔案安全。在檔案的形成過程中，要責任分明，檔案一經形成，不得隨意變更，如有變更，必須嚴格按照規定程序完成并將變更程序、內容等詳細的記錄在案。在檔案管理工作中，加強檔案安全檢查機制。上級單位對所屬下級單位的檔案安全工作每年都要進行督促、檢查，對于在檔案安全上發生問題的單位和個人，要依法追究責任。

2、提升檔案安全意識，建構應對突發事件的檔案預警和應急處置機制

近年來，檔案安全事故屢有發生，損失重大，教訓深刻。要按照《檔案工作突發事件應急處置管理辦法》和《檔案館災害防治工作指南》的要求，指導各級檔案部門的防災備災、應急處置和恢復重建工作。具體來說，一是要完善受損檔案搶救修復制度。對突發災害、事件以及自然老化等因素造成檔案損毀的，一定要盡快對破損檔案采取搶救和保護措施，避免造成更大損失。二是要實施重要檔案備份制度。三是要建構數字檔案信息安全制度。四是要建構數字檔案異質備份制度。在信息技術、網絡技術的快速發展，使得跨越時空的非傳統威脅上升。在當前法律環境、技術環境等現實條件下，強化數字檔案資源異質備份機制，有利于化解網絡黑客侵襲、數字載體脆弱、信息平臺升級等可能帶來的系統風險，有效提高數字檔案信息的安全性和可靠性。

3、完善檔案利用安全保密制度

在檔案開發、借調等過程中，要處理好檔案開放和公開與信息安全的關系，提高檔案利用過程中檔案載體安全和信息安全保障能力。在更多關注信息公開、改善公共信息服務的同時，要加強對利用檔案的審查監管工作，不該提供利用的檔案堅決不提供，能利用副本的盡量利用副本，力爭盡量保密以保障檔案本體的安全和檔案信息的安全。

4、加強內部管理，建立檔案安全責任追究機制

在認真梳理現有規章制度的基礎上，完善檔案安全保密制度，明確安全管理工作責任。檔案工作主管領導是本單位檔案安全的第一責任人，承擔檔案工作職能的機構是主要責任機構。檔案庫房要由專人負責管理，非檔案工作人員不得入內。在各級崗位中，要權職分明，各司其職，一旦發生檔案安全事故，追究到底，絕不姑息。

5、加強檔案鑒定銷毀機制

對已到保管期限的檔案，要嚴格按照國家有關法律法規組織鑒定。鑒定程序要符合要求，鑒定報告各項簽認手續要完備。銷毀檔案要經本單位領導批準后，由兩位人員在指定地點監銷，并在銷毀清冊上簽字。銷毀時要嚴格執行保密規定。

三、加強檔案安全的科技研究與應用，建構檔案安全的技術支撐和技術保障機制

隨著時代的發展，網絡等科學技術在檔案領域廣泛應用，在帶來便捷的同時，也帶來了檔案信息的安全隱患。在提高檔案安全保障工作的科學化、規范化水平方面，要充分結合檔案工作實際，加強檔案防災減災策略、數字檔案信息安全保障策略、受損檔案搶救修復技術方法、電子文件真實性保證和長久保存方法、突發事件應對措施等關鍵理論和技術方法的研究攻關，不斷提高檔案安全的理論支撐和技術保障能力。抓緊研究制定檔案安全科研規劃，將有利于從宏觀上加強組織和統籌協調，推進檔案安全保障技術研究工作規范、快速、有序發展。采取有效措施推進檔案安全保障相關新技術、新設備、新方法的推廣應用，促進檔案安全保障能力快速提升。

四、加強檔案安全教育和專業培訓，提高檔案安全意識，建構檔案安全的人才保障機制

通過對檔案工作人員開展經常性的安全教育和學習培訓，強化他們的安全防范意識和責任意識，普及檔案安全保障基本知識與技能，推介國內外檔案安全保障的最新成果，為檔案安全提供可靠的人才保障。具體來說：一是要建立人事安全審查制。主要考查人員的思想道德修養、政治表現以及是否適于參與檔案信息安全保障工作等。二是要加強安全意識教育。通過學校教育、媒體宣傳、政策引導等多種方法和途徑進行檔案安全教育活動，培養、加強涉檔人員的檔案安全意識，使其深刻認識到檔案安全保障的極端重要性，增強責任感。三是要實施檔案安全知識技能教育。四是要建立離崗人員管理機制。對于檔案工作人員調離崗位，要盡快收回鑰匙，進行移交工作。對于電子檔案管理人員的調離，更要及時更換系統口令、取消賬號等，確保離職后，不再有檔案資源使用的任何權限，并確保離崗后承擔的安全與保密責任和義務。

總之，檔案安全建設涉及面廣、任務繁重，是一項復雜的系統工程，必須統籌規劃，大膽探索，不斷創新，建構完善的檔案安全機制，促進檔案安全保障能力的持續提高。

參考文獻：

[1]王良成：《檔案安全保障體系建設基本任務探析》，載于《中國檔案》2010.4，P18-19

[2]張艷欣：《檔案安全保障管理機制的構建》，載于《檔案管理》2010.5，P8-9

借調工作鑒定范文第5篇

申請人安某是被申請人某服裝廠保安，因履行工作職責被李某、王某打成輕傷。經派出所調解，李某、王某賠償給安某醫藥費、誤工費、護理費、營養費等兩萬元。后安某被認定為工傷，并被鑒定為九級傷殘。安某遂與某服裝廠協商工傷保險待遇，雙方在醫藥費、停工留薪期工資等待遇的支付問題上產生爭議：安某認為李某、王某的賠償不能免除服裝廠的賠償責任，自己理應獲得“雙賠”；服裝廠則認為應當從安某的工傷保險待遇總額中扣除李某、王某已支付的數額。因不能協商一致，安某向其所在市勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

【評析】第三人侵權和工傷共存時，工傷職工應獲得哪些賠償？

首先，《社會保險法》第四十二條規定，工傷保險基金可就先行支付的醫藥費向第三人追償。分析此項規定可知經辦機構向第三人追償墊付的醫藥費即產生工傷職工喪失向第三人主張醫藥費權利的效果，即職工只能獲得醫藥費的單份賠償。本案中，侵權的第三人李某、王某已經賠償給安某醫藥費，安某無權再從基金獲得醫藥費。

其次，除醫藥費以外的其他費用，工傷職工原則上可以同時享受工傷待遇和侵權賠償，但因為兩者是由同一事實引發的，故應在性質相同的物質性賠償項目上予以適當限制。

第三，一次性傷殘補助金、一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金是工傷職工應獲得的工傷待遇，與侵權賠償不重合，工傷職工可分別從工傷保險基金和用人單位獲得這三項待遇。本案中，安某應從工傷保險基金獲得一次性傷殘補助金、一次性工傷醫療補助金，某服裝廠應支付給安某傷殘就業補助金。

案例2：職工及直系親屬可以提請工傷認定嗎？

職工咨詢：我的伯父是某建材單位的職員，2011年3月19日不慎失足掉落在運行的機器內，右腿中下三分之一處粉碎性骨折，造成工傷，現仍在治療階段，巨額的醫藥費讓本并不富裕的家庭更顯得捉襟見肘。在伯父受傷后，單位雖然墊付了部分醫療費和受傷以來的部分生活費用及護理費用，但至今仍然未給伯父應得的工傷待遇，也未為其申請工傷認定，伯父及其家人很苦惱，不知道該怎么辦才好。請問：職工及直系親屬可以向勞動部門申請工傷認定嗎？

【評析】根據2010年實施的《工傷保險條例》第十七條規定，職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人

單位所在地統籌地區社會保險行政部門提出

工傷認定申請。建議讀者的伯父及其家人

自行向勞動部門提出工

傷認定申請，同時需

提交下列材料：（一）工

傷認定申請表；（二）與

用人單位存在勞動

關系（包括事實勞動

關系）的證明材料；

（三）醫療診斷證明等。

案例3：酒后騎車在上班途中發生車禍能被認定為工傷嗎？

2011年的一天下午，小黃在上班途中發生了交通事故，被汽車撞了。送到醫院后，被診斷為骨折。過了一個月，小黃提出了工傷認定的申請。經過調查之后，勞動部門作出“認定為工傷”的決定。沒想到，這一認定卻引起了小黃所在單位的不服。單位認為小黃是酒后騎車發生的交通事故，違反了治安管理。并且車禍發生的時間在下午1點10分左右，單位規定下午上班的時間為下午1點整。“既然小黃在發生車禍時已經遲到，就不應該認定為工傷”成為單位不服的理由，因此至法院。

【評析】法院經判決認為，交警部門作出的《道路交通事故認定書》中，已經明確了小黃違反的是《中華人民共和國道路交通安全法》，不是小黃單位所辯稱的違反治安管理。交警酒精檢測后發現，小黃屬于飲酒駕駛，并沒有達到醉酒駕駛的程度。

“《工傷保險條例》規定，醉酒或是吸毒不能認定為工傷，但是小黃屬于飲酒，不在這一范圍內。并且交警部門認定，小黃在此次交通事故中負次要責任。在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故，可以認定為工傷。”小黃所在的市人社局的工作人員解釋道。

案例4：串崗幫忙導致受傷是否認定為工傷？

吳某系某機械有限公司職工，在該公司從事機械檢測工作。2008年4月28日，吳某在上班時，見同車間的另一組人手緊張，影響到自己崗位的流程操作，遂前去幫忙。在幫忙過程中因操作不當，吳某的右手被機器壓傷致殘。吳某提出工傷認定申請，但機械有限公司認為，公司有明文規定，職工當班時不能串崗。事發當天，吳某未經公司和車間管理人員的指派和許可，到別的崗位開機操作導致受傷。因其受傷并非在其本職崗位上，又未經公司臨時指派，不符合工傷認定條件，吳某的受傷不應認定為工傷。無奈之下，吳某向當地勞動保障部門申請工傷認定。

【評析】吳某雖然不是在本崗位工作時受傷，但吳某串崗是在客觀上產生有利于單位的行為，主觀上有以單位利益為目的而從事該行為的動機，雖然串崗有違單位的規定，但也應視為工作原因。同時，串崗不屬于《工傷保險條例》第十六條規定的不得認定為工傷或不得視同工傷的情形。勞動保障部門遂認定吳某是在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害，其受傷為工傷。

案例5：未簽勞動合同，工作中猝死是否算工傷？

老張53歲，2011年5月份到豐臺區某物流公司工作，剛工作不到一個月，在搬運貨物的時候突發腦溢血，被送到醫院搶救十幾小時后死亡。老張所在單位未與老張簽訂勞動合同，并且未為其辦理工傷保險。現老張的兒子小張在與物流公司就認定老張工傷、醫療費、護理費等問題協商賠償時發生爭議，物流公司同意給小張部分經濟補償金但是拒絕為老張申請工傷認定，認為老張不屬于工傷，并且要求小張領取該部分“經濟補償金”時簽訂“不再追究單位責任協議書”。

【評析】本案中，如果物流公司沒有在一個月之內向有關部門申請工傷認定，那么小張可以根據法律規定在一年內向有關部門提出申請。同時根據《勞動合同實施條例》第二十三條的規定，用人單位依法終止工傷職工的勞動合同的，除依《勞動合同法》第四十七條的規定支付經濟補償外，還應當依照國家有關工傷保險的規定支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。小張除可以得到物流公司給的不簽訂勞動合同的補償金、工資外，還可以得到工傷醫療補助金和傷殘就業補助金等費用。

案例6：職工多次遭遇工傷如何享受工傷待遇？

高某自1989年起到諸城市某公司工作。2001年8月3日，高某在工作中因燙傷被認定為工傷，并確認傷殘程度為8級；2008年3月4日，高某工作時不慎造成肋骨骨折，被認定為工傷，傷情為7級傷殘；2009年2月26日，高某在工作中不慎擠傷左手食指，被認定為工傷，傷情為10級傷殘。2011年7月，高某將該公司訴至諸城市勞動人事爭議仲裁委員會，要求與單位解除勞動合同，按照7級、8級和10級三個傷殘標準享受工傷保險待遇。

【評析】對于職工在同一單位多次發生工傷的情況，《工傷保險條例》及其他相關文件都沒有這方面的明確規定，所以，應該結合《工傷保險條例》的立法精神及工傷保險待遇中“三金”的性質，同時借鑒其他地區的做法來確定，如天津市勞動和社會保障局下發的《關于職工多次發生工傷享受待遇問題的通知》。因此，對于同一單位多次發生工傷的職工，按照勞動能力鑒定委員會鑒定的傷殘等級，可分別享受相應等級的一次性傷殘補助金；職工解除和終止勞動關系時，按照勞動能力鑒定委員會鑒定的最高傷殘等級享受一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金，且只能享受一次。

案例7：企業內部承包遭遇工傷怎么辦？

韓某來電詢問：我是某公司司機，在駕駛本廠貨車運輸貨物途中，因操作失誤，發生交通事故，造成肋骨骨折。事后我向公司提出工傷待遇申請，公司以已實行內部生產經營承包責任制，將汽車隊承包給王某為由，拒不承擔我的工傷保險費用。請問：公司的這種做法合理嗎？

【評析】我國《工傷保險條例》第四十三條規定，用人單位分立、合并、轉讓的，承繼單位應當承擔原用人單位的工傷保險責任；原用人單位已經參加工傷保險的，承繼單位應當到當地經辦機構辦理工傷保險變更登記。用人單位實行承包經營的，工傷保險責任由職工勞動關系所在單位承擔。職工被借調期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調單位可以約定補償辦法。企業破產的，在破產清算時依法撥付應當由單位支付的工傷保險待遇費用。所以，企業與職工“承包合同”中規定了傷殘亡由承包人個人負責的條款，屬于無效條款，因為這種做法不符合我國法律法規。因此，企業實行了經營承包，也必須按照國家政策法規保障職工的社會保險權益。

案例8：騎車上班撞樹身亡難申請工傷

安義一名摩托車主李華因雨天視線模糊，騎車撞上大樹身亡。交警部門出具了一份事故證明書，稱此起事故屬意外事故。隨后，車主的家屬向勞動部門提出工傷認定申請。勞動部門以“工傷認定申請材料不全，尚需公安交警部門對交通事故作出責任劃分認定書”為由，作出工傷認定程序中止的通知。“撞上大樹如何劃分責任？”接到此通知后，車主家屬很是不解。

【評析】

正方：勞動部門應認定為工傷

法律上的意外事故是指不可抗力因素造成的，行為人不存在過錯，因此應認定工傷，而不是中止。

江西贛興律師事務所律師鄒偉民認為，南昌市人社局中止工傷認定程序錯誤，應認定為工傷。

鄒偉民說，交警部門的事故證明書說得很明白――此起事故發生的原因是李華駕駛摩托車在道上正常行駛，因天氣陰暗，下雨天，視線不良等原因，導致摩托車與公路西側樹木相撞，造成了此起道路交通意外事故。顯然，交警部門已經將本起交通事故定性為“交通意外事故”。法律上的意外事故是指不可抗力因素造成的，行為人不存在過錯，即主觀上既沒有故意，也沒有過失，也就是說李華無須承擔責任。

反方：應直接認定為不屬于工傷

李華發生的這起交通事故屬單方交通事故，沒有第三方，理應由自己負全責，勞動部門中止工傷認定的通知是正確的。

“事實上，像李華這樣的意外交通事故，有的交警部門會作出劃分全責的事故認定書。”律師張國鐵稱。

李華發生的這起交通事故，張國鐵認為屬單方的交通事故，沒有第三方，理應由自己負全責，勞動部門中止工傷認定的通知是正確的。

江西贛翔律師事務所律師曹澄清也認為，勞動部門不應對李華的工傷認定作出中止，而應直接認定未不屬于工傷，因為李華的傷害是因為撞上大樹摔倒后造成的。2011年1月1日起施行的《工傷保險條例》第十四條規定：職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：……（六）在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的。李華在上班途中撞上大樹，嚴格地說他本人應負主要責任，這不屬于交通事故，故李華的受傷不屬于工傷。

案例9：好心幫同事加班受傷算工傷嗎？

王先生最近很郁悶，下班后因同事小劉的要求好心陪他加班，但卻因為小劉操作不當，反而導致王先生被機器軋傷了左手。“可是公司卻認為沒安排我加班，因此不承認是工傷，拒絕給我任何補助。”王先生說，“我明明是在公司工作的時候受的傷，怎么就不是工傷了？”

【評析】浙江法君律師事務所的吳學軍、席巧玲律師向王先生解答了該疑問。工傷，顧名思義就是因為工作的原因而受到傷害。按照《工傷保險條例》的規定，認定工傷的核心要素是職工所受的事故傷害必須和工作有關。盡管王先生與工廠存在勞動關系，但是他受傷并非在工作期間，而是在下班之后；他幫忙的工作也不是自己本人的工作，而是工廠安排給小劉的加班任務。“從這個意義上講，不能認為王先生是在工作時間由于工作原因受到的事故傷害，因而不能認定為工傷。”

案例10：參加單位組織的旅游受傷是否應當認定工傷？

小王是昌樂縣某公司職工。2010年5月，公司組織職工外出爬山旅游。小王參加了旅游，但不小心摔斷了右腿。小王要求公司為其申報工傷，但遭到公司拒絕，公司理由是旅游不屬于工作時間，不符合工傷認定條件。無奈之下，小王自己到當地勞動保障部門申請工傷認定。

【評析】工傷認定工作人員查明事實后有兩種意見。一種意見認為公司的主張是正確的。根據《工傷保險條例》第十四條，工傷認定應當符合工作時間、工作場所、工作原因三個條件，小王旅游受傷不符合“三工”條件，因此不能認定工傷。

第二種意見認為，小王參加的旅游是公司組織并承擔經費的，應當定性為公司行為，而公司行為是由職工來完成的。《工傷保險條例》的立法原則重在最大限度保護無惡意勞動者在勞動中能獲得救濟的權利，對于法律沒有作出明確規定的，認定工傷的條件應當作寬泛的解釋。單位組織的集體活動，如同職工上下班途中發生交通事故，其行為與工作具有關聯性。因此，小王的受傷可以認定工傷。

案例11：養傷期間盜竊被拘留 工傷認定是否有效

2010年8月份，劉某在某建筑公司工地施工時，從二樓掉下摔傷，經醫院診斷為左、右側鎖骨骨折。劉某于是休假養傷，可是在養傷期間，他盜竊工地鋼筋賣給小販，后劉某被公安機關治安拘留15天。沒過多久，當地勞動保障部門作出工傷認定，認定劉某系工傷。可建筑公司卻認為劉某偷竊工地鋼筋，違反了法律有關規定，不應為其認定工傷。建筑公司遂到當地法院，請求撤銷工傷認定結論通知書。

【評析】根據《工傷保險條例》相關規定，“在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的，應認定為工傷。”劉某在施工過程中摔傷，造成左、右側鎖骨骨折，所以應認定為工傷。劉某在工作中摔傷，與其盜竊工地鋼筋不具有關聯性。某建筑公司認為劉某在養傷期間盜竊工地鋼筋，不應認定為工傷的主張，沒有法律根據。最終，法院駁回了某建筑公司的訴訟請求。

案例12：無證駕駛受傷影響工傷待遇認定嗎？